公共管理学往届试题二(附有答案)

公共管理学往届试题二（附有答案） 一、填空题(每空)分，共 16 分) 1 1 公共管理学提供了一种当代公共管理的新模式，它为公共管理实践尤其足如 何处理 、政府与企业和 的关系，提供了一整套不同于；传统公共行 政学的新思路。 220 世纪 80 年代以来的这场全球性的行政改革运动反映了公共管理发展的未来趋势。 那就是 和 。 3中国非政府公共组织的主体主要有两种类型： -和 。 4管理层次和管理幅度直接影响着组织的结构。管理层次多、管理幅度窄的行政组 织结构 是 ；而管理层次少，管理幅度宽的组织结构是 。 5世界各国公务员制度中都对公务员进行了人事分类，这主要表现为两种形式：一 种是 ，另一种是 。 6公共财政的资源配置职能就是为全社会提供 ，并运用经济、 法律等手段和维护市场的有效竞争。 7国家预算是一国政府根据其施政方针和社会公共需要编制的，经 批准的国家 计划。 8绩效评估的指标包括 、 、数量指标、结 构指标、质量指标等。 二、选择题(每小题 1 分，共 lo 分) 1从学术渊源上讲，公共管理学是在( )基础上。融合了与之相关的多学科理 沦发展 而成的： A 现代经济学 B公共行政学 C 管理学 D政治学 2.美国行政学家威尔逊在他那篇著名的( )一文中。不仅为行政学确定了研究的 范围 和提出理论，而且还为行政学提出了赖以成立的前提，那就是他的政治与行政二分原 则的思想。 A 公共行政学原理 B 行政学研究导论 C 政治与行政 D 行政之研究 3.( )认为公共政策执行的木质；是政策组织作用的结果。 A 组织理论学派 B行动学派 C 管理主义学派 D公共选择学派 1政府的预算必须包括政府的伞部公共收支项目，以反映以政府为主体的全部财 政活动。 不允许在政府预算规定范围之外的任何政府为主体的资金收支活动。我们将这称为 A。可靠性原则 B统一性原则 C 完整性原则 D 公开性原则 5. 把预算年度山的全部财政收支，按收入来源和支出性质的不问，分别编成两个 或两个以 上的预算，从而形成两个或两个以上的收支对照表的预算形式，称为( )。 A 基数预算 B单位预算 C 单式预算 D复式预算 6保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是( )， A政府上网 B政府信息的公开 (：政府信息化 D 建立公共管理信息系统 7在政府的绩效体系山( 、是政府绩效的主要内涵和外在表现。在整个体系 中发挥 着基础作用。 A经济绩效 B 政治绩效 C 社会绩效 D 文化绩效 8.侧重于组织实体的外部规模和技术特征，如政府行政机构的增减、合并，管理 幅度和管 理层次的扩展与缩小。行政人员的补充与精简等，这样的公共组织变革属于：( )， A 内涵型的组织变革 B以组织结构为中心的变革 c外延型的组织变革 D以人为中心的变革 9职业道德立法是公共管理伦理立法的重要组成部分和明址标志旧( )则是 职业 道德立法领先的 国家， A.加拿大； B 英国 C ，德国 D 美国 10.1991 年( )开展的“公民宪章”和“质量竞争”运动等，推动了绩效评估的 广泛应 ”用和评估技术的成熟： A。撒切尔政府 B.梅杰政府 C 克林吨政府 D.理根政府 三、简答题(每小题 6 分，共 24 分) 1公共管理学的学科特点是怎样的? 2公共政策的合法化包括哪些方面的内容? 3公共组织未来的发展趋势是怎样的? 4，政府信息资源及其管理的基本内容是什么? 四、论述题(每小题 15 分，共 30 分) 1试述政府失效理论的主要内容及其给我们的启示。 2阐述公共管理的责任机制。 五、案例分析(20 分) 1根据所给的案例材料，运用本课程所学理论进行分析论证。 2要说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明 确。 3宇数要符合答题要求，一般不少于 400 字。 公开招考公务员 几个月前， S 市报上登出了新成立的监察局公开招考公务员的启事。而一项社 会舆论 调查问卷结果表明，有 498的人将政治体制改革列为最关心的一项，关于其中的 干部人事 制度改革，有 311的人对公务员制度不了解，有 393的人对实行这项制度缺乏 信心。似 乎深谙人们的心态，S 市的决策者们深知抛出这只球的利害关系，决策之前理所当然 地进行了 一场认真的运筹和准备。要切实对公务员从吸收、录用、考核、晋升、辞退、奖惩、 退休形成一套 崭新的管理办法，而不能只换件“衣服” ，或换块牌子。带着这样的思索，实验者搜集 材料、掌握 信息、外出考察、精密筹划。几个月后，S 市人民政府机关公务员试行办法，政府现 职人员转为 公务员暂行办法，人才再开发暂行办法相继出台。 措施既定，新成立的监察局便成为第一个实验场。实验在慎之又慎的态势下进行： 公开招 考，但是范围有所限制。在全市现职在编干部中间，考试为主，考核为辅，但是 试前规定了范 围。然而，原则非常清晰，将择优、平等、公开的竞争机制引入干部管理 体制，打破组织部门任 命主要负责人、人事部门配干部便“开市大吉”的传统方法。 实验在新、旧体制交替的阵痛中进行。监察局定编 20 人，除 1 名政务类公务员和 5 名公 勤人员外，其余 16 个名额在公开招考中产生。