劳动合同法立 法1998(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 劳动合同法立法 1998(精选多篇) 一、劳动合同法的立法背景 劳动合同制度是随着劳动关系的 逐步建立和完善而出现的。 背景一：新中国成了后破除人剥 削人的社会制度。 背景二：计划经济时期的用工制 度： 以固定工为主体的用工制度，一 次分配定终身，即职工被单位录用后， 除调动或开除、除名的特殊情况外，就 一生成为该单位的职工，职工的生病死 亡都由单位负责，用一句通俗的地说， 就是“生是企业的人，死是企业的鬼。 ” 职工只要被单位接收后，就再也不用为 失业和就业而担心。随着时间的推移， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 这一用工形式的弊端也慢慢地呈现出来。 这种以固定工为主体的用工制度事实上 正成为了一种无条件的“ 终身制 ”，它同 分配上的平均主义结合为一体，形成了 “铁饭碗”“大锅饭” 的弊端，其主要表现 是：能进不能出，能上不能下，干多干 少一个样，技术高低一个样，一线二线 一个样，在这种制度下，有些人心安理 得地躺在企业和国家身上吃大锅饭，劳 动者的积极性创造性得不到发挥。这种 制度在一定程度上未得到束缚了生产力 的发展，因此，用工制度上的“终身制” 就面临着改革的命运。用工制度的“终 身制”的改革探索从 20 世纪 80 年代初 期。1983 年 2 月劳动人事部下发了关 于积极试行劳动合同制度的通知通知 的目的就是：为了打破“ 铁饭碗 ”“大锅 饭”，实行各尽所能，按劳分配的社会 主义原则，充分调动人们的社会主义积 极性解放生产力。 劳动合同制度试行几年后。国务 院在 1986 年以国发 77 号文件，下发达 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 了实行劳动合同制度的 4 个重要文件， 即：国营企业实行劳动合同制暂行规 定 、 国营企业招用工人暂行规定 、 国营企业辞退违纪职工暂行规定 、 国营企业职 1 工待业保险暂行规定这四个规 定也随着国家实行劳动合同制度的正形 成，开始推广。 背景三：为了使劳动合同制度走 入法律轨道，1994 年国家颁布了中华 人民共和国劳动法 。1995 年 1 月 1 日 起实施，劳动法颁布实施以后，开始普 遍实行劳动合同用工制度，目前，劳动 合同制度已经成为我国劳动用工的主要 形式。但是，随着我国经济法制的进一 步市场化，用工形式多样化，如劳务工、 农民工、小时工、外来工等等，这些新 的用工形式因为缺乏相应的法律法规规 范，而呈现出一种各自为政的混乱局面， 所以这种混乱局面，当前劳动法来调整 还不能规范，劳动者的权益也得不到应 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 有的保护，所以急需制定一部规范劳动 合同制度的专业法律， 劳动合同法 二、 劳动合同法调整的范围 就是说在什么地方、在哪些领域 内具有约束力，适用什么人， 劳动合 同法 第二条规定：“ 中华人民共和国 境内的企业，个体经济组织、民办非企 业、单位等组织与劳动者建立劳动关系 订立、履行、变更、解除或者终止劳动 合同，适用本法。 三、劳动合同的订立 劳动合同的订立，是指劳动者与 用人单位就劳动合同条款达成一致，从 而确立劳动关系以及明确相互之间权利 义务关系的法律行为。 1、劳动合同的订立形式 劳动合同的书面形式，是指劳动 合同当事人采用书面文字表达方式确定 相互之间权利义务关系协议。 劳动合 同法第十条规定：建立劳动关系，应 当订立书面劳动合同。什么要以书面形 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 式订立，因为劳动关系必须以劳动法律、 法规来规范，要以文字化把这种关系确 定下来，作为劳动关系的有效保证，便 于双 方当事人在履行劳动合同过程中 进行的相互监督，共同遵守各自履行自 己的权利和义务，再是一旦发生劳动争 议有据而查，因此，书面形式订立劳动 合同对于减少劳动争议，维护双方当事 人合法权益都有非常重要的作用。 