广播电视大学：教学基本建设(上篇)

广播电视大学：教学基本建设（上篇） 编者按 远程教育发展的重点由“外延”转向“ 内涵”，对于远程教育机构来说， 尽快改变教学基本建设相对薄弱的状况，既是自身发展的战略诉求，又是亟待 破解的现实难题。作为开放大学的广播电视大学，其教学基本建设既有高校的 共性，又有自身的特性。而由于各种历史的和现实的原因，广播电视大学的教 学基本建设总体相对滞后。根据建设具有中国特色的开放大学的发展目标，广 播电视大学的教学基本建设正受到越来越多的重视。 2009 年 6 月 21 日，本刊与广州广播电视大学联合主办第 20 次“中国远程 教育学术圆桌” ，以“ 广播电视大学：教学基本建设广州电大的实践探索与 课题研究”为主题，以广州电大的实践探索与课题研究为案例，探讨作为开放大 学的广播电视大学的教学基本建设问题。广州电大校长张晓华、副校长李文斐 和相关部门负责人通过专题报告和主题发言介绍了广州电大在教学基本建设方 面的经验与思考，与会专家围绕教学基本建设在开放大学发展中的地位和作用、 广播电视大学教学基本建设的特点和规律、广播电视大学教学基本建设的基本 经验和突出问题、如何推进课程建设和教学团队建设以及广州电大实践探索与 课题研究的成果和经验的价值等问题进行了交流研讨。广州电大党委书记舒扬 在会议开幕时致辞，中央电大副校长、 中国远程教育主编严冰和广州电大党 委副书记朱健主持会议。 与会专家和嘉宾有：中央电大副校长李林曙教授、上海电大副校长徐皓研 究员、湖南电大校长杜纯梓教授、广西电大副校长胡泽民教授、广州市教育局 高教处处长邵国良教授、中国政法大学民商经济法学院副院长卢跃、对外经贸 大学继续教育学院副院长邬若虹副研究员、广东电大王建根教授、四川攀枝花 电大胡志金副教授和天津电大校长冯雪飞研究员、江苏电大副校长叶晓风教授、 沈阳电大副校长关德章教授、武汉电大副校长马峰副教授、深圳电大副校长胡 新生教授、天津电大副校长王繁珍副教授、湖南电大副校长周宇教授、湖北电 大副校级巡视员张德利教授、中央电大教务处副处长郭青春副教授。 会议综述分两期刊发，本期呈现的是广州电大在教学基本建设方面的实践 探索案例和相关课题研究概况。 广播电视大学：教学基本建设（上篇）/曹凤余 等 广州电大的实践探索与课题研究 本刊记者 曹凤余 冯琳 张晓华（广州电大校长）： 教学基本建设：开放教育人才培养质量的保障 教学基本建设是学校各项建设的首要任务，是保证教学工作正常运行，提 高教学质量和水平的基础性工作。教学基本建设的质量与水平，直接体现了一 所学校的教学质量和水平。广州电大立足开放教育办学实际和省级电大的定位， 主动适应广州经济建设和社会发展的需要，坚持“六突出”原则，加强学习环境 建设、教学团队建设、特色专业建设、课程与资源建设、实践基地建设、支持 服务体系建设，初步形成了具有自身特色的教学基本建设模式框架。 加强学习环境建设，突出“优化” 电大的学习环境应凸显现代远程开放教育的 “现代化”和“开放性”特征，我校努力创建与学生个别化自主学习、协作学习和 混合式学习模式相适应的校园及网络学习环境，努力做到科学规划、做实基础、 持续投入、重视文化。第一，加强校园环境和信息化建设,致力于建设开放式校 园和信息化校园，形成与一流开放大学相匹配、与实体校园相得益彰的虚拟大 学空间和全新的信息化教育环境，为创建满足师生需要的教学支持服务环境奠 定基础。第二，做实远程教育基础设施建设，不断加大投入，建立健全了万兆 主干校园网系统等各种软硬件应用系统。第三，推进广州远程教育中心建设。 2003 年，我校联合社会力量，成立了“广州远程教育中心”，构建了国内规模较 大、功能较强、应用较多、覆盖面较广的现代远程教育公共服务平台。目前该 平台拥有覆盖广州市 86%以上家庭的宽带网络，建设了各项指标国内领先的数 据中心和监控管理中心，自主研发了符合国家标准、吸收国际先进设计理念的 远程教育公共服务综合应用软件和资源库系统，开展了面向基础教育和非学历 教育两大领域的多项公共服务，教育受众包括公务员、专业技术人员、中小学 教师、公职人员、部队官兵、中小学生和家庭，形成了比较稳定的应用群，初 步建成了具有示范作用的中心城市终身教育公共服务体系框架，取得了良好的 社会效益。第四，重视校园文化内涵建设。将校园文化建设作为教学基本建设 的重要组成部分，通过多种方式提升电大教育品牌的社会声誉，并促进校园文 化活动与专业教学活动的有机结合，给教师和学生提供教学相长、开阔视野、 培养技能的实践平台。 加强教学团队建设，突出“创新” 学校把教学团队建设视为教学基本建设 的重中之重，不断探索教学团队建设的新机制。第一，加强教师队伍专业化建 设。根据以开放教育为主体，成人教育（含网络教育） 、继续教育（含社区教育） 为增长点，中专教育为补充，学历教育和非学历教育协调发展的办学思路和办 学格局，设置教学单位，并根据各类教育发展的目标确定不同的师资标准，充 分整合校内教师资源，将专职教师全部充实到开放教育岗位。第二，实施人才 队伍建设工程。根据“ 按需设岗、以岗定薪、岗变薪变”的原则，于 2007 年启动 了岗位制度改革和职称聘任制度改革，进一步优化队伍配置的质量和效能，实 现了各类人员由身份管理向岗位管理的转变。