关于全市发展改革工作情况的汇报(压缩)

关于全市发展改革工作情况的汇报 市发展和改革委员会 （2012 年 2 月 15 日） 一、市发改委基本情况 根据市政府确定的“三定” 方案，市发改委主要 职责包括发展 研究、规划计划、投资管理、项目建设、经济体制改革、服务业发 展、区域合作、县域经济、对口支援、国民经济动员等 10 个方面。 委机关核定行政编制 50 名，现实有人数 48 人，设 15 个职能科 室。委属单位有市政府重大项目办公室、市区域经济发展合作办 公室、市政府驻青岛办事处 3 个正县级事业单位，市服务业办公 室 1 个副县级事业单位，市发改委信息中心 1 个正科级事业单 位。管理市粮食局、市物价局，归口管理市“三区” 推进协调小组 办公室。 二、2011 年主要工作 （一）固定资产投资保持较快增长。全市完成固定资产投资 2603.2 亿元，比上年增长 22.9%，高新技术、先进制造业、文化产 业、节能减排、滨海开发、镇域产业、惠民工程等“九大投入” 领域 投资增幅均在 20%以上。组织实施固定资产投资“88531” 工程， 全市投资过亿元大项目完成投资占固定资产投资的比重为 2 88.1%，“九大投入”占固定资产投资的比重 为 84.9%，服务业投入 占固定资产投资的比重为 55.1%，民生投入增长速度为 38.7%。 全市批准项目 3943 个，总投资额 4799.2 亿元，增长 48.3%。 （二）重点项目建设加快推进。组织下达 1258 个投资过亿元 重大项目，完成投资 2294.5 亿元，占全市投资的 88.1%。11 个省 级重点建设项目完成投资 80.5 亿元，占年度计划的 104.2%。累 计争取前六批中央投资项目 589 个，资金 13.7 亿元，其中 540 个 项目竣工，竣工率 91.7%。一批重大项目进展顺利，潍坊港 32 万吨级泊位项目上报省发改委；疏港铁路项目省发改委核准；潍 坊特色化工产业基地规划编制完成，中海油海化集团石化盐化 一体化项目即将开工建设；北汽福田山东多功能汽车厂、潍柴大 功率船用柴油机及配套产业基地、歌尔光电产业园等项目加快 推进，国电新能源产业链、神华国华寿光发电厂、大唐潍坊城区 热电等项目前期工作进展顺利。 （三）争取上级政策性资源成效显著。争取中央、省资金支持 项目 279 个，资金 9.7 亿元。发行 5 支企业债券，融资 38 亿元， 5 支企业债券已上报国家发改委，拟融资 74 亿元。5 个项目列入 2011 年国家发改委国外贷款备选项目规划，拟贷款额度 5660 万 欧元。9 家重点企业通过进口设备免税确认，减免税金 2461 万美 元，领取农产品进口关税配额 34.08 万吨。组织全市转方式调结 构重点项目银企对接，15 家金融机构与 15 家重点企业签约意向 贷款金额 48.2 亿元。19 个项目列入全省前两批省级战略性新兴 3 产业项目，总投资 221 亿元。筛选上报拟建设的太阳能发电项目 12 个，总装机规模 5 万千瓦。 （四）服务业发展势头良好。实现服务业增加值 1221.2 亿元， 比上年增长 11%，完成投资 1433.1 亿元，增长 25.1%。编制下达 2011 年服务业重点项目投资计划，1256 个投资 1000 万元以上 项目完成投资 1398 亿元。设立市级服务业发展引导资金 3000 万元，争取国家、省服务业引导资金 1720 万元，33 个项目列入 山东半岛蓝色经济区现代服务业发展规划，占全省的 30%。市民 文化艺术中心等重点项目加快推进。加快服务业“四大载体”建设， 9 个重点城区服务业增加值增幅达到 15%以上，新增省级服务业 重点载体 6 个，9 个项目入选全省 100 个服务业载体项目。企业 剥离非核心业务工作圆满完成，共实施剥离主体企业 734 家，其 中销售收入亿元以上的企业 343 家。 （五）区域统筹发展取得新成就。全面实施蓝色经济区发展 规划，滨海新城科教创新区一期 12 平方公里完成配套，25 所院 校入驻，16 所学校和科研机构开工建设；中央商务区 3 平方公里 起步区基本完成基础设施配套；高档商住区 5 平方公里起步区道 路配套基本完成；旅游度假区风筝冲浪基地等重点工程进展顺利。 启动潍坊滨海海洋经济新区规划编制工作。加快推进青潍日城 镇组团发展，建立对接机制，规划一体化工作取得实质性进展。 加强与环渤海区域、长三角、珠三角等地区的交流合作。援藏、 援疆、援川、扶贫协作重庆开县、对口支援三峡库区等工作扎实 4 推进。 （六）各项改革进展顺利。创新区域重点镇发展模式改革稳 步开展，寿光、诸城、安丘分别进行县镇职能和权力对接，行政 服务中心部分窗口已开始正常运转。筛选确定 5 个镇为扩权强 镇改革试点后备镇。