关于科学构建素质教育评价体系的探讨

科学构建素质教育评价体系的探讨 实验学校 余海华 党的十八大报告指出：“努力办好人民满意的教育。教育 是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯 彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化服务。为人民服 务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展 的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领 域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新 精神、实践能力，加强教师队伍建设，提高师德水平和业 务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感” 。 党中央、国务院高度重视高素质人才的培养，把全面推进 素质教育提到强国兴邦的战略高度。早在 1999 年，中共中央、 国务院作出了关于深化教育改革全面推进素质教育的决定 ， 决定指出，全面推进素质教育，是我国教育事业的一场深刻革 命，是一场事关全局、影响深远和涉及社会多方面的系统工程， 是构建一个充满生机的有中国特色的社会主义教育体系，为实 施科教兴国战略奠定坚定的人才和知识基础的重大举措。 全面推进素质教育，要面向现代化、面向世界、面向未来， 使受教育者坚持学习书本知识和投身社会实践的统一，坚持实 现自身价值与服务祖国人民的统一，坚持树立远大理想与进行 艰苦奋斗的统一。要面向全体学生，为学生的全面发展创造条 件，尊重学生身心发展特点和教育规律，使学生生动活泼、积 2 极主动地得到发展。实施素质教育，还必须把德育、智育、体 育、美育和劳动技术教育等有机统一在各种教育环节之中，使 诸方面教育互相渗透，协调发展，促进学生的全面发展和健康 成长。所以，素质教育无疑是对应试教育部价值观的否定和更 新，是根据时代变化社会发展提出的新的价值观。 在党中央、国务院的关怀指引下，我国的教育教学改革风 起云涌，进入到了一个崭新阶段。教育部颁发新课程标准以后， 围绕全面推进素质教育，各地区、各学校以课程改革为核心内 容，大胆实验，勇于创新，课程改革有计划、有步骤的进行。 各学校坚持以新课标为指导，以新教材为依托，学习新的教育 理念，尝试新的课程策略，开发新的课程资源，运用新的教学 手段。广大教师通过各级各类培训，更新了教育观念，改革了 教学方法，教育教学水平和教学效果得到了明显提高。很多学 校和教师进行了不少创造性的工作，如建立学生的“成长记录 袋” ，以反映学生在教育教学过程中全面发展的情况等等。重视 学生创新精神和实践能力培养的教学行为，逐步形成课堂中不 断出现师生间的互动，学生在学习过程中主动探究，自主参与， 学习积极性更高，学习兴趣更浓。新课程改变了教师一味传授 知识的权威地位，拉近了师生之间、学生与社会、生活之间的 距离。凡此种种，在我们实验学校的课程改革中也得到了体现。 很显然，课程改革的目的是提高教育教学质量，课程改革 3 的过程，也始终是围绕教育方针，全面推进素质教育而展开的。 那么，怎样衡量课程改革的效果，抑或素质教育的优劣呢？这 就需要进行教育教学评价。下面，我就如何构建素质教育评价 体系，作粗浅的探讨以供参考。 二 2002 年 12 月 27 日，经国务院批准，教育部下发了关于 积极推进中小学评价与考试制度改革的通知 ，提出要建立以促 进学生发展为目标的评价体系，建立有利于促进教师职业道和 专业水平的评价体系以及有利于提高学校教育质量的评价体系。 通知对评价的原则、内容、措施和方法都做出了具体的 规定，指出评价要体现全面贯彻党的教育方针，从德、智、体、 美等方面综合评价学生的发展，充分发挥评价促进发展的功能。 评价的内容要多元化，既要重视学生的学习成绩，也要重视学 生的思想品德以及多方面潜能的发展，注重学生的创新能力和 综合实践能力；既要重视教师业务水平的提高，也要重视教师 职业道德修养；既要重视学校整体教学质量，也要重视学校的 课程管理，教学实施等管理环节中落实素质教育思想，形成生 动活泼、开放的教学氛围。