有计划地引进高层次、高素质人 才，挖掘社会人才资源来校担任长聘教师和课程责任教师，注重选派优秀教师 分批到国内（含港澳）外高校、企业进行专业培训，提升职业发展能力。努力 建设一支数量适当、素质优良、专业特色鲜明、结构优势互补、能够适应远程 开放教育发展需要的人才队伍。第三，推进“名师优课”工程建设。把公开课分 为“三层三类 ”，即新进教师的汇报课、学院内部的观摩课和学校层面的示范课， 探索教师“阶梯式培养 ”新机制，并将这一模式推广到系统分校，加强系统教学 交流与创新。鼓励教师探索课程教学模式，进行课堂教学改革，开展教学反思， 努力培育系统内（区域内）的远程教学名师。第四，完善教学团队的立项建设。 以各类项目的立项建设为抓手，以团队建设为重点，以激励为杠杆，以制度为 保障，加大投入，引导教师积极参与各类教学团队的建设。 加强特色专业建设，突出“示范” 专业建设是教学基本建设的龙头，能够 带动教学团队、课程、实践基地等其它方面的教学基本建设。在特色专业建设 方面，坚持主动适应、科学论证、职业拓展、重点建设。第一，拓展新专业 （派生专业）建设。主动适应广州市以及珠江三角洲地区经济建设和社会发展 对人才的需求，依托中央电大，采用校企合作的办学模式，在计算机网络专业 派生出“楼宇智能化工程方向” ，在数字媒体设计与制作专业派生出“动漫设计与 制作方向”，等等，优化了学校的专业结构。第二，科学制定专业实施性教学计 划。组织专业责任教师认真制定各专业实施性教学计划，并每年召开教学计划 （专业规则）审定会，邀请来自高校、企业行业系统的专家和专业教师一道进 行论证、研讨，确保实施性教学计划的科学性和适应性，实现省设课程设置与 本地企业行业岗位工作需要的对接。第三，深化专业人才培养模式改革。探索 形成了以市场为导向、以学生为根本、以应用能力为中心的“职业拓展”人才培 养模式实践模型，如工科专业的“校校联合校企合作学做结合 双证并举” 的 人才培养模式，会计、金融等财经类专业的以“会计理财的能手、管理营销的好 手、金融投资的高手” 为培养目标的“ 复合型”人才培养模式等，推动学校人才培 养模式改革向纵深发展。第四，推进示范（品牌）专业建设。按照示范专业的 建设标准，选择部分办学条件好、人才培养目标定位准确、教学质量高、教学 团队强、符合广州社会经济发展需求的专业为院级、校级示范专业，进行重点 培育，强化其特色建设和辐射作用，最终形成示范专业群。探索形成了“院级 校级市级”三级阶梯式专业发展模式，学校 5 个校级示范专业中先后有物业管 理、会计两个专业被评为市级示范专业，广告设计与制作专业被评为市级示范 性建设专业。 加强课程资源建设，突出“精品” 课程资源建设应该是教学基本建设的核 心内容，我校继续大力推进课程资源建设，从单一资源建设转变为课程综合建 设，建设了一批精品课程，并通过精品课程建设带动了学校课程建设整体工作。 在课程资源建设方面，坚持构建体系，综合改革，整体建设，注重精品。第一， 深化教学体系及教学内容改革。根据人才培养目标及学生特点，以课程为单元， 积极推进课程体系、课程平台、教学内容和方法的改革，按照“优化知识结构、 突出技能培养、加强综合素质、提高在岗能力”的原则，调整知识类课程与技能 类课程的比例，构建新的课程结构，加强课程体系建设，努力搭建“模块化、多 层次、多通道” 的立体化课程平台。以突出岗位能力为重心，深化课程教学内容 的改革，淘汰陈旧的教学内容，精简基础类课程的教学内容，合并交叉重复的 专业基础课内容，重组实践性课程内容，注重对学生从业经验和在岗成果的合 理吸纳与有效利用，保证了我校“职业拓展” 人才培养目标的最终实现。第二， 完善多种教学资源的建设。构建多层次、多规格、多形式、多功能、分布式的 多种媒体教学资源库。加大教学资源建设力度，制定教学资源建设规划，按照 系统化、一体化建设目标，完善省设课程的多种媒体资源的建设。加强省设课 程的教材建设，教师公开出版教材 10 多部。推行项目负责人制度，立项开发了 21 个网络课程。鼓励教师动手制作小课件，提升多媒体教学资源建设能力，充 实课程教学资源。第三，加强开放教育精品课程建设。探索出了“院级校级 电大级市级省级国家级 ”的精品课程培育建设模式，建成了一批具有示范 辐射作用、远程教学特色鲜明的精品课程。现完成校级精品课程 11 门，其中 物业管理实务 1被评为网络教育国家精品课程， 广告案例剖析等 5 门课 程被评为广州市精品课程， 环境保护法等 4 门课程被评为中央电大精品课程。 加强实践基地建设，突出“共享” 实践基地建设对电大应用型人才培养显 得尤为重要。我校按照校内校外建设相结合、与专业建设相匹配的思路，不断 加强实践基地建设，保障了实践教学的正常开展。在实践基地建设方面，我们 坚持统筹建设，行业联合，系统共享，虚拟补充。第一，完善校内实训基地建 设。成立了专门机构实训中心，归口、统筹校内实训基地的规划建设。平 均每年投入近 200 万元，优化、完善校内专业实践基地建设。加强对外开放， 促进实践资源的充分利用。现拥有一幢实验大楼，建成了专业实验实训室 35 间， 涵盖专业 30 多个，开出实验实训课程 70 多门，平均每学期完成实验实训培训 近 8 万人次。第二，拓展校外实践基地建设。充分利用本地高校、企业、行业 等社会优质资源，组建了专业教学指导委员会，并依托委员单位建立了特色鲜 明的校外实践基地 47 个。