在乐东黎族自治县学习实践科学发展观—解放思想大讨论会议上的讲话

乐东县深入学习实践科学发展观第 19 期简报 编者按： 4 月 15 日，县委组织县四套领导班子成员和 县直有关单位主要领导赴陵水县考察学习，并于 16 日上午 在县政府四楼会议室召开了座谈会，进行了解放思想大讨 论。与会人员紧紧围绕“ 学习陵水经验，解放思想，推 动乐东 科学发展” 的主题踊跃发 言，深化了思想共 识，促进了思想 解放，达到了预期的目的。会上，县委吴井光书记作了重要 讲话。吴井光书记的讲话，紧密结合我县实际，深刻阐述了 为什么解放思想、解放什么思想、怎样解放思想，为什么要 按照“ 两翼推 进” 的工作思路和 “两个融入” 的产业发展战略， 在解放思想中推动乐东科学发展等重大问题，对我县继续 深入开展学习实践科学发展观，实现乐东科学发展都具有 十分重要的指导意义。省委学习实践活动第四指导检查组 组长邓运雄也作了总结讲话，他充分肯定了我县解放思想 大讨论活动，并指出，近年来，我县按照“ 两翼推进” 的工作 思路和“两个融入 ”的 产业发展战略全力推 进经济社会建设， 取得了良好成效，这是解放思想、科学发展的典范。他要求 我县一定要坚持这一思路和战略，通过学习实践活动，进一 步解放思想，强化措施，切实把学习实践活动的成果转化为 推动科学发展的力量，实现乐东更好更快发展。 县委要求，全县各级党组织和全体党员干部，要结合学 习实践活动，认真组织学习吴井光书记的讲话精神，深入开 展解放思想大讨论活动，在解放思想中统一思想，在统一思 想中加快发展，把全县各族人民的智慧和力量凝聚到我县 改革发展稳定大局上来，推动乐东科学发展。 各单位学习贯彻情况，请于 5 月 10 日前书面报县学习 实践活动领导小组办公室。 在乐东黎族自治县学习实践科学发展观 解放思想大讨论会议上的讲话 吴井光 （2009 年 4 月 16 日） 县委这次组织县四套领导班子成员及有关单位主 要领导到陵水参观学习，是我县学习实践科学发展观， 推进思想解放，实现“ 保增长、保民生、保 稳定” 的一个 具体措施，这次活动意义重大，也很有收获。 刚才，同志们在讨论中都发表了很多很好的意见和 建议，这说明我们这次参观很有成效。“ 陵水经验” 是我 省的一面旗帜，全省各市县都要向陵水学习。下面，我 也谈谈我个人的一些体会。 一、主要感受 一是发展思路对头。陵水的确是找到了一条符合陵 水经济社会发展的好路子，全县上下团结一致，按照确 定的工作目标，扎扎实实地推动了各项工作。没有好的 思路，发展无从谈起，思路偏，发展会受到影响。找到好 的思路之后，就要有好的班子，这个班子要能够统一好 全县的思想，凝聚全县的力量，聚精会神搞建设，一心 一意谋发展，这样才能加快一个地方的发展。 二是思想观念比较新。陵 水 县 委 、县 政 府 思 想 解 放 ， 敢 于 冲 破 种 种 的 阻 力 ，按 照 省 委 提 出 来 的 “发 展 为 先 、发 展 为 大 、发 展 为 重 ”的 思 想 ，有 强 烈 的 发 展 意 识 、市 场 意 识 、 竞 争 意 识 和 效 益 意 识 ，始 终 把 发 展 作 为 第 一 要 务 ，有 胆 有 识 、敢 闯 敢 试 。在 3 月 26 日 省 委 召 开 的 市 县 委 书 记 座 谈 会 上 我 也 说 了 ，陵 水 人 敢 想 事 、敢 干 事 、会 干 事 ，最 终 干 成 事 ，这 值 得 我 们 学 习 。 三是抓工作落实劲头很足。在参观中，大家都强烈 的感受到陵水上上下下抓发展的拼劲、干事业的狠劲和 不达目的誓不罢休的韧劲。