人禽流感应急预案

坡渡镇卫生院 突发人禽流感疫情预防控制预案 （试行） 第一部分 总 则 一、目的 为有效防范高致病性禽流感（以下简称禽流感）疫情向人间 传播，预防和控制可能出现的人类感染禽流行性感冒(以下简称 人禽流感) 疫情，科学、规范、有序地开展人禽流感的预防控制 工作，根据中华人民共和国传染病防治法、 突发公共卫生事 件应急条例、 贵州省实施 办法 等法律法规和贵州省突发人禽流感防治预案(试行)等，结合 工作实际，特制订本预案。 二、指导思想和工作原则 坚持“预防 为主，立足准 备，指挥有力，协调有序，加强能力， 有效应对” 的指导思想，全面提高快速反应和应急处理能力，全 面落实“早 发现、早 报告、早隔离、早治 疗” 措施，加强突发人禽 流感疫情的预防控制，保障全省人民群众身体健康和生命安全， 为确保社会稳定和促进经济发展服务。 突发人禽流感疫情预防控制工作要坚持“加强领导，密切合 作，依靠科学，依法防治，群防群控，果断处置”的工作方针和 “严 格控制传染源，切断 传播途径，防止疫情扩散，减少发病人 数” 的工作原则。 2 第二部分 组织管理 一、组织领导和工作机构 成立突发人禽流感疫情预防控制工作领导小组（见附件一）， 全面领导人禽流感疫情预防控制工作。下设办公室、疫情监测 报告组、食品卫生监督组、疫情应急处置组和后勤供应组等工 作机构（见附件二）。 二、职责分工 （一）办公室为中心突发人禽流感疫情预防控制工作领导小 组办事机构，负责工作协调、人员培训、健康教育和宣传报道。 （二）疫情监测报告组 组织指导全县不明原因肺炎病例、医疗机构死亡病例、传 染性非典型肺炎早期预警症状和流感监测，保证网络支持，指 导和开展疫情网络直报，负责疫情信息的收集、分析、预测、通 报和报告。 （三）食品卫生监督组 负责全县食品卫生监督工作，加强对家禽、水禽产品的监 督力度，确保病死家禽不上市、野生禽鸟类无交易。 （四）疫情应急处置组 组织指导全镇人间禽流感疫情的病例确认、现场流行病学 调查、密切接触者的追踪与管理、疫区的消毒与处理、提出控制 措施和建议、预防控制效果的评估。 （六）后勤供应组 3 负责突发人间禽流感疫情预防控制工作的防护设备和用品、 防治药品、消毒器械和药品、流行病学调查及医学观察等设备 和物资的采购、储存、管理与发放，适时更新补充，确保应急需 要。满足车辆需求。 第三部分 人员培训与健康教育 一、人员培训 在做好人禽流感预防控制知识全员培训的基础上，要适时 对乡镇卫生院及县直医疗机构防保人员进行人禽流感预防控制 知识师资培训。培训的重点为禽流感预防控制的基本知识，流 行病学调查方法，预防控制措施，消毒、隔离和防护，标本采集、 运送与存放，相关法律法规等。 二、健康教育 充分利用多种形式开展禽流感防治知识的宣传与教育，提 高群众自我防病意识和能力。动员群众报告可疑的急性发热病 人和其他可疑的情况，增强全社会对禽流感的防范意识和应对 能力。 第四部分 疫情监测 一、禽流感疫情信息的主动搜索 密切关注国内外禽流感疫情动态和信息。在镇人民政府的 领导与协调下，积极主动地与农牧部门联系，了解禽流感疫情 信息。 二、常规监测 4 无禽流感疫情的情况下，常规监测的主要内容 县级医疗机构及乡镇卫生院，流感样病例和 SARS 早期预 警症状监测。及时报告流感样病例及 SARS 早期预警症状病例 数。 三、发生禽流感疫情后的监测 （一）疫区高暴露人群的监测 及时组织和指导各级疾病预防控制机构加强对辖区内长期 从事鸡、鸭、鹅、猪等动物的饲养、贩运、屠宰人员和兽医等高 暴露人群进行重点监测。 1基本监测内容 疫区高暴露人群，接触动物种类，接触 时间和频度，两周内是否有上呼吸道症状，特别是流感样症状 等资料。 2抗体水平监测 立即组织开展疫区高暴露人群禽流感病 毒抗体水平检测，每起禽流感疫情检测人数不低于 20 人，若不 足 20 人，则增加与高暴露人群保持密切接触者的家庭成员。 （二）流感样病例和肺炎病例的监测 组织和指导发生禽流感疫情地区的疾病预防控制机构，立 即组织在距疫区最近的村级医疗机构开展主动监测，监测对象 主要为症状较重的流感样病例和住院的肺炎病例（特别是儿童 病例），每家医院采集 20 人份咽拭子标本。 