其中，物业管理专业校内综合实训基地和英语专业校 外综合实训基地被评为广州市示范实践基地。第三，推进系统内实践资源的共 享。按照差异化互补、资源共享的建设思路，实践资源分校有的，学校就不搞 重复建设，走共建共享之路。我校的轻工、机电、司法等行业、企业分校都拥 有一流的专业实训基地，学校与之加强合作，充分利用这些优质资源开展实践 教学，实现了优质实训资源在系统内的充分共享。第四，启动虚拟实验实训系 统的建设。选择学习人数多的课程，建设虚拟实训课件。目前，建设了物业 信息管理和计算机网络两门课程的网络实验系统，实现了现场实验教学 和虚拟实验教学的有机结合，充实了实验教学资源，开辟了实践教学的新途径。 加强支持服务建设，突出“优质” 完善的学习支持服务是现代远程开放教 育成功的重要支柱，是学习者增强学习信心、坚持完成学业的重要保证。在支 持服务建设方面，我们坚持以生为本，创新模式，丰富手段，优质服务。第一， 构建支持服务的新模式。我校探索形成了“一站双型”学习支持服务模式, 即对校 本部学生采取“ 贴近型” 服务，对分校学生采取 “向导型” 服务，落实首问责任制、 服务承诺制、随时办结制和责任追究制。以“全员、全天候、全方位、全过程” 为特征的“一站式 ”服务，实现了学生服务一步到位。第二，建立支持服务的新 机制。建立“ 远程接待中心” ，通过固定电话、手机短信、传真、电子邮件、信 函等多种方式为全市开放教育和成人专科教育的学生提供支持服务。第三，建 立支持服务的新手段。2007 年秋季，我校开始实施“移动校园”工程，进一步强 化对学生的服务。仅 2009 年 1-4 月，我校 83 位导学教师就为学生传送了 54 万 多条教学信息。这是我校利用信息技术开展导学、助学和学习交流的成功实践， 为未来移动学习的开展打下了基础。与此同时，我校也继续完善了多项教学值 班制度，为系统师生提供体贴周到的支持服务。 通过教学基本建设实践，广州电大探索并初步形成了“需求驱动+规划设计 +增效集约”的教学基本建设模式框架，即以提高教学质量和服务质量为宗旨， 以形成完善的教学质量保证体系和教学支持服务体系为目标，主动适应社会需 要和学习者需要，统筹规划设计，不断加强学习环境建设、教学团队建设、特 色专业建设、课程资源建设、实践基地建设、支持服务建设，为提高我校教学 质量和“职业拓展 ”型人才培养质量、服务广州学习型城市及终身教育体系的建 设提供有力保障，保证了教学基本建设与学校事业的协调发展，确保了开放教 育人才培养质量。 作为开展现代远程开放教育的高等学校，必须围绕远程教育服务能力的提 升，创新教学基本建设思路，以更好地服务于学习型社会的建设。我们将在今 后的发展中，一，推进数字化学习港建设，增强远程教育服务能力。将继续充 分发挥广州教育信息化的先发优势，通过广州“数字化学习港”工程进一步提高 教育信息化的整合能力和应用水平，集中展现全市教育信息化纵深发展的主要 成果，为推进广州建设学习型城市建设服务。二，推进信息化校园建设，创造 一流远程教学环境。按照先进性、科学性、实用性、超前性和可扩展性的原则， 做好信息化校园的整体规划设计，加强建设过程的统筹与管理。保持稳定、持 续的投入，进一步完善校园信息化基础设施建设、公共应用平台建设、应用系 统建设、教育信息资源库建设和信息化支撑体系建设。力争在 5-10 年内，建成 一流的数字化教学环境和数字化管理及工作环境，信息化建设水平、信息技术 应用和研发水平在国内同类院校中处于领先水平。三，推进系统教学基本建设， 提升系统整体教学实力。整合全市电大系统的教师资源、课程资源、实践资源 等各类资源，充分利用社会优质资源，大力推进教学团队建设、示范专业建设、 精品课程建设、示范实践基地建设、教学质量保证体系和学习支持服务体系的 建设，全面提升全市电大系统整体办学实力。加强系统建设，对全市电大系统 布局进行规划调整，努力建成“布局合理、系统优化、服务优质、协调发展”且 “办学有效益、质量有保证” 的一流中心城市现代远程开放教育办学系统。 李文斐（广州电大副校长）： 破解教学基本建设难题 随着远程开放教育试点转入常规，电大及时将工作重心由外延扩张转移到 内涵建设上来。作为内涵建设的基础和组成部分，教学基本建设尤显紧迫和重 要。电大作为从事远程开放教育的大学，在办学定位、办学模式、人才培养模 式和运行机制等方面与普通高校、高职院校都有所区别，这决定了它不能照搬 普通高校、高职院校的教学基本建设模式，必须在改革探索中形成自己的教学 基本建设的理念和特色。 电大教学基本建设具有鲜明的现代远程开放教育特点 第一，在中央电大 主导下，各级电大趋同与差异化发展。 广播电视大学暂行规定 、 关于开展 “中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目研究工作的几点意 见等一系列文件为全国各级电大快速、稳定的发展提供了根本的制度保障和 指导原则。中央电大根据事业发展的需要，进一步明确了教学基本建设的具体 建设要求和标准，极大地促进了地方电大的教学基本建设。各级地方电大充分 发挥自己的主观能动性，将中央电大的要求与当地经济建设和社会发展对人才 的需求结合起来，与本校的办学传统结合起来，突出专业、课程资源、教学内 容和教学方式方法、学习环境、教学质量保证体系和学习支持服务体系建设的 适应性、针对性和实践性，初步形成了区域特色鲜明的专业体系、课程体系、 资源体系、教学质量保证体系和学习支持服务体系。