俄罗斯中小学教育调查报告

俄罗斯中小学教育现状调查报告 一 教育政策法律 （一） 举出有代表性的教育法律文献名称及内容 1、 俄罗斯联邦教育法 根据 1992 年正式颁布的俄罗斯联邦教育法 ，国家教育 管理机关主要职权包括制定国家教育标准，对教育机构进行资 格鉴定，确定教学人员任职资格要求，建立教育系统体制，为 自己创办的教育机构拨款，制定教育发展规划，监督国家有关 教育法规、标准、纪律的执行情况等。 由此可见，俄罗斯中央政府已经改变了过去对教育机构的中 央集权管理，实行分权管理。总的方针是在保持文化、教育的 联邦完整统一的同时，最大限度地扩大地方教育行政和教育机 构的自主权，以保障教育的自由和多样化，保护民族文化和地 区的文化传统。联邦政府和国家教育行政中对本国教育政策、 制度、财政预算、标准等方面进行宏观调控，地方则根据联邦 政府的有关规定因地制宜地建立相应的教育政策、制度、标准 等，并负责具体实施。 2、1996 年，俄罗斯为了更好地解决整个教育面临的问题，将 原来的联邦教育部和科学、高等学校、技术政策部合并，统称 为普通和职业教育部，任命副总理级官员为该部部长。原教育 部主管全国公立学前教育、中小学、职业教育、师范教育、校 外教育、教师进修、管理直属学校和俄国教育科学院。原科学、 高等学校、技术政策部下设高等学校委员会，管理全国公立综 合大学、专业大学(学院) 和中等专业学校。 地方教育行政包括联邦成员共和国国家教育管理机关、边疆区、 州、莫斯科市、圣彼得堡市、自治州、自治州教育管理机关， 区、市、学区教育管理机关。这些地方教育管理机关的职权范 围，均由相应的国家政权和最高管理机构依法决定。 （2）教育教学改革情况 俄罗斯沿袭了苏联时期的教育制度，尽管这一制度曾为推 动国家科技发展做出了重要贡献，但随着时代的发展，其弊端 日益显现，改革势在必行。苏联解体之初，俄罗斯局势不稳， 经济困难，政府无暇顾及教育改革。随着经济形势逐步好转， 教育改革被提上政府议事日程。经济要复兴，就必须从教育改 革入手，因此俄罗斯政府已经将实现教育现代化作为实现国家 发展战略的关键因素。 延长学制，学生减负。 2000 年，俄罗斯政府通过了为期 25 年的俄罗斯联邦国家教育发展纲要 ，确定了教育在国家 政策中的优先地位，教育发展战略和方向。2001 年 10 月，俄 罗斯政府召开会议，讨论并通过了教育改革方案。 教育改革的主要内容有：以中小学 12 年学制取代目前的 11 年学制；以全国统考取代中学毕业考试和大学入学考试；改 变国家对高校的拨款制度，以提高教育经费的使用效率；提高 教师待遇，增加国家对教育的拨款。 以中小学 12 年学制取代目前 11 年学制的主要目的，是为 了减轻学生的学习负担，完善学生的知识结构。俄罗斯许多学 校都存在学生学习负担过重的问题。近 30 年来，俄罗斯普通学 校的教材增加了 50%，学校增设了心理、逻辑、信息和电子计 算机等许多新课程。为了完成教学任务，有的学校连星期六也 要上课，这使许多学生力不从心。 学习负担过重，不仅造成教 育水平下降，还使学生身体健康恶化。据统计，俄罗斯中学毕 业生中身体健康者只占 15%，45.5% 的人患有各种慢性病。 为 改变这一状况，俄罗斯政府计划在减少目前教学内容 20%的同 时，将学制从目前的 11 年延长到 12 年。实行 12 年学制后，前 10 年为义务教育。也就是说，学生必须接受前 10 年的基础教 育，而接下来的两年是分科教育，学生自愿选修。为减轻学生 负担，一些难度较大的课程今后将安排在 10 年级以后学习。为 完善学生知识结构，实行 12 年学制后将增设经济学基础、法学 基础等课程，体育课时间也相应增加。此外，学生从小学二年 级起就将学习外语和信息知识。学制改革后，大约有 50% 的学 生上完 10 年级后将进入技校学习，剩余的学生则再学习两年， 以便为进入大学深造打基础。从 2002 年开始，俄罗斯已在每个 联邦主体内选择 515 所学校推行 12 年学制的大规模教改实验， 以确定改制后的教学内容。 铲除弊端，全国统考。 俄罗斯中等教育改革的另一项重 要内容，就是以全国统考取代目前的中学毕业考试和大学入学 考试。俄罗斯目前的升学制度是，中学生毕业后通过本学校命 题的考试即可拿到毕业文凭，而要想考大学，还必须通过各高 校命题的入学考试。由于中学毕业考试是由讲授每门功课的老 师出题打分，评分随意性很大，学生考分往往不能真实地反应 其学习水平。调查表明，莫斯科的各学校，毕业成绩为满分者 占全部学生的 2.5%，而在俄罗斯另外一些地区，这一比例则高 达 10%。鉴于这种状况，目前世界上许多国家不承认俄罗斯中 学毕业文凭。实行统考后，讲课的教师将不再参与学生毕业考 试的出题打分，从而确保毕业成绩的客观性。目前俄罗斯大学 升学考试是由各高校命题，这一制度既为腐败提供了温床，也 使许多优秀学生无法进入名牌大学学习。为了能进入名牌大学 或者吃香的专业，学生家长经常通过行贿方式收买这些学校考 试委员会的成员，而这些成员收受贿赂后在考试时就给学生打 高分。值得一提的是，俄罗斯的许多考试都是口头的，因此即 使弄虚作假也很难找到证据。一项调查表明，要想考入莫斯科 名牌大学的经济或者法律系，需要行贿 1 万到 2 万美元。