关于进一步动员和组织科技人员服务企业的实施意见

关 于 进 一 步 动 员 和 组 织 科 技 人 员 服 务 企 业 的 实 施 意 见 （ 二 九 年 八 月 ） 根 据 科 技 部 等 七 部 门 关 于 动 员 广 大 科 技 人 员 服 务 企 业 的 意 见 （ 国 科 发 政 2009 131 号 ） 和 省 政 府 办 公 厅 转 发 省 科 技 厅 等 部 门 关 于 更 加 广 泛 地 动 员 和 组 织 科 技 人 员 服 务 企 业 行 动 方 案 的 通 知 （ 闽 政 办 2009 106 号 ） 精 神 ， 按 照 市 委 、 市 政 府 “稳 住 大 盘 、 固 本 培 源 、 项 目 带 动 、 奋 力 发 展 ”的 工 作 思 路 ， 结 合 泉 州 实 际 情 况 ， 提 出 如 下 实 施 意 见 ： 一 、 进 一 步 提 高 对 科 技 人 员 服 务 企 业 重 要 意 义 的 认 识 加 快 科 技 创 新 ， 发 挥 科 技 第 一 生 产 力 的 作 用 ， 进 一 步 动 员 和 组 织 广 大 科 技 人 员 服 务 企 业 ， 是 保 增 长 、 保 稳 定 、 保 民 生 的 重 要 举 措 。 动 员 和 组 织 科 技 人 员 深 入 服 务 企 业 ， 对 于 充 分 发 挥 科 技 支 撑 作 用 ， 抵 御 国 际 金 融 危 机 ， 提 高 企 业 自 主 创 新 能 力 ， 建 设 创 新 型 城 市 ， 具 有 十 分 重 要 意 义 。 为 此 ， 我 市 各 级 各 有 关 单 位 要 切 实 把 科 技 服 务 企 业 、 服 务 基 层 摆 在 重 要 位 置 ， 进 一 步 认 清 形 势 、 明 确 责 任 ， 深 入 基 层 ， 做 好 服 务 ， 帮 企 业 之 所 需 ， 解 企 业 之 所 难 。 要 进 一 步 动 员 和 组 织 广 大 科 技 人 员 帮 助 企 业 摆 脱 危 机 、 破 解 发 展 难 题 ， 推 动 项 目 、 技 术 、 资 本 和 人 才 等 各 类 创 新 要 素 向 企 业 集 聚 ， 使 科 技 真 正 成 为 企 业 攻 坚 克 难 的 根 本 力 量 。 广 大 科 技 人 员 要 积 极 响 应 各 级 党 委 、 政 府 的 号 召 ， 急 企 业 之 所 急 、 想 企 业 之 所 想 ， 以 高 度 的 使 命 感 、 责 任 感 、 紧 迫 感 ， 迅 速 行 动 起 来 ， 到 企 业 去 、 到 车 间 去 、 到 生 产 一 线 去 ， 汇 聚 成 共 度 危 机 、 共 谋 发 展 的 科 技 大 军 。 要 主 动 把 科 技 与 经 济 结 合 起 来 ， 帮 助 企 业 特 别 是 中 小 企 业 开 展 技 术 研 发 、 加 快 科 技 成 果 转 化 、 为 企 业 培 养 技 术 和 管 理 人 才 、 改 善 企 业 技 术 创 新 管 理 水 平 ， 增 强 企 业 的 创 新 能 力 和 综 合 竞 争 力 ， 为 实 现 我 市 经 济 平 稳 较 快 发 展 做 出 新 的 贡 献 。 二 、 积 极 营 造 科 技 人 员 服 务 企 业 的 良 好 社 会 氛 围 要 加 大 宣 传 力 度 ， 充 分 运 用 泉 州 晚 报 社 、 泉 州 电 视 台 、 泉 州 网 等 主 流 新 闻 媒 体 、 信 息 网 站 开 展 系 列 宣 传 报 道 ， 大 力 宣 传 各 级 党 委 、 政 府 激 励 自 主 创 新 、 促 进 产 学 研 紧 密 结 合 的 各 项 政 策 措 施 ， 让 广 大 科 技 人 员 和 企 业 界 人 士 了 解 政 策 、 运 用 政 策 ， 并 从 中 受 益 。 