关于蒙山县文化体育设施建设和活动开展情况的调研报告

关于蒙山县文化体育设施建设和活动开展情况的调研报告 一、基本情况 目前全县有文化馆 1 个，图书馆 1 个，文物管理所 1 个，歌舞 团 1 个，乡镇文化站 9 个，农家书屋 27 家，文化娱乐经营户 13 家， 印刷企业 6 家，图书报刊零售店 9 家；体育馆 1 个，业余体校 1 个， 各类体育俱乐部 1 个，现有各类体育场地 60 多个，全民健身路径 14 条；村级公共服务中心 4 个。 二、主要成绩及特点 随着全县经济社会的发展，文化体育事业也得到较快发展，特 别是文体活动开展得比较活跃，在全县已基本形成活动有场所、设 施在增加、内容较丰富、形式多样化的良好趋势。 （一）统筹规划，阵地建设有了新的突破 一是公共文化体育基础设施得到改善。近年来，全县积极争取 项目，多方筹措资金 2900 万元，加快文体设施建设，一批集休闲 娱乐、文化体育活动为一体的文化广场和文化馆、图书馆、体育场 （馆）等相继建成或正在建设。 二是乡村、社区基层文体设施不断增加。全县 9 个乡镇全部建 成综合文化站。文体局积极争取资金用于全民健身工程(点)建设， 较好的满足了群众的健身需求。目前，我县基本形成了县有图书馆、 歌舞团、文化馆和体育馆、乡镇有综合文化站、村有篮球场和健身 路径以及在建的村级公共服务中心的城乡文化体育服务网络，构 筑了提高人民群众科学文化素质、活跃人民群众文体生活的基本 阵地。 （二）积极组织，群众性文体活动丰富活跃 一是有组织的活动越来越多。我县坚持以广场文化体育活动 为龙头，以重大节假日为契机，广泛开展群众喜闻乐见、丰富多彩 的系列文化体育活动。每年，我县都组织举办大、中型文艺体育活 动，如 2009 年与香港五洲文化传媒有限公司联合举办庆祝中华人 民共和国成立 60 周年大型文艺晚会，全区首届象棋大赛等大型文 体活动；“文化下 乡”活动常年坚持，将精彩的文 艺节目送到了农村 群众的身边；县、乡镇、街道的“文化艺术节” 、“全民健身周”等活动， 吸引群众广泛参与；学校、机关、企业等系统组织开展各类文艺活 动、书画摄影展、各类体育比赛、系统运动会等活动，极大地丰富 了青少年和干部职工的文化体育生活；城乡广场文化活动开展得 红红火火，观众参与人数每天超过 2000 人以上，各乡镇每年平均 举办各类文化活动 50 多场次。通过开展形式多样、健康有益的群 众性文化体育活动，把群众组织参与进来，使人民群众不断感受到 现代文明，提高了市民思想道德和科学文化素质，营造了健康向上、 文明和谐的文化氛围。 二是自发性的活动较为活跃。全县各 类 群 众 文 化 组 织 已 达 23 支 。夕阳红艺术团、新圩彩调团等业余团体每年演出上百 场，为提高农民的思想认识、科学文化和活跃农民业余生活起到了 积极的作用。 （三）突出特色，文化创作成绩喜人 一是创作了一批具有地方特色的文艺精品。其中代表作有歌 舞阿哥阿妹赶歌场（获全国第十五届“八桂群星” 文艺汇演区级 银奖）、表演唱我们村的媳妇顶呱呱、说唱瑶山飞歌、小品喜 临门、相声城乡乐、快板剧死去活来、舞蹈岁月、配乐诗 我站在湄江岸上、双簧瞧这一家子、歌曲称心如意、表演唱 农家书屋是我家（获全区农家书屋讲演比赛“二等奖” ）等。另外 还有多件小说作品受到各类部门的表彰和奖励。 二是开展了非物质文化遗产保护、挖掘、申报、利用工作。目 前，全县正在全面普查非物质文化遗产，全县已申报国家级非物质 文化遗产 25 处，申报自治区级非物质文化遗产 26 个。民间传统文 化艺术已成为城乡群众性文化的重要内容。我县活跃着相当一批 民族民间文化队伍，每逢重大传统节日如春节、元宵、中秋等，民 间传统文化活动普遍担当着群众性文化活动的重要角色。 三、存在的问题 通过调研，在看到成绩的同时，我们也发现了全县在文化体育 设施建设及活动开展方面存在的一些突出的问题和实际困难。 （一）认识尚需提高，抓文体工作力度还需加强。一些地方对文 化体育工作的重视程度还不够，抓文体工作力度不大、措施不多， 致使基层文体工作出现滑坡现象；考核体系不完善，考核指标过于 笼统，对地方领导干部特别是一把手的考核中，还没有把文化体育 建设纳入进去。 （二）文体基础设施还较落后，投入明显不足。全县城乡的文化 体育设施相对陈旧落后，目前尚没有一个具备举办全区性的大型 体育赛事的文体活动场所，各乡镇的文体基础设施建设现状也参 差不齐。