宋光齐厅长近日就信访工作作出重要批示

宋光齐厅长近日就信访工作作出重要批示 1 月 8 日，宋光齐厅长在2011 年全省国土资源信访工 作“ 十大亮点” 上作出批示：信 访处的同志 们坚守岗位，精心 履职，面对纷繁复杂的涉及国土资源的各种利益诉求，苦口 婆心，严格依法，化解了群众心结，为维护正常的工作秩序 和社会稳定，做了大量工作。不仅如此，在工作中，善于创新 工作机制，顺应信访工作新形势、新要求，其作法与效果受 到上级充分肯定和高度评价。在此，向同志们表示衷心的感 谢和诚挚的问候！在新的一年里，望继续努力，再接再厉， 为维护社会稳定做出新的贡献！ 附件：2011 年全省国土资源信访工作“十大亮点” 2011年全省国土资源信访工作“十大亮点” 一、信访维稳态势持续向好发展。 2011 年全省国土资 源信访总量和进京访排名稳中有降，进京到部访批次、人次 分别退到全国第 17 位、第 19 位，其中集体访退到第 24 位， 再创历史新高，连续四年退出全国进京到部访、信访量前 10 名；全年省厅办理群众来信 525 件，同比增加 6.7%,接待群众 来访 167 批、471 人次,同比分别下降 43%、51%，整体上呈现 出信访总量逐年稳步下降、没有发生群体性事件和恶性事件 的良好态势，确保了全国全省“两会” 、建党 90 周年、西博会 等重点时段社会稳定。省厅先后被部、省表彰为信访工作先 进集体，维护社会稳定、社会治安综合治理、行政调解、社会 稳定风险评估、信访事项“三级终结” 、厅长信箱办理等重点 工作受到省委、省政府肯定。毕胜副厅长在全省信访工作会 议上作经验交流发言。 二、矛盾纠纷排查化解深入推进。紧紧围绕国土资源 领域的信访突出问题，推进落实省、市（州）、县（市、区）、乡 镇四级矛盾纠纷排查工作网络和定期排查制度，有针对性开 展重点、集中、专项排查调处工作，着力推动矛盾纠纷从被 动排查、集中处理向主动创稳、常态化解转变。2011 年省厅 先后两次对到厅重复访、集体访和进京到部信访进行集中梳 理研判，对排查出的 38 个重点信访隐患，集中交办，挂牌督 办。全系统共排查涉地、涉矿矛盾纠纷 1499 件，排查化解率 达到 75%以上。同时，眉山、广安等地推动关口前移、重心下 移，组织机关干部下访 348 人次，集中处理和化解 74 个信访 问题。 三、领导接访制度进一步落实。坚持厅领导信访值班 和业务处室负责同志轮流接待群众来访制度。眉山、资阳、 内江等地将领导干部接访制度上墙公示，纳入政务公开范畴； 广安、乐山等地结合行政调解，打造接访平台，完善接访场 所，畅通诉求渠道；德阳等地积极配合基层大接访活动，创新 接访方式，推动综合解决涉地涉矿矛盾纠纷，确保接访既有 声势又有实效；凉山、成都、自贡、泸州、宜宾、雅安等地推动 领导干部接访和职能部门中层干部参与接访陪访制度化、规 范化、长期化，将接访日程向社会公告，纳入督办事项和信 访工作绩效考核内容。市、县局领导主动接访达千余人次， 带案下访 136 件，积极协调解决信访难题 353 个。 四、信访积案化解扎实有效。积极开展信访积案清仓 活动，通过政策推动、教育帮扶、依法终结、整体联动等措施， 逐案落实包案领导，全过程跟踪督导，集中力量“落地” 解决。 全系统共梳理排查、交办和化解信访积案 124 件，其中有效 化解部交办重信重访 31 件、省维稳办挂牌涉稳案件 3 件。目 前，对 2010 年未化解的信访积案已基本化解掉。绵阳、达州、 乐山、广安、广元、攀枝花、南充、资阳、凉山、眉山、巴中等 地通过清理化解积案攻坚战，极大促进了一批信访积案、老 案息诉罢访，有效维护了群众合法权益，促进了社会稳定。 五、社会稳定风险评估制度全面推行。在省直机关率 先修订下发了国土资源领域重大事项社会稳定风险评估实 施办法，及时总结推广，加强督查指导，推动维稳风险评估 制度落到实处。目前，全系统都建立健全了社会稳定风险评 估制度。对涉及征地补偿政策调整、青苗和地上附着物补偿 标准修订、重大征地项目实施、征地拆迁用地等，都纳入风 险评估范围，对可能存在的风险隐患点，制定了风险控制预 案，全程进行预防和处理，初步形成了排查、研判、评估、化 解四位一体的风险评估工作机制。同时，建立健全并严格执 行民族地区矿产资源开发项目社会稳定风险评估制度。