要进 入莫斯科普通大学文科专业，需行贿 8 千到 1 万美元，考入医 学专业的代价是 1.5 万到 2 万美元，普通技术大学的门票为 3 千到 6 千美元。莫斯科内务局打击经济犯罪处副处长鲍里先科 说，2001 年有 42 名莫斯科各大学的教师因收受贿赂而被起诉， 这一数字是前年的两倍。即便如此，被起诉的人只占收受贿赂 的教师的少数。 俄罗斯大学升学考试的另一弊端是，中学生毕 业后必须亲自到各高校参加入学考试。一些学生因经济困难无 法到其他城市的大学考试，只好放弃进入一些名牌大学学习的 机会。以前在莫斯科各大学上学的外地学生占学生总数的 75%，本市学生只占 25%，目前情况正好相反。改革后，学生 不需离开所居住的城市，就可以参加全国统考，然后通过邮局 将统考成绩寄往各大学就可以了。因此统考制度可以使年轻人 接受高等教育的机会均等。 2001 年，俄罗斯已开始在 5 个联 邦主体进行统考试点，效果不错。2001 年，楚瓦什自治共和国 参加了数学科目的全国统考试点，结果该地区有 1100 人通过统 考进入俄罗斯全国性大学学习，而在实行统考前通常只有 600700 人。在参加统考的学生中有 19 人考上著名的莫斯科 高等经济学院，25 人进入咯山国立技术大学，而往年考入这些 大学的学生寥寥无几。按计划，俄罗斯政府将逐步扩大统考试 点范围，并从 2004 年起在全国范围内实行统考。 改变高等教育拨款制度，建立教育质量监督机制，分数越 高 拨款越多。 实行改革后，国家对国立大学的拨款额度将根 据学校的学生人数以及学生成绩而定。按目前的改革试点，今 后国家给大学生的拨款数额将分为四个等级，拨款额多少取决 于该学生中学毕业时的统考成绩。统考成绩达到国家规定分数 线的中学生将免费上大学，而没有上分数线的中学生，国家将 根据其统考成绩高低确定拨款数额，分数越高，拨款额就越多。 采取这一措施可以促使各大学为争夺优秀学生和国家拨款展开 竞争，从而保证优秀大学吸引到更多的优秀学生。 为了吸引更多的大学生从事那些人才缺乏的行业，今后师 范、农业院校的学生入学时将和学校签订合同，保证毕业后从 事所学专业，而学校则许诺免收学费，否则就得支付学费。 据统计，近 10 年来从俄罗斯流失国外的人才多达 100 多万，其 中大部分接受过高等教育，具有副博士文凭的人占总数的 12% 到 15%，具有博士文凭的人占 2%。这些人才每年为其它国家创 造的财富为 500 亿美元。为杜绝人才流失，俄罗斯今后将要求 那些上大学时免交学费，而毕业后又出国工作的大学生向国家 补偿学费。 为保证高等院校教学质量，从 1993 年起，俄罗斯 教育部每隔五年就要对所有国立大学进行教学质量认证。如果 某国立大学某专业的教学水平未能通过认证，那么国家就会取 消它发放该专业国家文凭的资格。根据改革计划，今后俄罗斯 将建立全国性和地方性的教育质量独立评估机构，以取代目前 行使这一职能的教育部。 增加拨款，改善教师待遇 。 苏联解体后，尽管俄罗斯教 育受到冲击，苏联时期打下的坚实基础并未被摧毁，俄罗斯高 等院校基本上保存了教学和科研实力。按居民教育水平算，俄 罗斯目前仍居世界前列，每 1 万人中有 320 名大学生，而苏联 时期，平均每 1 万人中有 220 名大学生。今天，俄罗斯劳动人 口中受过高等和中等教育的人高达 87%。如果要保持目前劳动 人口的受教育水平，提高教师地位和待遇是俄罗斯教育制度中 需要解决的另一紧迫问题。目前莫斯科许多大学教授的平均工 资不到 3000 卢布（100 美元） 。由于教师待遇低，教师流失和 匮乏的现象比较严重。许多教师，尤其是男教师毕业工作 23 年后就改行了。根据俄教育部资料，在俄罗斯 150 万中小学教 师中，女性比例高达 85.3% 俄罗斯政府决定采取一系列措施来 改变目前状况。按政府规定，从 2001 年 12 月 1 日起教师工资 将提高一倍。为保证中学教师工资及时足额发放，今后中学教 师工资将由地方财政拨款改为联邦财政拨款。为吸引更多的人 从事教师职业，今后俄罗斯还将借鉴中国的教育贷款制度。国 家将向师范院校的学生发放贷款，学生毕业后如从事教师职业， 贷款由国家支付，否则自己偿还贷款。为吸引更多的男大学生 从事教师职业，政府计划让选择教师职业的男大学生毕业后免 服兵役。 国家对教育投入不足是俄罗斯教育面临的又一问题。 俄 罗斯法律规定，国家对教育拨款必须达到国内生产总值的 3%。 尽管政府按这一比例拨款，但也只能满足实际需求的 40%到 50%。 官方数字表明，2001 年，俄联邦和地方政府对教育拨款分别为 800 亿卢布（约 26 亿美元）和 3000 亿卢布。随着经济形势好 转，从 2003 年起，联邦和地方政府对教育拨款每年将分别递增 25%和 10%，最终使国家对教育拨款的总额在国内生产总值中 的比重从目前的 3%增加到 6.5%到 7%。 