安徽省水利工程招投标服务中心细则(试行)

安徽省水利工程招标投标服务中心 招标服务细则（试行） 为加强我省水利工程建设项目招标投标工作的管理，规范 我省水利工程招标投标活动，根据中华人民共和国招标投标法 和国家及安徽省水利厅关于规范水利工程招标投标工作若干意 见（皖水基2007 312 号）等有关规定，结 合安徽省水利工程招标 投标服务中心（以下简称“招投标服务中心 ”）实际 ，制定本细则。 一、项目范围 根据安徽省水利厅关于安徽省水利工程招标投标服务中心 有关问题的通知（皖水基函2009 833 号）的 规定：我省境内的中 央和省级投资为主的防洪、排涝、灌溉、水力发电、农村安全饮水、 水土保持、水资源保护等水利工程项目的招投标工作，一律进入 招投标服务中心，统一信息发布、统一交易规则、统一规范运转、 统一监督管理。 其他水利工程项目的招投标工作,由招标人提出申请，经省 水利厅主管处室批准也可以进入招投标服务中心交易。 二、交易流程 （一）招标人自主选择有资质的代理机构； （二）招标人办理项目招标备案和入场交易手续； （三）招投标服务中心审查，发布招标公告； （四）招标文件审查、备案，确认开标时间； （五）投标报名登记与资格审查； （六）招标人（代理机构）发售招标文件，踏勘工程现场； （七）抽取评标专家； （八）在招投标服务中心公开开标； （九）在招投标服务中心封闭评标； （十）招投标服务中心统一发布中标结果公示； （十一）招标人发中标通知书，并同时提交一份原件交招投 标服务中心； （十二）代理机构提交代理报告，招标人招标总结备案。 具体流程详见附件 1。 三、招标方式及选择招标代理机构 （一）当招标人具备有关条件，按有关规定和管理权限经核 准可自行办理招标事宜； （二）当招标人不具备自行招标条件时，应当委托符合相应 条件的招标代理机构办理招标事宜。 （三）招标人自行选择代理机构。委托代理招标应签订代理 合同，招标代理机构根据合同授权和国家有关规定，充分发挥技 术优势，做好招标技术服务工作。招标代理机构不得与被代理招 标工程的投标人有隶属关系或其他利益关系。从事水利工程招标 的代理机构一般应具有水利工程招标经验。 四、招标备案与入场交易手续 招标前，招标人填写招标备案与入场交易登记表（见附件 2），持初设批复文件（复印件）、招标备案报告（格式见附件 3）、 招标代理协议及市县水行政主管部门的备案审核意见（自行或邀 请招标的还应提供相关批复文件），到招投标服务中心受理备案, - 3 - 由招投标服务中心按照省水利厅有关项目主管处室明确的程序 统一办理招标备案手续后,再办理入场交易手续。招投标服务中 心每 10 天将备案情况汇总报省水利厅有关处室。 五、发布招标公告 招标人（代理机构）根据批准的招标备案报告拟定招标公告, 并将盖章后的招标公告和电子版交招投标服务中心，经审查由招 投标服务中心在“ 安徽省水利工程招 标信息网 ”统一发布后，招标 人（代理机构）方可在其它媒介上依法自行发布。未进招投标服务 中心的项目一般不得在“ 安徽省水利工程招 标 信息网” 上发布招 标公告等信息。 六、招标文件审查与备案 招标人（代理机构）应严格按国家有关规定编制招标文件， 招标文件发售前必须经过审查。招标文件的审查由招标人全面负 责。招 标文件编制单位应按审查意见对招标文件进行修改，招标 人应将修改后的招标文件于出售前 2 天送招投标服务中心核查、 备案，招投标服务中心主要核查开（评）标时间安排、评标办法、 国家和省有关规定的执行情况等内容，核查后签署意见并加盖备 案章，备案后的招标文件未经招投标服务中心的同意，不得擅自 修改。招标文件补遗通知也应经招投标服务中心加盖备案章后方 可发布。 七、投标报名登记与资格审查 潜在投标人持符合招标公告（资格预审公告）规定的投标资 格证明材料在招标人（代理机构）处报名。