在锡环评单位管理考核暂行办法5.28

在锡环评单位管理考核暂行办法 为加强在锡建设项目环境影响评价行业管理，提高环评质量 和服务意识，根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项 目环境影响评价资质管理办法（原国家环保总局令第 26 号）、 关于加强环境影响评价机构及从业人员管理的通知（环发 200869 号）、关于进一步加强环境影响 评价机构管理的意见 （环办201424 号）、关于进一步加强环 境影响评价机构管理与 考核的通知（苏环办 2012139 号）、等法律、法规、文件的要求， 结合无锡市实际，特制定本办法。本办法适用于在无锡市辖区内 接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构（以下简 称环评机构）。 一、建立环评机构信息动态管理制度，提倡环评业务公平、 公开、公正竞争，保障环评市场健康发展 根据各级环保部门要求，在锡从事环评业务工作的单位每年 需及时登记环评机构相关信息，包括评价机构名称、单位简介、 资质证书编号和有效期、评价范围、环评工程师登记人员信息、 环评上岗证人员信息、环评报告审核人信息、联系人信息、环评 审核机制等。上报登记材料的环评机构，列入环保审批窗口公布 的环评机构名单。 环评机构信息登记事宜由无锡市环保局授权环评技术评估 机构实施。环评机构的机构名称、法定代表人、工作场所、资质证 书等级或范围发生变化；从业人员的环评工程师登记证和环评岗 位证书发生变动；在锡责任人发生调整等相关情况发生变化时应 在 10 个工作日内书面报告至环评技术评估机构。 各地环保部门应建立公平、公正、公开的竞争环境，不得干 涉建设单位自主选择环境影响评价机构，杜绝个人或无资质机构 从事环境影响评价业务，充分发挥监管作用，防止环评市场的恶 性竞争。 二、健全环境影响评价工作质量保证体系，提升环境影响评 价机构内部管理水平 环境影响评价机构承接的环境影响评价业务，必须与所具备 的资质等级和评价范围相一致。承接环境影响评价业务时，必须 与建设单位签订书面委托合同或协议，并严格执行国家规定的收 费标准。 严禁借用和出借资质证书。书面委托合同或协议不得由 其分支机构、办事机构代签或通过个人、其他中介机构签订。两 个或两个以上合计影响评价机构合作编制的环境影响评价文件， 应由主持机构的环境影响评价工程师作为项目负责人。 评价机构应加强环境影响评价从业人员的管理，特别要加强 环境影响评价工程师的管理。评价机构所主持编制的环境影响报 告书和特殊项目环境影响报告表须由登记于该机构的相应类别 的环境影响评价工程师主持，一般项目环境影响报告表须由登记 于该机构的环境影响评价工程师主持，环境影响报告书的各章节 和环境影响报告表的各专题应当由本机构的环境影响评价专职 技术人员主持，各自承担相应责任。 3 评价机构应建立健全内部管理和质量保证体系，实行环境影 响评价工程师和环境影响评价机构双重把关的环境影响评价文 件质量审核机制。 进一步完善和强化环评机构业绩备案制度。环评机构每年 6 月 30 日前将上半年在无锡辖区开展环评业务情况汇总表报至环 评技术评估机构，每年 12 月 31 日前将下半年在无锡辖区开展环 评业务情况汇总表报至环评技术评估机构。 三、加强评价机构服务意识，提高环评报告编制效率 原则上，在建设单位及时全面提供真实资料的前提下，评价 机构编制环境影响报告书在 60 天内完成，编制环境影响报告表 在 20 天内完成。评价机构编制的环境影响评价文件内容需符合 技术规范要求，必备附件材料齐全。 在建设单位报送环评文件或接收环评批复时，发放环评单位 绩效评议表，对环评单位服务意识、环评质量进行打分。每年将 考核打分结果进行汇总，作 为环评单位考核依据之一。 