呼包鄂一体化在2012年得到加速

呼包鄂一体化在 2012年得到加速 严禁任何形式的复制、转载！ 2012年 02月 16日 内蒙古晨报 本报记者 段国栋 好消息一个接一个。 记者从自治区“两会“上获悉：2012 年铁路工作将加快建设步伐，开工建设重点铁路项目 16 个，新开工里程 1440公里。 自治区发改委将在 2012年组织实施呼包鄂城市群规划，出台并实施呼包鄂经济区一 体化发展规划。 记者从呼铁局获悉：呼包鄂一小时铁路交通圈集包铁路第二双线预计今年 8月底完工，此 双线原计划于去年底开通，目前已完成部分基础工程，架桥动力等工程尚未完成。而集包 第二双线是诸多一体化构想中进展较快的项目。【包呼集城际列车已经于 2013年 1月开通。 】 进入 21世纪，能源大市鄂尔多斯发力，经济迅速发展。西部重工业城市包头势头依劲。首 府呼市更是稳中求进。聚力成势，呼包鄂优势互补，创建了属于自己的快车道。聚势成形， 呼包鄂金三角引人关注。 呼包鄂一体化之后，将给呼包鄂老百姓带来更多实惠，我们昂首以待。 实力彰显： 属于呼包鄂的快车道 进入 21世纪，能源大市鄂尔多斯发力，经济迅速发展，与西部重工业城市包头、内蒙古首 府呼市优势互补，遥相呼应，渐呈金三角发展模式，一度成为“内蒙古现象“的“代表之作 “，世人纷纷给予解读，并得到国家和自治区深切关注。 呼包鄂三市 500多万人口，在彼此相距不到 200公里的一个“三角形“地块内紧密相连。这 里工业化、城市化程度较高，经济发达，资源丰富，人才密集，交通便利，是自治区政治、 经济、科技、教育、文化、艺术的中心地带；这里集聚了内蒙古二分之一以上的工业固定 资产，三分之二的科技人才，三分之一以上财政、税收。 在产业构筑上，呼市更加偏重第三产业的发展。要建立以乳业为核心的现代农牧业体系； 以电子信息、医药发酵为主的高科技、高附加值的新型工业化体系；以金融、物流、旅游 为主的现代服务体系。 包头更加偏重工业园区的建设。着力打造钢铁、铝业、装备制造、稀土等六大优势特色产 业，注重用高新技术改造提升传统产业，提高工业的现代化水平，加快集约化发展，形成 产业集群。 鄂尔多斯更加偏重资源的综合开发利用。要依托煤炭、天然气等资源，通过大基地、大产 业、大集团来延伸产业链，搞资源就地转化、加工，提升产业层次，优化产业结构，完善 产业布局，成为要素流入区。 三座城市的资源还形成互补优势，连成一个完整的经济圈。鄂尔多斯以其优质且储量巨大 的煤炭和天然气资源，为包头这个“工业重镇“提供了持续不断的动力支持；老工业基地包 头的钢铁和重型装备制造业，又为鄂尔多斯和呼市经济发展提供了坚实的装备支持；而作 为自治区首府和高校、科研集中地的呼市，丰富的人才和科技资源，则成为包头和鄂尔多 斯两地取之不竭的巨大智力库。 呼包鄂三市集中了全区经济总量和财政收入的 54.2%和 58.8%。 据国家统计局发布的数据显示，从国家全面建设小康社会的 23项指标来看，呼包鄂的大部 分地区已经达到或接近全面建设小康社会的水平。 从衡量现代化主要标志的经济发展、社会发展、城市建设三组指标来看，无论是三市 GDP、恩格尔系数还是人均居住面积都已经达到或接近基本现代化水平，呼包鄂有理由也有 实力打造一体化发展区域。 实力互补，呼包鄂三地“同城一体“ 早在 2003年前后，内蒙古就提出呼包鄂三地同城一体化的战略构想。