在全区统计工作会议上的讲话

附件 2 在全区部门统计工作会议上的讲话 开发区管委会副主任、区委常委、常务副区长 孙 雷 20092010 年 12 月 7 日 同志们： 今天，我们在此召开全区部门统计工作会议，建区以来 这还是第一次。刚才，杨波同志对我区一年来的统计工作作 了总结，并对今后的工作提出了明确要求，讲得很好，我完 全赞成。近年来，我区各级综合统计部门和各部门统计机构， 紧紧围绕开发区党工委、管委会和区委、区政府的工作，积 极进取，开拓创新，初步逐步建立了全区统计工作新体系， 较为圆满地完成了各项统计调查任务，为各级领导和部门决 策提供了科学的参考依据，为社会各界提供了大量翔详实的 统计数据，为我区经济社会快速发展做出了重要贡献，特别 是，其中在报送国家商务部有关国家级开发区投资环境综 合评价指标体系相关报表工作中，我区还获得了“2006-2008 年度国家级经济技术开发区统计工作先进单位称号”称号， 同时也为各级领导和部门决策提供了科学的参考依据，为社 会各界提供了大量翔实的统计数据，为我区经济社会快速发 2 展做出了重要贡献。这些成绩的取得，凝聚了各部门统计人 员的辛勤劳动，借此机会，我代表开发区党工委、管委会和 区委、区政府对全区统计部门和统计工作人员表示衷心的感 谢和诚挚的慰问！ 政府综合统计和部门统计，共同构成政府统计工作的有 机整体，两者缺一不可。今天召开这个会议，就是要进一步 整合我区政府综合统计和部门统计资源，加强协调和合作， 提升全区统计工作水平， 。目前，各级政府和社会各界对统计 数据的关注度越来越来高、需求越来越多，希望各部门对统 计工作有正确的定位，增强荣誉感和使命感，用真实、完整 的统计资料指引各级政府决策，努力把统计工作提升到参谋 的战略高度，为我区科学发展提供更加优质的统计服务和强 有力的统计保障。下面我说几点意见，供大家参考： 一、统一思想,提高认识，加强对部门统计工作的 领导 党的十六届三中全会通过的中共中央关于完善社 会主义市场经济体制若干问题的决定明确提出：“要完善统 计体制，健全经济运行监测体系，加强各宏观调控部门的功 能互补和信息共享，提高宏观调控水平。 ”这是中央第一次在 3 党的纲领性文件中将统计工作纳入国家宏观调控体系，将完 善统计体制和部门信息共享作为提高宏观调控水平的重要 内容。综合统计和部门统计是各级党委、政府科学决策的一 项重要基础性工作，也是各部门进行行业管理的依据，在经 济社会发展中具有重要的作用。随着改革的深化、经济社会 的发展，社会各界对部门统计的需求越来越多、要求越来越 高。进一步加强和改进部门统计工作，是新形势对我们提出 的新要求。过去，我们比较注重经济统计，而对社会统计这 方面重视不够，今后必须加以重视。如在 2008 年，市委组织 部建立了区（县级市）经济社会科学发展评价指标体系， 。今年 上半年 2009 年上半年，我区也制定了镇街经济社会科学发 展评价指标体系，考评涉及大量的指标，涉及发改、统计、科 技、经贸、财政、税务、公安、环保、教育、卫生、建设、农林 等众多部门，另外如区委、区政府等的工作报告也要用到各 部门的相关数据， 。比如区统计局围绕我区开展的“三农” 村住 户收入调查工作分析所做的调查就非常有参考价值，得到了 陈明德副市长的充分肯定批示，该调查着重了解反映了我区 农村居民民在南沙大开发以后人均收入大幅增长的情况对 推进农村制度建设，优化农村发展环境，发展农村公共事 业，以及发展现代农业、增加农民收入的期望， ，从农村居 民切身感受和满意程度评价的角度，反映了我区农民共享 南沙发展成果和我区“三农” 工作的成效 和村民对进一步改进 4 相关工作的期望。