创先争优筑牢基层堡垒 科学发展构建和谐底洞

创 先 争 优 筑 牢 基 层 堡 垒 科 学 发 展 构 建 和 谐 底 洞 珙 县 底 洞 镇 落 实 “三 四 五 机 制 ”推 进 创 先 争 优 中 共 珙 县 底 洞 镇 委 员 会 创 先 争 优 活 动 领 导 小 组 创先争优活动开展以来，底洞镇党委根据县委创先争优活 动领导小组的安排部署，紧紧围绕“深化 创先争优，推进科学发 展，打造川南生态矿城”的创争主题，坚 持以“ 争创富民党组织、 争当民心村干部”为创 争目标，以“ 强化意 识、建立机制、搭建平 台” 为创 争重点，不断创新载体，狠抓工作落实，激发了基层党组 织和党员的生机与活力，开创了党群关系融洽、社会和谐稳定、 经济强势发展的良好创争局面。 一、以“三个强化”为重点，增强创先争优整体意识 一是强化宣传引导，增强党员主体意识。扩大宣传声势，全 镇召开专题会议 12 次，制作固定标语牌 28 座，悬挂横幅 35 幅， 营造了创争活动氛围。通过支部会、党员大会、党课学习等多种 渠道和党员评议、调研座谈、征求意见等广泛形式，提出了“远学 春风、近学金沙、赶超楠桥”的创争口号， 农村党员参与创争活动 的热情高涨。认真践行市委“四气” 、县 委“ 争抢拼精神”和“ 负重 自强、敢为人先、勇挑重担、争创一流” 的底洞精神，鼓励党员干 部主动有为、靠正气树立形象；激情干事、靠朝气迎来希望；攻坚 破难、靠勇气增添力量；操守自持、靠志气实现理想，在全镇上 下掀起了创争活动的新高潮。 二是强化领导机制，增强党员履诺意识。成立书记担任组长 亲自抓，分管党务书记任副组长具体抓，各村支部书记、单位主 2 要领导负总责的创争活动领导小组。建立健全分解立项、动态管 理、投入保障、考核评价和竞争激励等责任机制，解决“上热下冷” 、“搞两张皮 ”、“抓而不实”的问题。实施“三事三办”，对群众关注的 大事，定一条是一条，条条算数；对群众关注的难事，做一件成 一件，件件落实；对群众承诺的事，说一项是一项，项项兑现。根 据群众亟待解决的急难怨盼，按照力所能及、符合实际、促进工 作、群众满意的原则，面向社会进行公开承诺。镇党委公开承诺 在明年之内争取项目全程硬化陈郭大 24 公里乡道水泥路，解决 欠发达民族地区群众行路难；镇政府公开承诺在春节前投入 50 万元完成西河街旧城改造，集中财力打造办公一条街、精品文化 一条街；利民村党支部公开向群众承诺引进业主打造 500 亩特 色效益农业示范连片，解决主导产业发展滞后问题；大地村党支 部公开向群众承诺年底前首批解决大地二社 25 户地质重灾户 移民搬迁，并承诺今后逐步解决沉陷区群众生产生活困难。 三是强化长效机制，增强党员表率意识。建立健全创先争优 “345 长效机制 ”，即 坚持“三个结合”：把 创先争优活动与落实县 委“ 争 抢拼精神 ”相结 合；与“科学发展，奋力跨越，打造川南生态 矿城” 相结 合；与“ 拓展工作年”不同时期党政中心工作有所侧重 相结合。争当“四型 组织” ：抓教育强素 质，争当“学习型”党组织； 抓党风带政风，争当“ 团结型” 党组织；抓落实促发展，争当“实干 型” 党 组织 ；抓管理重 监督，争当“ 廉洁 型” 党组织。树立“五大表 率” ：树 勤于学 习、带头 致富的党员表率； 树立党为公、执政为民 的党员表率；树无私奉献、帮贫扶困的党员表率；树思想解放、敢 于创新的党员表率；树廉洁高效、热情服务的党员表率。 二、以“四联四问”为保障，激发创先争优内在动力 3 一是党建联支部，问发展思路，激发凝聚力。推进部门党支 部重心下移，找准基层党建的切入点和融合点，探索部门支部与 村党支部联建、站所支部与产业村支部联建、村企支部互联共建、 村企支部跨区域联建，实现发展思路互联共谋、活动阵地互联共 建、支部生活互联共过、党建品牌互联共创。