关于城市公共自行车几点思考

关于嘉兴市公共自行车的几点思考 近日， 嘉兴日报刊登了 2011 年嘉兴市十大民生实事项目的城市 公共自行车项目拟于 10 月前在南湖新区进行试点运行，届时，将在 南湖区东栅街道与南湖街道建设 50 个自行车租赁网点，投入车辆 1500 辆供市民取用。这一举措已于 2008 年 5 月 1 日在杭州市首次尝 试运作，随后济南等地竞相采用，为缓解成绩交通运营压力发挥极大 作用。 一、投放公共自行车的利与弊 关于利，各地在拟实施征询意见时也多有说明，罗列如下：第一， 直接原因，缓解城市交通运营压力。随着 08 年养路费的取消及嘉兴 市五县两区陆续开展的政府公车改革制度的推广，近两年，嘉兴市私 家车持有量大幅上涨，城市开始出现拥堵现象。伴随而来的有停车难、 交通事故大幅上升等问题。公共自行车的推广，势必可以在一定程度 上缓解道路交通的压力。自行车的体积小，灵活性，无疑在人群聚集 区、道路拥 堵段，可以顺利通过。此外， 处于 经济利益考虑，倡导私家 车主少开车，多骑车，缓解交通压力。 第二，低碳环保与节能。与汽车 相比，骑自行 车往往更加节省能源。对于二氧化氮、硫化物、二氧化碳 等物质的排放上，自行车俨然是一头“不吃草 ”的马，与汽车这头“吃油” 的马相比，在成品油的消耗上相差又何止十万八千里呢?空气质量的 维护、 资源消耗的降低、生活环境的维护上均可看出优劣。第三，全民 健身的参与。一线工厂工作者三班制，日常合理锻炼少。办公室文员 则长期对着电脑办公，缺乏合理运动，大肚腩、肩颈病也成了职业的 象征。出则汽车、入 则空调的线性生活， 严重影响身体素质。生活在嘉 兴的人不免看到这样的现状：凌晨与傍晚在南湖边、公园里参加体育 锻炼的以老年人居多，青年与成年人体育锻炼时间明显匮乏。利用公 共自行车改变开车习惯，增加身体锻炼机会，大有裨益。 关于弊，个人觉得主要有以下几个方面：第一，车辆规范行驶分 流问题。随着 10 月在南湖新区试点之后，嘉兴市拟进一步推广此工 程，届时将建有 400 个租赁的，投入使用 15000 辆公共自行车。随着 公共自行车的加大投入使用，届时合理区分汽车道、公共巴士道、电 瓶车与自行车道十分必要。合理分流，各行其道才能更加有效地缓解 道路交通拥挤、混乱现象。第二，文明用 车， 规范租赁。下一步市区公 共自行车的保有量与实际使用率将进一步加大，文明骑行，避让行人， 不与机动车争道等均需要宣传部门加大宣传，结合文明城市创建，倡 导文明用车。此外，作 为政府民生实事项目的公共租赁采取低价或无 偿形式方便市民使用，若不规范租赁，极易造成毁损、丢失，造成政府 资源浪费。 第三， 对市区出租车行业的影响。随着公共自行车的推广 与普及，结 合其经济性与便民性的特点，居民使用率提高，不免会对 出租车行业造成一定影响，如何缓解这一行业的不理解，政府部门在 工作中也值得关注。第四，城乡服务质量差异。目前以及下一步，嘉兴 市公共自行车的覆盖面将以城区为主，对于城乡结合部、农村地区的 覆盖近期将难以达到，此次，如何平衡城乡交通设备上的差距，避免 不良情绪也值得重视。 二、公共自行车收费与运营 目前现状。收费。 通过报纸公布的情况来看，嘉兴市拟参照杭州 采取 1 小时以内不收费，不满 1 小时以 1 小时收费，超过 1 小时的每 增加 1 小时以 1 小时/元的资费标准收取。方式。通过公交 IC 卡与市 民卡两种方式。维护。主要通过公共自行车广告收益作为维护基金。 建议： 一是关于收费。虽然出于公共利益考虑，提出 1 小时以内免受费 用的政策，但考虑后期维护，若收支难以平衡，实则还是需要政府后 期从财政收入中开支用以公共自行车的维修和养护。故从收入考虑， 建议如下：1、公共自行车广告收益；2 日常使用公共自行车采用补贴 机制，建议对 使用人收取 0.1-0.5 元的使用费 。而非采取分时段收费机 制。 二是关于方式。结合嘉兴市公交卡机制，按照人员不同可分类别 为：老人卡、学生卡、市民卡、公交 IC 通用卡、 临时租用卡。并对使用 公共自行车的租用人收取一定数额的押金，实行实时退卡退还押金的 方式，方便本市及外来人员合理利用公共资源。而老人卡可参照公交 体制实现免费租赁，方便身体条件允许的老人使用公共资源。 三是关于维护。第一个方面是自行车器械的维护，可通过车身广 告收益及日常使用收益作为维护基金。建议以半月或者一个月的时间 对全市的公共自行车进行车身清洁、刹车制动检查、机油添加维护、 车篮修补等及时的清洁与检查，确保行车安全。另一方面是对使用人 维护上的考虑。一则是公共自行车失窃后的便民处理机制，包括挂失、 责任追究、 赔偿的处理。特别是外来旅游者在租借公共自行车过程中 出现的丢失、毁损时的及时处理机制。二则是公共自行车租赁使用的 充值、挂失、退补卡机制。在完善公共自行 车租赁点网络覆盖的同时， 考虑居民的方便与安