因此需要各部门要联动配合，共同做好基 础数据统计工作，才能为我区落实科学发展观并加快发展提 供有力的统计保障发挥参谋作用。 各部门要从深入贯彻落实科学发展观的高度出发，进一 步提高对加强部门统计工作重要性和紧迫性的认识，把做好 部门统计工作作为维护政府统计数据的科学性、准确性和权 威性的重要措施，以充分发挥部门统计在政府统计工作中的 重要作用。 二、加强部门统计基础建设，为部门统计工作的开展 提供制度和人力资源保障 部门统计基础工作，在很大程度上决定着整个政府统计 调查工作的可信度和真实性。各部门应按照有关规定，指定 履行部门统计职责的机构，落实专职统计人员，负责组织、 协调本部门统计工作，确保部门统计工作的正常有序开展。 要建立健全部门统计原始记录和台帐，确保部门统计数据来 之有源、查之有据。要加强部门统计队伍建设，配备与统计 任务相当的统计人员，并加强统计业务知识培训，提高统计 人员业务素质。 三二、构建科学的统计管理体制，为我区经济社会持续 发展提供有力的统计保障 随着经济社会的发展，各部门和社会各界对统计产品的 需求日益增多和，统计数据的采集难度不断加大的矛盾越来 5 越突出，政府综合统计和部门统计两大主体缺一不可，务必 加强协调和合作，提高政府统计效率，共同构建科学的统计 管理体制。希望今后政府统计两大主体间不断加强沟通、联 系和合作，充分调动积极性，合理配置两种资源，建立分工 合理、职责明确、互相补充的工作机制，构建适合我区实际 的统计网络体系，全面提高政府统计工作水平。具体来讲， 要做好以下几项工作： （一）是做好协调，建立健全政府两大统计间的联络机制。 按照国家法律规定，统计局有管理好本地区部门统计工作的 职能，所以由统计局牵头，建立沟通和联络平台是理所当然 的。 ，各部门要从全局观念出发，积极配合。今后，我区要根据 工作需要，定期或不定期适时召开全区部门统计工作会议， 形成我区部门统计联席会议制度工作合力。 （二是）明确分工，认真履行部门各自的统计职责。区统 计局与有关部门各自承担了相关的统计职能，只有对全社会 的统计工作进行科学的设计、合理的分工，才不致出现统计 工作的错位、越位、缺位问题，才能理顺部门间的统计关系。 一是要科学合理确定各部门的统计职责，按照业务相关原则 建立部门统计工作分工负责制度，各部门分管领导要加强对 本部门相关数据的审核。二是；要建立部门统计数据报送制 度或抄送制度，各部门和镇街要及时向区统计局报送或抄送 国民经济核算、社会事务和政府综合统计所需要的资料。如 6 在国家商务部对国家级开发区投资环境综合评价指标体系 的报送工作中，国家商务部对相关报表的报送填报工作要求 不断提高，报送延迟或者相关数据的证明材料不全都将被扣 分，将会影响到我区在国家级开发区投资环境评价中的综合 排名， 。这就要求所以，区各部门平时要切实履行各自统计职 责，做好数据基础数据资料的收集整理工作，及按时按质报 送区统计局。三是；要建立部门共同参与全国性普查等大型 专项调查的工作制度。现在，第六次全国人口普查工作已经 启动，这项工作由我担任我区普查工作领导小组组长，各部 门的分管领导基本都是小组成员，希望各部门积极参与，多 点宣传，通力合作，共同做好这项工作。 （三）是加强合作，提高政府统计工作水平。为适应经济 社会发展的需要，各部门间应加强合作，不断拓宽统计信息 共享领域，为我区开展招商引资和建立宜业宜居的现代化滨 海新城提供决策依据。特别是当前经历国际金融危机对全球 经济带来了严重的冲击，对我区也造成了一定的影响后，我 们区作为一个新兴区域，面临着极大的发展机遇，如何更好 地稳增长、调结构、促发展。