苦干实干加巧干，想干敢干 加真干，既有韧劲，又有巧法，上下一股劲，不畏难，不 怕苦，怀着一腔创业的激情，发展的强欲，拼搏大干，埋 头实干，这种精神十分可贵。 四是整个经济运作手段巧妙灵活。陵 水 县 按 照 省 委 、 省 政 府 提 出 的 “大 企 业 进 入 、大 项 目 带 动 ”的 发 展 战 略 ， 掀 起 了 整 个 陵 水 的 发 展 热 潮 。这 次 考 察 当 中 ，我 们 明 显 地 感 受 到 陵 水 改 革 创 新 的 氛 围 非 常 浓 ，活 力 非 常 强 ，令 人 耳 目 一 新 。他 们 对 政 策 研 究 比 较 深 、比 较 透 、机 制 活 ， 运 作 办 法 比 较 多 、手 段 比 较 巧 、招 数 比 较 活 。比 如 说 他 们 在 盘 活 6 万 亩 闲 置 土 地 方 面 ，有 收 回 的 ，有 限 期 开 发 的 ， 把 6 万 亩 的 国 有 土 地 盘 活 得 很 好 ，为 他 们 掀 起 新 一 轮 的 开 发 创 造 了 很 好 的 条 件 。 五是发展环境比较好。陵水之所以能够快速发展， 得益于他们大力营造良好的招商硬软环境，下决心解决 投资环境中存在的突出问题。他们提出，以“超五星级” 的服务来搞好招商工作，这也是值得我们学习的。 二、陵水经验的启示 我觉得陵水的经验有很多，这里不可能一一赘述。 我们要注意把人家好的经验搬到我们乐东来，加快乐东 的发展。陵水经验给我们的启示是： （一）解放思想、推动乐东科学发展，必须客观认识 县情，坚定加快发展的信心。 温家宝总理在谈到我们国家如何应对国际金融危 机时，强调信心比黄金更可贵。所以，学习陵水经验，首 先要正确认识自已，找准差距，坚定信心。我们经过两 年多的努力，已经探索到了一条适合乐东发展的好路子， 那就是“做大做 强沿海，加快 发展山区，以沿海带动山区， 山海互动，两翼推进，促进乐东的全面协调健康发展”的 工作思路和“ 主动融入海南省西部工 业 走廊，主动融入 大三亚旅游经济圈” 的产业发展战略。在 这一思路和产 业发展战略的指导下，经过努力，县域经济快速发展。 2006 年全县的 GDP 24.7 亿元，2007 年 27.9 亿元，2008 年达到 34.6 亿元，分别同比增长 11.1%、11.8%、11.7%，三年平均增长 11.5%。2006 年县 地方财政收入 5339 万元，2007 年 8018 万元，2008 年 1.5593 亿元，分别同比增长 31.3%、50.2%、94.5%，三年 平均增长 57%，这样的增长速度在乐东历史上是从来没 有过的。三年来，我县紧跟全省发展步伐，没有掉队，一 些主要经济指标增长速度居全省前列。我们仅仅用了 2 至 3 年的时间，财政收入就赶上了儋州 2007 年的水平、 琼海 2006 年的水平。在这个思路的指导下，这几年，我 们靠解放思想，积极推进经济适用 住 房 建 设 ，盘 活 了 8000 多 万 元 的 住 房 公 积 金 ，较 好 地 解 决 了 2500 多户干 部 职 工 住 房 难 、住 房 差 的 问 题 。这 项 工 作 走 在 全 省 的 前 面 ，得到了省委、省政府及主要领导的高度评价。我们 靠解放思想，灵 活 设 置 公 益 岗 ，解 决 了 5064 名下岗职工 就业、再就业问题， 对构建和谐乐东，加快乐东稳定发 展起到了很好的作用，这点也得到省委、省政府及主要 领导的充分肯定。我们靠解放思想，创新医疗服务体制 改革，在全省率先在乡村一级创建县级人民医院，解决 了沿海 31 万群众看病难、看病贵的问题，让老百姓在家 门口就可以享受到海口市人民医院的医疗技术服务。