关于开展2011年度减轻农民负担工作

苍 南 县 农 民 负 担 监 督 管 理 办 公 室 苍 南 县 人 民 政 府 纠 正 行 业 不 正 之 风 办 公 室 苍农监办 20112 号 关于开展 2011 年度减轻农民负担工作 专项检查考核的通知 各乡镇党委、人民政府，县直各涉农收费部门： 根据农业部等七部委关于印发 2011 年减轻农民负担工作 要点的通知（农经发 20116 号）、浙江省 农民负担监督管理领导 小组办公室、浙江省人民政府纠正行业不正不风办公室关于做 好 2011 年度减轻农民负担工作考核的通知（浙农监办2011 14 号）精神和县领导批示要求，现就我县 2011 年度减轻农民负担工 作专项检查考核有关事项通知如下： 一、考核范围 1. 各乡镇党委、政府减轻农民负担年度工作； 2. 县直涉农收费部门减轻农民负担年度工作。 二、考核内容及评分标准 考核内容由三部分组成： 文件 - 2 - 1.常规考核。对 2011 年度各乡镇党委、政府和县直涉农收费 部门的减轻农民负担日常工作情况进行考核评分（详见附件、附 件），满分 100 分。 2.重点考核。对乡镇开展重点工作考核，主要考核深化向村 级组织收费专项清理整顿活动开展情况和农民负担源头监管制 度落实情况（详见附件），满分 60 分。 3.专项考核。主要考核各乡镇党委政府（包括同级涉农收费部 门）的年度减轻农民负担专项考核开展情况（详见附表），满分 40 分。 被考核单位的最终得分折合成百分制分数，按照关于印发 浙江省减轻农民负担工作专项考核办法（试行）的通知制定的评 级标准划分考核档次。 三、考核方式 （一）对各乡镇党委、政府减轻农民负担年度工作考核 1、听取各乡镇党委、政府年度减轻农民负担工作汇报； 2、随机抽查 1-2 个村、1 个中小学、1 个农民专业合作社的收 费情况，检查村级财务收支、村级财务公开情况，走访农户；召开 座谈会听取干部群众的意见；查阅档案资料。 （二）对县直涉农收费部门减轻农民负担年度工作考核 1、自我总结和评分。县直涉农收费部门做好年度本部门及系 统减轻农民负担工作总结，填写苍南县减轻农民负担工作部门 责任制考核评价表（附件 2）； - 3 - 2、听取相关部门减轻农民负担工作情况汇报，查阅档案资料。 四、考核工作组织 成立考核工作小组，由县农民负担监督管理领导小组成员单 位人员组成（具体安排另行通知）。各工作小组根据考核情况，填 写各级党委政府减轻农民负担年度工作考核评价表（附件 1）、 苍南县减轻农民负担工作部门责任制考核评价表（附件 2）和 减轻农民负担重点工作考核评价表（附件 3），向被考核单位反 馈初步考核评价意见及建议，并结合省、市、县明查暗访案（事）件 查处情况，对各乡镇和县直涉农收费部门减轻农民负担年度工作 进行综合评定，确定考核档次，报县政府领导审定后通报。 五、考核要求 （一）各乡镇和县直有关部门要高度重视，认真对待，切实做 好考核的各项准备工作。 （二）各乡镇和县直涉农收费部门于 11 月 25 日前完成减轻 农民负担自查工作，并将减轻农民负担工作总结材料于上述时间 内，报县农负办、纠风办（县农负办邮箱： ，68702851、纠风办邮箱： ,68881191）。 附件：1各级党委政府减轻农民负担年度工作考核评价表 2浙江省减轻农民负担工作部门责任制考核评价表 - 4 - 3. 减轻农民负担重点工作考核评价表 4. 减轻农民负担年度工作专项考核评价表 苍南县农民负担监督 苍南县人民政府纠正 管理办公室 行业不正之风办公室 二一一年十一月十日 主题词：农民负担 工作 考核 通知 抄送：市农负办，市纠风办，县委办，县府办，县农民负担监 督管理领导小组成员单位，邵潘锋副县长 苍南县农民负担监督管理办公室 2011 年 11 月 10 日印发 附件 1 各级党委政府减轻农民负担年度工作考核评价表 被考核单位： 序号 考核内容 初评分 综评分 备注 建立健全农民负担源头防范机制（20 分）： 涉农收费公示制度 村公示率 100%（不到 100%的，扣 5 分） 加强对涉农收费的监管 按规定收取各项涉农规费（发生乱收费、超 标准收费等加重 农民负担 的案（事）件的，发现一起扣 5 分；擅自出台加重农民负担收 费文件和 措施的，扣 8 分） 村级订阅报刊“限额制” 报刊限额明确，措施到位，未发现超“ 限额”订阅报刊情况（发现一起 扣 5 分） 规范村民一事一议筹资筹劳 行为 明确议事范围、程序，及时上报以资代劳标准，对筹集资金用途有检 查，贯彻落实一事一议财政奖补办 法（未及时上报以资代劳 工价标准， 未进行资金用途检查或违规筹资筹劳、改 变所筹资金用途，未单独立 账、建立档案的，扣 5 分） 1 推进村级债务化解 积极开展化解村级债务试点，按 时上报村级债务半年报（未及 时上报 债务情况的，扣 3 分） 总村数个，公示 村数个。 