一些地方电大还建设了一 批在当地乃至全国有影响的示范专业、精品课程和资源，保证了应用型人才培 养的质量，提高了电大远程开放教育品牌的声誉，共同铸造了远程开放教育事 业的辉煌与繁荣，为电大的持续发展打下了良好的基础。第二，互联合作，共 建、开放、共享。中央电大、省级电大、地市电大以及县级电大分校、工作站 在教学基本建设上各有自己的职责和相应的权利与义务，各级电大职责不同， 建设重点各有侧重，秉承“开放” 的理念，实现了地市级电大与省级电大之间、 省级电大与中央电大之间的资源共享和有效利用，避免了重复建设和浪费。各 级电大还与当地高校、行业、企业之间在实践实训条件建设、师资队伍建设和 人才培养等方面进行合作，共享它们优质的实践教学资源、师资资源，又将自 身优质的教学设施和资源向它们开放，使设施和资源最大限度地发挥了效益。 此外，一些地方电大还将设施与资源对所在社区的居民开放，与社区建立了稳 定的合作关系，为社区发展做出了重要贡献。第三，注重网络学习环境与学习 支持服务体系的建设。电大采取了“小校园办大教育”的模式，将主要精力和有 限的经费重点放在现代化教学设施（包括各种硬件设施和与之配套的系统软件） 、 多媒体教学资源、网络学习环境、教学质量保证体系、学习支持服务体系的建 设上，抓教学服务、学习服务，充分利用卫星电视网络、计算机网络等现代化 教学手段和多种媒体资源，实现了面向全民的开放教育宗旨。 教学基本建设中亟待解决的一些根本性问题 一是教学基本建设的发展与 电大教育发展不协调。一般来说，教学基本建设应该随着教育事业的发展而发 展，且发展的幅度应该是一个正向。近年来，全国电大的开放教育事业继续保 持了良好的增长趋势，而教学基本建设的增长幅度较小，基本上停留在总结性 评估时的状况，与教育发展之间没有保持同步增长。同时，区域电大之间、同 级电大之间的教学基本建设不平衡，硬件建设与软件建设不平衡，资源过剩与 资源不足同时存在，教学团队建设、专业建设、课程建设等仍是薄弱环节，不 能满足经济建设和社会发展的需求。二是教学基本建设缺乏必要的政策引导和 资金支持。教学基本建设在一定的政策引导和资金支持下会获得更好更快的发 展。目前，从国家到省、市，都普遍开展了普通高校、高职院校的重点学科 （示范专业） 、精品课程、重点实验室（实践基地） 、教学团队建设的评选活动， 并为此投入了数亿元资金。相比之下，国家对电大在这方面的引导和支持比较 少，而且，一些省、市是参照高职院校的标准来对电大进行检查与评比，较少 考虑到电大远程开放教育的特点。由于缺乏必要的政策引导和足够的资金支持， 全国电大的教学基本建设仍在迷惘与徘徊中艰难发展。三是教学基本建设共建、 共享和共赢的长效机制尚待建立。电大教学基本建设的一个重要特点是系统合 作、共建共享，但目前的共建共享在许多方面依然停留在理念层面，在操作层 面上还没有取得实质性突破，无论是共建共享的范围、对象，还是形式、机制 都还处于探索之中，没有形成一套成熟的模式。在地域上，主要是实现了省级 电大系统内、省级电大与中央电大之间的共建共享，区域电大共建共享和同城 电大共建共享的力度还不大；在对象上，主要还是教学资源的共建共享，在专 业、课程、教师、教材、科研、教学管理、支持服务等方面的合作、共建共享 尚不多；在形式上，主要还是通过课程合作来实现，形式比较单一；在机制上， 分工合作、成本分担、共享共赢的机制尚待建立。 推进电大教学基本建设的思路与对策 电大要实现从外延扩张转向内涵拓 展就必须加强教学基本建设，实现教学基本建设与教育事业的协调发展。 第一、推进电大教学基本建设，必须充分发挥中央和地方两个方面的积极 性。其中，发挥地方电大积极性是关键。应当促进中央电大创新，发挥主导作 用；支持地方电大创新，强化特色建设。中央电大应着力在政策上调动地方电 大的积极性，对地方电大实施分类指导，实现共同发展。一方面，鼓励有条件、 有实力、有能力的地方电大先行先试，率先发展。另一方面，制定扶持政策， 予以必要的经费支持，帮助困难电大实现均衡发展（如已启动多项西部援建工 程） 。中央电大要牵头制定教学基本建设的标准，并充分考虑全国电大的多样性、 差异性，给予地方电大适应当地经济建设和社会发展的空间。作为全国电大的 龙头，中央电大应牵头建设属于全国性的、基础性的教学基本建设。中央电大 要支持地方电大积极组建教学专项创新团队，拓展一些本土化特色专业，建设 优质课程资源，完善教学质量保证体系和学习支持服务体系。地方电大的教学 基本建设应在特色上做文章，要注重对当地经济建设和社会发展的适应性，根 据当地产业结构调整和人才市场需求来申办新专业、开发课程、编写教材，也 要注重对学习者全面发展的适应性，充分考虑学习者的需求、特征等多种因素， 加强教学基本建设的针对性，使学习者通过学习过程获得适应社会和改造社会 的真才实学。地方电大要把提高教学基本建设的质量作为不懈追求的目标，并 且要把提高质量放在更加突出的位置上。 第二、加强系统合作，全面推进共建、共享与开放。这是打造电大核心竞 争力、实现电大新的飞跃的必然要求。一方面，要着力推进电大系统的合作与 共建、共享。