二 教育体制 俄罗斯的国家教育体系 2-3 岁 托儿所 3-6/7 岁 幼儿园 学前教育 小学， （旧俄式）中学 6/7-10/11 -低年级（1-4 年级） -高年级（5-9 年级） 不完全中等教育 16-17/18 岁 -中学（旧俄式）-政法学校 -贵族学校 16-19/20 岁 -技术学校 -中等专科学校 -高等机关学 -贵族学校 中等教育 中等专业教育 高等学院 18-23 岁 -学 院 -大学 -科学院或研究院 （3 年-学士） 工作 高等教育 副博士研究生 博士研究生 工作 二、学制，学校类别，公立私立，各类学校数 学校教育 制度 学前教育 初等教育 中等教育 职业教育 高等教育 俄罗斯学 校教育制 度 普通教育 职业教育 学前教育 普通初等 教育 普通基础 教育 普通中等 教育 初等职业 教育 中等职业 教育 高等职业 教育 高校后职 业教育 1）学前教育 俄罗斯的学前教育大多数由政府组建，少数由企事业单位兴办。 俄罗斯的学前教育由托儿所、幼儿园以及托幼混合机构来实施。 托儿所接收 3 岁以内的儿童，幼儿园接收 4-5 岁的儿童，托幼 混合机构接收 1-6 岁的儿童。这些学前教育机构分布在城市、 工业区、大学城、城镇、农村、军事基地、疗养院等各个地方。 俄罗斯的学前教育机构的任务在于帮助家庭保障低龄幼儿和学 前儿童的教育。保护和增强儿童的身心健康，开发儿童智力， 促进儿童的身心和谐发展，使他们作好入小学的准备。儿童是 否进入学前教育机构接受教育由家长决定， 俄联邦教育法规 定父母是学龄前儿童的第一教师，父母应在子女婴幼儿期为其 身体、品德和智力发展打下基础。 目前，学前教育机构分公立和私立两种，俄联邦教育部于 1994 年 4 月颁布了学前教育国家标准 ，对学前教育的教学大纲、 师生关系、教学环境等都提出了基本要求。 2）初等教育 俄罗斯的初等教育也即小学阶段 1-3、4 年级。目前俄罗斯 小学阶段有 6 岁和 7 岁入学两种学制，即 7 岁入学，小学阶段 为 3 年，6 岁入学，小学阶段为 4 年。6 岁入学的学生约占小学 生总数的 15%。 俄罗斯的小学一般附设在 8-9 年制的基础学校（即小学和初 中）和 10-11 年一贯制的普通中学（包括小学、初中、高中） ， 在一些边远农村，还有独立开设的 3-4 年制小学。此外，在一 些文科中学也包括 1-3、4 年的初等教育。 小学的教育任务是为儿童的全面发展奠定初步基础。保证正 确掌握语言文字的朗读、书写与使用，学会基本的计算技巧， 同时，还对儿童进行健康教育、公民教育，使学生形成和遵守 一定的道德规范和行为准则，培养其良好的学习和劳动的习惯， 并培养对祖国和人民的热爱。 小学阶段的教学内容主要由俄语、数学、造型艺术、音乐、体 育、劳动教学和选修课。 3）中等教育 俄罗斯普通中等教育分为基础教育（4-8 或 5-9 年级）和完 全中等教育（10-11 年级）两个阶段。 目前，俄罗斯的中等教育学校分为国立的、地方所属和非国 立的（包括私立学校、社会团体和宗教组织办的）三类。在类 型上，基础教育之上还有附设的高等学校，并保证中等教育和 高等教育的连续性，并为大学输送优秀学生的高级中学校，面 向有智力天分学生的文科中学和偏重某一学科的特科学校等。 实验学校(学校资金来源) 中等教育的基础教育阶段任务是向学生全面传授中学主要 学科的基本知识和进行初步劳动职业教育，为学生升学和就业 作知识、能力、思想和心理的准备。 完全中等教育的任务是进行完整的普通教育，使学生进一 步获得一般文化基础知识和技能，并接受适当的、有针对性的 分化教育，或具备进入高等院校深造的健康向上的思想基础和 扎实全面的知识水平，或有选择的接受获得一种或几种通用职 业技能的职业教育，为进入生产部门和高等职业学校做准备。 4）职业教育俄罗斯的职业教育机构主要有：初等职业学校，招 收初中毕业生，学制三年。某些技术要求较高的专业也招收高 中毕业生，学制 2 年。 中等职业学校招收初中和高中毕业生，对初中毕业生实施专 业教育和高中教育，学制 3 年；招收高中毕业生的学制 1-2 年。 还可以接受初等职业学校毕业生。 中等专业学校，招收初中毕业生学制 4-5 年，招收高中毕业 生和中等职业学校毕业生学制 2-3 年。中等专业学校是俄罗斯 90 年代后新发展起来的一种学校，由中等职业学校和中等专业 技术学校升级而成。 高等职业学校，据 1996 年 8 月俄罗斯联邦高等和大学后 职业教育法的规定，俄罗斯高等职业教育共分三个层次： 第一层次为不完全高等职业教育阶段，由专科学校和高等学校 实施，招收高中毕业生，学制 3-3.5 年，包括学士教育计划的前 两年和 1-1.5 年相当于中专水平的职业培训。第二层次为基础高 等职业教育阶段，相当于原来的大学本科教育，是高等教育的 主体，培养高级专业人才，学制四年，毕业后获基础阶段高等 教育文凭证书和学士学位. 第三层次为完全高等职业教育阶段，在基础高等职业教育层次 上有两种形式：继续一年毕业者，授予高等教育相应专业资格 学历证书；考入硕士研究生部学习者，两年毕业后授予硕士学 位。 职业教育不同类型和层次的职业技术学校培养目标也是不一样 的，初级职业学校培养 2-3 级熟练工人和从事有益于社会的各 项活动的专业劳动者。中等职业技术学校培养 4-6 级的熟练工 人或中等层次的专家。中等专业学校培养技术员，高等职业学 校培养初级工程师。 职业技术教育包含普通教育、专业教育和生产实践训练等多 种教学内容。专业教学内容分理论与实践课两类，理论课注意 保持较高学术水平和理论结合实际，实践课是职业学校的基本 内容，一般占全部课时的一半分量。 5）高等教育 俄罗斯的高等教育已有百年的历史，具有良好的传统和极高的 国际声誉。 