2、法律对订立劳动合同的要求 劳动法第十六条规定：“劳 动合同是劳动者与用人单位确定劳动关 系，明确双方权利和义务的协议。建立 劳动关系应当订立劳动合同。 ”劳动合 同法 第十条规定：“ 建立劳动关系， 应当订立书面劳动合同，已建立劳动关 系，未同时订立书面劳动合同的，应当 自用工之日起一个月内订立书面劳动合 同。 四、劳动合同的解除 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 什么是劳动合同的解除：是指劳 动合同订立后，尚未全部履行以前、由 于某种原因导致劳动合同一方或双方当 事人提前消灭劳动关系的法律行为，劳 动合同既可以由单方依法解除，也可以 以双方协商解除。劳动合同的解除与劳 动合同的终止不同。劳动合同就依法的 规定立即消灭。当事人无条件的要接受。 1、劳动合同的双方解除 劳动合同的双方解除双方解除是 由哪一方主动提出来，是直接涉及到经 济补偿金问题。用人单位主动向劳动者 提出解除劳动合同并与劳动者协商一致 解除劳动合同的，用人单位应向劳动者 支付经济补偿；反之，劳动者主动向用 人单位提出解除劳动合同并与用人单位 协商一致解除劳动合同的，则用人单位 不具有向劳动者支付经济补偿金的义务。 因此在解除劳动合同时，是由哪一方向 另一方提出来很有必要。 2、劳动者单方解除 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 无过错解除：劳动者单方解除中 的无过错解除是指劳动者并非因用人单 位有 过错而解除劳动合同。 劳动合同法第三十七条规定： “劳动者提前三十日以书面形式通知用 人单位，可以解除劳动合同。劳动者在 试用期内提前三日通知用人单位，可以 解除劳动合同。 ”这就是关于劳动者单方 解除中的无过错解除的规定。该条规定 了两种无过错解除： 、普通性预告解除 预告解除，要求劳动合同的一方 当事人解除劳动合同时按照法律规定提 前一定期限告知对方当事人。根据劳 动合同法第三十七条的规定，只要劳 动者乐意，劳动者只需要“提前三十日 以书面形式通知用人单位”。 、特殊性预告解除 根据劳动合同法第三十七条 的规定， “劳动者在试用期内提前三日通 知用人单位，可以解除劳动合同”。与 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 普通性预告解除对比，这种预告解除特 殊在两个方面：一是只有试用期内的劳 动者才享有此项解除权；二是试用期内 的劳动者只需“ 提前三日通知用人单位 ”， 就可以解除劳动合同。正因为这种预告 解除有其特殊性，所以可称之“特殊性 预告解除”。 3、过错解除 劳动者单方解除中的过错解除， 是指劳动者因为用人单位有过错而解除 劳动合同。 关于劳动者单方解除中的过错解 除， 劳动合同法第三十八条也规定 了两种情况： 普通性即时解除 所谓即时解除，与预告解除相对 应，它是指劳动合同的当事人不必提前 通知对方，而是可以随时通知对方解除 劳动合同。关于劳动者的即时解除，第 三十 八条第一款规定：“用人单位有 下列情形之一的，劳动者可以解除劳动 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 合同：未按照劳动合同约定提供劳动保 护或劳动条件的；未及时足额支付劳动 报酬的；未依法为劳动者缴纳社会保险 费的；用人单位的规章制度违反法律、 法规的规定，损害劳动者权益的；因本 法第二十六条第一款规定的情形致使劳 动合同无效的；法律、行政法规规定劳 动者在解除劳动合同的其他情形。 ” 4、用人单位单方解除 过错解除 用人单位单方解除中的芝错解除 是指用人单位因劳动者的过错而解除劳 动合同。根据劳动合同法第四十六 条的规定，用人单位做出过错解除的， 不必向劳动者支付经济补偿。 根据劳动合同法第三十九条 的规定，具备劳动者存在主观过错的下 列六种情形之一时，用人单位可以解除 劳动合同： 1、劳动者在试用期间被证明不 符合录用条件的。 