购买招标文件的潜在投 标人应符合招标公告（资格预审公告）中投标人资格条件。 招标人应严格按有关规定确定投标人资格要求，资格审查 原则上采用预审方式。采用资格预审的，应按资格预审文件要求 的内容对投标人进行资格审查；采取资格后审的，评标委员会应 按招标文件要求的内容进行资格审查。 资格预审由招标人（或委托代理机构）负责，其可组建资格 审查机构。招投标服务中心负责提供投标企业和相关主要管理人 员信息。资格预审文件应经招投标服务中心备案并加盖备案章。 资格审查机构应核对有关证件原件，填写资格审查要素摘要表， 向招标人提交资格审查报告，采取资格预审的，作为发售招标文 件的依据。评标时招标人将资格审查报告提交评标委员会，作为 评标依据之一。 八、发售招标文件与现场踏勘 根据资格审查情况，招标人（代理机构）向满足资格条件的 潜在投标人发送招标文件；投标人持报名登记手续（邀请招标持 邀请书， 资格预审持预审通过书）购买招标文件。发售招标文件 由招标人（代理机构）组织，并将招标文件发售情况汇总表于停止 出售招标文件后 1 天抄送招投标服务中心。 如有需要，招标人（代理机构）可自主组织现场踏勘。 九、评标委员会组建、专家抽取与接送 评标委员会组建，严格按有关规定执行。评标委员会由招标 人组建，原则上由 7 人组成，若需增加，须在招标备案时明确并 经省水利厅有关处室批准。 专家抽取应经省水利厅项目主管处室(或其授权单位)和厅 监察室审核签章后，方可抽取。抽取前的相关手续由招投标服务 - 5 - 中心统一办理。专家抽取采取封闭管理，开标前一天上午 9 点， 招标人代表和监督部门的人员各 1 人，与招投标服务中心操作人 员 1 名在水利厅专家库专用机房内随机抽取共同完成；专家抽取 情况应严格保密。专家抽取完毕，上述抽取人员应在采用专家名 单上签字。 专家评委应按抽取时通知的时间和地点集中，由招投标服 务中心统一派车接，未按时到达的专家原则上自行乘车到招投标 服务中心；评标结束后，专家评委由招投标服务中心统一派车送 至市区内。 十、开标 开标地点：所有进场交易项目均在招投标服务中心开标厅 公开开标。 接受投标保证金及投标文件：开标前，代理机构工作人员负 责接受投标保证金及投标文件。 进入开标厅人员及分工：代理机构工作人员 3 名（分别担任 唱标人、 记录人、电脑操作员）、中心工作人员 3 名（分别担任主 持人、监标人、开标人）、监督 1 名、监察 1 名、招标人代表 1 名 和投标人代表（每个单位不超过 2 人）进入开标厅，其他人员在开 标厅外等候。 开标程序：详见附件 4。 十一、评标 评标工作在招投标服务中心封闭进行，所有专家应持安徽 省水利工程招标评标专家证书参加评标活动。 （一）住宿安排 每个招标项目分配 67 个标准间，原则上每房间住 2 人。 （二）评标用餐 评标用餐由招投标服务中心统一安排（统一就餐标准，统一 定餐）；代理机构负责费用结算，且定期与饭店直接结算。 （三）评标室 招投标服务中心备有大、中、小三个评标室，招投标服务中 心将根据每个招标项目具体情况统一分配。 （四）评标组织 1、评标期间，所有评委、监督 1 人、监察 1 人和代理机构 2 名工作人员集中封闭，其他人员未经许可一律不得进入招投标服 务中心。代理机构工作人员负责有关投标要素的整理、归纳和商 务报价的计算、经授权代起草评标报告等技术服务工作，招投标 服务中心工作人员配合、全程跟踪服务并记录专家评标情况。 2、进入评标区的人员凭证出入，入场人员在评标结束前禁 止私自与外界联系，手机等通讯设备一律关机，并放入保存袋中 在监察人员核验下由招投标服务中心监管人暂时封存保管。特殊 情况需与外界联系的，应在监察人员在场的情况下使用招投标服 务中心对外公布的电话。 (五 )评标劳务费 评标劳务费应根据评标工作量和难易程度确定，一般可按 200-400 元 /天标准支付（30-50 元/ 小时，按实际评标时间计 算，不 含往返途中时间），国家另有规定的，从其规定。 费用由代理机构 （或招标人）承担，招投标服务中心统一代发，评标劳务费只发给 专家评委。 - 7 - 十二、结果公示与发中标通知书 评标结束后，代理机构工作人员将评标报告复印件和电子 版交招投标服务中心，由招投标服务中心将评标结果在 “安徽省 水利工程招标信息网” 上公示后，招标人（代理机构）方可在其它 媒介上依法自行发布，公示时间不少于 3 天。公示期内无投诉或 按规定投拆不予受理的，招标人发中标通知书（中标人非第一候 选人的，必须经主管部门批复），交招投标服务中心备案。 十三、代理工作报告与招标总结 评标结果公示结束后 5 天内，代理机构向招标人提交书面 代理工作报告，并同时送招投标服务中心。 招标人应在规定时间内直接向项目主管部门报送招标总结 报告，并抄送招投标服务中心。 十四、交易费用 （一）收费项目和收费标准 交易费参照安徽省物价局、省建设厅关于重新制定建设工 程交易中心交易服务收费项目和收费标准的通知（皖价服 2007226 号）执行，具体收费项目和收费标 准见附件 5。 （二）缴费方式 交易费在招标文件中明确，含在投标报价中，由代理机构从 中标单位投标保证金中代扣，定期与招投标服务中心结算；场地 使用及住宿费由代理机构向招投标服务中心支付。 十五、联系方式 单位名称：安徽省水利工程招标投标服务中心 地 址 ：合 肥 市 义 城 镇 南 徐 村 包 河 农 业 节 水 科 技 示 范 园 内 中 心 网 页 ：安 徽 省 水 利 工 程 招 标 信 息 网 （） 电 话: 0551- 3749126(传真) 电子邮箱：ztbfwzx 163.com 邮政编码: 230051 附件：1.工作流程图 2.招标备案项目及入场交易登记表 3.备案报告（格式） 4.开标程序 5.收费项目和收费标准 - 9 - 附件 1 工作流程图 安徽省水利工程招标投标服务中心招标投标工作流程图 招标投标服务中心 招标投标服务部 招标投标服务部 程序及内容 项目招标备案和 入场交易登记 审查、 发布招标 公告 投标报名登记与资格审查 发售招标文件 招投标活动当事人 招标人持初步设计批文、招 标备案 报 告、代理招标持代理 协议，填写招标备 案和入场交易登记（自行、邀 请招标 持 相关批复） 招标人（代理）将盖章的招标公告和电 子版交中心，中心审核后直接在网上 发布 投标人持营业执照、资质证明等以及 外地进我省投标水行政主管部门备案 手续报名登记，招标人组织资格审查 , 资格预审文件应备案 招标人（代理）自行组织发售招标文件； 投标人持报名登记手续（邀请招标持 邀请书，资格预审 持预审通过书） 踏勘工程现场 招标人（代理）视需要组织现场踏勘 综合部 开标厅 评标室 招标投标服务部 招标投标服务部 招标投标服务部 开标 评标 中标结果公示 发中标通知书 招标总结备案 评标专家抽取 招标人持备案与入场交易登记表，在监察人监督下，在中心抽取 招标人（代理）、监 察（监督）人出席， 投标人递交投标保证金及投标文件 代理机构提交代理报告，招标人向主 管部门报送招标总结报告 招标人发中标通知书（中标人非第一 候选人的，必须经 主管部门批复）并提 交一份原件交中心 招标人组织评标委员会评标，监察（ 监 督）人员监督 招标人（代理）持评标报告并提供电子 版，中心直接在网上发 确定招标方式、 选择 代理 机构 根据情况，招标人确定自行或代理招 标，后者 则与有资质 的代理机构签订 代理协议 招标文件 审查、备案， 确认开标时间 招标人组织招标文件审查，中心核备 并确定开标时间招标投标服务部 招标投标服务部 附件 2 招标项目备案及入场交易登记表 - 11 - 附件 3 备案报告（格式） （工 程 名 称 ） 工 程 （建 设 监 理 、土 建 及 安 装 施 工 、主 要 设 备 和 材 料 采 购 ）招 标 备 案 报 告 （项 目 主 管 部 门）： （工 程 名 称 ） 工 程 已 按 有 关 水 利 水 电 工 程 基 本 建 设 程 序 办 理 相 关 手 续 ，计 划 已 下 达 ，前 期 工 作 准 备 就 绪 ，资 金 已 到 位 ，现 已 经 具 备 招 标 条 件 。 