三 各类学校数，学生数 到 2009 年，俄罗斯高校拥有 6，000，000 名教师、研究人员 和在校学生。俄罗斯现有 700 多所大学、学院和其他教育机构、 其高等教育体系还包括近 800 个研究机构、实验设计室和校办 企业实体。由于俄罗斯高度发达的高等教育，几乎所有的俄罗 斯公民都有机会接受高等教育，每年有 600，000 名国内外学生 进入高等学府学习。 三 教育投入 GDP 及人均值 2010 年 俄罗斯 GDP 达到 444914 亿美元，排名 11 位，人 均收入达到 10437 美元，排名 57 位。而中国虽然在 GDP 中排 名第 2 位，可是人均收入只有 4382 美元，排名 95 位，远远落 后于俄罗斯。 教育投入所占比例 2001 年，俄联邦和地方政府对教育拨款分别为 800 亿卢布 （约 26 亿美元）和 3000 亿卢布。随着经济形势好转，从 2003 年起，联邦和地方政府对教育拨款每年将分别递增 25%和 10%，最终使国家对教育拨款的总额在国内生产总值中的比重 从 3%增加到 6.5%到 7%。 学费及杂费 实行中小学记名助学金制度。为在中小学校引入竞争机制， 调动学校教学质量的提高，俄政府提出了实行中小学记名助学 金制度的方案，即每个学生的固定经费由政府以助学金的形式 划拨到个人，学生在哪所学校就学，该学生的助学金就拨到哪 所学校。 俄开始实行全国统一大学入学考试，并根据考生成绩确定学 生享受国家补贴标准，免费、半费或自费。 四 学校管理 班容量：学习小班化,一般每班不超过 25 人, 有的学校甚至五、 六个学生就组成一个班。这样学生就有更多的机会直接得到老 师的教育和辅导, 师生关系也较亲密。他们承认学生的天赋差 异, 到了高年级, 则按学生的兴趣编班, 分人文学科或数理化学 科。孩子们的课余活动的时间较为充足, 内容丰富多彩, 许多教 育内容都在活动课程中完成,如老师带孩子到野外考察生物, 接 受自然的教育;带领学生观看马戏表演 , 接受人与动物和谐相处 的教育; 带领学生参加公益劳动 , 接受劳动教育和公德教育; 带 领学生参观博物馆或艺术画廊, 接受历史教育和艺术教育 ( 博物 馆和艺术馆常年对学生开放, 且不收费)。小学学校的教室布置 得很温馨，有时教室后面还铺有地毯，让学生玩耍或累了时躺 下休息。下午 1 点，学校就放学。俄罗斯的小学只有 4 年，但 学的课程很广泛，其中最基础、最有特色的，是一门名叫“周 围的世界”的综合课。它包括人、社会、自然、生活安全等各 方面的知识。比如，在关于“人”这部分知识中，孩子们会学 到怎样预防疾病；怎样向他人表达请求、拒绝、感激、抱歉和 祝福等。 “社会”这部分知识也同样丰富多彩，孩子们会学到如 何分辨城市、乡村；了解什么样的事是违法的；各种发明创造 的伟大意义；什么叫祖国，怎样在地图上找到自己的国家；劳 动的意义和尊重别人的劳动成果，等等。 俄罗斯很注重从小培养学生的民族观、历史观。今年 9 月 1 日新学年开学时，莫斯科教育局就为全国的小学设计了特 别的开学第一课方案，将之命名为“俄罗斯人民的伟大胜利” ， 并且特别指出， “胜利”这个词应当具有广泛的含义，能反映俄 罗斯国家和民族在历史上各个时期、各个领域的胜利，也包括 为人民做出特殊贡献的个人荣誉。 俄罗斯节假日较多，学校的课时安排又如此松散，小学生 每天的课余时间都做什么呢？其实，在莫斯科，几乎每个社区 都有公益性的少年宫、图书馆和小型博物馆，学生可以免费光 顾这些场所。拿记者采访过的一家少年宫为例，它由一个基金 会提供资金支持，为中小学生开设了 39 门培训课程，如手工、 舞蹈、乐器演奏、摄影等。学生可根据自己的兴趣和爱好自由 选择学习项目，一年上 3 门课程的话，才支付 600 卢布（约合 人民币 130 元） 。 作息时间：1 年级学生每周上学 5 日，课时都安排在上午， 每课时不超过 35 分钟，每天不得超过 4 节课，第二第三节课之 间安排 40 分钟以上的课间休息；第一学季每日只安排 3 节课。 对 1 年级学生不布置家庭作业，学习成绩不记分。在第三学季 中间安排 1 周春假。2 年级起，每课时 35 分钟，分班课、大课 和个别辅导的时间，均计入学生最大课时负荷。低年级学生在 6 日制的情况下，最大负荷为 27 课时；在 5 日制的情况下，最 大负荷为 25 课时。中年级学生负荷为 3134 课时(6 日制)或 2831 课时(5 日制)，高年级分别为 3536 和 3233 课时。对 住校生，学校应该保证学生每天 5 次就餐，晚上睡觉前应该提 供一杯酸奶。 为了合理安排学生的学业负担，俄罗斯有些学校每周上 6 天课，因为如果安排 5 天上课，学生不得不每天上 7、8 节课， 而按照学校卫生保健规定，这样是不允许的。 从事教育医疗的医生对学生课外时间的安排也提出建议。 学生放学后不能马上做家庭作业，要让孩子玩耍 2 个小时。做 家庭作业的最佳时间是下午 3 时和晚上 5 时至 6 时，低年级学 生一定要从容易的作业开始，由浅入深，免得孩子厌倦。做作 业期间一定要定时休息，低年级学生每 30 分钟就应该休息 10 分钟，高年级学生可以每 45 分钟休息一次。 