四、加强环境影响评价机构及从业人员的考核与监督管理， 建立评级和退出机制 各地环保部门应加强对辖区内从事环境影响评价业务的环 境影响评价机构及从业人员的监督管理，在环境影响评价文件审 批过程中，对环境影响评价机构及从业人员的工作质量进行考核。 对环境影响报告书和敏感类项目环境影响报告表在专家评审过 程中，均需要专家进行考核打分，每年将考核打分结果进行汇总， 作为环评单位考核依据之一。 在锡环评机构具体考核内容按在锡环评机构考核细则执 行。 在日常考核中，环评机构出现以下三种情况，我局将实施动 态退出机制，不再将其列入环评单位推荐名单中，时限为一年。 一是受到建设单位投诉经查实满三次的；二是日常考核表中打分 不合格满三次的；三是环评文件存在环境标准适用错误、产污环 节及污染源强严重失实、 拟建地现状论述明显错误、环境监测现 状数据弄虚作假、环境敏感目标缺失、公众参与弄虚作假等重大 原则问题的。 在年终考核中，我局将环评评审阶段的专家评分、技术评估 中心评分和环评审批阶段的建设单位评分、管理部门评分结果进 行加权平均，按得分进行汇总排序。对于综合分数处于前五位的 环评机构，我局将推荐其作为无锡市优秀服务中介机构，并在无 锡市环保网站上进行表扬。对综合分数处于末五位的环评机构， 我局将实施退出机制，不再将其列入环评单位推荐名单，时限为 一年。同时，将环评单位推荐名单在无锡市环保网站公布。我局 将考核结果上报江苏省环保厅。 五、加强环评机构责任追究 根据有关法律法规的规定，评价机构超越评价资质等级、评 价范围提供环境影响评价技术服务的；在环境影响评价工作中不 负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的；编制的环 境影响评价文件发生两次以上质量事故的，我局将予以通报批评， 5 并向社会公布，同时视情节轻重上报省环保厅，建议对该评价机 构和从业人员予以相应处罚。 由于环评结论错误或所提出的污染防治措施明显不合理，造 成排放的污染物无法达标、引发周边环境污染或群体性时间，我 局将向省环保厅提出对该环评单位实行停业整顿的建议。 六、推进重大项目招投标制度 为规范重点项目环评工作，充分发挥市场监管作用，防止环 评市场的恶性竞争和垄断行为。对位于太湖流域一、二级保护区 内排放第一类污染物的项目，城市供水工程、污水处理工程、危 险废物处置或综合利用工程; 投资总额达 1 亿美元或 8 亿元人民 币以上的项目，原则上建设单位应采取公开招标的方式选择环评 机构，同时鼓励其他项目开展环评招标。 七、建立合同备案制度 环评机构承接环境影响评价业务时，必须与建设单位签订书 面委托合同或协议，收费标准严格执行市物价局关于明确我市 减免和降低部分涉企收费项目执行标准的通知（锡价费20125 号）中相关要求。 报批建设项目环评文件时，合同或协议（复印件加盖建设单 位公章）同时送负责审批的环保管理部门备案。 八、附则 本管理办法自 2014 年 月 日试行。 各区、县（市）环保部门可参照执行。 7 附件一 无锡市环评机构信息登记表 环评机构 名称 环评机构 注册地 法定代表人 法定代表人 联系电话 驻锡机构 办公所在地 驻锡机构 负责人 负责人 联系电话 电子邮箱 环评机构资 质证书编号 有效期 评价范围 上年度市局 审批的报告 书数量 上年度全市 报告书数量 上年度市局 审批的报告 表数量 上年度全市报 告表数量 省环保厅 备案情况 上年度省环 保厅考核成 绩 填写日期 （环评机构公章） 附件二 无锡市环评机构环评业务汇总表 环评机构名称 1： (公章) 资质证书编号： 时间跨度 2： 联系电话： 填写日期： 序号 审批部门 环评文件类型 项 目 名 称 3 所在地 经费(万元) 审批时间 审批文号 备 注 环评书 无