根 据 国 家 及 省 有 关 招 标 工 作 的 规 定 ，现 委 托 （ 代 理 机 构 名 称 ）代 理 该 工 程 的 （建 设 监 理 、土 建 及 安 装 施 工 、主 要 设 备 和 材 料 ）招 标 工 作 。 、 项目名称、批复文号及 资金来源 1、 项 目名称：（批复文件中项目名称全称） ； 2、 批复文号：（项目批复单位初步设计批准文号）； 3、 资 金来源：（国家水利专项、省水利专项、国债、省（市、县） 配套资金、社会融资等，有配套资金的要注明配套比例或数额）。 、 工程概况、工程 总投资及招标内容 1、工程概况： （工 程 名 称） 工程位于 境 内，（此 处摘抄初步设计中工程主要概况、工程规模等）； 2、工程总投资：本工程总投资为 万元； 3、招标内容： 、1、 建设监理： （工 程 名 称） 工程的建设监理； 、2、 土建及安装： （工 程 名 称） 工程的土建和安装 施工； 、3、 主要设备和材料： （工 程 名 称） 工程的主要设 备和材料采购。 、 标段划分、标段投资及合同编号 本次招标共 个标段，具体如下： 标段（合同编号）：(工程范围及内容，标段概算估 计投资) 标段（合同编号）：(工程范围及内容，标段概算估 计投资) 、 招标方式 本工程委托 （代理机构名称） 采用（国内公开或邀请）招标方 式招标（邀请招标要经过水行政主管部门批准）。 、 计划安排 1、招标公告发布时间：本次招标将于 年 月 日在 中国采购与招标网（）和安徽水利工程招标 信息网（）发布招标公告； 2、发标时间：本工程发表时间定于 年 月 日至 年 月 日在 （发标地点） 发售招标文件； 3、开标时间：本工程定于 年 月 日 时 分在 （开标地点）准时开标。 、 资质要求 1、建设监理标：要求投标人具有独立法人资格、具备水利水电 工程监理 级（含）以上 资质、具有良好的 财务状况、企业信誉和 - 13 - 类似工程监理业绩（资质要求应根据工程等级确定）； 2、土建及安装标：要求投标人具有独立法人资格、具备（水利水 电施工总、 专业）承包） 级（含）以上资质、具有良好的 财务状况、企 业信誉和类似工程施工业绩（资质要求应符合有关规定）； 3、设备及材料标：要求投标人具有独立法人资格、持有（相关制 作许可、经营许 可、 设计许 可等）证书、具有良好的财务状况、企业信 誉和为（相应）水利水电类似工程供应设备和材料的经历（资质要求应 根据工程规模和重要性确定）。 、 评标方法 本次招标的评标采用 评标法，详细 的评标标准在招标 文件中载明。 、 评标委员会组成方案 （工 程 名 称） 工程（建设监理、土建及安装施工、主要设 备和材料采购）评标委员会成员为 人组成。其中招标人代表 人，技术、经济等方面的 专家 人将从（省水利厅评标、其他相应） 专家库中由监察人监督随机抽取。 、 联络 招标人： 地址： 电话传真： 联系人： 现场管理机构： 地址： 电话传真： 联系人： 特此报告。 （招标人公章） 年 月 日 - 15 - 附件 4 开标程序 开标程序 1、宣布投标截止时间到，开标会开始，工作人员停止接收投 标文件； 2、监察人宣读开标纪律； 3、公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并 点名确认投标人法定代表人（或委托代理