各 级 各 有 关 单 位 要 及 时 总 结 、 推 广 科 技 人 员 服 务 企 业 的 典 型 经 验 ， 宣 传 科 技 人 员 服 务 企 业 的 政 策 措 施 和 先 进 事 迹 。 同 时 ， 要 对 在 开 展 科 技 人 员 服 务 企 业 活 动 中 做 出 重 要 贡 献 的 单 位 、 个 人 给 予 表 彰 和 奖 励 ， 努 力 在 全 社 会 营 造 “尊 重 科 技 、 应 用 科 技 ”的 良 好 氛 围 ， 引 导 吸 引 更 多 的 科 技 力 量 投 身 服 务 企 业 的 创 新 实 践 中 。 三 、 科 技 人 员 服 务 企 业 的 工 作 重 点 动 员 和 组 织 科 技 人 员 服 务 企 业 ， 要 充 分 发 挥 产 学 研 用 合 作 中 的 桥 梁 和 纽 带 作 用 ， 探 索 多 种 服 务 方 式 ， 推 动 项 目 、 技 术 、 资 本 、 人 才 等 各 类 创 新 要 素 向 企 业 集 聚 ， 形 成 产 、 学 、 研 、 用 之 间 有 效 互 动 、 互 利 合 作 的 长 效 机 制 。 重 点 开 展 以 下 工 作 ： 一 要 加 快 科 技 成 果 转 化 。 组 织 广 大 科 技 人 员 带 项 目 、 技 术 到 企 业 去 ， 加 快 现 有 先 进 适 用 技 术 、 成 果 在 企 业 的 推 广 应 用 和 产 业 化 步 伐 ， 提 升 企 业 的 核 心 竞 争 力 。 二 要 帮 助 企 业 技 术 研 发 。 组 织 广 大 科 技 人 员 积 极 参 与 企 业 技 术 提 升 诊 断 辅 导 和 企 业 关 键 技 术 攻 关 ， 提 供 企 业 在 产 品 开 发 、 工 艺 优 化 、 装 备 改 造 等 方 面 的 咨 询 服 务 ， 促 进 企 业 运 用 高 新 技 术 改 进 生 产 技 术 和 工 艺 ， 加 快 产 品 升 级 。 三 要 改 善 企 业 技 术 创 新 管 理 水 平 。 组 织 广 大 科 技 人 员 帮 助 企 业 完 善 研 发 体 系 ， 加 强 研 发 队 伍 建 设 ， 构 建 技 术 创 新 平 台 ， 帮 助 企 业 研 发 人 员 投 身 技 术 创 新 ， 提 升 企 业 持 续 创 新 能 力 。 四 要 帮 助 企 业 解 决 经 营 管 理 问 题 。 组 织 广 大 科 技 人 员 引 导 企 业 更 新 观 念 ， 不 断 提 高 管 理 水 平 ， 为 企 业 提 供 经 济 、 法 律 和 管 理 等 方 面 的 咨 询 ， 帮 助 企 业 开 拓 投 融 资 和 市 场 渠 道 ， 充 分 用 好 政 策 ， 为 企 业 健 康 发 展 提 供 有 效 支 持 。 五 要 为 企 业 培 养 技 术 和 管 理 人 才 。 针 对 企 业 发 展 的 人 才 需 要 ， 发 挥 各 类 培 训 及 研 究 机 构 和 组 织 的 优 势 ， 采 取 请 进 来 、 走 出 去 以 及 集 中 培 训 、 实 际 操 作 等 方 式 ， 为 企 业 培 养 科 技 、 管 理 等 方 面 的 人 才 。 四 、 认 真 开 展 科 技 服 务 能 力 情 况 摸 底 和 企 业 需 求 调 查 全 面 做 好 科 技 服 务 能 力 情 况 摸 底 和 企 业 需 求 调 查 。 首 先 ， 市 科 技 、 教 育 、 人 事 部 门 要 全 面 做 好 科 技 服 务 能 力 情 况 调 查 摸 底 工 作 ， 要 在 全 市 高 校 、 科 研 单 位 、 专 业 学 会 、 行 业 协 会 等 开 展 系 统 的 调 查 ， 摸 清 科 技 人 员 服 务 企 业 的 能 力 情 况 ， 并 建 立 科 技 人 员 和 共 享 科 技 平 台 的 数 据 库 。 