林权制度改革深入推进，提报临朐县和寿光 市为国有林场改革试点单位。医药卫生体制改革成效明显，国家 基本药物制度实现全覆盖，基层医疗卫生机构药品价格平均下 降 44.7%，累 计为群众节省药费 2 亿元。加快推进公立医院改革 试点，成立市公立医院管理委员会，出台关于进一步鼓励和引 导社会资本举办医疗机构的意见，构建多元化办医格局。 （七）服务决策能力进一步提升。认真落实“十二五” 规划纲要， 会同有关部门编制完成 17 个专项规划，获全省“十二五” 规划编 制优秀奖。加强经济形势分析，逐季形成经济形势分析报告，组 织实施 2011 年全市国民经济和社会发展计划，研究提出 2012 年经济社会发展计划草案和发展思路、目标任务、工作重点。认 真抓好加快转变经济发展方式监督检查工作。 三、2012 年工作重点 （一）以重点项目建设为载体，实现科学投入新突破。加强组 织领导，实行包靠服务，抓好项目推进，确保全年完成固定资产 投资 3000 亿元。力争全年争取国家、省资金 10 亿元以上，发行 企业债券 6 支、申报发行额度 100 亿元，外国政府和国际金融组 织贷款 6400 万美元。筛选策划和储备优质项目，加强项目宣传 5 推介力度。实行领导干部包靠服务制度，成立 16 个工作推进小 组，强力推进项目建设。对企业主动服务、靠上服务、跟踪服务， 确保项目审批服务提速 25%以上。 （二）推动经济结构调整，实现产业优化升级新突破。农业方 面，组织实施国家新增千亿斤粮食产能规划，抓好列入国家规划 的 7 个市县粮食产能项目建设，积极争创全省粮食产能项目实 施先进单位。组织编制全市现代水网、沿海防潮堤、水土保持规 划，切实抓好农田水利等基础设施建设。工业方面，推进与中海 油、中国化工、中国中化、北汽福田等大企业战略合作，积极做 好钢铁产业结构调整试点工作。大力发展战略性新兴产业，制定 出台战略性新兴产业规划，加快推进高新区“63513” 全省示范工 程实施，加强各类创新平台和项目的管理和认定工作。支持新能 源产业发展，抓好“ 国家绿色能源示范 县” 项目资金争取。服务业 方面：编制下达 2012 年全市服务业发展投资计划，抓好 1050 个 投资 1000 万元以上项目建设。加大国家、省服务业引导资金争 取力度。大力发展生产性服务业，繁荣发展生活性服务业，积极 培育新兴服务业，促进房地产业健康发展。重点发展文化产业， 推进 10 个重点园区、100 个重点项目、100 家骨干企业和 9 大重 点行业建设，培植发展一批文化产业骨干项目、龙头企业和重点 园区。加快培育“四大 载体” ，对重点行 业前 5 位、重点园区前 10 位、重点城区前 5 位、重点镇前 10 位进行重点扶持。制定潍城区 省级服务业综合改革试点方案，推进潍坊市创意产业园及广告 6 创意产业园建设。研究制定 2012 年服务业发展相关考核办法。 加大宣传力度，加强项目推介，拟于 7 月份举行服务业发展宣传 月活动。 （三）实施“蓝黄” 发展 战略，实现统筹区域 发展新突破。深入 实施“ 蓝黄 ”战略，以 编制实施潍坊滨海海洋 经济新区发展规划为 引领，推动山东潍坊特色化工产业基地规划报省批复实施，加快 推进潍坊滨海、寿北、昌北三大板块建设，确保完成开发投入 500 亿元以上。突出抓好现有项目建设和新项目引进，超前谋划 和运作一批事关长远发展的重大项目，培植壮大海洋装备制造 业等产业规模，尽快形成一批支柱性的重点产业集群。研究制定 “蓝 黄 ”两区建 设一体化 发展意见，健全完善与国家、省 对接机制。 加快县域经济发展，研究提出临朐县享受支持沂蒙革命老区加 快发展政策意见。加快重点区域合作，积极探索建立与省内沿海 各市及环渤海经济圈城市的联动发展机制。推进青潍日组团发 展，继续做好对口支援工作。 （四）加快发展社会事业，实现民生改善新突破。重点做好列 入国家储备的医疗卫生、人口计生、残疾人康复、教育、旅游、文 化等 6 大领域 37 个项目的跟踪落实，最大限度争取上级政策和 资金支持。抓好中职教育、农村初中校舍改造项目建设及普通高、 中等学校和技校招生计划编报等工作。加快发展卫生事业，对 “十二五” 期 间农村医 疗卫生服务体系、精神 卫生防治体系、卫生 监督体系、全科医生培养基地、基层医疗卫生机构管理信息系统 7 等项目，建立项目库，做好项目储备，争取年底前全部落实。做 好国民经济动员工作，不断完善国民经济经济动员工作预案。 （五）深化体制机制改革创新，实现改革开放新突破。加快推 进重点镇改革试点。寿光羊口、诸城昌城、安丘景芝争取年底前 基本完成改革试点任务，5 个后备试点镇 6 月底前全部启动试点 工作。深化医药卫生体制改革，完成市属公立医院综合改革任务， 启动县级公立医院综合改革试点，