探索小区流动人口管理

探索住宅小区、建筑工地流动人口计划生育工 作方法管理新机制 一、具体做法 针对住宅小区人员结构复杂，计划生育管理对象错综复杂的特点，我们探索实行了社 区党支部领导下的物业公司负责制和小区计划生育协会民主制的模式。 （一）理顺关系，明确责任。一是理顺关系。理顺了街道、社区与小区物业管理部门 的关系，街道、社区作为业务主管部门主要是做好业务指导工作，小区物业部门主动配合 街道、社区对小区进行计划生育管理与服务。二是明确责任。依据人口与计划生育法， 我们经多次与小区物业管理部门沟通、协调，在取得他们的理解、支持、配合的基础上， 明确了小区物业管理部门应担负的计划生育工作责任，落实了相应的管理措施，将小区的 计划生育工作纳入其日常管理工作之中。 （二）健全组织，完善制度。一是强化组织结构。首先成立了小区计划生育工作领导 小组，在小区物业管理部门配备了一名兼职工作人员，具体负责小区的计划生育管理与服 务，同时选配楼栋长和综治员为协管员，实行区域责任包干制。其次是组建了小区计划生 育协会，吸收小区居民中的老党员、老干部、楼栋长、综治员、保安、业主委员会成员、 业主代表为会员代表，使少数人做多数人的工作变为多数人做少数人的工作。二是建立完 善工作制度。(1)、建立小区居民入住登记制度。对于新入住小区的居民由物业管理部门负 责，进行人口与计划生育信息、育龄妇女婚育史、避孕节育方法等作好详细登记，建立健 全各类管理和服务卡册，并主动将信息提供给社区。对已入住信息不全的，由社区与物业 管理部门联合，对小区住户基本信息进行调查摸底，对入住小区的户籍人口、暂住人口、 已购房有常住趋势的流入人口进行登记造册；对婚育情况不明的，通过查询，补充信息； 对流入人口情况不明的，及时通报街道计生部门或社区居委会，通过流动人口信息平台查 询，确保信息准确。（2）、建立社区与小区物业管理的联系、通报制度。小区物业管理计 划生育工作领导小组定期召开联系会议，落实相应的管理措施，对小区计生工作存在的问 题，制定对策，提出解决的办法与措施；小区物业管理部门利用自身的优势，及时将小区 内人员进出、变动情况、房主变更情况、入住人员怀孕、生育、避孕方法等信息向社区计 生干部通报，使计生干部明确各类服务对象，做到服务及时。（3）、建立计划生育宣传与 服务制度。小区物业管理部门在小区内设立与小区环境相协调的人口与计划生育宣传窗 （栏）、黑板报等，宣传计划生育有关政策法规、优生优育知识等；同时在小区内还设立 了避孕药具免费发放点，方便小区育龄人群随时免费按需领取，积极配合计生部门开展有 关计生服务进小区。 （三）强化措施、分类管理。封闭住宅小区流动人口计划生育管理服务方面，一是对 住宅小区物业管理部门落实计划生育管理责任，自觉接受社区计划生育管理部门和计划生 育工作人员的监督、指导和督查，与创建文明小区、绿色小区等创建活动一起，统筹规划、 周密部署、落实计划生育管理职责；二是对住宅小区采取社区党支部领导下的物业公司负 责制和业主计划生育协会民主制的模式，建立计划生育考核制度，实行工作目标责任制， 社区与小区物业管理部门签订计划生育工作目标管理责任书，明确规定考核指标和奖惩办 法，并严格实行一票否决制。由街道计划生育办和社区负责定期对小区的计划生育工作进 行业务上的检查与指导，为小区提供各类计生宣传、服务工作，年终对小区物业管理部门 实行计划生育目标考核，以确保小区的计划生育工作真正落到实处。三是根据实际进行分 类管理，对户口在坊子区的常住人口，特别是对有固定工作单位的育龄人群实行“单位负 责，社区服务”的原则进行计划生育管理；对外地流入坊子购买住房的，没有稳定职业的 居民，计划生育管理服务由小区物业部门负责，自觉接受街道、社区计划生育管理部门的 监督、指导、督查。 针对建筑工地人员变化幅度大、流动性强、离户籍地远、持证率低等特点，我们探索 实行了甲、乙双方法人代表负责制，以甲方为主的模式。具体措施是：建立一本台帐、落 实两方责任、坚持四项工作制度。 建立一本台帐。建立了建筑工地流动人口统计管理台帐。设立了“一卡三册”，即已 婚育龄妇女信息登记卡、流动人口花名册、已婚妇女花名册、已婚育龄妇女环孕情登记册。 流动人口统计管理台帐的建立，为流动人口计划生育工作和管理与服务夯实了基础。 落实两方责任。一是对建筑工地采取甲乙双方管理负责制，以甲方管理为主的模式。 甲方按照街道、社区确定的工作职责，严格履行责任，实行工作目标责任制，乙方按照签 订的流入已婚育龄妇女计划生育合同书标准及甲方的要求，履行责任。二是落实建设 单位和施工单位法定代表人责任。双方单位与街道、社区签订了坊子区辖区基本单位人 口与计划生育管理责任书，并指定了计生工作联络员，落实了工作职责和任务。三是落 实社区计划生育服务的责任，督促建设方、施工方和务工人员签订坊子区流入已婚育龄 妇女计划生育管理合同书，为务工人员免费发放计划生育宣传教育资料，免费供应避孕 药具，免费办理已婚妇女计划生育服务证，并签发已婚妇女环孕检通知书，对无 全国婚育证的妇女签发了流动人口婚育证明查验通知书；对未婚、未持证的男女 青年办理临时婚育证。 制定四项工作制度。一是综合管理制度。街道社区设立流动人口管理站，实行公安、 计划生育合署办公、“一站式”管理，为流动人口提供多方面的服务。二是流动人口变动 报告制度。在工地建立流动人口登记簿，落实计划生育联络员，明确工地统计管理责任， 及时摸清务工人员动态，定期向街道社区计划生育部门报告。三是上门服务制度。即， “三心换一心制度”（登门服务诚心、答疑咨询耐心、解决问题用心、用温馨服务赢得放 心），坚持对工地流动人口上门登记，上门照相，办证后送交的服务工作方式，以方便施 工人员。对建筑工地流动人员进行耐心细致的业务指导和宣传教育工作，动之以情，晓之 以理，在相互理解、信任和支持的氛围中共同做好计生工作。四是注销制度。工程完工后 建筑、建设单位要向街道、社区进行通报，办理有关手续后，街道社区终止流动人口的管 理和服务。 我街道在探索封闭式住宅小区和建筑工地流动人口管理与服务机制方面虽然进行了改 革和探索，也取得了明