有的乡镇虽有文化站，但专职人员缺乏专业知识，也无图 书、体育器材，更无法组织开展文体活动。 （三）现有资源尚未得到有效利用，公共文体服务网络不健全。 一是现有公益性文体设施和场所利用效益较差，没有很好的发挥 出服务基层、服务群众的作用。二是闲置场所未有效利用。撤并、 合并学校后，腾出的闲置场所或继续闲置，或出租，而群众文化体 育活动基地又没有建立起来。三是县、乡镇、村（社区）、户四级文 体服务网络不健全，尤其是乡镇、村（社区）两级的服务跟不上，农 村数字化文化信息资源共享工程建设滞后。 （四）机制不活，专业人才严重短缺。由于体制与机制的原因， 一方面造成文体专干不干专业的问题，大部分文化站干部常年承 担乡镇政府的行政工作任务，没有精力组织群众开展文体活动；另 一方面，文体主管部门难以在全县范围内调配使用文体专干，造成 乡镇文体站人员不能流动，缺乏活力。尤其是文化体育专业人员缺 乏。原有的专业人员老化流失，年青专业人员因编制等因素的影响 无法进入文体事业单位。全县农村中小学的音体美教师也严重短 缺。 （五）文体产业发展规模小，市场化运作水平低。一是专业文艺 团体只有 1 个，而且创收能力不强，地方财政还给予全额拨款。二 是民办文化刚刚起步，尚未形成产业群。民间自发成立的舞龙舞狮 队、文艺乐队等团体，虽然发展速度较快，但规模都偏小，以自娱 自乐为主，走村串乡以乐养乐的很少。三是对非物质文化遗产的保 护、挖掘、传承、开发、推广重视不够，目前尚没有一个专门的工作 机构；研究开发具有地方特色的民间民俗艺术品的更少。四是文体 培训产业发展不快不全，专业协会、社团组织发展慢，作用发挥不 够，尤其是具有广泛群众基础的篮球、排球、足球协会至今尚无。 四、对策与建议 （一）进一步提高认识，高度重视文化体育工作。全县各级党委 政府及有关部门，应站在新的起点上，向高标准看齐，深入贯彻落 实十七大关于推动文化大发展大繁荣的要求，充分认识在新时期 搞好文化体育工作的重要性和紧迫性，真正将文体工作摆上重要 议事日程，力争使我县文化体育工作在“十二五” 有个大发展、上个 大台阶。为此建议：一是应科学制定全县文化体育发展目标，立足 当前，着眼长远，年年确立文体民生项目，层层分解任务，建立联 席会议制度，明确相关部门职责，密切协作、各负其责、齐抓共管、 形成合力，共同做好文化体育工作；二是应完善考核体系，把文化 体育建设纳入地方和各有关部门领导干部考核指标；三是应建立 健全对文体单位的评价机制，将服务农村、服务农民情况作为文体 单位工作的重要考核内容，推动农村文体工作的全面发展；四是加 大宣传力度，动员社会力量支持文化体育建设，调动广大群众参与 文体建设的积极性，使农民群众成为繁荣农村文化建设的主体。 （二）进一步加大政府投入，切实加强文体基础设施建设。要进 一步落实中共中央国务院关于进一步加强农村文化建设的意见 和关于进一步加强公共文化服务体系建设的意见的精神，加大 对文体基础设施的投入。要抓住中央对中西部地区文体建设大力 投入的历史机遇，积极取得更大的支持，争取更多的项目落户蒙山 城乡。要尽快落实在建的村级公共服务中心的配套资金，督促各建 设点抓紧开工建设，以实际行动配合上争项目的立项。 （三）充分整合利用现有资源，着力改善公共文体服务网络。一 是充分挖掘发挥公益性事业单位服务群众、服务基层的作用，加强 内部管理，合理调整配置人、财、物，开展流动服务、延时服务、预 约服务、送书上门等灵活、多样、方便的文体服务，以优质的服务 吸引群众，扩大服务范围，发挥资源优势；二是加强文体部门与各 方面的联系，共同组织策划活动，共建共享文化体育资源；三是有 效利用闲置场所，有条件可以改造为群众性文体活动场所的，应积 极改造。 （四）加快文化体制改革步伐，创新用人管理机制。一是应加快 文体事业单位的改革步伐。大力推进文体事业单位劳动、人事、分 配等方面的内部改革，增强活力，提高服务水平。二是应重视乡镇 文化站的管理体制问题。建议本着试点先行、稳步推进的原则，在 条件较好的乡镇进行试点，以便探索路子，积累经验。三是要高度 重视专业人才的短缺问题。积极鼓励艺术类大中专毕业生到基层、 到广大农村从事文化信息传播、活动组织、人员培训等活动；编制 人事等部门应根据实际情况及时研究解决因增加农村文化服务内 容而需要扩大人员规模和经费等问题，确保农村文化服务活动的 顺利开展。在扩招特岗教师的时候，也应考虑各中小学校对