四、发生人禽流感疫情后的监测 一旦发生人禽流感病例，组织和指导疫区及周边地区疾病 预防控制机构根据流行病学调查和日常监测资料，在上述监测 5 的基础上适当扩大监测范围。 对所有的流感样病例和不明原因肺炎病例加强禽流感的甄 别。 第五部分 疫情处置 一、疑似或确认禽流感疫情 （一）密切接触者的医学观察 发生疑似或确认禽流感疫情后，立即按照禽流感密切接触 者判定标准和处理原则，报告县疾病预防控制机构对密切接触 者开展流行病学调查和医学观察，医学观察的期限为自最后接 触病、死禽之日起 7 天，并填写相应报表汇总上报。 （二）职业暴露人员防护 指导参与捕杀和处理病、死禽的人员以及参与禽流感疫情 处置的职业暴露人员严格按照禽流感职业暴露人员防护指导 原则做好个人防护。 （三）消毒处理 按照禽流感消毒技术方案，协助农业等有关部门对消毒 工作进行指导和效果评价。 指导对疫区饮用水进行消毒处理，保证其微生物指标符合 生活饮用水卫生标准。 （四）对高危人群进行预防性服药 必要时，组织指导对密切接触者和参与疫情处置的职业暴 露人员预防性投服神经氨酸酶抑制剂类药物。 6 （五）开展健康宣传教育和爱国卫生运动 组织和指导疫区疾病预防控制机构广泛开展面向公众的健 康教育活动，动员群众开展爱国卫生运动，引导群众养成良好 的卫生习惯，提高群众的健康意识和自我防护能力。 二、发生疑似或确认人禽流疫情 在我镇发现人禽流感待查病例、疑似病例时，除采取上述 预防控制措施外，还应采取以下措施。 （一）病例的诊断与报告 发现可疑病例后，组织专家组协助医疗机构，按照卫生部 突发人间禽流行性感冒疫情应急处理预案（试行）和省卫生厅 贵州省突发人禽流感防治预案规定的诊断标准进行核实诊断。 按要求上报县卫生局。并通过网络直报。 指导全镇执行职务的医务人员在发现人禽流感疑似病例、 临床诊断病例或确诊病例后，按照中华人民共和国传染病防治 法和突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法 规定的报告内容、方式、时限、程序进行网络直报，同时填报传 染病报告卡。网络直报登录中国疾病预防控制信息系统中的 疾病监测信息报告管理系统，启动出现人禽流感疫情的 “日 报告” 和“ 零 报告”制度。 （二）隔离救治病人 指导疫区医疗机构对现症病人实行就地隔离、就地治疗（在 各地指定的人禽流感定点就诊医院隔离治疗）。指导医院内感染 7 控制工作和医护人员的个人防护，防止发生医院内感染。 （三）流行病学调查 在接到疫情报告后，立即派出疫情应急处置小组赶赴现场， 进行调查处置。按照人禽流感流行病学调查方案，对疑似病 例和确诊病例进行个案调查、样本采集，追溯可能的感染来源， 开展传播途径及暴露因素等流行病学调查，填写人禽流感病例 个案调查表进行网络直报。 （四）密切接触者医学观察 组织和指导疫区医疗机构严格按照禽流感密切接触者判 定标准和处理原则，对病、死禽和病例的密切接触者进行医学 观察，医学观察的期限为 7 天，一般居家隔离。对出现异常临床 症状的，应及时进行流行病学调查，并按照人禽流感诊疗方案 进行诊断治疗。 （五）消毒处理 组织和指导疫区医疗机构按照禽流感消毒技术方案，进 行疫点和病例活动范围内的污染场所、污染物终末消毒。 三、发生人禽流感人与人传播可能 出现疑似、临床诊断或确诊人禽流感病例，流行病学调查 结果提示病例之间存在人传人的可能时，除采取上述预防控制 措施外，还应采取以下措施。 （一）密切接触者医学观察 组织和指导疫区医疗机构按照禽流感密切接触者判定标 8 准和处理原则对病例的密切接触者进行隔离医学观察。 （二）扩大人禽流感疫情监测范围 加强全镇所有医疗机构对流感样病例、不明原因肺炎病例 及疑似人禽流感病例的监测和报告工作。 当有明确的流行病学和病原学证据证明禽流感病毒可以在 人与人之间传播时，按照突发公共卫生事件应急条例等相关 法律法规要求采取相应的预防控制措施。 第六部分 疫情评估和总结 适时组织对疫区突发禽流感疫情预防控制效果评估，写出 评估报告，报请解除疫情，转入常规防治。 疫情解除后，应及时总结疫情和调查处理情况上报。 坡渡镇卫生院 2012 年 2 月 14 日 9 附件 1 坡渡镇卫生院 突发人禽流感预防控制工作领导小组 组 长：张世凯 副组长：令狐克庆 成 员：张体文 董刚 胡永发 办公