我 们靠 解 放 思 想 ，在全省率先采取了整村推进的办法，加 快了少数民族山区茅草房改造工作，三年共完成 6000 多户茅草房。去年，省政府在我县召开了全省茅草房改 造现场会，省民宗委总结推广了我们乐东加快茅草房改 造的工作经验。 两年多来，在县委的坚强领导下，整个乐东的面貌 焕然一新，这是大家有目共睹的，也是得到了上上下下、 县内县外的充分肯定的，这说明我们的路子走对了，必 须坚定不移地走下去。当然，不能因为我们取得的进步 而沾沾自喜，我们还有很多工作、很多问题需要去研究 解决，我们跟陵水等先进市县相比，还有很大差距，也 正因为有差距，我们才到陵水去取经，这是我们参观的 目的所在。 （二）解放思想、推动乐东科学发展，必须抢抓机遇， 狠抓落实。 到陵水考察，大家印象最深的是陵水的发展速度。 陵水之所以发展得这么快，主要得益于他们班子团结一 致，统一思想，先干不争论，先试不议论，先做不评论， 扎扎实实地抓好工作的落实，抓住了一次又一次的发展 机遇。 反观乐东十多年的发展，教训是深刻的。这一点大 家都很清楚，这里就不多说了。我要说的是，我们县这 些年来经济开发的基础性工作没有做好。九所新区 3 平 方公里的规划，真正完成征地手续的不足 1 平方公里， 结果是九所新区开放建设喊了十多年，仅留下几幢烂尾 楼。同时，还耽误了县城甚至全县的发展。沿海地区的 开发建设也喊了十多年，也没有一个规划，龙沐湾一大 块曾已调整为建设用地的土地反而调整为林地，给沿海 地区的开发建设造成了很大困难。 近年来，县委坚持“发展为先、发展为大、发展为重” ，结合乐东实际及时调整工作思路，采取得力措施狠抓 各项工作的落实，全县上下出现了开发建设的热潮，县 城地区发展起来了，九所新区也有很多个大项目相继进 入并开工建设。目前九所新区的地价已从 2006 年的每 亩 5 万元飙升到每亩 30 万元。同时，我们还先后完成了 江北新区、龙栖湾、龙腾湾、龙沐湾的规划，调整了九所 新区的规划，为乐东今后的发展打下了良好的基础。我 同意刚才许多同志的意见，就我们有了一个好的发展思 路、一个好的工作基础，只要我们不争论不折腾，少说 空话，多干实事，我们就一定能够赶上去，进入全省先 进市县行列。 谈到抢抓机遇，我们常说机遇是为有准备的人而来 的。抢抓机遇就要扎扎实实做好准备工作，迎接机遇的 到来，善于抓住机遇。今年国际金融危机既是挑战又是 机遇，对我县来说是机遇大于挑战，我们既有国家扩大 内需的投资，又有两年多来营造的良好招商引资环境和 招商经验，只要我们把握好，就可以乘势把乐东经济社 会建设推上一个新台阶。 抢抓机遇，首先，要扎实做好土地综合利用规划调 整。这几年，县国土部门在这方面做了大量的工作，也 取得了很好的成效，但还需要继续努力。现在要争取建 设用地指标非常难，县国土部门要多与省国土环境资源 厅沟通协调，尽可能争取到更多建设用地指标。如果我 们手中有足够的建设用地，那么无论是招商引资项目， 还是国家扩大内需的投资项目，机遇一来，我们就能抓 住。其次，要狠抓在建项目的落实。昨天我跟陵水的陈 健春书记在参观途中谈到：他说他每个星期都要到重点 项目建设工地检查，我说对一些重点项目，我每天都要 去检查，比如说我们的县民族文化体育广场、县会议室、 职工饭堂、乐祥西部等建设项目等，我每天都去检查。 没有这种工作精神，就不会有这种进展，不严格要求， 就不可能有这种建设标准。我希望大家在认真抓好工作 落实上要有这么一股劲，我也相信大家都能做到。上个 星期我们专门召开了一个项目工作推动会议，各分管领 导、部门领导要按照会议确定的目标认真抓好落实。 （三）解放思想、推动乐东科学发展，必须要有发展 的理念和博大胸襟，努力改善投资环境。 刚才，很多同志谈到，要学习琼海人那种“让别人发 财，求自身发展”的理念和博大胸襟，我很赞同。没有这 种胸襟是不可能有大的发展。如果精打细算，总觉得被 人家占便宜了，这样什么事都做不成的。刚才，坤宁同 志说，要有长远的打算，我觉得很好，就是要有这种胸 怀，不能斤斤计较，急功近利。如果有一个项目落户到 我们县，我们就应该热情地做好土地征用等服务工作， 不要在土地问题上考虑太多，不要指望在土地的出让上 赚很多很多的钱。当然，土地的出让是要按程序来的， 但能灵活的就灵活。大家可以想一想，一个大的工业项 目如果落户乐东的话，它给我们带来的不仅仅是税源， 还可以解决就业，带动相关产业的发展。比如我们引进 的钼矿项目、金矿扩大产能项目，这些项目都会给我县 带来源源不断的税源，还可以带动相关产业的发展。所 以，要有“ 放水养鱼 ”的思想，要树立“让别人发财，求自 身发展”的理念，否则，加快发展无从谈 起。 同时，要坚定不移地狠抓环境建设。实践证明，招 商引资工作效果大与小，在很大程度上取决于我们的投 资环境。投资环境中的硬环境，在省委、省政府及有关 部门的关心支持和帮助下，我县电、水、路等基础设施 都有了明显改善。现在主要是软环境的问题，如政务环 境、法治环境等。必须要营造良好的政务环境。人家来 了就吃拿卡要，怎么招商引资？客商来我县投资，是为 了发展壮大他的产业，不是来讨饭吃的，我们要认真做 好服务工作，要营造良好的政务环境，让那些大企业老 板们感到舒心、放心、安心。在这方面，希望各位领导都 要带头做表率，各部门要密切配合，要学习陵水经验， 以“ 超五星级” 的服务 来搞好招商工作。同 时，还要营造 良好的法治环境。我记得我曾在许多会议上说过，以稳 定来促发展，以发展来保稳定，这跟我们这次学习实践 科学发展观确定的载体是一样的。那就是以“促进社会 和谐稳定，推动乐东科学发展”为载体。为什么定这个为 载体？那就是因为稳定在咱们乐东显得特别重要，没有 稳定的社会环境，经济发展无从谈起。这几年，我们抓 社会治安是动真格的，对社会治安的投入是舍得花钱的， 对队伍的建设也是高度重视的。当然，社会治安不只是 公检法司的事，是全社会的事，是县委、县政府的重要 工作。所以，全县上下要团结一致，针对我县当前社会 治安存在的薄弱环节，采取得力措施，加予治理。可以 实事求是的说，经过这几年的努力，我县社会治安环境 明显好转，社会上也有很好的评价，到乐东来都有安全 感。由于我们下功夫抓了环境的建设，使招商引资工作 出现了前所末有的发展势头。2006 年以前，我县连一个 200 万的项目都没有，这几年，大家都看到了，项目一个 接一个在我县开工建设，而且大多数的项目都是上亿元 的。这说明我县的招商工作取得了很大进步。我们不能 过高要求，也不能盲目攀比，招商引资是有条件的，需 要有一个过程，允许人家有一个了解、接受的过程嘛。 大家知道，就今年“三月三” 期间，我县 开工的项目就有 8 个，投资额达到 11 亿元，这对我们乐东来说，是个什 么概念啊！前两年我们一直在洽谈的很多项目，有些很 快就要开工了，特别是龙沐湾国际度假城项目，计划 6 月底就要动工。为了这个项目，我们花费了两年多的时 间，的确来之不易，而且经过努力，这个项目也已列为 省的重点项目。所以，为了确保这个项目开发顺顺利利， 县里成立了沿海开发领导小组，由县长来当组长。沿海 两个湾，即龙沐湾和龙栖湾的开发，分别由春海和东利 任组长，相关部门的领导为成员，组成两个开发协调小 组，做好前期的服务工作。 （四）解放思想、推动乐东科学发展，领导干部必须 加强