在认识层面上，进一步强化“全国电大一盘棋”、 “分则弱，合则 强”、 “共兴共荣”的理念，认识到构建共建共享体系和机制是共同的责任，在发 展战略层面形成共建共享的共识与合力。在实践层面上，要广泛开展多范围、 多对象、多形式、多内容的合作，探索最有效、最经济的系统合作模式，在动 态化的合作中为合作体系与模式的建立与共享注入新的理念、新的思维和新的 目标。在保持与中央电大共建共享的基础上，当前应大力推进区域电大的合作 与共享（如西部电大的合作、中南九省市电大的合作等）以突出区域特色；大 力推进同城电大的合作与共享，避免重复建设和浪费，实现资源充分共享；大 力推进从教学资源到专业教学计划、教师、课程教材与教学内容、教学软件、 教学管理软件、教学平台等方面的合作与共享；大力推进远程教育中心的合作 与共享，打造区域远程教育中心。另一方面，着力推进电大与企业行业的合作 与共建、共享。与本地企业、行业合作是电大立足当地、培养企业行业“留得住、 用得上、干得好” 的应用型人才的一条重要途径。电大应在专业、课程、教学内 容、师资队伍、实践基地、实训条件建设方面，开展广泛而深入的校企合作， 也就是企业行业为电大师生提供实践教学的环境和条件，培养双师型教师，保 证教学内容的先进性和实用性，提高学生的实践能力；电大则为企业行业输送 掌握专业技能的各类急需人才，从而达到各取所需、互利互惠、扩大影响和服 务地方，最终实现“ 合作共赢” 的目标。 第三、加强规划与管理，确保后续建设的科学性。本着继承与创新的精神， 电大系统共同努力，制定一个既体现过去建设成果，又反映新时期改革方向的 新规划，保证教学基本建设的完整性和连续性。一定要把握新一轮教学基本建 设的指导思想和原则，即坚持以服务为宗旨，以提高质量为重点，与电大教育 改革与发展相协调。应着力推进教学团队等“软实力教学基本建设”，构成一个 相辅相成、互相促进、互动发展、良性循环的有机整体。教学团队建设对于以 系统办学为特点的电大来说具有特殊而重要的意义，就建设电大的核心竞争力 而言，电大必须拥有自己的优秀教学团队和团队领军人物。关于学科建设，建 议由中央电大牵头，汇聚全国电大系统的人才优势，选择一些学科作为重点学 科来建设，加强研究，促进学科建设上水平，提高电大的声誉和知名度，提高 人才培养的质量。关于专业建设，在坚持市场有需求、办学有条件、质量有保 证的前提下，对中央电大统设专业进行拓展 派生新专业或者拓展新的专业 方向，使之与本地产业和文化传统相对接，建立起地方特色鲜明的专业群。关 于课程建设，在一些应用性、实操性强的专业，如装备制造、现代服务、动漫 和服装设计等专业，建议中央电大允许省级电大设置 50%的岗位群（实操性） 课程，并实行职业资格证与课程学分互换。省设课程设置全面与本地社会需求 和学生需求接轨、与岗位群对接，即需求 岗位群 课程群。关于教学方 式与学习支持服务体系建设，使教学内容同教学方式、教学手段和方法之间有 机结合，教学方式、教学组织和支持服务与学生需求之间有机结合，以更好地 满足学生个性化学习需求。同时，深化教学管理模式改革，使教学管理与教学 改革实现互动。 孙彬（广州电大教务处处长）： 打造教学创新团队 电大教学创新团队应立足应用型人才培养质量的提高，以先进的教育思想 及前瞻的远程教育理念为指导，以教学为主线，以教学改革项目和科研为牵动， 以课程建设、专业建设、实践基地建设为重点。 教学创新团队的特征 教学工作的改革与创新是创新团队的基本认定标准， 在这一基础条件下，教学创新团队同时应该涵盖以下共同表征：一、优化的人 才梯队，由不同职称、学历、年龄、专业、技术背景、教学经验和实训操作等 人员组成的人才梯队是教学创新团队的基础框架和关键要素之一。二、明确的 指向目标，实施清晰可行的项目和设定具有相对集中显现特色和优势的教学研 究以及改革实践方向，是团队共同的愿景和追求，以提高人才培养质量和促进 学生成功为终极目的。三、可靠的机制运作，教学创新团队离不开学校的政策 导向，离不开灵活的运作机制和经费支持，没有成熟的制度保障和一整套奖励、 退出机制，难以真正调动教师的积极性和创造性。四、优良的教学成果，这是 衡量教学创新团队的根本性指标，反映了良好的教学建设基础和成功的经验积 累。五、满意的社会评价，教学创新团队的成果固然有专家的评比、同行的挑 剔、各类评奖的胜出和决劣，但最终的评价是学生的口碑、用人单位的评判以 及社会的褒贬。 广州电大目前建立并运作的教学创新团队的类型，可概括为下列几种：一、 专业及课程建设团队，确定骨干带头人，然后选拔、汇聚专业及课程责任教师、 技术人员共同协作完成任务目标。如我校创建的市级示范专业“会计学”、 “物业 管理”的教师团队，获国家精品课程及中央电大、市教育局精品课程等的教师团 队。二、项目制团队，以立项目标为指导，确定相应负责人，选择成员，制定 好计划、合作原则及日程，完成预期任务。如我校多媒体资源建设小组等。三、 大教研室团队，为保证基础课及公共课以及个别“重难点”课程教学目标的实施， 学校选定或指定以骨干教师带头，全系统吸收、招聘，以提高学习效果，降低 教学成本，重点突破。如学校的公共英语、计算机、会计等“大教研室”团队。 四、技术团队，以技术精英及精通远程教育基础理论的计算机网络专家组成， 实现对远程教育的可靠保障。五、教学管理及支持服务团队，这是由教学、教 务管理及导学、咨询中心等群体组成的具有电大特色的创新团队。