实施镇林业站党支 部与盐井村支部联建、景阳蚕茧站支部与楠桥村党支部联建、犀 牛山煤矿企业党支部与半河村党支部联建、小河村与建设村支 部联建打造万亩笋竹两用林基地、百合村与景阳村支部联建打 造蚕业产业百万元村，陈家坡煤矿企业党支部与兴文周家镇洛 浦村支部跨区域联建，实现工作目标相协调、工作部署相呼应、 工作成效相促进。通过党建联支部，盐井村投入 100 余万元建成 集多功能村级阵地、农民健身工程、村办龙头企业和特色种植园 区于一体的新景观。 二是支部联党员，问发展机制，激发战斗力。对村党组织书 记实行双向述职述廉。以“两述两评” 、“四民一体”推进基层党组 织服务发展改善民生、健全机制扩大民主、增强素质提升民智、 服务群众凝聚民心；以“ 三荐两选两诺”在瑞民村试点探索村级组 织换届，选好群众致富的“领头羊” 。对农 村党员实行定量定性分 析评价。开展“党员 承诺在行动” 和“听民声、察民情、想民事、解 民忧” 为主 题的双月党群民主 议事，形成了“ 党员忙碌是因为人 人身上有担子，群众满意是因为党员个个尽义务”的良性循环。 对无职党员实行定岗定责赋予使命。根据“按事定岗，定人上岗， 以岗定责，责任到人” 的原则，通过合理定 岗找“ 位子”，积极履职 “压 担子 ”，各村 为无 职党员设置了社会治安 维护岗、森林防火巡 禁岗、公路养护岗、水利设施维护岗、空巢老年服务岗、留守儿 4 童服务岗、妇女儿童权益岗、环境卫生监督岗，解决无职党员“无 岗难作为、有岗不作为”的问题，为无职党员作用发挥搭建了平 台。 三是党员联协会，问发展载体，激发创造力。试行村党组织 书记到产业专合社挂职，形成“有事找支部、难事找党员、创业找 协会” 的工作机制。开展了盐井村支部 书记到金蛙溪特色种殖专 合社、小河村支部书记到笋竹两用林协会、楠桥村支部书到桑枝 食用菌协会、两河村支部书记到浦圣粮油专合社挂职会长或理 事长。鼓励村大创业、返乡党员和农民工创业，投入 30 万元在 盐井村创办了全县第一个村官与返乡农民创业联合体底洞 镇利君木业有限公司。实施“五个一工程 ”，即每名党委成员联系 一个产业片，每名党员联系一个产业村，每个产业村发展一个主 导产业，每个主导产业组建一个农村专合组织，每个农村专合组 织带动一个区域群众致富。推进“152 产业 提质工程” ，即在楠桥 村发展 10 万筒桑枝食用菌、小河村发展 1 万亩笋竹两用林、盐 井村发展 1000 亩贵妃枣、两河村发展 500 亩大棚蔬菜、水竹村 发展 500 亩油茶园林、白合村发展 200 亩核桃、罗通村发展 200 亩珍稀药材，激发了干事创业的活力。 四是协会联农户，问发展绩效，激发核心力。坚持“协会联 农户，产业作支柱”，通过开展双学、双培、双联、双带、双评、双 争，形成“支部帮党 员、党员建基地、基地联协会、协会帮农户” 的长效机制。开展“进万家门、知万家事、解万家难、暖万家心” 主题活动，重点支持产业示范户、外出务工户、农村特困户、贫 困党员户、离任干部户、特色养殖户发展 50 头以上肉牛、100 头 以上生猪、2000 只以上乌骨鸡的规模养殖。推进村大“十个一管 5 理” 、“村官四新 问责 ”，实现村官议事村民审、村官用钱村民批、 村官考勤村民评、村务公开村民点。牢固树立“无功便是过” 的思 想，引导激励党员干事创业，真正实现支部加协会、加出活力， 协会联农户、联出效益。 三、以“五个平台”为载体，确保创先争优取得实效 一是搭建发展平台。通过创争，我镇找准了“天府蚕业之都、 川南生态矿城、宜宾经济强镇”的发展定位，创下了 GDP 增幅连 续三年全县第一、乡镇综合排位从全市 29 位迅速跻身全市前十、 蚕业产业化水平全省领先。二是搭建党群平台。通过创争，我镇 有效结合党群便民服务站，将民政、计生、就业、文化服务向基 层农村延伸，方便了群众办事。三是搭建创新平台。通过创争， 我镇在五事工作模式、全程代访代办、党务政务村务点题公开的 基础上，创新了“X+1 新型社会救助”，在全省推广并受到国家民 政部的关注。四是搭建民生平台。通过创争，我镇下大力气解决 了一批群