2、劳动者严重违反用人单位的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 规章制度的。 3、劳动者严重失职，营私舞弊， 给用人单位造成重大损害的。 4、劳动者同时与其他用人单位 建立劳动关系，对完成本单位的工作任 务造成严重影响，或者经用人单位提出 拒不改正的。 5、劳动者以欺诈、胁迫的手段 或者乘人之危，使用人单位在违背真实 意思的情况下订立或变更劳动合同，致 使劳动合同无效的。 6、劳动者被依法追究刑事责任 的。 无过错解除之一：有因解除 1、劳动者患病或者非因工负伤， 在规定的医疗期满后不能从事原工作， 也 不能从事由用人单位另行安排的 工作的； 2、劳动者不能胜任工作，经过 培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工 作的； -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 3、劳动合同订立时所依据的客 观情况发生重大变化，致使劳动合同无 法履行，经用人单位与劳动者协商，不 能变更劳动合同达成协议的。 五、法律责任 在劳动合同法的立法过程中， 国家考虑到劳动者是弱势群体，用人单 位相对还是强者，为劳动关系的平衡和 协调发展，法律对劳动者进行适当的倾 斜和保护，因此，在法律责任方面，用 人单位负的比重较大。 1、没有订立劳动合同的责任： 劳动合同法第十条规定：已 建立劳动关系，未同时订立书面劳动合 同的应当自用工之日起一个月内订立书 面劳动合同， 劳动保障监察条例第 二十四条规定：用人单位与劳动者建立 劳动关系不依法订立劳动合同的，由劳 动保障部责令改正。未改正依据第三十 条处予 200 元以上 2 万元以下罚款。 劳动合同法实施条例第五条： 自用工之日起一个月内，经用人单位书 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 面通知后，劳动者不与用人单位订立书 面劳动合同的，用人单位应当书面通知 劳动者终止劳动关系，无需向劳动者支 付经济补偿。 信春鹰谈劳动合同法立法背景 一个人只要有工作 就应该有一 个稳定的可预期生活 中国人大网 日期： 2014-12-17 浏览字号：大 中 小打印本页 关闭窗 口 劳动合同法的出台，并不仅仅是 为了保护劳动者正当的劳动权益，其本 质是对目前某些地方劳资不平等带来的 诸如血汗工厂、以死讨薪等巨大社会不 公的一次矫正 法制网 记者 王婧 朱雨晨 全国人大常委会法工委副主任信 春鹰，前不久在青岛市出席“和谐劳动 关系与企业制度创新法制论坛”时指出， 在劳动合同法实施之前，企业和劳动者 都有不同程度、不同角度的焦虑。 或许再没有任何一部法律能够像 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 劳动合同法的实施一样令整个社会都感 到焦虑了。在新法实施前夜，无论外资、 国企、私企，还是事业单位，很多都在 忙着“规范”用工形式。普遍做法是不再 直接和员工签订劳动合同，而改由劳务 派遣公司派遣；花钱买断老员工工龄， 以避免和他们签订无固定期限劳动合同； 或者干脆裁员。 清断工龄则随着中国最大的电信 设备制造商华为一场耗资 10 亿元的运 动而达到喧哗的顶峰。在这场“7000 员 工先辞职再竞岗” 运动中，包括总裁在 内的所有工龄 8 年以上的老员工一律辞 职清断工龄，再重新上岗。 信春鹰个人认为，正是“华为辞 工事件”开了一个头，很多企业和劳动 者都开始有了焦虑企业将劳动合 同法当成了洪水猛兽；劳动者在企业一 波波的“规范 ”活动中变得不安和困惑。 那么，为什么要有这样的一部法 律出来？对依然还在高速增长的中国经 济来说，这部法律带来的是危险，还是 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 机会？要消除人们的焦虑、疑惑和偏见， 信春鹰认为有必要从宏观上和微观上重 申劳动合同法立法的重要性。 