劳动保障法规政策问答--劳动就业篇

劳动保障法规政策问答- 劳动就业篇 来源: 作者： 发布时间：2011-03-13 22:04 浏览次数:860 一、就业政策 1、那些人员属于就业再就业政策扶持对象？ 对有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员实行重点扶持， 由劳动保障部门免费发放再就业优惠证，作为享受各项扶 持政策的凭证，由相关部门提供相应的政策扶持。再就业优 惠证发放对象主要有五类人：国有企业及其所办集体企 业、其他城镇集体企业中的下岗职工；领取失业保险金期 间或失业保险待遇享受期满，仍未实现再就业的原国有企业 的失业人员；已按全国企业兼并破产计划关闭破产的国有 企业中，领取一次性安置费且仍未再就业的人员；正在享 受城市居民最低生活保障待遇，且登记失业一年以上的城镇 其他登记失业人员；“零就业” 家庭长 期下岗失业人员。 2、如何申领再就业优惠证？ 下岗失业人员持有关单位出具的证明向街道劳动保障工 作机构提出申请。接受申请的街道劳动保障工作机构应当了 解其本人的就业和生活情况，并向申请对象所在社区的全体 居民张榜公示核实后，报县级以上劳动保障部门审批，经认 定符合条件的由县级以上劳动保障部门发给再就业优惠证 。 3、持再就业优惠证人员从事个体经营有哪些税收优惠 政策？ 对持再就业优惠证人员从事个体经营的（国家限制的行 业除外），按每户每年 8000 元为限额依次扣减其当年实际应 缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税； 对持再就业优惠证人员和高校毕业生从事个体经营的（国 家限制行业除外），免交有关登记类、证照类和管理类的各项 行政事业性收费，期限最长不超过 3 年。 4、下岗失业人员如何享受培训补贴？ 持再就业优惠证的人员、毕业半年仍未就业的高校毕 业生、未实现就业的城镇复员转业退伍军人、城镇集体企业 失业人员以及城镇其他失业人员、进城登记求职的农民工， 参加不低于 80 个有效课时的职业培训或参加不低于 120 个 有效课时的创业培训，若培训后六个月内未顺利实现就业或 开业的（签订 1 年以上劳动合同，或营业执照，或灵活就业证 明），分别给予每人 200 元或 400 元补贴；若经培训后六个月 内实现就业或正式开业经营的，分别给予每人 500 元或 800 元补贴，培训补贴只能每人享受一次，不得重复享受。 5、下岗失业人员如何享受职业介绍服务？ 持再就业优惠证人员、毕业半年仍未就业的高校毕业 生、未实现就业的城镇复员转业退役军人、城镇集体企业失 业人员以及城镇其他失业人员、进城登记求职的农民工，公 共职介机构给予免费职业介绍。免费职介成功的（签订 1 年 以上劳动合同或灵活就业证明），对职介机构财政按每人 100 元的标准给 予 职 业 介 绍 补 贴 。职 介 补 贴 每 人 只 能 享 受 一 次 ，不 得 重 复 享 受 。 6、下岗失业人员如何享受职业技能鉴定服务？ 持再就业优惠证生活确有困难的人员，以及经过各类 职业培训的进城务工农民工，免费给予初次职业技能鉴定 （或对农民工进行初次专项职业能力考核），对技能鉴定机构 财政按每人 100 元的标准给予技能鉴定补贴。补贴每人只能 享受一次，不得重复享受。 7、下岗失业人员如何享受社保补贴？ 对 2007 年 1 月份至 2008 年 12 月期间持再就业优惠证 灵活就业人员，若以个人身份参加基本养老保险和基本医疗 保险的，按照“先缴 后补” 的程序，“3545” 以上人员财政按年 给予个人缴费总额 2/3 的补贴，“ 3545”以下人员财政按年给 予个人缴费总额 1/2 的补贴，补贴期限最长不超过 3 年。（灵 活就业是指下岗失业人员以及社会其他劳动者个人或合伙 组织起来，为社会、单位、家庭或个人提供非全日制、临时性、 季节性、弹性劳务并获得相应报酬，而无法建立或暂无条件 建立稳定劳动关系的就业形式） 8、下岗失业人员可享受哪些就业援助？ 对下岗失业人员和进城登记求职的农村劳动者，各级公 共就业服务机构为其免费提供职业介绍、职业指导服务，并 积极提供政策咨询、定向培训、组织劳务输出、劳动事务代 理、档案托管、接续社会保险关系等各项服务；对持再就业 优惠证的“ 4050”人 员、残疾或患有疾病但有一定 劳动能力 和有就业愿望的下岗失业人员、“零就 业” 家庭中的长期下岗 失业人员（这些人员统称为就业困难对象），通过开发公益性 岗位予以安置。