关于开展创建幸福家庭活动的安排意见

关于开展创建幸福家庭活动的安排意见 各村委会： 为了全面贯彻落实国家、省、市、县关于开展创建幸 福家庭活动精神，结合我镇实际，现就在全镇范围内开展 幸福家庭创建活动，具体安排如下： 一、 指导思想 以科学发展观为统领，以综合改革为动力，以建设 “少生优生、文明富裕、健康和谐”的社会主义新家庭为 目标，以提高计划生育家庭发展能力为目的，充分利用计 生服务部门、协会网络和计生优惠政策优势，在稳定低生 育水平的基础上，帮助计划生育家庭增强发展能力，提高 人口素质、生活质量和幸福指数，推动人口和计划生育事 业总体发展。 二、总体目标 创建幸福家庭活动以家庭发展为主，坚持把创建活动 与新农村家庭建设相结合，通过促进计生家庭“经济上扶 助、生产上扶持、生活上关怀、精神上慰藉”的社会发展 体系，力争通过 5 年的努力，在“十二五”末，使全镇 60% 以上的计生家庭达到幸福家庭的目标。 三、工作内容 开展“创建幸福家庭活动” ，要从解决群众最关心、最 现实、最迫切的问题做起。要立足于家庭、服务于家庭， 想群众之所思、帮群众之所需、急群众之所难，努力提高 计生家庭生活质量。主要内容可概括为“五个方面”： 一是文明倡导。文明是幸福家庭成员素质和道德素质 的具体反映。创建幸福家庭就要通过各种形式的宣传倡导， 灌输中华民族关于家庭的传统美德以及科学、文明、进步 的婚育新观念，全面提升家庭成员的思想道德和科学文化 素质，树立科学、文明、进步的婚育观、家庭观和幸福观， 进而推动家庭成员之间以及家庭与社会之间、家庭与自然 之间的和谐共生。 二是健康促进。健康是幸福家庭的基础。要以创建幸 福家庭活动为载体，不断健全并发挥人口计生系统的服务 网络作用，通过母亲健康工程、生殖健康“五期”教育， 长期宣传引导家庭成员培养科学文明、积极健康的生活方 式和习惯，提高家庭成员的健康意识和健康水平。 三是优生优育。优生是幸福家庭的希望所在。要通过 优生促进工程，引导家庭育龄群众有计划、负责任、讲科 学地生育，掌握科学育儿知识，注重婴幼儿早期教育和素 质提升，重视青少年健康人格培养，让所有家庭的每一个 孩子都能成为有用之才。 四是致富发展。致富是幸福家庭的重要保障。要以救 助独生子女伤亡家庭，扶持计划生育困难家庭为基础，通 过提高发展能力和帮扶救助等方式，引导群众发展生产、 勤劳致富。 五是奉献社会。奉献是幸福家庭的价值体现。要通过 开展“创建幸福福家庭活动” ，着力培养家庭成员的公民意 识和感恩情怀，自己富了，不忘乡亲，邻里有难，伸出援 手，带动他们共同发展生产、改善生活。通过团结互助， 不断增强家庭责任感和社会凝聚力，形成人人乐于回报家 庭、回报社会的良好风尚。 创建幸福家庭主要围绕以下活动开展： 1. 开展计生家庭创业工程。通过扶持计生家庭围绕果 业生产、特色种植、特色养殖，大力发展有机生态农业、 生猪养殖、奶牛养殖、大棚蔬菜种植、烤烟生产，达到脱 贫致富的目的。全镇每年帮扶 130 户计生家庭，各村每年 至少帮扶 4 户，力争用 5 年时间使全镇 80%计生家庭达到 小康目标。各村、社区要立足实际，科学规划，稳步实施。 2. 开展自主创业活动。采取技术扶持、资金扶助、政 策落实等方式，重点扶持有发展愿望和发展能力的计生户， 创办私营企业、个体加工业、包装运输、农产品深加工等， 开展计生家庭自主创业活动。通过自主创业使有条件的计 生户尽快形成产业优势，走向富裕，同时，吸纳和帮助其 他计生户尽快致富，为幸福家庭创建奠定基础。各村每年 都要有示范创业点。 3. 开展实用技术培训活动。在尊重群众意愿，摸清计 生家庭需求的基础上，紧紧围绕计生家庭创业工程，协调 农业、果业、畜牧等专业技术人员，对计生家庭有针对性 的开展培训活动。通过培训使其掌握 12 门实用技术，以 达到提高发展能力的目的。2012 年起，计划每年开展两次 培训活动，培训计生家庭 180 户。各村社区也要结合实际， 制定培训计划，切实开展培训活动。 4. 开展健康促进活动。充分发挥各级计生服务机构的 作用，在继续做好母亲健康工程、优生促进工程、婚前健 康检查、生殖健康服务、二孩全程跟踪服务、生育缺陷干 预工程的基础上，鼓励计生服务机构定期开展健康检查活 动。同时，引导组织广大计生家庭形式多样、积极健康的 文体娱乐活动，为幸福家庭创建提供保障。 5. 开展文明家庭促进活动。要以人口文化园建设为统 揽，充分发挥村级人口学校和新家庭文化书屋的主阵地作 用，利用书籍、图片、音像、网络等途径，普及各类常识、 知识、宣传各类方针政策，倡导科学文明风尚。要定期开 展争创“生育文明家庭” 、争做“五型家庭” （即：积极参 与型家庭、夫妻互助型家庭、优生优育型家庭、文明进步 型家庭、民主和谐型家庭）和“星级文明户” 、 “好媳妇， 好公婆”评选活动，努力营造创建幸福家庭的良好社会氛 围。文明家庭促进活动重在营造氛围，形成新风尚。