其 次 ， 各 县 （ 市 、 区 ） 、 泉 州 开 发 区 要 开 展 企 业 需 求 调 查 。 要 在 全 市 范 围 内 开 展 各 类 企 业 （ 含 工 业 、 农 林 水 等 企 业 ） 人 才 、 技 术 需 求 和 项 目 等 情 况 调 查 摸 底 工 作 ， 围 绕 我 市 “十 一 五 ”、 “十 二 五 ”经 济 社 会 发 展 战 略 重 点 和 重 点 产 业 振 兴 规 划 ， 确 定 重 点 服 务 的 企 业 ， 并 根 据 各 地 发 展 目 标 和 特 色 产 业 选 定 服 务 对 象 与 服 务 内 容 ， 深 入 了 解 征 集 企 业 需 求 ， 建 立 企 业 需 求 数 据 库 ， 为 进 一 步 组 织 科 技 人 员 服 务 我 市 企 业 提 供 信 息 服 务 ， 搭 建 供 需 对 接 平 台 ， 做 好 科 技 人 员 与 企 业 的 对 接 工 作 。 要 进 一 步 动 员 和 组 织 广 大 科 技 人 员 到 受 金 融 危 机 影 响 严 重 、 急 需 技 术 帮 助 的 企 业 服 务 ， 联 合 企 业 开 展 技 术 攻 关 ， 解 决 企 业 技 术 难 题 。 五 、 努 力 构 建 科 技 人 员 服 务 企 业 有 效 载 体 依 托 中 国 海 峡 项 目 成 果 交 易 会 （ 以 下 简 称 “618”） 平 台 ， 加 快 科 技 成 果 转 化 。 要 以 “618”平 台 为 依 托 ， 加 强 与 科 研 机 构 、 高 校 的 合 作 ， 扩 大 对 外 科 技 交 流 ， 积 极 促 进 项 目 成 果 、 技 术 难 题 对 接 和 项 目 成 果 转 化 为 现 实 生 产 力 。 认 真 组 织 企 业 、 项 目 参 加 “618”， 做 好 项 目 成 果 的 征 集 、 推 介 和 信 息 引 导 服 务 ， 以 项 目 为 载 体 ， 集 聚 技 术 、 资 本 、 人 才 等 生 产 要 素 ， 通 过 项 目 对 接 ， 吸 收 大 批 科 技 人 员 带 着 项 目 为 我 市 企 业 服 务 ， 实 现 大 批 科 技 成 果 在 泉 州 落 地 转 化 ， 为 增 强 经 济 发 展 后 劲 提 供 强 有 力 的 科 技 力 量 支 撑 。 落 实 有 关 促 进 科 技 成 果 转 化 的 优 惠 政 策 ， 鼓 励 科 技 人 员 与 企 业 开 展 各 种 形 式 合 作 ， 建 立 以 企 业 为 主 体 、 高 校 和 科 研 机 构 参 与 的 产 学 研 联 合 体 ， 提 高 企 业 的 技 术 开 发 能 力 ， 弥 补 我 市 研 究 机 构 和 研 究 设 施 相 对 薄 弱 的 不 足 。 组 织 实 施 科 技 人 员 服 务 企 业 “十 百 千 ”行 动 计 划 ， 今 后 三 年 内 要 在 我 市 特 色 产 业 中 构 建 10 个 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 ， 组 织 实 施 100 个 “科 技 人 员 服 务 企 业 行 动 ”重 点 科 技 项 目 ， 重 点 服 务 企 业 1000 家 。 要 围 绕 我 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 战 略 重 点 ， 针 对 产 业 发 展 的 技 术 人 才 需 求 ， 探 索 在 我 市 重 点 产 业 建 立 若 干 个 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 ， 推 动 科 技 与 经 济 紧 密 结 合 。 