宏观上：有条件让经济发展模式 转型了 亚洲一些国家的发展路径表明， 在经济发展到某一个点，一定会有一个 跳跃，这个跳跃首先就表现在对劳工的 保护上。 只有完成了这个跳跃，我们的社 会才会往前进一大步 从宏观上，信春鹰认为有几个方 面促进了劳动合同法的出台。 首先，我国经济持续三十年高速 发展，创造了经济史上的奇迹，其中一 个原因就是我国充足的廉价劳动力。 那么，中国的劳动力到底有多低 廉？信春鹰前不久到广东去调查，广东 的最低工资涨了之后才是 670 元，也就 是不足 100 美元，而在美国，工人的月 平均工资却是 3000 美元。 “三十年经济的快速发展，使得 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 中国现在有能力来逐步提高我们的人力 成本了。大家看到，今年我们财政超收 差不多又到 10000 亿元。 ”信春鹰表示， 国家财富在大幅增加，我们已经有条件 让我们的经济发展模式有一点点转型了。 其次，另一个大背景就是和谐社 会的构建。和谐社会里头一个最关键的 关系就是劳资关系。信春鹰认为，如果 劳资关系不和谐，这个社会和谐就是空 的。而劳动合同法的出台，并不仅仅是 为了保护劳动者正当的劳动权益，其本 质是对中国长期劳资不平等带来的诸如 血汗工厂、以死讨薪等巨大社会不公的 一次矫正。 “温总理在经济工作会议上的报 告，其中有一句话特别讲到要提高工资 性收入在国民经济中的比例。 ”信春鹰指 出，这就是说 gdp 各种构成当中，其中 一块是人力支出的份额，就是所谓的工 资支出。现在我们国家这个比例是 14%，西方发达国家是 60%-70%。1993 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 年，人力支出在我国 gdp 里所占的比重 是 19%，现在下降到了 14%。为什么呢？ 就是经济发展特别快，蛋糕是越做越大， 但每个人得到的份额并没有相应增加。 “如果我们研究一下亚洲一些国 家的发展路径就会发现，在经济发展到 某一个点，一定会有一个跳跃，这个跳 跃首先就表现在对劳工的保护上。只有 完成了这个跳跃，我们的社会才会往前 进一大步。 ” 第三个大的背景就是现在讲科学 发展观。信春鹰认为，劳动者的权利保 护是维护可持续发展的一个很重要条件， 劳动者的素质和产品质量相关，一个没 有知识的劳动者不可能生产出高端产品， 产品质量又和我们的产品质量升级，和 中国在整个国际产业链中的位置相关。 “在整个世界产业链上面，我们 处在最低端。 ”信春鹰说，商务部的两组 数字就值得我们深思：一是我们用 8 亿 件衬衣去换回来一架波音飞机；二是我 们用 2 万条牛仔裤换回来一个芯片；8 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 亿件衬衣和 2 万条牛仔裤，耗费了我们 多少劳动力？用去了我们多少资源？又 污染了我们多少的水？而这一切是因为 “我们业务太低端了，没有办法在高端 上面竞争。 ” 所以从科学发展观、可持续发展 的角度，对工人需要有一个比较好的保 护，劳资状况需要有大一点的改善。 微观上：让人们有稳定可预期的 生活 国家的义务就是要建立一个公正 的制度，让每一个人只要有工作，就应 该有一个稳定的可预期生活微观上，信 春鹰指出，劳动合同法立法时主要是针 对三个方面的问题。而解决这些问题的 根本目的就是， “建立一个公平的制度， 让每一个人只要有工作，就应该有一个 稳定的可预期生活。 ” 第一个问题是劳动合同签订率低。 2014 年全国人大常委会做了一个执法检 查，发现中小企业和非公企业劳动合同 的签约率不到 20%，个体经济组织的签 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 约率就更低。 “我们曾经收到山东省淄博市一 个工人的来信，对我们很有触动。 ”信春 鹰说，工人在信中提到， “我已经出门打 工十几年了，但这十几年中，签过惟一 一次劳动合同，还是个不平等的合同。 像我们这样的打工者，没有什么保障， 一旦遇到什么意外的事全家都垮了”。 