对于学生使用电脑，俄罗斯著名心脏外科医生巴克利亚指 出，虽然电脑已经成为现代人生活不可或缺的组成部分，但是 对儿童使用电脑应该有清醒的认识。他认为，不能让孩子过早 接触电脑。10 岁以下的孩子在电脑前主要是玩游戏，是在享受 发明的成果，并不能启发孩子的创造力。他以自己儿孙为例， 认为 15 岁的孩子刚能够克制自己的贪玩欲，过早给孩子提供电 脑没有好处。 五 课程设置 小学的教育任务是为儿童的全面发展奠定初步基础。保证 正确掌握语言文字的朗读、书写与使用，学会基本的计算技巧， 同时，还对儿童进行健康教育、公民教育，使学生形成和遵守 一定的道德规范和行为准则，培养其良好的学习和劳动的习惯， 并培养对祖国和人民的热爱。 小学阶段的教学内容主要由俄语、数学、造型艺术、音乐、 体育、劳动教学和选修课。教学计划分为二类，一类在以俄语 为教学语言的俄罗斯民族学校中使用。另一类在以俄语为国语， 用本民族语教学的非俄罗斯民族学校中使用。 俄罗斯在教师教育的课程改革中十分强调基础课的地位和 作用, 尽力促进文理渗透, 人文与科学教育的融合。以连续性师 范的教育的第二阶段为例, 这一阶段的课程由四个方面组成普 通教育类俄语、俄罗斯与外国文学、本国史与外国史、生物学、 家庭生活伦理学与心理学、生理学与解剖学、化学、包括信息 学基础与制图的教学、体育文化类哲学原理、哲学、世界艺术 文明、修辞学与语言修养、计算机基础、英语、第二外语、逻 辑与演说术师范类专业导论、教育技艺基础、心理学加深学习 的学科, 即学科专业化不仅如此, 而且还增添了反映科技成果的 新内容。如物理学增加宇航基础、固体物理与等离子体物理等 内容生物学增加分子生物学、生物工程学、遗传工程等内容。 俄罗斯学校的课程分三部分: 一是统一的必修课; 再是地方规定 的部分必修课; 三是学校自己开设的部分课程。课程安排比较 灵活, 一般不允许统考, 只有到 9 年级( 初中阶段) 才可统一考 试。 六 教学内容与方法 俄从 20 世纪 90 年代起在小学实行多样化教学。从前小学 都用统一教材，现在俄语、数学、自然等科目有 56 种教材， 教师有权选择其中的一种，因材施教。 从 2010 年 9 月 1 日起，俄准备在一些学校进行试验，从小 学二年级起开设外语课和信息知识课。所谓信息知识课，是指 教学生学会利用词典和索引，目的是加强对学生学习方法的培 养，使学生进入中学阶段后能借助图书馆、各种索引及现代信 息技术查到所需要的信息，解决所遇到的问题。 俄罗斯教学大纲 2006 版俄罗斯幼儿园教育与教学大纲的内容 （一）体育 大纲规定要保护儿童的生命和巩固儿童的健康，保证 他们精神饱满，情绪愉快，预防消极情绪和在焦躁的情况下失 去自控力；改善肌体的所有功能，合乎要求的身体发展，培养 对各种力所能及的运动性活动项目的兴趣，形成身体素养的根 基，形成日常锻炼身体的需要，培养意志坚强的良好精神品质。 体育的目标既通过专门的体育课实现，又在儿童的游戏活 动中和日常生活活动中实现。在幼儿园中创设有利的保健 卫生防疫条件6，遵守日常作息制度，在个性-定位的基础上保 证关照到每个儿童；提供合乎要求的膳食；每天在户外散步； 一年四季里有规律地采取锻炼的措施；早操；具备条件时组织 儿童学习游泳。所有年龄班都要注意培养儿童规范性的仪态。 大纲规定扩展儿童个性化的运动经验，连续地发展运动和 运动动作：规范、协调、轻盈的走，跑；会在固定位置或从助 跑开始跳跃，投掷、攀爬、带球运动。学习整齐、协调一致地 在固定的速度下根据指示和口令以及在音乐的伴奏下完成各种 连贯动作。 大纲的重要任务是培养身体素质（灵活性、速度、坚韧、 力量等） ，发展运动的协调性，平衡性，学会了解空间位置，形 成自我监督完成动作质量的能力。 体育中居重要地位的是通过游戏、包括运动性游戏锻炼身 体。儿童独立的运动练习和运动游戏基本原理（篮球，足球， 冰球，羽毛球，乒乓球；打棒球游戏，撞柱戏和其它形式）被 列入大班和学前班的大纲中。 大纲要求创建旨在促进个人卫生技能的形成的幼儿园环境。 使儿童能意识到生命健康的价值，珍惜自己的身体，了解安全 行为的基本规则。 同时，教师具有根据实际情况选择教学内容的权利与自由。 7 教师要能根据气候条件、幼儿园的物质、技术条件、区域民 族传统、教养人员队伍的职业素养、幼儿园活动种类的倾向性 等，计划适合自己所在教育机构的制度和运动传统的身体教育 方案， （二）智育 大纲首先关注的是儿童注意、理解、记忆、思维、想 象、语言各种心理活动过程的发展，智力活动的方法（学会简 单的比较、分析、总结、确定最简单的因果关系等）及求知欲 的发展。 1 感知、理解周围世界 大纲主张通过认识周围的物质环境、社会生活现象和自然 界的方式开展智力教育，因为感知和了解周围是儿童智力发展 的基础。智力教育是按儿童的交往-认识活动的原理来进行的， 其内容应随着时代的发展而逐渐丰富。智力教育要保证： 使儿童形成对周围世界的整体状况的认识； 发展对物体和周围现实（人类世界、动物世界、植物世界） 现象的兴趣，对人、动物、植物（土地、水、空气）的居住场 所的兴趣； 了解人类必须的日常物品，了解它们的功用性用途（衣服、 鞋子、器皿、家具等） ； 形成关于自我，关于最亲近的社会环境（我与成人 、 我 在家中 、 我在幼儿园 、 我在街道上 ） ，关于最基本的亲属 关系（妈妈、爸爸、爷爷、奶奶、哥哥、姐姐等）的初步概念。 