要 协 调 整 合 我 市 产 业 资 源 和 社 会 资 源 ， 选 择 我 市 重 点 发 展 的 支 柱 产 业 和 新 兴 产 业 ， 建 立 以 科 技 型 企 业 为 主 体 ， 大 学 、 科 研 机 构 科 技 人 员 参 与 ， 以 契 约 关 系 为 纽 带 的 产 学 研 联 合 体 ， 成 熟 一 个 ， 成 立 一 个 ， 推 动 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 深 入 开 展 ， 提 升 我 市 优 势 产 业 重 点 企 业 的 技 术 研 究 开 发 和 生 产 制 造 水 平 。 加 快 建 立 以 企 业 为 主 体 、 市 场 为 导 向 、 高 校 和 科 研 院 所 为 依 托 、 科 技 人 员 积 极 参 与 的 区 域 技 术 创 新 体 系 。 要 深 化 科 技 计 划 管 理 体 制 改 革 ， 统 筹 科 技 资 源 ， 加 大 对 广 大 科 技 人 员 服 务 企 业 的 支 持 力 度 。 积 极 调 整 科 技 投 入 结 构 ， 市 、 县 两 级 政 府 每 年 要 从 现 有 的 科 技 投 入 中 安 排 一 部 分 经 费 ， 用 于 支 持 广 大 科 技 人 员 深 入 企 业 、 特 别 是 受 金 融 危 机 影 响 较 大 的 中 小 企 业 ， 转 化 适 用 技 术 和 成 果 、 联 合 企 业 开 展 关 键 技 术 攻 关 ， 增 强 企 业 科 研 开 发 能 力 。 重 点 支 持 中 小 企 业 和 科 技 人 员 联 合 提 出 的 有 利 于 扩 大 内 需 、 改 善 民 生 和 新 农 村 建 设 方 面 的 科 技 成 果 转 化 项 目 。 六 、 加 强 对 企 业 各 类 人 才 的 创 新 知 识 培 训 ， 培 育 和 发 展 技 术 中 介 服 务 机 构 支 持 和 鼓 励 服 务 企 业 的 科 技 人 员 为 企 业 培 养 技 术 和 管 理 人 才 ， 加 快 企 业 高 技 能 人 才 队 伍 建 设 。 要 针 对 企 业 发 展 急 需 的 人 才 ， 发 挥 各 类 机 构 、 组 织 的 优 势 ， 采 取 请 进 来 、 走 出 去 ， 集 中 培 训 、 实 际 操 作 等 方 式 ， 为 企 业 培 训 科 技 、 管 理 等 方 面 的 人 才 ， 充 实 提 高 企 业 各 类 人 才 的 创 新 知 识 水 平 ， 不 断 更 新 企 业 管 理 层 管 理 知 识 。 积 极 培 育 和 扶 持 技 术 咨 询 、 技 术 转 让 、 无 形 资 产 评 估 、 知 识 产 权 代 理 等 技 术 中 介 服 务 组 织 的 发 展 。 探 索 在 我 市 高 校 和 科 研 机 构 、 行 业 协 会 等 设 立 专 业 的 、 准 市 场 运 作 的 技 术 转 移 中 心 ， 促 进 科 研 成 果 的 推 介 、 运 作 和 产 业 化 。 加 快 培 育 专 业 化 、 高 素 质 的 科 技 经 纪 人 队 伍 ， 充 分 发 挥 科 技 经 纪 人 在 促 进 产 学 研 结 合 中 的 作 用 ， 促 进 高 校 、 科 研 单 位 科 技 成 果 转 化 ， 帮 助 企 业 引 进 国 内 外 专 家 和 先 进 适 用 技 术 成 果 ， 推 动 高 校 和 科 研 单 位 的 科 技 力 量 更 加 紧 密 地 为 我 市 企 业 技 术 创 新 服 务 。 