随后几年的“金三角“ 经济工作会议，自治区党委、政府对三市的定位更加细化和准确。这一决策对三市的平行、 快速发展产生了深远的影响，也为日后三市合力发展埋下了伏笔。 2009年，金融危机下的“金三角“，依然让人感受到其发展的大好势头。呼包鄂实力作证， 一体化呼之欲出。 在城市规划上，呼市要大力提升城市品位，打造历史文化名城；包头要依托具有前瞻性的 城市规划，打造宜人居住的国家生态园林城市；鄂尔多斯要建一个与世界城市建设接轨的 现代化新城。 “同城一体化最重要的是软实力的融合。“自治区社科院经济研究所所长于光军认为，一体 化要有实际的东西，让老百姓能够真切感受到。 呼包鄂一体化的趋势就是呼包鄂人流、物流、资金流等都能流动起来，老百姓生活不仅便 捷，而且成本降低，一些手续办理环节简化： 1. 交通打破行政界限，物流更畅通，走高速公路不停车收费，直接用电子眼，带来 很多便利； 2. 形成一小时铁路圈和呼包鄂中心城区两小时公路圈； 3. 公交方面，应该有一种年票互用，如呼市办的公交卡，去了包头和鄂尔多斯都能 用； 4. 金融同城，三地存款、汇款没有手续费； 5. 实行教师的互派制度，倡导教育资源均等化的理念； 6. 医疗将实现互认制度，医保卡三地通用； 7. 通讯一体化，三地老百姓互打电话不再收取漫游费； 8. 旅游同线，节约管辖分割造成的中间费用； 9. 产业发展集群化，同类污染可集中治理，废气、废料能够循环利用。 当前，呼包鄂城市群已经列入国家主体功能区规划的重点开发区域，在现有基础上，推进 呼包鄂一体化进程，就需要基础设施一体化、产业发展集聚化、社会保障同等化，推动交 通同环、金融同城、信息共享、协同发展。 实力作证，“金三角“由小变大 “事实上，一体化从去年已注入新的血液，出现了三加四模式。“于光军说，三加四模式就 是在呼包鄂之外，首次出现了巴彦淖尔市、乌海市、阿拉善盟和乌兰察布市等中西部城市 的身影。有人预测，或许将来“金三角“会扩大城市群，出现一个依附三大中心城市发展的“ 大金三角“。 各界关注的呼包鄂一体化规划酝酿已久，仍未出台，新建或改造三市之间的城际铁路线， 打造“金三角“的“一小时经济圈“比计划延迟实现。诸多“软环节“、“软实力“的融合仍在摸 索中。 “三地优势如何互补，如何破题成为关键所在。“民盟内蒙古区委副主委姜月忠说。“一体化 是目标，各自为政、各自发展是主导，所以各有各的招数，都要招商引资，只要能提供政 绩就行。“姜月忠告诉记者，三个城市在产业上类同，都在搞电厂建设。项目类同，同质化 严重。一些开发区，引进的企业多数类同，虽然三个城市发展定位很明确，但最后一到执 行的时候，都是以项目为导向的。 于光军认为，自治区已经确定了呼包鄂经济区一体化发展战略，并准备了相应的呼包鄂一 体化发展规划，但现实中缺少推进一体化的针对性手段和措施。他建议，三地要城乡区域 协调发展，以旗县为基点，全面推进城乡统筹建设，从医疗、养老等社会保障基础入手， 逐步消除盟市之间的制度、标准差异，消除人口跨盟市流动、跨城乡流动的障碍性制度设 置，尽快实现自治区级统筹，以制度创新促进人口向核心城市、中心城市的合理流动。 去年 8月 27日,呼包鄂人才资源开发区域合作第五届年会暨人才交流大会在内蒙古国际会 展中心召开。年会上签订了呼包鄂打造“草原硅谷“合作框架协议。同日举行的人才交 流大会共吸引用人单位 500多家上会招聘，