形成关于社会环境的概念（院子、商店、药房、门诊部、学 校、运输业等） ，关于人们的现实，关于社会生活现象的初步概 念； 形成关于自然现象的初步概念，关于在大自然中昼夜、季节 和空间变化的初步概念； 形成初步的生态学的观念，即对待周围世界的价值基础。 2言语发展 大纲明确提出各年龄班言语发展的基本目标，要求循序渐 进地发展儿童的语音、语汇、语法结构及对话语言和独白语言； 在认识周围世界的过程及阅读文艺作品时，引导儿童懂得词语 对标示物体和这个世界的各种现象具有一定的意义，懂得为了 准确的表达思想需要选择最恰当的语言。 从托班开始培养儿童掌握口头语言。托班阶段大纲规定的 主要任务是：激发发声和咿呀作语的积极性，促进其发音器官 的发育和听觉集中、声音反应能力的发展，积累消极词语和模 仿一些最基本词汇的能力。托班第二个阶段的任务是，在言语 逐渐成为儿童与成人和同伴交往的工具的过程中时，形成正确 的发声和发展联贯性言语的基础。小班阶段，教师要为交往和 丰富词汇创造条件，帮助儿童学习在简单句中使用这些词汇。 中班大纲的任务指向的是儿童掌握母语中所有字母的正确发音， 形成叙述能力和创编小故事。大班应完善音位的辨音力和继续 完善联贯性言语。学前班应在培养儿童掌握书面文字基础方面 积极开展工作。教师要引导儿童进行词汇的语言分析，学会把 词划分成音节，由音节组词，由词组成句子，提供关于词和句 子（不过分用语法限制他们）的最初概念。 在所有年龄班发展对话言语，培养言语交际修养。教师应 促进儿童独立的积极言语行为，鼓励说话和与其他人交往的愿 望。 新版大纲强调所有年龄班都应为儿童创造有利于发展 言语的环境，发展他们同成人、同龄和不同年龄儿童言语沟通 的能力。 在非俄罗斯民族的学前教育机构里，应从托班开始发展儿 童的母语口语，而从中班和大班则开始学习用俄语交流。 3数学 大纲认为帮助幼儿形成初级的数学概念在智力教育中具有 重要意义，因为它既是幼儿智力素养的基础，也是一种形成智 力活动的方法。大纲强调结合幼儿的日常生活经验，充分利用 幼儿园的课程资源，让幼儿通过参与各种各样的数学游戏活动 掌握数量、形状、大小、空间、时间、计算等方面的基本数学 知识和技能，形成初级的数学概念。数学教育过程要注重运用 问题教学的方法发展幼儿的思维能力、创造能力；注重营造并 创设良好的数学情境，让幼儿在活动和交往中较清晰地表达自 己的想法，逐渐掌握基本的数学概念；注重锻炼幼儿解决日常 生活中遇到的与数学有关的问题的能力。 （三）德育 大纲认为道德教育8是学前儿童整体发展中最重要的内容 之一。从小班开始就应把道德教育渗透在所有类型的活动中， 以保证儿童从生命初期开始就能够人道地对待周围的世界，爱 自己的家、自己周边的环境、城市、乡镇、祖国，各民族人民 及国家的象征（国歌、国旗、国徽） 。 在道德教育的过程中注重发展幼儿爱的情感、伦理道德认 识、行为素养和社会公德品质；懂得尊敬成年人，负责地完成 任务，和睦地游戏和劳动，能公正地评价自己与同伴的行为。 为了实现道德教育的目标，教师应保证能够尊重地对待每 个孩子，热情积极地与儿童交往并促使儿童之间的交往，结合 日常生活组织幼儿与成人联合进行的创造性游戏活动。依据这 些原则，促使幼儿形成社会交往能力，正确认识个人与集体 的关系，富有同情心，学会关心，具有善良的品质和友好的行 为。 （四）劳动教育 大纲认为劳动教育9是发展幼儿基本能力和创造力的必要 部分，是形成个体之间相互关系和品德修养的最重要手段。通 过让幼儿了解成人的劳动，或者直接参加幼儿园、家庭中力所 能及的劳动活动，可以渐进地发展幼儿对成人劳动的兴趣和参 加劳动的愿望，培养基本劳动活动技能，形成自我服务能力， 并获得自我实现的成就感。大纲更为凸显的是幼儿劳动的社会 性发展价值。 为保证幼儿的全面发展，帮助幼儿形成生活必须的本领与 技能，培养责任心和自主性，并获得对自己的肯定和信心，大 纲在每个年龄班都规定了儿童劳动活动的形式与内容。 （五）文学 文学是幼儿智力发展和言语发展的方法与手段，是激发幼 儿对书籍产生兴趣的特殊手段，以及形成积极的对待世界的态 度的方法和手段。大纲注重： 发展幼儿对文学的兴趣。让幼儿饶有兴趣地听童话、故事、 诗歌作品，记住数数的儿歌、绕口令、谜语等。也培养幼儿阅 读大作品（根据章节）的兴趣。 理解童话、故事、诗歌作品的基本类型特点，增加文学方 面的知识。培养对艺术词汇的敏感，感受诗歌歌词的节奏和旋 律。帮助富有表达力地，带着自然的语调阅读诗歌，根据文中 角色改编话剧等。 了解图书，引导幼儿关注图书的装饰，插图等，让幼儿讲 述自己喜爱的图书。新大纲更新了原来的文学目录，增加了由 最宝贵的文学作品组成的新经典作品。为保证发展幼儿的艺术 创造能力、审美兴趣、理解文学作品的素养，大纲也赋予教 师根据幼儿园的区域及工作特点丰富文学作品目录的权利。 大纲注重帮助幼儿感受作品语言的美，使之学会富有表现 力的描述方法（形象的词汇和表现、修饰语、比较） ，具有对文 学语言的敏感性。教师在文学阅读活动中要帮助儿童了解图书 的主人公、作家、诗人等，并能根据阅读过的内容相互交流意 见；引导幼儿逐步感知作家的语言特点，学会生动、形象地描 绘和表达事物；培养幼儿爱与同情、幽默等情感。 （六）艺术审美教育 大纲通过让幼儿了解大自然，参与各种审美、艺术活动进 行艺术审美教育10。目的在于发展幼儿对美的热爱，丰富其 精神世界，发展知觉、想象、美感及对待周围现实的审美态度， 进而促进儿童个性的形成与发展。 为实现艺术审美教育目标，各个年龄班都应： 激发对艺术的各种形式（文学、造型艺术、装饰工艺艺术、 音乐、建筑等）的兴趣，形成关于生活与艺术中美的最初概念 和理解美的能力； 帮助幼儿形成艺术形象的概念和思维，富有情感地对待物 体和周围环境，培养审美兴趣和感受美的能力； 在绘画、雕塑、补花、艺术言语、音乐艺术活动和其它活动 中发展幼儿的创造才能； 在各种形式的艺术活动中形成创作技能； 发展幼儿对颜色、节奏、乐曲的感觉和知觉理解能力，学会 艺术而形象地表现作品； 了解本国和世界上经典的艺术作品。 大纲还注重为幼儿创设具体的审美环境，突出构思的重要 作用，因为构思是幼儿进行艺术设计和创造的基础。小班和中 班幼儿应学会操作建构性游戏材料；大班应学会操作纸、自然 材料等；大班和学前班阶段，构思方面的课程可以与手工劳动、 造型活动和其它方面的课程结合起来。在各种各样的活动（绘 画、雕塑、舞蹈、话剧、游戏等）中，在独立操纵艺术材料的 过程中，幼儿不仅可以掌握了运用材料表现自己愿望的最基本 的构思技巧，而且形成了艺术能力。 （七）游戏 依据 .维果斯基等学者的研究成果，大纲作者把游戏 视为童年早期和学前阶段儿童社会化最重要和最有成效的活动 形式。认为在游戏中，幼儿可以根据自己的愿望自由、独立地 活动，实现自己的想法，认识世界。游戏活动能够促进幼儿的 身心发展，培养其创作才能，形成坚强的意志品质。 大纲按照幼儿发展的年龄特点确定了游戏的形式和内容。 譬如，大班和学前班幼儿应能够独立地组织情节角色游戏、 戏剧表演游戏、规则游戏，分配角色，交谈，友好、和睦地游 戏，遵守、执行游戏规则。 俄罗斯中学数学教学大纲 (一 ) 说明 1.数学教育的一般目的与任务 普通中学数学教育的目的由它在社会总体发展过程和人的 个性形成过程中的作用所决定。 数学的功能是历守形成的。它包括两个方面：实践的功能， 联系于人们在生产活动中必需的工具的制造和使用；精神的功 能，联系于人的思维，联系于掌握认识世界和改造世界的一定 的方法数学方法。 中学数学课程的实践意义在于其对象是现实世界中的空间 形式和数量关系。数学教育对于理解现代技术的结构和应用的 原则，对于认识科学、技术的概念和思想是必不可少的，对于 人们的日常实践活动是十分重要的。在科学技术革命、科学成 为直接的社会生产力的现代条件下，数学已成为科学技术的语 言。许多自然的、社会的现象与过程被抽象为数学模型而被研 究、被预见。数学是中学的基本课程之一。它保证了其他学科 自然科学的一系列学科(包括物理学、计算机科学和计算技 术基础)的研究得以进行。与数学相关的实践能力和技能对学校 的劳动教育和职业技术教育也是不可缺少的。 数学教育对形成人的精神世界、造就人的个性的理性成分 和民族道德成分的意义显示了它巨大的一般社会和一般文化价 值。这种价值是数学科学在其自身发展过程中积累起来的。 学生关于数学的本质、数学抽象的实质和本源、现实的与 理想的两者间的关系、客观世界现象与过程的数学反映的特征、 数学模型方法在科学认识和实践中的作用以及数学在整个科学 合格系中的地位的正确认识的发展，促进科学世界观的形成。 应通过俗而生动的例子向学生介绍数学概念的发展，介绍科学 研究的方法及其发展历程的主要阶段。 学习数学对人的理性发展具有决定性意义。人类思维基本 的方式、方法显然包括归纳与演绎、分析与综合、一般化与具 体化、分类与系统化、抽象及类比。数学推理的对象和进行推 理的规则揭示逻辑体系的构造，训练人叙述、说明、论证其判 断的能力，从而发展逻辑思维。数学教育的主要作用又在于建 立算法思想，培养按给定的算法计算和构造新算法的能力。在 学习数学的过程中，系统地不间断地形成着脑力劳动的各种习 惯规划自己的工作，寻求最佳方法完成工作并批判地评价 结果。作为数学课基本教学活动形式的解题使创造的思想和应 用的思想得到发挥。数学教育展示数学内在的和谐，启发对数 学美的审美认识，促进对几何形式的领悟力，理解对称的概念， 无疑具有无法替代的美育功能。数学教育又发展学生的想象力， 充实他们的空间概念。 作为一定的认识世界的方法，学生认识数学，形成数学是 人类文明一部分的明确概念，从而实现学校数学课程的人文科 学方向。这就要求注意学校数学课程体系的结构，不应使它成 为一系列现成结论和材料之讲解的固定安排好的程式。数学知 识应建立在学生的亲眼目睹和他们力所能及的参与的基础上。 在课程中应有机地组织一些科学史上的动人故事，使学生了解 科学先驱们的名字、他们的业绩和生平。 数学教育对人的教育、培养、发展作用决定了普遍中学数 学教育的基本任务： (1)使学生掌握作为现代社会的人在日常生活和生产活动中 所必需的，并足以适应其他学科的学习和继续学习之要求的数 学知识、能力和技能。 (2)使学生形成关于数学的思想、方法及其对认识世界之作 用的概念。 (3)用数学手段培养和发展学生个性的理性品质。 2.教学过程的组织 为完成数学教育的任务，应综合考虑学生年龄特征，考虑 数学作为一门科学和作为一门教学学科的各种特点、作用和数 学教育在中学教育中的位置。