信春鹰指出，劳动合同签订率低 带来的直接问题就是出现劳动争议的时 候很难处理，企业很难处理，工人也很 难处理。 第二个问题是劳动合同短期化。 合同一年一签，甚至是一年四签，经调 查，信春鹰发现这是一个非常普遍的问 题。而让她印象最深刻的是，她曾经对 话一名一年要签四次合同的劳动者。该 劳动者告诉信春鹰， “我是有家庭有孩子 的人，一年要签四次合同，就意味着我 必须每 3 个月就重新规划一次生活，就 连孩子什么时候上学我都拿不准，因为 万一我没了工作，家庭没了收入来源怎 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 么办？” 信春鹰表示，调研人员由类似事 例认为，从长远来看，合同日期过短， 员工不能全身心投入工作，并不利于企 业发展。 第三个问题是用人单位侵犯劳动 者合法权益的现象比较突出。 除了上述问题之外，信春鹰感触 最深的，是在东莞与一名 27 岁女职工 的对话。女职工坦率地告诉信春鹰，她 不可能计划她的生活。首先她不可能嫁 人，因为当地人不会娶她，而她也不可 能嫁给一个跟她一样在打工的人；其次， 她也不可能回老家，离开那里二十年， 土地什么都没有了，人家也以为她是一 个外来人。 女职工朴实的话震撼了信春鹰。 信春鹰认为，现在生活好了，很多年轻 人精神疾患却越来越多，原因就是生活 充满了不确定性，这样的问题国家是要 管的。因而国家的义务就是要建立一个 公正的制度，让每一个人只要有工作， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 就应该有一个稳定的可预期生活。 来源： 法制网法制日报周 末 2014 年 12 月 16 日 试述我国劳动合同法立法过程中 争议的焦点 我国从计划经济时代转化成市场 经济时代，随着市场经济的建立和发展， 劳动用工情况多样化，劳动关系发生了 巨大变化，出现了一些新型的劳动关系 如非全日制工，劳动派遣工、家庭用工、 工人用工等等，但是这些新型的劳动用 工型式也引起了诸多的劳资纠纷，这些 纠纷的出现恰恰反映出我国劳动合同 法立法的不足或者立法缺陷。 在劳动合同法立法之初就出 现了众多争议的焦点问题其一、如有人 主张劳动合同立法应该向弱势群体劳动 者一方倾斜，也有人认为劳动合同法不 能偏袒劳动者，劳动者也有优势人群， 。其二、有人强调保护劳动者的权益， 认为属于社会范畴的劳动合同法其 立法宗旨就是要向劳动者倾斜，还有人 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 则认为对劳动者倾斜过度会导致中国劳 动力成本优势的丧失等问题，主张立法 的宗旨是谋求企业与劳动者之间的平衡。 其三、还有人在承认应当对劳动者进行 特别关注的前提下，认为劳动合同法 的立法宗旨应作” 双保护”的表达。 纵观以上争议焦点我认为我国正 在处于计划经济向市场经济转型时期， 经济的快速发展和科学技术的进步，必 然会引起机器化生产代替手工化生产， 势必会有很大一批的工人失业，造成劳 动力的过多剩余。 再从我国的基本国情出发我国现 在劳动力的主力军主要还是 20 世纪 70 年代的农民工，他们处在社会的底层人 群，大多都是没有一技之长，只能靠出 苦力维持生计，随着经济时代的机器化 生产代替手工业的转型，他们势必会被 淘汰,然而这些人群会不惜以低廉的工资 报酬出卖自己的劳动力，这就会让一些 企业以及一些用工单位以低廉的工资报 酬和他们签订劳动合同，这些人群会把 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 第二次获得的工作机会视为自己的“铁 饭碗”，面对企业家们的压迫他们会忍 气吐声，这就会造成更多的“血汗工厂” ， 他们付出的是双倍的劳动力，得到的却 是单倍的劳动报酬，这些人群才是劳动 市场中的弱者。 劳动合同法立法更 应该向他们倾斜。 我之所以要倾向与保护劳动者合 法权益，是因为劳动关系双方经济地位 的不平等需要国家通过立法予以矫正。 劳动力拥有者与劳动力的使用者之间有 一种天 然的不平等。