创建文明城市 提升发展水平

争创文明县城 提升发展水平 文明城市是指在全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设新的发 展阶段，经济 和社会各项事业全面进步，政治、经济、文化、社会、生 态五个 文明协调发展，市民整体素质和城市文明程度显著提高的城市。开展文明城 市创建活动，必将有力地促进我县科学发展、社会和谐，必将进一步扩大涡 阳的知名度、美誉度、竞争力和影响力，必将极大地推动我县加快实现“全省 争先进、皖北 创一流”、进入全省县域“第一梯队序列”的目标。 一、充分认识争创文明县城的重要意义 当前，涡阳正处于加快科学发展、实现奋力崛起的关键历史阶段，争创 文明县城对经济社会发展所产生的现实意义和深远影响，已经远远超出了 一般意义上的群众性精神文明建设活动。近年来，县委、县政府紧密结合县 情，咬定发 展不放松，坚持科学的发展思路、发展举措不动摇，富民强县迈 出了新步伐。特别是近三年，全县生产总值连续保持 12%以上的增幅，财政 收入连续保持 30%以上增幅。近几年不仅是我县经济社会发展最快、基础 设施建设最好、城乡面貌变化最大、人民生活水平提高最快的一个时期，也 是经济社会发展更加协调和谐的一个时期。那么，随着我县经济社会的快速 发展和人民物质生活水平的提高，群众越来越渴望拥有一个舒适优美便利 的生活环境，越来越渴望拥有一个安全稳定有序的社会环境，越来越渴望拥 有一个文明和谐健康向上的人文环境。所以，从这个意义上讲，争创全省文 明县城，就是 顺应发展、顺应民意的最直接最现实的体现。我们一定要从战 略高度来看待争创全省文明县城的重要意义，提高对创建文明城市重要性 的认识。 （一）争创文明县城是全面落实科学发展观的内在要求 2 科学发展观的核心是以人为本，强调按照中国特色社会主义事业总体 布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设 各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础 相适应。而 创建文明城市的基本要求是，城市规划合理，生态环境良好，经 济比较发达， 劳动就业充分，基础设施完善，社会安全有序，市容整洁优美， 生活舒适便利，政府廉洁高效，市民素质优良等等，涵盖了建设小康社会的 基本内容，体现了发展优先、以人为本、全面协调可持续的基本理念，符合 科学发展观的内在要求。 （二）争创文明县城是加快经济社会发展的现实需要 精神文明是物质文明的外化，共同构成了城市文明；城市文明又深刻地 影响着经济社会发展。我县经济社会的快速发展，对精神文明建设提出了更 高的要求。当前，我县 城市文明程度与我县经济社会发展水平，与涡阳城市 化进程还不完全相适应。涡阳要想实现“全省争先进、皖北创一流”的目标， 就必须加大文明城市创建力度，全力争创全省文明县城，着力解决制约涡阳 发展的薄弱环节，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、更加有利于科 学发展的体制机制，促进社会文明、管理有序、服务高效、环境改善，为涡阳 在日益激烈的县域竞争中实现加快发展、奋力崛起提供重要支撑。 （三）争创文明县城是提升城市生活质量的重要举措 社会在进步，群众的需求也在不断提高。随着经济的发展和生活水平的 改善，人民群众对精神生活的需求越来越高，对人居条件、生态环境、服务 水准、社会治安、社会风气越来越关心，越来越关注。争创文明县城，归根结 底就是要让人民群众得到更多的实惠，享受更多的发展成果。我们要抓好这 项合潮流、 顺民意的民心工程，把为群众办好事、办实事作为创建工作的出 发点，着力解决那些群众反映强烈的热点难点问题，让文明创建的成果最大 限度地惠及广大人民群众。 3 （四）争创文明县城是增强城市竞争实力的有力抓手 大量事实证明，一个城市的文明程度，是一种可以转化的生产力资源， 是实现经济持续、快速、健康发展的“无形资产”。