评价标准既要对学生、教师和学校 的统一要求，也要关注个体差异以及对发展的需求，为学生、 教师和学校有个性、有特色的发展提供一定的空间。 根据上述通知精神，明确了评价原则、目的、内容、 4 方法和层次结构， （即分学校、教师、学生三个层次） 。以往的 教育教学评价缺乏科学性和先进性，内容不够完整，有的只注 意硬件建设，考试成绩，升学率，特别是人性化和可操作性往 往被忽略或淡化。因此，评价改革应体现在量性评价与质性评 价的结合，过程评价与终结性的评价的结合，自评、互评与它 评的结合。 为了达到评价的公平性、科学性和可操作性，首先应当构 建评价指标体系。评价体系是由评价指标，指标权重和评价标 准构成的集合，是一个有机整体。 （一）评价指标。指标通常指反映了事物面貌的绝对数、相 对数或平均数。如可用国民生产总值，国民平均收入总值表示 一个国家经济实力的指标，用学生人数、教职工人数、校舍面 积、设备数量作为学校规模的指标等。教育现象的复杂性决定 了教育评价除用数字表示外，还需要一些模糊量词，如好、较 好、较差、差;优秀、良好、及格、不及格或 A、B、C、D 等来 表示。由此可见教育评价指标是反映教育某一方面面貌的数字 或用模糊量词表示的程度。这些某一方面的面貌是由构成评价 对象的主要因素。没有指标，目标就无法实现；指标脱离了目 标，也就失去了在的意义。评价目标和评价指标是两个相互关 联又有区别的概念，目标反映对象的面貌，内涵较宽，是指标 的依据；指标反映对象的局部，内涵较窄；指标在脱离目标的 前提下，可适当调整。 5 （二）指标权重。权重是每项评价指标在指标体系中相对重 要程度的表示形式，是指标体系的重要组成部分。不同的评价 指标，在判断评价对象达到预定目标程度中，所起的作用是不 相同的，因此在指标体系中所处的地位也不相同。为了使每项 指标发挥其应有的作用，就要赋予不同的评价指标以不同的权 重。 （三）评价标准。如前所述，评价标准是由指标体系中末 级指标分解出来的主要因素、标度和标号所构成的，是衡量评 价对象达到末级指标程度的尺度与准则。标度的作用是区分评 价对象达到评价指标的程度。如什么程度是完全达到了指标的 要求（或优秀） ，什么程度没有达到要求（如不及格） 。标号是 区分程度的符号，根据需要设定，如把程度区分四个层次，标 号是用优、良、中、差，A 、B、C、D 或 5、4、3、2 表示：分 为三个或五个层次，则用相应的标号表示。评价标准可按不同 的标准分为不同的类别，如以评价手段为标志，可分为定性标 准和定量标准；以评价尺度为标志，可分为类别标准、等级标 准、等矩标准、比值标准和隶属度标准：以标准属性为标志， 分为主观标准、客观标准、绝对标准、相对标准等。 三 构建了评价指标体系后，从学校、教师、学生三个评价层 次结构，设计成图表式，能体现出评价的可操作性。 （一） 、学校评价指标体系构成表如下： 6 一级指标 权重 二级指标 权重 Bl 全面贯彻党的教育方针 B2 有高度的责任心实干精神 B3 有规划学校发展的能力 B4 有一定的理论修养和教育创新能力 B5 能遵照民主参与、科学决策、依法管 理为原则管理学校，提高管理效能 A1 学校 领导 班子 B6 有团结合作的团队精神 B7 尊纪守法 B8 教育观念、教育科学理论基础 B9 学科基础理论、专业知识 Bl0 掌握现代化教育技术 Bll 了解国内外教育趋势 B12 开拓进取精神 B13 思想作风 B14 组织管理与协调能力 B15 工作经验和研究能力 A2 校长 B16 各环节工作的管理能力 B17 有办学目标和发展规划 B18 有课程设置、实施措施与管理方案 B19 重视课程资源与管理方案 A3 制度与 管理 B20 有加强教职工队伍建设的措施 B21 评价制度有利于学生成长和教师发 展 B22 校园环境（包括人文环境和规章制 度）有利于学生身心健康 B23 建立以校为本、自上而下的教学研 究制 B24 鼓励教师参与教改，在改革实践中 提出教研课题 A4 教学研 究制度 B25 有进行教学研究的能力 7 B26 有促进教师专业发展的规划与措施 B27 有学生体育与文艺社团 B28 开展经常性的文体活动，学生积极 参与 A5 体育与文 艺活动 B29 文体活动注重特色 评价的内容包括： （一）学校领导班子。