各村 社区都要建设一个中心人口文化园，每年建设 2 个村级人 口文化园，定期开展各项文明家庭促进评选活动。 四、 方法步骤（2011 年 11 月至 2015 年 12 月） 幸福家庭创建活动安排 5 年时间，分三个阶段进行： 1、 试点启动阶段（2011 年 11 月至 2012 年 6 月） 试点启动阶段按照人均年收入 3200 元以下、3200 至 8000 元及 8000 元以上的标准，对计生家庭进行摸底，建立计生 家庭分类档案，在尊重群众意愿的基础上确定发展计划， 制定幸福家庭创建活动方案和各项具体活动方案，成立领 导机构，召开创建活动动员大会，确定试点，抓好落实， 为创建活动的全面推广奠定基础。同时，要全面落实计生 优惠政策加大对计生贫困户的扶助、救济、使计生贫困户、 特困户能站在同等起跑线上，成为创建活动的重要成员。 2、 组织推进阶段（2012 年 7 月至 2015 年 8 月） 对试点启动阶段经验进行全面总结，进一步修订完善创建 方案，按 2012 年 7 月至 2013 年 6 月、2013 年 7 月至 2014 年 6 月、2014 年 7 月至 2015 年 8 月三个阶段逐年推广，每 年各村必须确定 25 户计生贫困户、特别是独女户、双女 户和子女伤残家庭困难户作为经济扶助对象，扶助资金不 低于 500 元。每年必须帮助 20%的计生家庭达到幸福家庭 创建目标，最终实现 60%的计生家庭创建达标。 3、 评估验收阶段（ 2015 年 9 月至 12 月） 对全镇创建“幸福家庭”活动进行全面评估、验收、 表彰先进，建立长效机制，为省、市、验收做好准备。 五、 保障措施 （一） 加强组织领导。镇党委、镇政府高度重视创建 工作，成立了镇幸福家庭创建活动领导小组，由镇委常委、 镇委宣传部部长李新海同志担任组长，镇政府副镇长张青 同志担任副组长，镇委办、镇农业局、镇人口计生局、镇 委宣传部、镇财政局、镇扶贫办、镇农业局、镇民政局等 部门负责人和各村、社区行政负责人为成员的组织领导机 构。领导小组办公室设在镇人口计生局，镇人口计生局局 长曹掌印同志任办公室主任，镇计生协会秘书长王小明同 志任办公室副主任，负责创建活动日常事务。幸福家庭创 建活动是一项长期工程，镇人口计生局将其纳入年度目标 责任考核之中。各村、社区也要成立相应机构，由主要领 导要亲自抓，分管领导具体抓，确保创建各项任务落到实 处。 （二） 加大宣传力度。镇党委宣传部要协调计生、广 电、文体等部门，充分发挥广电、网络户外宣传等方式， 各村、社区要采取各种宣传形式，大力宣传提高家庭发展 能力创建幸福家庭活动的目的、意义、内容和要求等，营 造浓厚的宣传氛围。镇人口计生局要开办专门创建活动简 报，及时宣传报道，加强交流、强化指导。 (三) 协调配合、形成合力。各村要把创建活动纳入同级 财政预算，给活动开展提供必要的资金保证，各涉农部门 要整合资源全力配合，镇果业中心的生态果园、有机苹果 项目，镇农牧局的农业综合开发、百万头生猪大镇项目， 镇扶贫办的扶贫开发项目，镇财政局的支农项目都要有计 划地向计生家庭倾斜，所有项目支持的农户中都要有一定 比例的计生家庭。镇财政每年拿出 2 万元专项资金，用于 幸福家庭创建活动。确保创建活动顺利开展。 （四）督促检查，促进落实。镇创建办公室要加强协调， 及时开展督促检查。将创建幸福家庭活动工作情况纳入村、 社区人口计生目标管理考核内容，作为创先评优的指标， 推进创建活动稳步有序开展。 六、评估验收 幸福家庭建设的评估标准主要有“十个方面”即： 1、 婚育观念转变情况。内容包括婚育观念、政策知晓、 政策遵守、政策享受等情况。 2、 人口素质情况。主要包括家庭成员的政治面貌、文 化程度、专业技能、实用技术掌握、文明习惯养成、学习 提高等情况。 3、 人口健康状况。包括家庭成员对健康知识的了解和 掌握情况，现有成员的身体健康状况和运动技能等情况。 4、 人口品行道德情况。包括家庭和睦、遵纪守法、尊 老爱幼、助人为乐、爱心慈善等情况。 6. 家庭人口经济收支情况。主要包括每一个家庭年收 入来源、劳动所得情况，家庭年终收支结余情况等。 6、 家庭人口生活质量情况。内容包括每一个家庭成员 生活的是否有保障，有保障是否生活质量好，生活质量好 身体状况好等。 7、 家庭发展能力情况。具体包括家庭发展项目的当年 效益、发展前景以及家庭对项目的可持续性投入能力、产 出能力、项目的规模效益等。 8、 家庭帮扶情况。包括各村资金扶持、宣传教育、科 技培训、优惠政策落实情况等。 9、 家庭人口对社会贡献情况。主要评估家庭在社会公 益事业建设中德贡献份额、支持和对经济社会发展的贡献 情况，在抗洪救灾、突发事件中所承担的责任义务，所做 出的贡献情况等。 10、 家庭人口在群众中的信誉情况。主要评估群众 对创建家庭的信誉情况。家庭成员在本地的威望及影响力 等。 通过上述考核评估，根据得分情况，评选出