七 、 完 善 创 新 平 台 开 放 共 享 机 制 ， 鼓 励 企 业 建 设 研 发 平 台 政 府 支 持 建 设 的 高 校 、 科 研 单 位 的 工 程 （ 技 术 ） 研 究 中 心 、 重 点 实 验 室 、 工 程 实 验 室 、 行 业 技 术 开 发 基 地 、 博 士 后 工 作 站 、 院 士 专 家 工 作 站 等 创 新 平 台 ， 以 及 公 共 实 训 基 地 应 向 社 会 公 开 开 放 ， 为 我 市 企 业 提 供 优 质 服 务 。 鼓 励 和 支 持 有 条 件 的 大 中 型 企 业 独 立 或 联 合 高 校 、 科 研 机 构 共 同 建 设 重 点 实 验 室 、 工 程 实 验 室 、 工 程 技 术 研 究 中 心 、 企 业 研 究 开 发 中 心 、 行 业 技 术 开 发 中 心 和 博 士 后 工 作 站 等 高 层 次 研 发 机 构 ， 发 挥 企 业 科 技 人 员 的 积 极 性 和 创 造 性 ， 提 高 企 业 的 技 术 研 发 能 力 ， 使 之 成 为 产 业 核 心 技 术 和 共 性 技 术 研 发 的 重 要 平 台 。 对 经 认 定 新 增 的 国 家 级 、 省 级 和 市 级 工 程 技 术 研 究 中 心 、 企 业 研 究 开 发 中 心 、 行 业 技 术 开 发 中 心 予 以 重 点 支 持 ， 分 别 给 予 100 万 元 、 50 万 元 、 10 万 元 的 支 持 额 度 。 八 、 落 实 激 励 科 技 人 员 服 务 企 业 各 项 保 障 措 施 一 要 认 真 落 实 激 励 科 技 人 员 入 企 服 务 的 各 项 优 惠 政 策 和 保 障 措 施 ， 保 障 科 技 人 员 在 派 出 单 位 的 相 关 待 遇 。 科 技 人 员 派 出 期 间 ， 其 原 职 级 、 工 资 福 利 和 岗 位 保 留 不 变 ， 工 资 、 职 务 、 职 称 晋 升 和 岗 位 变 动 与 派 出 单 位 在 职 人 员 同 等 对 待 ， 并 把 科 技 人 员 服 务 企 业 的 工 作 业 绩 ， 作 为 评 聘 和 晋 升 专 业 技 术 职 务 （ 职 称 ） 的 重 要 依 据 。 对 于 作 出 突 出 贡 献 的 ， 优 先 晋 升 职 务 、 职 称 。 二 要 落 实 激 励 科 技 人 员 转 化 科 技 成 果 的 各 项 政 策 ， 科 技 人 员 向 企 业 转 化 职 务 技 术 成 果 的 ， 科 研 院 所 和 高 等 院 校 应 按 照 有 关 法 规 和 政 策 ， 给 予 科 技 人 员 相 应 的 奖 励 。 科 技 人 员 服 务 企 业 过 程 中 产 生 的 技 术 成 果 归 属 及 其 利 益 分 配 应 按 照 协 议 和 有 关 规 定 进 行 分 配 ， 鼓 励 企 业 对 作 出 贡 献 的 科 技 人 员 实 施 多 种 形 式 的 激 励 措 施 。 积 极 探 索 知 识 产 权 质 押 、 信 托 、 拍 卖 的 方 式 与 途 径 ， 鼓 励 科 技 人 员 以 技 术 、 科 研 成 果 等 知 识 产 权 入 股 企 业 ， 促 进 具 有 自 主 知 识 产 权 的 成 果 向 企 业 转 移 。 三 要 为 科 技 人 员 开 展 工 作 创 造 良 好 的 条 件 ， 明 确 科 技 人 员 的 岗 位 、 职 责 和 任 务 。 企 业 要 为 科 技 人 员 提 供 必 要 的 工 作 、 生 活 条 件 和 相 应 报 酬 ， 积 极 营 造 有 利