争创全省文明县城既是我 县城市发展本身的要求，更是提高城市持续竞争力的有效途径。在县域经济 竞争态势日趋激烈的背景下，涡阳没有更多优势，要想实现争先进位、奋力 赶超、后来居上，不能单就经济抓经济，而要抓发展经济所必须的自然环境 和社会文化环境，抓与物质文明互为表里的精神文明。通过争创文明县城， 进一步完善城市基础设施建设，提高市民的综合素质，创造优美和谐的生态 环境、方便舒适的生活环境、规范有序的社会环境，从而增强涡阳这座城市 的对外吸引力和竞争力。 二、正确把握我县争创文明县城工作所面临的形势 全面分析我县争创文明县城工作的基础和优势，认真查找存在的不足 和差距，有利于找准争创工作的着力点，提高争创工作的针对性；有利于增 强做好争创工作的危机感和紧迫感，进一步自我加压；有利于激发全县上下 争创文明县城的热情，坚定必胜的信心。总体来看，我县争创文明县城具备 比较扎实的基础和一定的优势。 一是经济有实力。近年来，我县经济保持了“速度快、质量高、活力强、 后劲足”的发展态势，各项主要经济指标均保持了两位数增长。特别是 2009 年，在国际 金融危机和严重旱灾的不利影响下，全县完成生产总值 110 亿元， 历史首次突破百亿元大关；财政收入实现了历史性突破，达到 7.2 亿元，其 中地方财政收入达 3.8 亿元，同比增长 31.1%；完成工业增加值 32.88 亿元， 同比增长 32%；完成固定资产投资 40.75 亿元，同比增长 74%；实现社会消 费品零售总额 46.68 亿元，同比增长 19.4%。涡阳县域经济综合实力进一步 增强， 2009 年亳州市经济考核被评为第一名，全省二类县经济运行考核居 第八位，安徽财经大学、安徽城市经济学院根据省统计局数据公布的全省县 4 域经济综合竞争力排名，涡阳进入了前 9 名。这都为我县争创全省文明县城 提供了坚实的物质保障。 二是群众有期盼。随着经济的发展和生活水平的提高，群众对生活环境 和生活质量提出更高要求。老百姓不仅要吃好穿好住好，还要求出行方便、 社会安全、环境舒适，还希望文化丰富、精神充实、人际和谐。人民群众对文 明生活的无限向往、对先进文化的执着憧憬、对和谐社会的不懈追求，更加 激发了参与文明城市创建活动的热情。这都为我县争创全省文明县城提供 强大的动力。 三是创建有基础。涡阳一直有着良好的创建工作基础，曾有“皖南学舒 城、皖北学涡阳”的赞誉，连续多年被评为全省创建文明县城工作先进县。多 年来，我县坚 持开展文明单位、文明窗口、文明村镇、文明社区、文明家庭等 一系列深入持久的群众性精神文明创建活动，文明创建工作深入人心，不仅 促进了社会风气的明显好转，而且城市文明程度和市民素质也得到了大幅 提高。近几年来，县财 政先后投入建设资金 4.5 亿元用于城市建设，大力实 施重点城建工程。目前，涡阳城市基础设施更加完善，城市路网更加畅通， 紫光公园、体育广场、大剧院、档案 馆、城建展 览馆、高中新区、垃圾 处理厂 等一大批城建基础工程已建成使用或正在加快实施。在加快城市建设步伐 的同时，进 一步加强城市管理力度，涡阳城市环境、城市面貌、城市形象和 品位进一步提升。这都为我县争创全省文明县城奠定了坚实的基础。 四是上下有决心。今年，市委、市政府明确提出要全力实施“三城联创”， 要求涡阳要确保被评为全省文明县城。同时，争创全省文明县城也是年初县 委全委会、人大、政协 “两会”向全县人民作出的庄严承诺。全县上下按照市 委、市政府的统一要求，积极响应县委、 县政府的号召，已经初步形成了人 心思上、人心思齐、人心思干、一呼百 应、干事 创业的浓厚氛围。这都为我县 争创全省文明县城形成了强大的工作合力。 5 应该说，涡阳争创全省文明县城，上级有要求，当前有机遇，工作有基 础，群众有响应。 这就要求我们一定要发挥优势、抓住机遇、乘势而上，以势 在必争、志在必夺的信心和决心，为发展而争创，为民生而争创、为荣誉而 争创， 为提振全县人民精神而争创，为提升涡阳良好形象而争创，这也是我 们必须要做、必须要做好的一项严肃的政治任务。 