当年开展一事一议 筹资 筹 劳的县数个、 乡镇数个、村数个， 涉及金额万元、涉及 人数人；已出台一事 一议筹资筹劳财政奖补 办法的县数个、 实施 乡镇 数个。 2 建立健全农民负担监测预警机制（15 分）： 6 序号 考核内容 初评分 综评分 备注 承担省级农民负担动态监测乡镇监测工作，数据上 报及时 （未按时上 报的，扣 5 分以网络上报时间为 准）；建立本级农民负 担动态监 测网络，并注重监测信息分析和运用（未建立 监测点的，扣 5 分；建立 监测点，但未作分析运用的，扣 3 分） 建立健全农民负担动态监测 网络 认真执行农民负担月报制度（未能按月上报的，扣 2 分 以收到报 表时间为准） 加强对突发性农民负担案（事） 件的应急处置 发生突发性农民负担案（事）件的，及 时做好应急处置工作，并逐级上 报（发生突发性农民负担案（事）件的， 发现一起扣 10 分；未做 好应急处置工作或未及时上报的， 发现一起加扣 5 分；因农 民负担案 （事）件引发网络舆情，未及时 做好应急处置的扣 10 分） 建立健全农民负担监督检查机制（25 分）： 开展以惠农政策落实和涉农收费为重点的农民负担专项检查（发现一 起惠农政策落实未到位的，如各种 补贴未到位的，扣 5 分） 乡镇涉农收费部门对重点领域开展专项治理或检查（未开展专项治理 或检查的，扣 5 分） 3 加强明查与暗访 强化农民负担暗访，乡镇不少于一次（未按 规定开展暗访、无相关档 案资料的，扣 5 分） 组织专项检查次，发 现案件件，其中督办 件，结案率%； 市组织明查暗访次， 发现案（事）件件，退 还农民万元，案（事） 件查处率%，责任追 序号 考核内容 初评分 综评分 备注 建立和完善社会监督制度 对农民负担监督员开展 1 次以上培训、辅导；建立农民负担 监督员档 案，定期更新；对农民负担监督 员提供的线索，及 时查处并有 详细记 录（未开展培训、未建立档案或 对监督员提供线索无查处记录 的，扣 3 分） 究人；所辖县（市、区） 组织明查暗访次，发 现案（事）件件，退还 农民万元，案（事）件 查处率%，责任追究 人。 建立健全农民负担责任追究制度（25 分）： 强化减轻农民负担工作党政 一把手负总责 领导小组有会议或领导小组办公室有工作部署，党委政府领导有批 示、有考察或听取汇报，党委政府或领导小组有发文（领导 小组未召 开会议或办公室未有工作部署、党政 领导未有批示、考察或听取汇报、 党委政府或领导小组未发文的，扣 5 分） 各涉农收费部门明确分管领导、主管 处（科）室和联络员，明确年度重 点治理领域，有重点治理或检查 方案、内容、结果和成效，年初有部 署，年终及时向农负办报送总结 （未明确分管领导、主管 处 室或联络 员、未明确重点治理领域或治理（ 检查）方案等、年初未有部署、年终 未向农负办报结的，扣 5 分） 4 强化减轻农民负担工作部门 责任制 各部门采用明查暗访等方式对本部门本系统涉农收费进行监管，案 （事）件查处率 100%，涉农负担信访件结访率 100%，配合主管部门开 展涉农负担案（事）件的查处并及时反馈（未对本部门本系统进行监管、 案件查处率不到 100%、信访结访率未到 100%的，扣 5 分） 各部门组织明查暗访 次， 发现案件件，其 中督办 件， 结案率 %；收到涉 农负担信 8 序号 考核内容 初评分 综评分 备注 访 件件， 结访 率 % 。 