大多数的劳动者相 对于用人单位来说都处于弱势地位，以 追求是实质正义的法律应当对劳动者一 方进行适度地倾斜保护，以矫正现实中 劳动者与用人单位的不平等地位。有人 会担心过分地强调保护劳动者一方会损 害用人单位的合法利益，会导致中国劳 动力成本优势的丧失，同时也不利于外 来企业来中国的投资发展等问题。 我认为在劳动合同法中向劳 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 动者倾斜保护，不会造成以上问题，原 因是其一、劳动者大多数都是弱势群体， 他们没有社会的最低生活保障，这些用 人单位及企业可以提供更多的社会保障 如医疗保险，养老保险，提高工资福利 等更多的优惠策略来吸引劳动者。其二、 对于外来企业他们的资金更充裕，劳动 保障条件有更多的优势，这恰好比本土 的企业在劳动招工中更具吸引力，这样 就会提高劳动用工市场的竞争，劳动者 的权益会在竞争中会更加得到保障。 需要指出的是， “保护劳动者的合 法权益”与“保护劳动者和用人单位双方 的合法权益” 两者之间并无本质上的矛 盾， “保护劳动者的合法权益” 之说并不 意味着只保护劳动者的合法权益而不保 护或者排斥用人单位的合法权益，只是 强调在双方合法利益保护的基础上，对 劳动者给予倾斜保护，不会导致劳动合 同双方主体的权利失衡。 第二章 我国劳动合同法的立法 背景 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 第一节 1994 年劳动法颁布实施 后的情况 一、 劳动合同签约率低 2014 年全国人大常委会对 1994 年劳动法执法检查发现：中小企业和非 公有制企业的劳动合同签约率不到 20，个体经济组织的签约率更低。许 多用人单位不愿签订劳动用工合同，主 要是为了降低用工成本，逃避缴纳社会 保险和解雇工人的法律责任。目前，劳 动力供大于求，劳动者一般不敢主动提 出签订劳动合同的要求。这种现状造成 当出现劳动争议时，劳动者就很难主张 自己的权利，在申请仲裁、提出诉讼后， 由于缺乏有力的证据，劳动者的合法权 益得不到有效保护。 二、 劳动合同短期化，劳动关 系不稳定 2014 年全国人大常委会对 1994 年劳动法执法检查：60以上的用人单 位与劳动者签订的是短期劳动合同，大 多是一年一签，有的甚至一年几签。职 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 工对生活没有稳定的预期，经常要重新 规划生活。25 岁的小吕在广告公司工作 3 年了， “从一进公司就是每年签约一次， 担心单位明年不给续约，我压力很大， 天天加班图好好表现，从不敢休探亲假。 ” 事实上劳动者合同都是 3 到 6 个 月的居多，一年以上都算少见，让劳动 者长期处于紧张和压抑的状态。 劳动 合同法的一大任务就是防止合同短期 化和频繁签订劳动合同。新劳动合同法 以固定期限劳动合同终止需要支付经济 补偿、签订二次固定期限 劳动合同后需要订立无固定期限 劳动合同等手段规制目前大量存在的短 期劳动合同的现象。 三用人单位利用自己在劳动关 系中的强势地位侵犯劳动者合法权益 有些用人单位滥用试用期，试用 期满了，推说劳动者达不到录用条件， 不予录用，然后再招人来以试用的方式 使用。由于劳动者再试用期内的工资待 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 遇较低，又没有其他劳动保障，有些用 人单位就设定较长时间的试用期，规避 对劳动者的义务。有些用人单位拖延、 克扣工人工资，不缴纳工人的社会保险， 或不执行劳动定额标准，随意延长劳动 时间，不支付加班费，有的用人单位甚 至对劳动者实行强迫劳动。 四、 国内外形势的需要 这几年经济高速发展，但社会问 题突出，劳工权益受损并引发的劳资矛 盾和劳资冲突，已成为社会发展和经济 发展的最主要障碍；。长期以来我国以 低劳动成本作为主要的竞争手段，但现 在这已不适应时代的要求了，劳动者也 不认可了；中国加入 wto 后，低成本引 发大量反倾销案，以及对中国产品质量 的质疑，这些问题的解决直接涉及劳工 标准和劳工待遇问题。