在全处机关干部中开展密切联系群众

中共龙岗街道工作委员会 关于在全处机关干部中开展密切联系群众 “三项活动”的意见 各村、社区，办事处属各单位： 人民群众是党的执政基石、力量源泉和胜利之本。 密切联系群众，是党的优良传统，是全处各级干部的 政治本色，是党的建设的永恒主题。当前，部分干部宗 旨意识淡薄，缺乏群众感情，存在脱离群众、脱离基层、 脱离实际的倾向，严重影响党群干群关系，严重影响 党的执政基础。为贯彻落实党的十七届四中全会、市 委三届六次全委会和县委十二届七次全委会精神，建 立健全学习实践科学发展观长效机制，大兴密切联系 群众之风， 进一步改善党群干群关系，在思想上、感情 上拉近干部与人民群众的距离。党工委决定，在全处 各级机关干部中继续开展以“三进 三同” 、“结穷亲” 、 “大下 访”为主要内容的密切联系群众“三项活动” （以 下简称“ 三项活动”）。现就“三项活 动” 提出如下意见。 一 、 指 导 思 想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深 入贯彻落实科学发展观，围绕加强党的执政能力建设 和先进性建设这一主线，突出密切联系群众这一核心， 践行全心全意为人民服务的根本宗旨，拓展联系群众 途径，丰富联系群众内容，畅通群众诉求渠道，使各级 干部联系群众具体化、制度化、常态化，进一步提升干 部队伍形象，密切党群干群关系，大力保障和改善民 生，促进经济社会发展，夯实党的执政基础，不断巩固 和发展“心齐气顺、风正劲足”的良好局面。 二 、 目 标 要 求 “三项活动”总体上实现“两降两升两改善 ”目标， 即群众信访量明显下降、执法服务投诉率明显下降， 干部队伍公信度明显上升、群众对党群干群关系满意 度明显上升，困难群众生活明显改善、机关工作作风 明显改善。 具体要求： （一）增进群众感情。拓宽干部联系群众的渠道，加 强干部与群众的沟通，真心倾听群众呼声，真情体察 群众疾苦，在思想上重视群众、感情上亲近群众、行动 上善待群众，宗旨意识 和群众观念牢固树立。 （二）历练干部作风。加强干部队伍建设，增强党性 修养，转变 干部作风，使党的 优良传统、公仆意识真正 在干部身上体现。 （三）了解基层实际。各级干部在深入基层、深入群 众中，加强调查研究，听 实话、 查实 情，虚心听取基层 和群众的意见建议，切实掌握第一手情况，为党委、政 府决策提供可靠依据。 （四）解决突出问题。积极回应群众利益诉求，解决 一批群众最急最盼的突出问题，处理一批群众反映强 烈的信访案件，化解一批 长期拖置的矛盾纠纷，办理 一批惠及民生的实事好事， 让人民群众共享改革发展 的成果。 （五）推进机关工作。增强服务意识，把群众呼声作 为改进工作的第一信号，作决策、定政策充分考虑群 众利益，健全服务群众工作机制，提升服务质量，提高 服务效率，努力建设服 务型机关，更好地推动机关工 作。 三 、 参 加 对 象 “三项活动”参加对象为龙岗街道全体干部职工及 部门县直派驻龙岗的站所的干部职工。 四 、 主 要 内 容 （一）全面推进“三进三同” 全体干部每人每年至少用 1 周时间（新招录公务 员、新提任领导干部用 1 个月时间），进基层、进村子、 进农户，与群众同吃、同住、同劳动 。加强调查研究， 每人撰写 1 份党性分析材料，形成 1 篇以上反映社情 民意、促进农村发展的调研报告，尤其是正科级以上 领导干部每年要确定 1 个以上调研课题，开展专题调 研，亲自 动手撰写 1 篇以上调研报告；县管正职领导 干部每年下基层调研不少于 3 个月，县管副职领导干 部每年不少于 2 个月。结合调研中了解到的社情民意、 社会热点问题，领导干部每年要亲自准备讲稿、到基 层讲一次党课。 开展“三进三同”活动，要与“结穷亲 ”相结合，登 门进户走访，深入了解农民的所想所盼、所忧所怨、所 急所求，重点走访困难户、信访户、信教户、村（社区） 离任干部、老党员、专业大户、孤寡老人、留守儿童等。 要深入调研指导发展，与干部共商农村发展大计，与 群众共谋增收良策，帮助村“两委”理清发展思路，制 定完善发展规划。要住在农家同吃同干，积极参加农 业生产和社会公益活动。要宣讲政策释疑解惑，通过 召开院坝会、作形势报告、上党课、发放宣传资料等方 式，宣传 党的路线方针政策以及各级党委、政府的惠 民富民政策。要尽心尽力排忧解难，立足自身实际，从 项目支持、资金帮扶、政策扶持、信息传递等方面，帮 助村里解决出行、就学、治病、就业 、饮水和社会矛盾 等农民群众关心的具体问题。 （二）广泛开展“结穷亲” 机关干部要把农村建卡贫困户、城市低保户和困 难党员作为“结穷亲”活动的重点人群，把因子女上学 负担较重、有劳动能力但缺乏生产条件的困难家庭作 为重点对象。街道党政主要领导和人大工委主任结 “穷亲 ”3 户以上、县管副职以上领导结“穷亲”2 户以上， 其他机关干部结“穷亲”1 户以上，结对到户、落实到人， 确保实现“两个全覆盖”（机关干部全覆盖，农村建卡贫 困户全覆盖）。结对干部要做到“四个一 ”：第一次入户， 摸清“亲戚”情况；每月通讯联系一次，了解困难和需求 并尽力帮助；每季度走访慰问一次，送上一定的帮扶 资金和物品，研究解决一些实际困难和问题；每年帮 助制定一个致富计划，落实增收致富项目并指导实施。 机关干部“结穷亲”，要立足当前，加强资金帮扶、 物资帮助，及时帮助结对户解决现实困难和问题。要 着眼长远，制定计划，采取多种帮扶形式，切实帮助结 对户落实产业发展资金、解决子女读书、转移富余劳 动力、提供致富信息等，用真心、动 真情，倾情帮助帮 扶对象，增 进与人民群众的感情，做到穷亲不脱贫、帮 扶不脱钩、 责任不解除。机关干部要切实转变干部作 风，利用 “结穷亲”契机，立足本职工作，开展调查研究， 及时形成专题报告，为完善政策措施、改进机关工作 提供参考。 （三）深入开展“大下访” 街道党政主要负责人以带案下访、约访、公开接 访等方式开展走访活动，每人每月不少于 1 次（全年 不少于 12 次），其中公开接访不少于 4 次；其他党政 领导干部开展走访活动原则上每人每月不少于 1 次。 公开接访可实行轮流安排，每周至少安排 1 名党政领 导干部公开接访群众 1 次，每次接访时间不少于半天。 同时要及时妥善处理解决龙岗出现的信访稳定问题， 重点处理好人民群众来信来访，搞好信访跟踪督办。 在开展“大下访”活动中，要坚持“走 访解民难、走 访聚民心、走访促发展”原则，把解决 问题、教育疏导 与困难救助相结合，了解社情民意，排查化解社会矛 盾纠纷，着力化解积案，疏导群众情绪，探索建立信访 稳定工作长效机制。领导干部要采取定点接访、重点 约访、 带 案下访、座谈走访、 驻点指 导、专题调研等方 式深入开展“大下访”活动。进一步畅通群众诉求渠道， 切实解决群众反映强烈的热点难点信访问题，实现群 众信访总量、到市信访、集体上访、进京非正常上访、 群体性事件明显下降，突出问题及时化解。 五 、 组 织 实 施 （一）加强组织领导。党工委成立全处机关干部密 切联系群众“三项活动”领导小组，领导 小组办公室设 在组织办， 负责整个活 动的统筹协调。 （二）坚持从严要求。机关干部参加“ 三项活动”要 力戒形式主义、搞花架子，必须做到“ 三 带、四要、五 不准” 。“三带”即：带着政策、带着任 务、带着感情去深 入基层、接触群众。 “四要”即：要进驻离城最偏 远、条 件最艰苦、工作最困难 的村子；要吃农家饭、睡农家床、 干农家活；要自带生活必需品，每人每天按标准支付 食宿费用；要虚心向群众学习，不得对基层干部指手 画脚瞎指挥。“五不准”即：不准事先踩点，不准层层陪 同，不准特殊接待，不准敷衍应付，不准擅自缩短时间。 通过参加“三项活动”，真正树立群众观点，坚持群众 路线，增进群众感情，历练干部作风，改进机关工作。 （三）注重活动实效。开展活动要把“ 三进三同”、 “结穷亲 ”、“大下访”有机 统一起来，把开展“三项活动” 与对口联系帮扶贫困村、城 乡支部结对共建、学习型 党组织建设等工作整合 衔接起来，把增强党性、改进 作风与解决问题、改善民生 紧密结合起来，统筹规划、 整体推进。开展 “三进三同”和“结穷亲 ”活动要与实施 整村脱贫计划、扶 贫开 发项目相捆绑， 强化帮扶效果。 （四）严格督促检查。党工委将采取定期检查、随机 抽查和走家入户暗访 等方式，了解掌握机关干部开展 活动情况，适时进行通 报。各办公室要及时收集、总结 报送活动进展情况、好的 经验和典型事迹，每年底向 党工委“ 三项活动”领导 小组报送书面报 告。 （五）大力宣传引导。宣传办要制定宣传计划，大力 宣传活动的目的、意义 、要求以及进展情况和效果，积 极营造干部广泛参与、社会共同关注的良好氛围，使 活动深入人心、家喻户晓 。充分发掘和总结活动中的 先进典型，及时宣传创新做法和成功经验，引导“ 三项 活动”深入开展。 （六）加强考核评价。建立机关干部密切联系群众 登记卡， 实行联系群众 记实制度，逐一记录有关情况， 健全干部密切联系群众档案， 实行动态化管理。建立 完善群众评价机制，开展 “三项活动 ”满