而我区的经济社会发展也面临 着较大的挑战，中科炼化一体化项目另择新址，公共交通、 商贸、休闲娱乐等生活配套设施有待加强，城市化程度低， 产业发展规划有待完善，城乡一体化建设有待进一步加快等 等，这，这些都需要区各有关部门去认真调查，及时做好本 7 部门的业务分析，这样领导决策才有科学的依据。所以，为 提高我区政府工作水平和效率，各部门要加快推进数据信息 交换制度建设，实现资源共享。政府综合统计部门要发挥牵 头协调作用，有效整合部门统计资源，建立统计综合数据库 和数据交换机制，方便各部门使用，实现部门之间、部门与 统计局之间资源共享，提高政府统计的整体工作效率和服务 水平。 三、加强部门统计基础建设，为部门统计工作的开展 提供制度和人力资源保障 部门统计基础工作，在很大程度上决定着整个政府统计 调查工作的可信度和真实性。各部门应按照有关规定，指定 履行部门统计职责的机构，落实专职统计人员，负责组织、 协调本部门统计工作，确保部门统计工作的正常有序开展。 要建立健全部门统计原始记录和台帐，确保部门统计数据来 之有源、查之有据。要加强部门统计队伍建设，配备与统计 任务相当的统计人员，并加强统计业务知识培训，提高统计 人员业务素质。各部门应尽量保证统计人员的稳定，统计人 员要调离统计岗位的，应及时落实人员，并做好数据资料的 交接工作。 三、下面我再强调今年要共同开展的两几项工作： （一）第六次全国人口普查工作。该项工作是一项全区性 的工作，由我担任我区普查工作领导小组组长，各部门的分 8 管领导基本都是小组成员。现在，这项工作已在区统计局、 公安局、计生局等部门的牵头下开始启动，接下来各镇街要 高度重视，由分管领导负责，尽快组建普查机构，抓紧落实 人员、经费和办公场地等，确保人员能及时到位开展各项工 作，并在区普查机构的统一领导下全力完成本辖区的普查工 作；各部门也要树立全局观念，切实履行职责，发挥好各自职 能，积极参与，广泛宣传，共同做好这项国务院和省、市布置 的工作。 （二）2009 年度国家级经济技术开发区投资环境评价工 作。该项工作涉及的指标众多，需要区府办、发改（统计、物 价、科技）、财政、国税、地税、经贸、海关、工商、民政、劳动、 国土、安监、环保、资产公司、水务公司、燃气公司和供电部 门等积极配合，希望相关部门和单位高度重视，按照环评的 要求准确及时地提供数据和证明材料，共同做好 2009 年度 我区的综合投资环境评价工作，以综合反映我区过去一年的 开发建设成果，以提高我区在全国经济技术开发区中的综合 排名。 （三）加强对保税港区统计制度的研究。我区既是国家级 经济技术开发区，也是目前我国开放层次最高、政策最优 惠的保税港区，希望我区各部门共同协作，加强对保税港区 统计制度的研究，以报税保税业务管理局牵头，做好制度的 设计与制订；以统计局为主，做好相关指标的说明与实施；海 关、口岸、税务、工商等部门积极配合，创新工作思路，探索 9 出一套可以反映保税港区特色的指标体系，抢占先机，为保 税港区的发展提供科学依据。 （四）继续做好、做深数据分析工作。各单位在掌握真实、 系统的统计数据的基础上，要激发探索性思维，充分挖掘统 计数据所蕴含的“生命力 ”。区统计局要 发挥综合统计作用， 利用掌握数据全、业务精等优势，对全区的经济运行和投资 环境等做详细深入的分析；其他业务部门也要利用掌握第一 手基础素材的优势，结合我区行业发展情况，开展部门数据 分析，共同形成我区富有参考价值的统计分析，进一步发挥 参谋参考作用，用统计数据和分析来反映我们工作所取得的 成绩。 最后，希望各部门进一步加强对部门统计工作的领导， 支持政府综合统计部门依法行使统计管理职能支持综合统 计部门工作，及时协调解决部门统计工作中存在的问题，促 进政府统计两大主体的工作规范协调开展。政府综