在看到优势的同时，我们也应该清醒地看到，我县的文明创建工作仍然 面临许多困难和挑战，存在一定的差距和薄弱环节。比如在城市基础设施建 设、城市管理、市民素 质、市容市貌等方面都还有不少问题，城区、城乡结合 部、村镇脏 、乱、差现象依然十分突出， 还有大量的基础性工作要做。对此， 全县上下要有正视困难、迎难而上、敢打硬仗的思想准备。 三、确保争创文明县城工作取得实效 争创全省文明县城是一项纷繁复杂的系统工程，涉及方方面面。既有公 民思想道德文化建设的软指标，又有城市建设管理的硬任务；既要抓城镇创 建，还要城 乡联动，抓好农村创建；既要抓好政务环境、法制环境，又要抓好 人文环境、生 态环境和社会文化环境，是统揽一个地方群众性精神文明创建 活动的龙头工程和综合性载体，任务重、要求高，其成功的关键取决于抓落 实。 县委、县政府把创 建文明城市作为今年的重点工作，摆上了重要议事日 程，各级各部 门一定要高度重视，紧紧围绕争创目标，确保各项任务落到实 处，全力推 进争创工作。 （一）强化宣传发动，确保创建工作全民参与。全社会的积极参与和热情 支持，是争创工作的强大推动力。要深入宣传发动，大力宣传争创文明县城 的重要意义，宣传正面典型，曝光反面典型，鼓励先进，鞭策落后,使文明创 建工作家喻户晓、深入人心，成为每个市民尤其是每个党员干部的自觉行动。 要牢牢把握“让群众参与、让群众受益、让群众满意”的创建导向，不断深化 认识，循循善 诱，形成创建工作广泛深厚的社会基础。要从创建工作的基本 6 规律出发，牢牢把握五条原则：一是群众主体原则，充分发挥群众的积极性、 主动性和创造性，形成文明城市创建工作的广泛社会基础；二是综合治理原 则，坚持在统一规划、总体目标下， 进行综合治理，形成创建工作的整体效 应；三是注重实效原则，从解决实际问题入手，一项一项地抓落实，取得实实 在在效果；四是勇于创新原则，用改革的办法，进行载体创新、形式创新、手 段创新、内容创新、 组织创新、网 络创新，使文明创建工作与时俱进；五是循 序渐进原则，树立长期作战的思想，将长期目标与阶段性任务相结合，扎扎 实实地把创建活动引向深入。 （二）强化组织领导，确保争创工作形成强大合力。争创文明县城是一项 纷繁复杂的社会系统工程，加强领导永远是关键，形成合力始终是保证。要 按照“党委统一领导、党政群齐抓共管、职能部门组织协调、有关部门各负其 责、全社会 积极参与”的要求，进一步健全完善领导体制和工作机制。各级各 部门主要负责同志，要把争创工作“真正放在心上，切实挑在肩上，牢牢抓在 手上”，亲自安排部署，亲自督促检查， 亲自 协调解决问题。争创指挥部要切 实履行领导职能，加强统筹协调，抓好督查调度。各部门各单位要树立“一盘 棋”思想，把争创作为责无旁贷的份内工作，作为义不容辞的政治责任，真正 重视，全力以赴，决不能把争创工作和部门业务工作割裂开来，当做份外之 事、额外负 担。争 创工作中，既要各司其 职、各尽其 责，抓好本单位、本系 统、 本行业的争创工作，又要各展优势、相互配合，做到齐抓抓好得实、共管管 得住、尽责 不推诿、配合不扯皮，形成 统筹有力、 协调通畅、齐抓共管的生动 局面。 （三）强化工作措施，确保创建工作落到实处。要狠抓基层基础。争创工 作主体在基层，任务落实靠基层。争创工作要坚持重心下移，把争创网络覆 盖到社区、企业、学校，延伸到村 镇、集市、 农户。要以重点 带动全局，紧紧 抓住争创工作推进中的“瓶颈”问题，抓住热点、难点、焦点问题，通过打几 场漂亮的硬仗和攻坚战，提振士气。要加强督查调度。再好的思路，再好的 7 办法，落不到实处，都是一纸空文。要通 过督查，抓好工作落实。争创工作任 务布置下去后，一定要督查到位。要坚持周检查、月考评、定期通报督查机 制，经常实施不打招呼的地毯式、拉网式的暗访督查。对发现的问题，要一