学校周边环境综合治理工作探究

学校及周边环境综合治理工作探究 湖南省益阳市资阳区沙头镇中心小学：陈本堂 学校乃教书育人之阵营，是学生成长之摇篮。学校及周边环境综合治理 的优劣，直接影响到孩子的身心健康，更体现当代社会的文明程度。净化学 校周边环境，为学生的健康成长营造一方净土，不仅是学校和家长们关心的 重大问题，也成全社会关注的共同话题。近年来，各级政府高度重视，很多 地方都开展过轰轰烈烈地学校及周边环境综合治理专项整治行动，尽管取得 了一定成效，但由于长效管理机制缺失，治理效果不是很明显，部分地区 （尤其是农村地区）学校周边仍然是隐患四伏，对学生身心健康和生命安全 构成了严重威胁。安全问题始终是学校特别是中小学一个解不开的结，校园 周边环境恶化问题已成为一个久治不愈的顽症。 目前，在学校（尤其是农村学校）周边环境中主要存在着“三多一乱” 现象。一是游摊多。流动摊点是学校门前普遍存在的一大“景观” 。很多商贩 为赚取学生的零花钱，将摊位摆到了学校门口，占道经营造成校门口交通堵 塞。并且，很多摊点经营证照不全，大量出售“三无食品” 、不洁食品、油炸 小吃或兜售不卫生且有安全隐患的玩具、不健康书籍等。这些摊主惯于和主 管部门打“游击战” ，你打他撤，你走他来，流动性极大，是影响校园周边环 境的最大顽症。二是游乐场多。相关部门早有规定：在校园周边 200 米范围 内不准开设营业性舞厅、电子游戏室、营业性网吧等游乐场所，更不得接纳 未成年人进入上述场所。但通过暗访我们发现，很多学校周边电子游戏厅、 网吧、台球室、卡拉 OK 厅等随处可见，学生成为上述经营场所的主要消费 对象。部分网吧存在未成年人上网问题，也成为学校和家长的最大隐忧。三 是闲杂人员多。部分学校周边经常游离着一些由社会闲散人员、辍学青少年 组成的小群体。他们或盗窃、敲诈钱物，或寻衅肇事、打架斗殴，甚至与校 内问题学生勾结，溜入学校，干扰学校正常教育秩序。不良小群体是学生违 法犯罪的最大诱导力量，并对师生财产和人身安全构成了巨大威胁。四是交 通秩序乱。一些学校门前道路通道狭窄，车辆减速带、交通护栏等设施配备 不够完善，警示标志不明显，车辆乱停乱放现象严重，交通管制乏力；违法 运营的黑车、病车多，超载等现象严重，运输秩序混乱；每到放学、上学时 间，接送学生的车辆、营运车辆、过路车辆众多，汽车、摩托车、三轮车、 自行车和人流混杂，严重危及了师生的生命安全。此外，有的学校还饱受污 水、废气和噪声污染的影响。 笔者认为：要从源头真正改变校园周边环境的恶劣现象，优化学校及周 边环境。我们必须做好以下几方面的工作：一是加强思想道德和法制宣传教 育，全面强化对教职员工的思想政治教育和法制工作，强化师德教育，提高 教职工的思想政治水平、法制意识和师德修养水平，提高防范能力。积极开 展法制教育和依法治校工作，发挥法制副校长的作用，定期对学生的法制教 育。不断拓展学校法制宣传教育的形式。二是发挥舆论的监督和导向作用。 政府各相关职能部门要以社区为依托，建立起治理校园周边环境的宣传教育 机制，切实做好有关法律法规和政策制度的宣传工作，营造人人支持教育、 关心学校的良好舆论氛围，真正使关心青少年健康成长成为一种社会责任。 三是健全校园周边环境管理规章制度。校园周边环境治理不仅要靠文件，更 要靠制度。要建立和完善执法责任制度、联系会议制度、信息交换制度、督 导巡查制度、考核评估制度、责任追究制度等，使校园周边环境治理有法可 依、有章可循，为校园周边的长治久安提供制度保障。四是实施“警校共建” 工作，强化校园警务建设。公安要向学校警务室派驻常住民警，直接负责学 校周边环境治理的举报受理、信息交换、日常管理等综合协调工作，并要对 各职能部门在治理校园周边环境力量的进行有机的整合。同时，要求各部门 在履行执法的过程中，对发现的违法行为进行制止并向常住民警通报，确保 校园周边隐患事事有人管、时时有人抓。五是打防并举，严格执法。坚持依 法执政，对危害校园周边环境的违法行为要坚决予以严厉打击；对在治理工 作中的失职渎职人员要严格依法追究行政、刑事责任；要法情相济，在严格 执法的同时，又要做到热情服务，解决好困难群众的生活就业等实际问题。 将集中整治与过程管理有机结合起来，建立起校园周边环境的长效管理机制， 使支持校园周边环境建设逐步成为老百姓的自觉行为。六是部门联动，齐抓 共管。为了做好这方面的工作，学校要做到六个联系与协调：既加强与公安 部门的联系与协调，做好校园周边出租屋、流动人口和暂住人口的管理，及 时排查各类治安隐患；强化对学校周边的巡逻控制和治安管理力度，严厉打 击校园周边存在的流氓团伙和黑恶势力以及侵害师生人身财产安全的各类违 法犯罪活动。加强与交警部门的联系与协调，做好合理规划，完善校园周边 交通信号灯、指示牌、斑马线等交通安全设施，强化交通安全管理，维护好 交通秩序。加强与工商部门的联系与协调，做好校园周边市场的监督管理， 查处取缔学校及周边的无照经营商贩、摊点及“三无”商品。加强与文化部 门的联系与协调，做好校园周边的文化、娱乐场所的监督管理，取缔各种涉 反动、淫秽、色情、暴力内容的文化经营活动；加强对学校及周边音像制品 市场的清理整顿，依法取缔非法经营，坚决杜绝学校 200 米以内有网吧出现。 加强与卫生部门的联系与协调，做好校园周边饮食店和摊点的监督管理以及 传染病的监控，做好对周边小饭桌卫生防疫的监督检查，确保食品卫生安全； 要大力开展爱国卫生运动，预防各类传染疾病进入校园。加强与城管部门的 联系与协调，责查处各种违法摊点，取缔各种无证无照流动商贩。