对凉 山州、甘孜州 15 个未提交矿山开采稳定风险评估报告的采 矿许可证申请登记报件，严格按规定进行了退件处理。 六、矛盾纠纷“大调解”机制进一步深化。在省直机 关率先出台行政调解工作实施意见和管理办法的基础上，坚 持把行政调解作为解决信访问题、推进依法行政、维护群众 权益、化解矛盾纠纷的有效抓手，贯穿于信访工作全过程， 探索推动行政调解工作规范化、精细化管理。目前，全系统 已形成行政调解工作体系和运行机制，呈现出“市级学眉山、 县级学蓬溪” 的典型示范效 应。全年受理行政调解申请 178 件，调解成功 165 件，调解成功率 92.6%，其中自行调解 114 件、部门联动调解 41 件。眉山、绵阳、巴中、南充、广安、凉 山、遂宁等地持续深入开展“大调解” 活 动，有效减少了重复 越级上访和诉讼发生，进一步显现出调解在促进难题化解、 息诉止访、事了人和的作用和成效。 七、信访群众诉求表达渠道畅通有序。一是坚持把信 访事项复查复核工作作为信访群众权益救济的重要途径，及 时出台了复查复核工作指导意见，建立健全了复查复核案例 分析评议、听证、工作通报和纳入信访工作绩效考核等制度， 并在复查复核意见书分级备案审查、碰硬纠错、重大疑难复 杂信访事项集中会商、 “三级终结” 后续 管理措施等方面，逐步 形成了较为规范的流程和有效的机制。全年市（州）局牵头复 查和参与复核 88 件；省厅作出复核申请不予受理告知书 13 件，撤销或退回重新办理复查意见书 5 件，对经审查存在明 显漏洞和瑕疵、要求予以整改和纠正的 6 件；省厅着力提升 办理质量，共复核信访事项 12 件，均在本系统内实现息诉息 访、案结事了，有力促进了信访问题在基层和属地得到解决。 二是关注和重视网络民意，着力加强和规范厅长信箱办理工 作，有效搭建了与网民沟通交流的网络问政平台。全年共办 结有效来信 184 件，选择公开回复 81 条，与网民信函、电话 或约谈沟通 34 件次，解决问题 18 个，解答咨询 63 个，办理 绩效受到省政府通报表扬。三是对阳光政务热线节目中群 众反映涉及 8 个市（州）的 33 个信访诉求，迅速调查核实，及 时向群众反馈办理情况。 八、信访督查督办工作成效明显。通过发函督办、带案 督查、下访约谈等方式，共调查办结省委省政府领导批示件 和中央农村土地征用问题专项工作小组、部信访办、人民网 给省委书记省长留言、省长信箱、省联席办转交办重点信访 事项 64 件，指导督促当地政府及国土资源部门进行了妥善 处置和整改完善。信访交办件按期结案率 100%，办理工作量 是 2010 年的 180%。组织召开全系统信访维稳工作座谈会， 实施重点地区信访工作督导调研，开展信访工作绩效考评交 叉检查。对信访问题突出、信访量排名靠前、信访积案长期 得不到化解的 18 个市、县国土资源局领导先后实施了约谈 会商，对营山、荣县暂停了该县用地报件的受理和运行。着 力抓好重点时段和敏感时期的防范应对工作，修订完善了 四川省国土资源系统处置重大群体性事件预案。 九、信访综合分析和调研工作进一步加强。全年编发 信访动态41 期，积极通过门户网站、行业报刊、工作专刊、 成果资料汇编等方式，总结推广了一批好经验好做法、典型 工作案例和工作调研报告，有力指导和推动了面上工作。重 点针对灾区失地农民涉稳、行政调解、风险评估、复查复核、 征地补偿标准、重大事件应急处置、创先争优等问题开展学 习考察调研，当好参谋助手，形成主题调研报告 5 篇，出台 相关配套规定、办法 3 个；提交相关处室局会商研究重点信 访问题 12 个，进一步明确了信访宣传答复意见。在深入调研 分析的基础上，报请省厅研究制定了加强征地管理、维护群 众利益的六条意见措施，制定下发了规范征地工作妥善处理 行政争议指导意见，从源头上预防和减少了行政争议、信访 问题的发生。 十、为民服务创先争优窗口建设受到肯定。进一步完 善信访制度，规范信访流程，加强办信接访，提升服务效能， 搞好窗口建设，接受群众监督，维护群众权益。积极探索创 先争优与党建工作、业务工作双推动、双促进，对来访群众 开展接访情况满意度评价，对市（州）局书面征求深入推进创 先争优、做好信访维稳工作意见建议，满意率达到 100%。加 大信访宣传造势力度，国土资源部办公厅信访情况