通过系统管 理、 “一站式”全程服务以及到位的学习支持等为远程开放教育排忧解难。六、 “聚 合”团队，主要是指整合与协作。电大教学创新团队需要整个系统的合作，需要 全社会合作，需要“ 双师”合作。需要“资源”合作，回顾历史我们发现，电大的 发展其实就是“ 聚合” 团队的发展。 教学创新团队的成长与应用 教学创新团队无论是常态，还是短期，都必 须以人才培养体系中的专业建设、课程建设、教学基地建设以及教学管理等方 面作为团队成长和应用的平台或载体。一、课程建设是教学基本建设的重要内 容，主要包括课程体系建设及精品课程建设，以专业内涵发展及人才培养目标 为依据，以整合课程资源、建立课程群和更新教学内容为手段，推进课程体系 向深层次发展。二、专业拓展对学校的改革发展具有深远影响，决定着人才培 养的格局与办学水平。办特色专业是电大教学创新团队必须思考和探求的问题， 电大教师要敏锐捕捉那些生命力强、发展稳定、开阔前景、软硬兼优、特色鲜 明、新兴交叉、社会急需的专业，这些专业必须具备专业建设理念上有独特性、 人才培养手段上有新颖性、课程设置和技能结构上有科学性以及产教结合构筑 上有独创性等基本特征。三、实践实训基地建设是保证学校实现人才培养目标 的重要基础性条件，它以培养学生实践能力、创新能力和提高教学质量为宗旨， 以实验教学改革为核心，以实训资源开放共享为基础，以高素质“双师”队伍和 具备实验条件为保障，创新管理机制，全面提高实验教学水平和实验室使用效 益。四、教育技术手段应用是远程教育发展的发动机和推进剂，远程教育的每 一个突破和提升都与技术密不可分，这个平台为创新团队提供了无穷的发展空 间。五、教学管理及学习支持服务应用可以有效地促进教学工作的整体水平不 断提高，应以科学规范、优质高效、开拓创新为目标，以保证教学质量为核心， 建立完善的制度保障体系及流程，对教与学进行有效组织、管理、指挥、协调、 服务及监控，体现学校教学过程的有序井然。此外，资源建设应用是创新团队 最自由的创作天地和想象空间。 创新团队的建设要紧密结合课程及专业的发展需要；要贴近市场，贴近应 用；要以科研为支点，科研走多远，创新就走多远；要以合作为基点，强调合 力创新。 几年来，广州电大教学创新团队在示范专业及精品课程、科研成果、示范 性实验实训基地、拓展专业等方面都取得了显著的成果。目前，广州电大市级 示范专业有物业管理、会计学，广州电大市级示范性建设专业有广告设计与制 作；广州电大市级以上精品课程有 11 门。在科研成果方面，广州市哲学社会科 学优秀成果 1 项，获三等奖；广州市高等学校第六届、第七届优秀教学成果 8 项，其中一等奖 1 项，二等奖 7 项；广州市第六届优秀教学成果奖 1 项（职业 与成人教育类） ，为三等奖；全国电大系统 2005-2006 年度、2007-2008 年度优 秀科研成果 7 项，其中一等奖 1 项，二等奖 1 项，三等奖 2 项，优秀奖 3 项。 示范性实验实训基地有英语（校外）和物业管理两个广州市高职高专教育示范 性实训基地。在拓展专业方向方面，有计算机网络技术派生出的楼宇智能化工 程，数字媒体设计与制作派生出的动漫设计与制作。 张信和（广州电大人文学院院长）： 示范专业建设促进电大教育品牌塑造 示范专业建设是电大教学基本建设的主要内涵，是人才培养目标实现的内 核。示范专业建设对电大品牌塑造产生了重要影响。 示范专业建设对电大教育品牌塑造的意义 一、实施品牌战略是电大发展 的必然选择。电大教育品牌的主体是中央电大，中央电大是电大主品牌建设、 运营、监管的主体，省级电大是电大区域性的子品牌，承担满足各区域市场学 习需求的任务，是社会对电大品牌直接体验的主要终端。从品牌管理角度来看， 子品牌除了满足细分需求，占领个性化市场，是电大主品牌发展的活力点，延 伸着主品牌内涵和附加值的提升。二、地方电大示范专业建设对电大品牌具有 增值效应。地方电大对电大品牌起着建设和维护的不可或缺的作用，对电大品 牌的知名度和声誉提升与维护至关重要，各地电大的特色优势成为电大品牌的 有效延伸和增值，其创新能力是对电大品牌的有力支撑。地方电大是电大品牌 增加活力、长久发展的基础。地方电大精品课程和示范专业建设是对电大品牌 增值的基础性工作。三、示范专业是具有竞争性优势的战略资源。示范性专业 是电大一项重要的战略性资源，是学校教学竞争力的集中表现，示范专业往往 蕴含着先进的教学理念、优秀的教学科研团队、丰富的教学资源、科学有效的 教学模式等。 专业建设是电大教育品牌价值的创造过程，示范专业是学校品牌竞争力的主要 表现。广州电大形成了自己独特的专业建设理念：以电大教育品牌塑造为中心， 紧贴广州中心城市人才需求特点开办专业，整合优质资源共建共享专业建设， 以课程建设和特色优势推进示范专业建设，以行业发展需求为导向改造和推广 品牌专业。经过 30 年的办学和专业建设实践，探索品牌建设，加大教学基本建 设资源投入，不断拓展专业，打造特色优势，形成初步的示范专业和精品课程 群。 示范专业建设的实施策略 一、依托专业指导委员会，充分利用社会优质 资源，加强专业建设的科学性、职业导向性和市场适应性。我校每个专业都成 立了专业指导委员会，成员由高校和行业知名专家、教授以及我校专业骨干教 师组成；每年学校统一组织各专业指导委员会对专业教学计划进行审定、修改， 在我校职业拓展型人才培养模式的框架下，各专业确保人才培养的市场适应性 和特色课程设置的科学性、资源建设的合理性。