农村中小学基 础生活设施建设精心打造“三大工程”

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 农村中小学基础生活设施建设精心 打造“三大工程” “MsoNormal” style=“ align=“center”农 村中小学基础设施建设情况 “MsoNormal” style=“ align=“center”*县农村中小学基础生 活设施建设精心打造“ 三大工程 ” “MsoNormal” style=“ “MsoNormal” style=“*县是一个集 山区、库区、老区于一体的国家级扶贫 工作重点县。全县辖 12 个乡镇、1 个省 管开发区，总人口 64.2 万人，现有中小 学 154 所，在校学生 10.6 万人。由于建 县时间不长，教育投入不足，农村中小 学办学条件比较落后，教学生活用房严 重不足，普遍存在学生饮水难、住宿难、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 吃饭难等“三难 ”问题，全县初中班平均 人数达 80 人以上，学生睡通铺、睡大 铺的情况十分普遍。市改善农村中小学 基础生活设施建设会后，按照市委、市 政府安排部署，全县上下迅速行动起来， 举全县之力，多方筹资 1500 万元，精 心打造“三大工程 ”，掀起农村中小学基 础生活设施建设高潮。 “MsoNormal” style=“一、加强组织 领导，精心打造“ 一把手工程 ” “MsoNormal” style=“5 月 23 日市委 黄书记到*调研后，*县委迅速召开常 委会，专题研究农村中小学基本生活设 施建设问题，明确将其作为今后一段时 间全县的中心工作来抓。6 月 26 日，县 委、县政府召开了高规格的改善农村中 小学办学条件动员大会，书记、县长参 加会议并讲了话，会议要求全县上下要 站在落实科学发展观，落实立党为公、 执政为民的高度，抓好此项工作。会后， 全县迅速构建了三大落实体系： “MsoNormal” style=“ 1、建立了坚 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 强有力的组织领导体系。县委、县政府 成立了农村中小学“ 三改”工作领导小组， 由县长任组长、常务副县长、分管教育 的副县长任副组长，教育、财政、发改、 审计、建设等相关部门主要负责人为成 员，并抽调专人组建办公室，负责领导、 指挥和协调全县“ 三改” 工作，各乡镇也 相应成立“三改 ”领导小组，负责各行政 区域的学校“ 三改” 工作。为了加强领导 与协调，县委、县政府主要领导经常深 入各乡镇中小学了解情况，多次召开常 委扩大会、县长办公会专题研究“三改” 工作。同时，建立“ 三改”工作情况通报 制度，各项目学校每周向县“三改” 办通 报进展情况，县“ 三改” 办及时向县委、 县政府领导通报情况。对通报中发现的 问题，坚持特事特办，决不拖延，确保 了“三改”工作的有序推进。 “MsoNormal” style=“2、建立了层 层落实的行政责任体系。对全县“三改” 工程，*县实行行政“ 一把手 ”负责制： 县长对全县“ 三改” 工作负总责，乡镇党 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 委书记对本乡镇“ 三改” 工作负总责；乡 镇中心学校校长负责所属中小学“三改” 工程的具体组织实施，项目学校校长为 直接责任人；县“ 三改” 办确定项目开工 日期，并落实到每一个乡镇、学校；乡 镇党委、政府对每个项目实行项目责任 制，安排一名党政主要领导专职负责工 程联络及组织工作；县教育局实行包点 包片制度，派人驻点督促开工，形成了 一级抓一级、一级督一级、层层抓落实 的行政责任体系。 “MsoNormal” style=“3、建立了运 转协调的部门联动体系。中小学“三改” 是一项系统工程，需要各部门共同努力。 为此，县政府要求相关部门整体联动， 紧密配合，形成工作合力。县教育局充 分发挥教育主管部门的作用，承担了 “三改”工作的组织、协调职能；县财政 局积极向上争取专项资金，加强了对 “三改”资金的监管、调度；县发改局对 所有“三改”项目统一办理立项手续，简 化了办事程序，节省了时间；建设局对 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 “三改”图纸优先设计，招投标办优先安 排工程招投标；县公安局加强了对施工 环境的监管，对“ 三改” 工程出现的地霸 阻工挠工、强行务工、强卖施工材料等 现象，及时调动警力依法进行处置，保 证了“三改”工程的顺利实施。自 “三改” 工程实施以来，各部门积极为“三改” 工 程建设提供优质服务，形成了分工明确、 行动协调、整体联动的工作机制。 “MsoNormal” style=“二、严格操作 程序，精心打造“ 阳光工程 ” “MsoNormal” style=“三改” 工程建 设，涉及到方方面面的利益，也是人民 群众关注的热点、难点，为了优化工程 建设环境，确保工程顺利推进， ，*县 严格操作程序，精心打造“阳光工程” ： “MsoNormal” style=“1、严格工程 招投标制度。按照国家有关基本建设招 投标法规定的程序，*县制定了“三改” 工程招标管理办法，所有“三改” 工程严 格实行招投议标制度。