合理地组织教学过程。教师有权 独立选择教学方式、方法以解决上述问题。 组织学校数学教学的原则规定基于区别教育的思想。即学 生按自己的意愿仅掌握课程的基本内容，达到本大纲所规定的 必须达到的教学水平，也可根据自己的兴趣和能力达到更高的 标准。换言之，必须达到的教学水平是每个学生必须实现的； 在此基础上，每个学生都有权决定自己是仅囿于此还是学得更 多一些。这种做法本身就体现了数学教学中的人文主义原则。 大纲所规定的教学内容和教学要求决定了课程的基本材料。 补充教学的材料则无须像基本材料那样详细给出，它们不作考 查内容。 应尽力满足那些对数学表现出兴趣和能力的学生的求知欲。 这些学生应获得特别的辅导，应吸引他们参加数学选修课、数 学课外活动小组和数学竞赛，指导他们阅读补充资料。启发学 生对数学的兴趣是教师最重要的目标。 教师选择合理的教学法体系，使之适合学生年龄特征，适 合学生数学学习水平和一般学习能力的发展，适合既定的教学 目标，这是正确组织教学过程的重要条件。根据上述这些因素， 教师应使传统教学法和新教学法和谐配合，适当地采用例证这 一说明和启发的方法，利用技术手段。对教师工作成绩的评判 取决于学生数学学习的质量，取决于既定教育培养任务的完成 情况，而不在于形式地运用了某种教学方式、方法和手段。 习题在教学过程的组织中起重要作用。在数学教学中，习 题既是教学目的又是教学手段。在制定教案时必须注意，习题 的组织应以有助于学生认清并掌握理论材料为首要目标。又应 根据学生的不同情况在习题难度要求上作适当区分：对较弱的 学生，以本大纲要求为准；对已达到这个水平的学生可相应提 高习题难度。这种做法有利于减轻学生学习负担，保证学生胜 任学习，而保持对学习的积极态度。 在教学过程中，无论在研究理论材料还是在解题的时候， 都应兼顾口头和书面两种工作能力。必须重视课本的运用(在教 师讲解后研究课文，联系具体问题自学指定材料，关于定理和 习题作简短笔记，完成相应的作图等)。 复习巩固已学过的材料，在以后课程的学习过程中系统地 运用已学过的知识点，对保证教学过程的效率起重要作用。复 习巩固工作必须在课堂和在家庭作业中同时进行。家庭作业应 为学生在学校规定的家庭作业时间标准内通过自己的刻苦努力 所能够完成。根据学生的学习水平区别对他们家庭作业的要求 将是有益的。 3.教学课程结构 根据历史经验，考虑年龄因素，五至九年级的数学课程分 为三个教学阶段：五至六年级、七至九年级、十至十一年级。 其中第一阶段学习单一的数学课程“数学” ；第二阶段则学习两 门数学课程“代数”与“几何” ；第三阶段也学习两门课程“代 数与分析初步”与“几何” 。 五至六年级“数学”课程的教学目标：系统地发展数的知 识，形成数的算术运算的口算和笔算能力以及把实际问题用数 学语言来表达的能力，准备系统地学习代数与几何课程。 课程建立在吸收了演绎推理成分的归纳的基础上。课程的 理论材料在直观水平上阐述，数学方法和规律以法则形式出现。 在课程学习过程中，学生巩固发展自然数运算技能，逐步 掌握分数、十进小数运算和正、负数运算技能；获得关于字母 表示数、代数式和用代数式描写运算性质的初步知识；学会根 据已知条件列简单的一次方程并解这些方程；继续认识几何概 念，掌握作几何图形和度量几何量的技能。 七至九年级“代数”课程的教学目标：发展学生计算和代 数形式运算的能力，使学生能凭藉这种能力解决数学和邻近学 科( 物理学、化学、计算机科学与计算技术基础等)的问题；作为 解应用题的基本数学模型方法掌握和不等式；为学习函数知识 准备。在此阶段学生应掌握计算器的运用。 课程特点在于教学中理论要求提高，演绎揄的作用逐渐增 强。课程的应用方向由对例题的系统化处理所保证。这些例题 提供了运用数学于考察客观世界、解决实践问题的可能性。课 程的学习方向反映于有针对性地发展必要的数学工具。 七至九年级“几何”课程的教学目标：系统地研究平面几 何图形的性质，形成空间概念，发展逻辑思维，为学习邻近学 科( 物理学、制图学等 )和高年级立体几何作必要准备。 课程特点是逻辑的严密性同图形直观性两者的相辅相成。 增加所研究材料的理论意义；扩充课程的内部逻辑联系；提高 演绎的作用和材料的抽象程度。在证明定理和解题过程中学生 逐步掌握分析综合方法。课程的系统陈述使建立关于数学 理论结构之概念的工作得以开始，并促进学生逻辑思维的发展。 在教学各阶段充分利用图形的直观性，并在此基础上发展几何 直觉，保证了课程的应用方向。有针对性地考察取之于实践的 事例，有利于发展学生分析客观事物和现象中所蕴涵的几何事 实、形式和关系，并用几何语言来刻画它们的能力。课程的实 习方向由计算、证明和作图题中几何方法的系统发展所确定。 十至十一年级“代数与分析初步”课程的教学目标：用代 数和数学分析方法系统研究数学最重要的对象函数，相应 数学方法的技术意义和应用意义的展开，为物理学和几何学的 学习准备必要的工具。 课程特点在于分析初步的概念、结论和方法之丰富内容以 及它们所表现的实践意义。广泛运用直观的方法研究分析学的 论题，综合考虑分析初步的一般教育意义和邻近学科研究材料 的要求来确定叙述的精确性水平。课程的特征性质表现在对学 生知识的综合和系统化，对学生能力和技能和巩固和发展，这 既反映在新材料的