因此必须通过完 善劳动合同制度来提高竞争力。 五、维权成本过高 讨薪千元，成本至少三千 11 中国经济时报2014、9、27 徐谷明 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 文 从 2014 年 12 月开始，北京青少 年法律援助与研究中心调查了北京、陕 西、*、广东、黑龙江、山西、河北和 湖北等 8 个省、直辖市，共发放农民工 维权状况调查问卷 8000 份，在 2014 年 5 月完成了万多字的中国农民工维权 成本调查报告 。 该报告显示，为了索 要不足 1000 元的工资，完成所有程序， 农民工维权需要直接支付至少 920 元的 各种花费，花费时间至少 1112 天， 折合误工损失 5501050 元，国家支付 政府工作人员、法官、书记员 等人员 工资至少是 19503750 元。综合成本 在 34205720 元之间。 从劳动监察、劳动仲裁到诉讼， 农民工要付出巨大的经济成本、时间成 本，还有政府成本和法律援助成本。一 般情况下，讨薪 1000 元需要付出综合 成本至少 3000 元。这还是保守的计算， 依据调查的典型农民工案件，每个案例 的维权综合成本都超过 1 万元。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 根据全国总工会不完全统计，到 2014 年 11 月中旬，全国进城务工的农 民工被拖欠的工资约有 1000 亿元。由 此可以看出，为了索要农民工的 1000 亿欠薪，整个社会至少要付出 3000 亿 的成本。 1、2014 年 12 月颁布了劳 动争议调解仲裁法 ，就是为了减少讨 薪成本，一裁终局。 2、律师费应当由败诉方承担。 四、行政监管不到位 第二节 劳动合同法的意义和重 要性 制定劳动合同法是规范劳动 关系，完善法律体系的需要，是建立 和谐稳定的劳动关系的重要法律。 我国的经济发展不能一味依靠廉价劳动 力，适当提高劳动成本是保持经济和社 会可持续发展的需要，也是我国经济进 一步融入世界的需要。 劳动合同法是调整劳动关系 的一部重要法律，是我国劳动保障法律 体系的重要组成部分。这部法律颁布施 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 行，是我国劳动合同制度建设的重要成 果，对于规范用人单位的用工行为，明 确劳动合同双方当事人的权利和义务， 保护劳动者的合法权益，发展和谐稳定 的劳动关系，巩固和健全适应社会主义 市场经济体制要求的劳动用工机制，实 现劳动力资源的有序流动和合理配置， 增强就业的稳定性和提高就业质量，推 动完善社会保险制度，促进劳动保障事 业全面协调发展，都具有十分重要的意 义。 第三节 劳动法与劳动合 同法的区别和关系 有人将劳动合同法简称为 “新”劳动法 。 新劳动合同法解析劳动合同法 的立法背景和立法原则 分类:法律法规 第一节劳动合同法的立法背 景和立法原则 一、劳动关系管理的三次冲击对 中小企业的影响 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 30 2014 年月日，随着中华人 民共和国劳动合同法的正式实施，我 们的企业都会面临很多相同的问题：去 年到期的合同怎么办？今年该如何签合 同？合同当中会有什么样的风险？企业 该采取哪些策 略应对？ 在遵守国家法律的前提下，企业 有准备、有策略、并且合理规避劳动合 同管理带来的风险，也是为国 家省钱，更重要的是企业能够由 此走上一条正规、合法、而且是可持续 发展的道路。 这次修改劳动法，我国的劳动关 系管理可以说经历了三次大的冲击。 第一次冲击，随着劳动力配置从 计划配置转向市场配置，用工形式也从 国家用工转向企业用工。当时大学生毕 业的时候，到工业局干部处报到，填的 表格是中共中央组织部干部履历表，94 年以后，这些在企业的、有着国家干部 身份的大学生职工重新改签了“员工登 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 31 记表