建立健全农民负担目标考核机制（5 分）： 5 强化减轻农民负担工作年度 考核 各乡镇及部门于 11 月 25 日前完成对乡镇及县直涉农收费部门的年 度自查自纠， （未在相应时间内完成自 查自纠、未及 时上报考核表及 总 结材料的，扣 5 分） 建立健全农民负担维权援助机制（5 分）： 6 强化教育维权和信访维权 及时处理农民负担来信来访（包括上级交办的）， 结访率 100%，及时 反馈；信访举报电话公开，来信来 访有明确人员处理，没有出现赴省 以上集体访、重复访和进京访 （结访率不到 100%的、未公开举报电话 或未明确专人实行信访处理的，扣 5 分；出现赴省集体访、重复访和 进京访的，发现一起扣 10 分） 收到涉农负担信访件 件，结访率%；上级交 办的涉农负担信访件 件，结访率%，反馈 率%。 建立健全减轻农民负担组织领导机制（5 分）： 7 加强对农民负担监督管理工 作的组织领导 健全农民负担监督管理领导小组及办公室例会制度， 领导 小组办公 室配备人员和必要条件，有农 民负担监督管理专项经费，减负工作年 初有研究部署，平时有监督检查 ，年 终有考核评价（领导小 组办公室 未配备人员和必要条件、未有 专项经费；减负工作未有计划、检查和 序号 考核内容 初评分 综评分 备注 总结的，扣 5 分） 建立农民负担案（事）件分析会商制度，完善农民负担监督管理工作 机制，形成各部门齐抓共管的合力（未建立会商制度的，扣 3 分） 合 计 附加 当地独创性工作(5 分)： 日常工作情况(5 分)： 独创性和日常工作最高 分别附加 5 分，考核工 作小组列示独创性工作 内容即可，由考核组统 一评定后确定是否予以 加分。 考核人： 复核人： 统计人： 注：1.备注栏有关数据须如实填报；如有空缺的，扣除对应栏相应一定分值。 2.单项扣分可以超过所在区块总分，初评分以减扣分列示。 10 附件 2 苍南县减轻农民负担工作部门责任制考核评价表 被考核单位： 项目 责任内容 自评分 综评分 领导重视，责任落实，做到一把手亲自抓、负总责，明确分管领导、落实责任部门和具体联络人员（5 分） 一、组织 (10 分) 认真贯彻落实中央和省委、省政府减 轻农民负担的路线、方针与政策，对本部门、本系统减轻农民负担工作年 初有部署，年中有检查，年终有总结（5 分） 积极宣传有关减轻农民负担的法规、规章和政策（2 分） 教育本部门、本系统干部职工自 觉遵纪守法，并 对本部门、本系统的减轻农民负担工作开展专题研究（3 分） 二、教育 (10 分) 主要领导在重要会议上对本部门、本系 统减轻农民负担工作有部署和 强调（5 分） 三、制度 （10 分） 制订本部门、本系统减轻农民 负担相关制度，不出台与减 轻农 民负担精神相违悖的文件、政策（10 分） 四、监管 （65 分） 日常监管 （25 分） 严格执行减轻农民负担的收费政策和规定，杜 绝本部门、本系统各种乱收费、乱摊派、乱罚款、搭 车收费和其他非法代征代扣等行为（5 分， 发现 1 起本项不得分） 未经省级以上财政、物价、农民负担监督管理部门批准，不擅自出台涉及农民的行政事业性收费 项目或提高收费标准、扩大收 费范围， 严禁只收费不服务（ 5 分，发现 1 起本项不得分） 在农村兴办各项事业，不得向 农民集资，不得开展要求 农民出 钱、出物、出工的各种达 标升级活动 （3 分，发现 1 起本项不得分） 严格执行涉农价格和收费公示制（3 分） 认真处理农民负担监督管理领导小组办公室交办的案件和工作任务，并按时报送相关材料（5 分） 认真接待处理农民信访举报案件，无重复、越级信访，无信访积案，当年办结（4 分） 确定本部门、本系统年度减轻农 民负担工作重点领域（10 分） 制定治理方案，部署治理工作（5 分） 围绕重点治理领域开展 1 次以上涉农收费自查自纠或明查暗访（15 分） 重点领域 治理（40 分） 重点治理取得实效,有重点治理总结（10 分） 五、档案 （5 分） 各项减轻农民负担工作档案资料完整（5 分） 合 计 考核人： 复核人： 统计人： - 12 - 附件 3 减轻农民负担重点工作考核评价表 被考核单位： 重点工作 项目 考核内容 自评分 综评分 1.集中排查（10 分） 收集相关证据（5 分）；组织明查暗访开展专项检查（5 分）。 2.全面清退（10 分） 整理案件和线索、发文要求清退 处理（5 分）；撤销违规出台的向村 级组织收费文件，退 还违规收费（5 分）。 3.深入整改（10 分） 对排查到的问题进行举一反三、全面深入整改（ 5 分）；对重点 问题进行总结研究、制定 相应对策（5 分）。 一、深化向村级组织收 费专项清