二、以专业带头人为核心，整 合优秀教师团队。电大专业建设资源的共享性和教学资源配置的精简性，使得 对专业带头人的选择和培养成为关键点，对校内外师资、教学资源的整合直接 影响示范性专业群形成。在教改、科研、管理等多方面对带头人进行选择和培 养，并形成长效机制。三、以教学改革推动专业特色优势的塑造和持久强化。 专业特点不同，可以挖掘的特色优势也各有差异，在教学过程完善的基础上， 形成特色优势，也是教学改革效果的重点所在，学校给各专业划拨专业课程建 设的常规性费用（含教研费） 。四、强化示范专业建设意识，重视阶段性成果。 我校对专业教师的教学改革研究、学术研究及其成果给予极大的关注与鼓励， 促进教师围绕示范性专业建设内涵开展课题研究，并实现成果转化。为此，我 校的教学与科研成果奖励办法突出了专业、课程建设成果的鼓励作用。五、以 岗位能力需求为导向，拓展新兴专业，打造特色专业群，结合广州中心城市及 珠三角地区产业的升级、现代产业的出现，不断加强对专业的培养方向改革、 专业派生、新专业开设进行阶段性调研论证，逐步形成特色专业群。 对于示范专业建设，中央电大专业规则的实施有利于对各专业资源的统筹 与支持，极大地促进了全国各级电大专业建设与发展，但同时也一定程度制约 了对适应地方市场需求的课程开设，对专业的地方特色优势的塑造产生一定的 制约。地方电大对课程开设的实时性、对专业建设成效以及参与地方市场竞争 具有重要意义。示范专业建设是学校发展的战略性问题，中央电大的专业发展 目标是国家级示范专业，而地方电大则是发展地方性的示范专业，中央电大与 地方电大共建课程资源，并放宽地方电大对共建课程的使用权限，要重视地方 电大对中央电大主品牌的增值效应，对示范专业、精品课程建设资源较丰富、 管理机制有效的地方电大给予必要的政策倾斜，建设更多共建共享专业，保持 电大专业群的时代性和地方特色，增强电大教育品牌活力，增强地方电大的区 域市场竞争力。 邹自德（广州电大信息与工程学院院长）： 发挥系统优势形成电大工科教育特色 广州电大以珠江三角洲地区社会经济发展为导向设置专业，按照“职业拓 展”目标指导专业建设。以实用和有效为原则，发挥系统办学优势，形成了“校 企合作、校校联合、学做结合、双证并举”的工科专业开放教育办学模式。 以地区社会经济发展为导向设置专业 高等教育只有适应经济社会发展， 才能获得持续发展的生命力。当前，我国经济增长方式正面临从外延式的粗放 型向内涵式的集约型转变，发展模式从主要靠物质资源的消耗向主要依靠劳动 力素质提高和科技创新能力增强转换。面对新的社会经济形势，电大教育应为 更宽泛的社会服务发挥积极作用，将“服务” 作为办学的核心价值，在专业建设 和课程设置方面反映社会经济发展的用人要求，充分体现“职业人”教育的特点。 广州电大以珠江三角洲地区经济社会发展为导向，按照“专业对产业”思想设置 专业，为地区经济社会发展承担人才培养重任。自 2007 年起，先后开设了数控 技术应用、汽车、数字媒体设计与制作（动漫设计与制作方向） 、计算机网络 （楼宇智能化工程）4 个新专业。目前共开设工科开放教育专业 8 个，在校人 数达 6000 余人，呈现良好的发展势头。 以“职业拓展 ”为目标指导专业建设 课程设置体现实用性，要从学员的需 求出发，强调知识的应用，强调教学内容与实践相结合。突出岗位职业能力培 养，精选教学内容，减少不必要的理论课和不必要的理论知识，规定实践教学 内容占总教学量的 50%以上。教学资源建设体现一体化，一方面要充分利用和 发挥平台优势，另一方面要遵循自主学习规律和习惯，体现一体化设计理念。 实践资源建设体现综合利用，电大开展工科专业教育，一个突出的问题就是要 有效解决实践教学环节中的资源建设和利用，一方面要因地制宜，加大投入力 度，建设好校内实践基地，另一方面要走社会化道路，充分利用社会资源，建 设校外实践基地。注重各类资源综合利用，既最大限度地利用社会资源，又最 大限度地开放校内教育资源。师资队伍建设体现双师型，电大双师型教师既要 具备较高的理论知识，又要具备丰富的实践经验，还要具备熟练的信息处理能 力，能采用“ 教学做合一”的教学方法指导学生。 以实用和有效为原则，保障人才培养 为了保障“职业拓展”应用型人才培 养的质量，教学管理过程中以实用和有效为原则，强调知识的应用，强调教学 与实践相结合。面授辅导，坚持运用多媒体教学手段，采用启发式、案例式、 知识(技术)来源导入式、情景呈现式、现场指导式等教学方式，充分利用校内 “教、学”合一基地，边教边学，做到课堂教学与课程实验一体化，精讲多练， 强化基本技能训练。集中实践，利用校外“学、做”合一基地，边学边做，做到 “基本技能、综合实践 ”一体化，按照 “认知观摩 技能操作综合实训”三段式集 中实践教学组织模式实施。以工代学，发挥电大累计学分特色，尊重职业经历， 着重体现职业技能训练。课程理论教学与实践教学考核捆绑进行，同时取得学 分，纯实践课程学分“ 互通” ，职业资格证书“替换”相关集中实践课程学分。 发挥系统优势，形成工科教育特色 电大工科专业建设应充分发挥系统开 放办学优势，广泛开展校校联合、校企合作。