先进行文化知识考试，逐项打分， 累积计算，够 标准者录取，然后再进行考核。考试看卷面分数，考核则更全面，按 16 个 因素对应试者进行测 评，逐项打分，累计积分，够标准者录取，不够者不予录取。 登出启事的 3 天内，即有 150 多人打听报名情况，正式报名的有 31 人，但到考试 那天，应 试者仅剩下 19 人卜市政府一位 25 岁的司务长，看到启事便认定自己应该报名。 他所在的行 政科知道了，赶紧相劝，并许了许多愿：你一结婚就分给房子，而且是带液 化气设施的，还可以 调到行政科年轻人很快打消了报名的念头。有的单位听到本单 位有了报名的，领导的脸 色顿时来了个不小的变化：你不想在我这个位子，肯定是这单 位不好，否则，你干吗要走?报名 者一般是要考虑后路的，万一不录取，人家也有权力啊， 譬如穿个小鞋什么的。市妇联 3 个报 名的，考试前一天开了个会，决定 3 人要考一块考， 不考也一块不考， “法不责众” 。还有一位青 年人开了个不大不小的玩笑：这位自学大专 毕业的公安局干部，以考试第 3 名的成绩列入录取 名单。谁想，青年人严肃申明拒绝录 用。他说，我不是 S 市人，在此地没有关系。看了报纸，我 就想试试你们，看是不是又来花架子看来你们摘的是真格的。 当然这场公开招考也使许多人如愿以偿：一位原轻工局组织科的副科长，市里曾 几次抽调他到别的单位，他都不同意，这次他参加了考试，并被正式录取；50 多岁的前工 业局党委书记钟 XX，被民主推荐为监察局的政务类公务员。 结合所学知识，谈谈你对这次监察局分开招考公务员的看法，以及完善我国公务 员制度的建议。 中央广播电视大学 20()32004 学年度第一学期“开放本科”期末考试 公共教育专业公共管现学试题答案及评分标准 (供参考) 2004 年 1 月 一、填空题(每空 1 分，共 1C 分) 1政府与市场 政府与社会 2政府公共政策化 公共管理社会化 3社会团体 民办非企业单位 4尖型结构 扁平结构 5职位分类 品位分类 6公共物品或服务 矫正外部效应 7.立法机关 年度财政收支 8费用指标 时效指标 二、选择题(每题 1 分，共 10 分) 1 B 2D 3 A 4C 5D 6B 7.A 8.C 9.D 10.B 三简答题(每小题 6 分，共 24 分) (要点) 1公共管理学的学科特点为：它是一门交叉学科；一门学术性与应用性相统一的 学科；是 公共性与管理性相统一的学科；是一门发展中的学科。 2公共政策的合法化包括政策的合法性和政策的法律化两个层面的问题。 政策的合法性要解决的是政策的制定程序及内容要符合宪法和其他法律的规定。 政策的 制定符合法定的程序，这是政策制定过程的民主化要求，没有程序的保证，政策就 可能成为极 少数人的个体行为，使政策失去民意。除程序合法外，政策的内容也要合法，即要 符合现行政 治法律结构。符合国家法律法规的要求。政策的法律化要解决的足政策立法问题。政 策的法 律化包括制定、修改、废止、补充、认可、审查法律等活动，由享有立法权的国家权 力机关、行政 机关及部分司法机关来完成。 3 公共组织的未来发展呈现出功能的分化与重合，结构的扁平化 ，机构和人员 的灵活化， 工作方式的弹性化。工作 单元的团队化，组织系统的开放化，管理取向的人性化，管 理机制的市 场化，组织的虚拟化等趋势： 4.政府信息资源的主要内容包括政府的决策信息、服务信息、反馈信息、以及政 府之间的 交流信总。政府信息资源管理除包括刘信启、内容的管理外，还应包括与政府信息 资源开发和 利用有关的决策、计划、预算、组织、指导、培训等活动，特别是与信息内容及其资 源相关的人员 哲理、设备管理、资金管理和技术规范、标准的管理。 四、论述题(每小题 15 分，共 30 分) (要点) 1政府失效理论的主要内容：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制 等方面存 在本质上的缺陷，而无法使资源配置的效率达到最佳的情景。这一理论对人的假设， 包括政府 公务员，都是经济人假设。由此，这一理论认为在政治决策过程中，人的一切行为 都可以看成 是经济行为。政府行政过程中的目的肯定是增进公共利益的判断得到质疑。政府失 效主要表 现在公共政策的失效；公共物品供给的低效率；政府的内部性和政府的扩张性；政 府腐败。 政府失效理论给我们的启示主要有以下三点： (1)政府失效理论就是对几十年来实施政府干预以及如何处理政府与市场的关系所 做出 的反思它至少可以提示我们：单纯依靠市场和过多依靠政府干预都是行不通的，必 须两者互相 制约、协调，才能促进市场的健康发展。 (2)既然在发展市场经济的过程中需要政府的管理和干预，就必须明确界定政府管 理的范 围、权限，同时积极培育、建立社会主义市场，并不断完善社会主义市场经济体制， 使市场自身 而不是靠政府去发挥作用。 (3)在进行经济改革的同时也必须进行政治体制的改革，只有这样才能保证经济体 制的改 革的顺利进行。 (4)加强各项法律、法规的建设，使政府的决策过程和管理过程都能纳入正常的监 督系统 或机制之中。 2公共管理责任的实现需要通过一定的责任机制，主要有行政控制机制、立法控制 机制以 及司法控制机制。(三种机制要展开说明 ) 五、案例分析(20 分) 1根据所给的案例材料，运用本课程所学理论进行分析论证。 2.要说明自己的观点和认识，理论运用