全面贯彻党的教育方针，具有高度的责 任心和实干精神：具有与时俱进规划学校进一步发展的能力： 具有一定的理论修养和总结、积累教育经验、推进教育创新的 能力：能遵照民主参与、科学决策、依法办事的原则管理学校， 提高学校管理效能；具有团结合作的团队精神。 校长要做到遵纪守法，具有正确的教育观念，有一定的教 育科学理论基础，有相关学科系统扎实的基础理论和专业知识， 掌握现代教育技术，了解国内外教育改革的趋势，具有开拓进 取的精神和民主、平等、实事求是的思想作风，有较强的组织 管理能力，协调能力，有丰富的实际工作经验和较强的研究能 力，能按课程的要求对学校各环节工作进行有效管理。 （二）制度与管理。学校应有符合素质教育要求和体现学校 特色的办学目标和发展规划；有符合基础教育课程改革纲要 （试行） 精神的课程设置、实施措施与管理方案；重视校内外 课程资源的开发和利用：有加强学校教职工队伍建设的措施； 评价制度应有利于促进学生成长和教师发展；校园环境应有利 于学生身心健康。 8 （三）教学研究制度。学校应建立以校为本、自下而上的教 学研究制度，鼓励教师参与教学改革，从改革实践中提出教研 课题：学校应有归纳课程、组织进行教学研究的能力，有促进 教师专业发展的规划与措施。 （四）体育与文艺活动。学校要有活跃的学生体育与文艺 社团，开展经常性的体育与文艺活动，广大学生都自觉积极参 与。学校体育、文艺活动应注重特色。 （二）教师评价指标体系构成表如下： 一级指标 权重 二级指标 权重 Bl 志存高远，爱国敬业 B2 为人师表，教书育人 B3 严谨笃学，与时俱进 B4 热爱本职，热爱学生 B5 积极上进，乐于奉献 B6 公正诚恳 A1 职业道德 B7 具有健康心态和团队精神 B8 全面了解、研究、评价学生 B9 尊重学生，关注个体差异 A2 了解和尊重 学生 Bl0 形成融洽的师生关系，赢得学生信任 与尊敬 Bll 能依据课程标准确定教学目标 B12 积极利用现代教育技术 B13 学者学习资源设计教学方案 B14 与学生共创造学习环境， （为学生提 供讨论、质疑、合作、交流机会） A3 教学方案的 设计实施 B15 引导学生创新与实践 9 B16 积极主动与学生、家长、同事、学 校领导交流、沟通 B17 能对教育观念，教育行为进行反思， 并制定改进计划 B18 求真务实，勇于创新 B19 严谨自纪 A4 交流与反思 B20 热爱学习 评价的内容包括： （一）职业道德。志存高远，爱国敬业：为人师表，教书育 人；严谨笃学，与时俱进：热爱 教育事业，热爱学生：积极上进，乐于奉献：公正、诚恳，具 有健康心态和团结合作的团队精神。 （二）了解和尊重学生能全面了解、研究、评价学生： 尊重学生，关注个体差异，鼓励全体学生充分参与学习：形成 相互激励、教学相长的师生关系，赢得学生的信任和尊敬。 （三）教学方案的设计与实施。能依据课程标准的基本要 求，确定教学目标，积极利用现代教育技术，选择利用校内外 学习资源，设计教学方案，使之适合于学生的经验、兴趣、知 识水平、理解能力和其他能力；善于与学生共同创造学习环境， 为学生提供讨论、质疑、探究、合作交流的机会：引导学生创 新与实践 （四）交流与反思。积极、主动与学生、学长、同事、学 校领导进行交流和沟通，能对自己的教育观念、教学行为进行 反思，并制定改进计划。求真务实，勇于创新，严谨自律，热 10 爱学习。 （三）学生素质教育评价的内容结构 对学生综合素质的评价应以促进学生全面发展为目标，主 要包括基础性发展目标和学科学习目标两个方面。其中，中小 学生全面发展目标基础性发展目标构成表如下： 一级指标 权重 二级指标 权重 Bl 爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、 爱社会主义A1 道德品质 B2 遵纪守法、诚实守信、维护公德、关 心集体、保护环境 B3 自信、自尊、自强、自律、勤奋 B4 对个人的行为负责 B5 积极参加公益活动 A2 公民 素质 B6 具有社会责任感 B7 有学习的愿望与兴趣，能运用各种学 习方式，有对学习过程和结果进行反思 的习惯 B8 能结合所学知