我国正在大力发展职业教育，大 量的中职和高职毕业生走向社会，势必存在接受更高层次职业拓展教育的要求， 电大工科教育要抓住这一历史发展机遇，广泛开展校校联合、校企合作，为构 建学习型社会提供强有力的支持服务。电大办学系统中有大量的从事职业教育 的分校，他们大都是国家级重点技工学校、技师学院和省高技能人才实训中心， 教学资源丰富，办学条件优越，行业企业背景突出，电大与他们开展广泛的校 校联合、校企合作有较好的基础和发展前景。通过学做结合、双证并举，大力 发展工科专业，形成具有电大特色的工科教育人才培养模式。通过签订合作协 议，形成“利益共同体 ”，电大利用合作双方的优势实践教学资源，采取学、做 结合的方式，提供更高层次的学历教育，职业学校和企业行业同样利用合作双 方的优势资源，以市场化职业培训方式，提供职业资格考证，合作双方开展“订 单式”培养，实现优势互补、双证并举的人才培养模式。 龚志武（广州电大管理学院副院长）： 精品课程与教学资源建设 精品课程建设体现了现代教育思想，符合科学性、先进性和教育教学的普 遍规律，具有鲜明特色，并能恰当运用现代教学技术、方法与手段，教学效果 显著，具有示范和辐射推广作用。精品课程的建设和示范，不仅促进了教学与 研究的整体提升，内容与体系的整体优化，而且极大地推动了学校师资队伍建 设、教材建设和教学改革。广州电大精品课程和教学资源建设方面经历了长期 的探索和实践，取得了丰硕的成果，积累了丰富的经验。 建立健全课程和资源建设的机构和管理制度是课程和资源建设的前提 广 州电大于 2004 年成立教学资源建设委员会和资源建设办公室，率先在电大系统 建立健全了资源建设运行机制。教学资源建设委员会先后制订出台多项管理文 件，资源办负责对教学资源建设全过程的监督、管理和评价，实施资源建设的 项目制管理，取得了显著成效。在教学资源建设实施过程中，学校以“三位一体， 齐抓共管”的建设原则，在教学资源建设委员会的统一领导下，由资源办负责项 目立项和审定，教育技术中心负责立项项目的开发、制作，教务处牵头应用建 好的资源，三个部门紧密配合、相互渗透、齐抓共管。明确规定了教师、学院 和学校三个层面教学资源建设的任务，在教师层面，集中精力进行 IP 课件制作 和直播课堂录制，侧重讲授重点和难点；在学院层面，在保证现有网上资源用 好、用足的前提下，每个专业选择 12 门专业基础课，整合力量进行常规网络 课件的开发；在学校层面，集中力量，组织专门的教学和技术人员开发精品课 程，经教学资源建设指导委员会审核通过后，采用项目管理制的方式开发数字 化教学资源。 持续稳定的政策导向和经费投入是课程建设可持续发展的动力 每年投入 专款用于教学资源建设，建立项目管理制，以项目负责人牵头做资源。在抓好 常规课件建设的同时，还特别注重专业主干课程品牌资源的建设。与中央电大 共建物业管理专业，致力于打造电大系统的品牌专业，已建成物业管理实务 1等国家级精品课程和数门省市精品网络课程，受到全国电大的普遍欢迎，提 升了学校资源建设的水平。教师开发应用数字化教学资源列入年度培训计划， 教育技术中心负责对教师进行培训和提供技术支持，实行月报制和周报制在全 校公布网上教学活动和网上资源到位情况。在网上教学资源的保障措施方面， 加强对师生网上教学活动和资源应用状况的管理和监督。教务处加强对教师开 展网上答疑、网上辅导、网上教研等活动的管理，规范直播课堂录制的管理； 教师参加数字化教学资源开发和应用的情况，作为年度考核、干部任用、进修 培训和教师职务晋升的指标之一。在学校的政策导向和经费支持下，教师进行 资源建设和教学创新的热情高涨，资源建设硕果累累，在国家、省、市各项教 学资源大赛中屡创佳绩，不断刷新历史记录，将我校优质资源和精品课程建设 推向历史发展新高。实践证明，精品课程建设和优质教学资源开发只能通过管 理制度和运行机制的建立健全才能发挥最大效益。 高素质的教学和研究团队是课程和资源建设的关键 课程和资源建设的关 键在于团队。我校从网络课程研发之初，就强调课程开发组的合理组成，确保 学科专家、教学设计人员、技术开发人员、支持服务人员的优化组合。在此基 础上形成了较为稳定的合作团队，先后完成了多门中央电大和省市精品课程和 优质教学资源的建设。我校远程教育技术创新团队还获得市级学术创新团队荣 誉，这一切为进一步研究和探索远程教育领域的技术创新和协作攻关奠定了坚 实的基础。 精品课程建设需要完善到位的学习支持服务 在课程建设的过程中，无论 是技术手段的运用，还是内容的取舍，重要的是要符合远程教学的本质规律， 实现师生准分离状态下的教与学再度整合，远程教育系统的两大支柱是课程建 设系统和支持服务系统。精品课程所以成为精品，不只是师资和内容的精准， 更重要的是学习支持服务上的精细。比如学生希望能够方便地下载课程资源进 行移动学习，我们的技术人员就研发出移动版 MP3。在基于 MOODLE 平台的教 学上，教师不断更新教学观念，合理运用各种手段实现与学生平等的对话和交 互。可见，在网络教育中，精品课程固然可以共享内容，要真正做到精致，必 须要有完善到位的支持服务，这就需要每位教师和技术人员长期不懈地努力。 在精品课程建设的同时，应着重抓好课程资源的质量评审、优化配置和有 效使用，切实提高教学资源的综合效益。精品课程建设要做到建用结合，以用 促建，使精品课程和教学资源的建设和应用切实成