30 万元以上的 “三改”工程实行邀请招标， 30 万元以下 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 的项目工程实行竞争性谈判，以确定施 工队伍。建筑公司资质均由县质检站严 格审核，凡未达到三级以上的建筑公司 均不能参与招标。在整个招投标和竞争 性谈判过程中，县纪委、政府采购办、 建设局、招投标办、县教育局纪检监察 室实行全程监督，确保“ 三改 ”工程成为 “阳光工程”。招投标制度的实施，使 “三改”工程造价控制在合理的范围内， 有效地节省了建设资金。 “MsoNormal” style=“2、宣传造势， 自觉接受群众监督。为顺利实施“三改” 工程，县政府不仅千方百计想办法多渠 道筹集资金，确保工程建设所需资金， 而且通过宣传造势，在全县掀起支持农 村中小学“三改 ”工程宣传热潮。一是县 委县政府专门下发了号召全县捐资改善 中学基础设施建设的通知，县直 71 个 部门共募集资金 140 万元，同时，全县 也积极动员各学校利用亲情、乡情等向 家乡成功人士募捐，共募捐 80 余万元； 二是在市政府政务公开网上公示了我县 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 20072010 年工程建设项目、建设规 模、资金来源、资金额度，让农村中小 学“三改”工程家喻户晓，自觉接受群众 监督。 “MsoNormal” style=“三是严格审批 制度，强化资金管理。为确保“三改” 资 金每一分钱都用在刀刃上，*县严格坚 持“三项制度 ”，规范了资金管理。一是 严格工程预决算审计制度。县委、县政 府明确规定，所有“ 三改”项目一律实行 合同前审计；工程竣工验收时必须办理 竣工决算，提交项目工程专项审计报告 后才能拨付尾欠资金。通过实行全过程 的跟踪审计监督，有效降低了工程造价， 防止了工程建设中的违纪违规行为。二 是严格资金拨付制度。县财政设立了 “三改”资金专户，实行封闭运行。资金 拨付必须填写“ 三改” 资金拨付审批单 ，由工程监督和项目负责人填报工程形 象进度，经教育局、财政局确认后，才 能划拨资金。资金直接拨付到项目学校 帐户上，不经过任何中间环节，确保资 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 金按进度及时拨付到建设单位，专款专 用。三是开辟绿色*，降低工程建设成 本。根据工程性质，县政府出台了相应 的硬措施，县直部门严格按照县委提出 的“一次申报、集中审批、免费办理” 的 要求，为改善办学条件打开了一条绿色 *，从而大大的减少工程开支。 “MsoNormal” style=“三、强化质量 监管，精心打造“ 精品工程 ” “MsoNormal” style=“工程质量事关 政府形象。为了把“ 三改”工程建设成群 众满意的“精品工程 ”，* 县坚持规划先 行，质量为本，严格监督，取得了良好 效果。 “MsoNormal” style=“ 1、科学 制定规划。为了确保教育投资效益的最 *，*县着力做好“ 三个规划 ”。一是编 制好全县的“ 三改” 规划。在 “三改”工程 实施前，*县组织教育、财政、发改、 建设、审计等相关部门，对全县中小学 办学情况进行了全面普查，制定了详细 的“三改”工作方案，经县政府办公会和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 县委常委扩大会议讨论修订后，编制出 科学合理的建设规划。在制定全县规划 时，坚持了“ 三个结合” ：坚持 “三改”工 程与学校布局调整相结合、坚持“三改” 工程与寄宿制学校建设相结合、坚持 “三改”工程新农村建设等其它项目建设 相结合。二是编制好学校校园内部规划。 所有学校“三改 ”建设必须 “规划先行”， 在县级以上规划部门进行校园规划设计， 确保学校内部布局合理，功能分区明确。 三是搞好建筑物内部布局规划。所有建 筑设计由县建筑设计院进行，图纸交县 “三改”办审查通过后方能施工。对建筑 物内部布局， “三改” 办在审验图纸时严 格把关。如对学生食堂的设计，不仅参 照了有关建设标准，还经过了县疾控中 心审查，将食堂内部粗加工间、精加工 间、储存间、开水房、锅炉房、大餐厅、 小餐厅合理安排，使食堂功能齐备、布 局合理，并符合卫生防疫要求。 “MsoNormal” style=“ 2、严格 质量管理。为了确保工程质量，*县严 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 把“三关”，提高了“三改”工程的优质率。 一是严把材料进场关。所有主要建筑材 料必须具备出厂合格证、材料检验试验 报告单方可进入项目工程施工现场，所 有主要建筑材料必须由“ 三改 ”项目学校 代表、监理工程师现场见证取样，并一 同送县质监站检验合格后方可用于“三 改”工程。二是严把施工质量关。监理 公司对每个项目工程进行了全程监理， 施工过程中发现质量问题，无论大小一 律责令施工方整改，未经验收合格不得 进行后续工程施工。项目学校也成立了 以校长为直接责任人的质量管理小组， 安排专人现场监督工程质量，凡施工无 论昼夜均有校方代表现场监督。三是严 把督办督查关。县级领导多次亲自带领 技术人员，对工程质量进行突击检查。 县“三改”领