财政给予岗位补贴和社会保险补贴。公益性 岗位补贴的前提是企业（或单位）支付给就业困难人员的工 资不得低于当地最低工资标准，财政按每人每月 300500 元的标准给予补贴（补贴采取用人单位先发后补的办法，按 季由财政拨给单位）。公益性岗位社会保险补贴的前提是企 业（或单位）与就业困难对象签订 1 年以上期限劳动合同，并 为其按时缴纳社会保险费。补贴标准为企业（或单位）为其缴 纳的养老、医疗和失业保险费之和计算（只补企业缴费部分）， 补贴期限与劳动合同期限相一致，最长不超过 3 年。补贴程 序按“先缴 后补” ，按季申 请拨付。2008 年，我市共开发公益 性岗位 6000 个，今年计划再在城镇开发公益性岗位 4000 个， 在农村开发公益性岗位 1 万个，使全市公益性岗位数达到 2 万个。 9、哪些企业可申请享受再就业有关税收优惠政策？ 可申请享受再就业有关税收优惠政策的企业实体包括服 务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、 商贸企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具 有加工性质的小型企业实体。 10、企业吸纳下岗失业人员就业有哪些税收优惠政策？ 对商贸企业、服务型企业（国家限制的行业除外）、劳动就 业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小 型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持再就业优惠 证人员，与其签订 1 年以上期限劳动合同并缴纳社会保险 费的，经劳动保障部门认定，税务机关核准，按实际招用人 数每人每年 4800 元标准，在相应期限内依次扣减营业税、城 市维护建设税、教育费附加和企业所得税，期限最长不超过 3 年。同时对上述企业中的商贸企业和服务型企业，在相应 期限内给予社会保险补贴，补贴标准按企业为所招用下岗失 业人员缴纳的养老、医疗和失业保险费计算（不包括个人缴 费部分），期限最长不超过 3 年。 11、国有大中型企业主辅分离和辅业改制安置富余人员 可享受什么政策？ 对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本 企业富余人员兴办的经济实体（限制的行业除外），吸纳原企 业富余人员达到本企业职工总数 30%以上（含 30%），并变更 或签订了新的劳动合同的，经劳动保障、财政、国资管理部 门认定，税务部门核准，3 年内免征企业所得税。 12、目前我市对失业调控有什么政策？ 一是建立失业预警机制。制定预警和相应措施，结合运用 法律的、经济的和必要的行政手段，对失业进行调控，缓解 失业引发的各种矛盾。二是规范企业裁员。企业需要裁减人 员 20 人以上，或者裁减不足 20 人但占企业职工总数 10%以 上，需提前 30 日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或 者职工意见后，向当地人力资源社会保障行政部门报告裁减 人员方案。 13、运用失业保险基金应对金融危机措施有哪些？ 一是降低保险费率：将失业保险单位缴费费率由单位职工 上年度月平均工资总额的 2.5%降为 2%。二是给予社保补贴： 对采取轮班工作、协商薪酬等办法稳定职工队伍，并保证不 裁员或少裁员的困难企业给予最长不超过 6 个月的社会保 险补贴。社会保险补贴额度最高不超过企业为轮班和减薪职 工所缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费 之和的 80%。三是给予岗位补贴：对采取轮班工作、协商薪酬 等办法稳定职工队伍，并保证不裁员或少裁员困难企业的轮 班和减薪职工，给予最长不超过 6 个月的岗位补贴，岗位补 贴标准最高不超过当地失业保险金标准。四是给予培训补贴： 对按时足额缴纳失业保险费，积极组织职工开展在岗培训不 裁员的困难企业，从失业保险基金中给予每人 400 元一次性 培训补贴，补助总额不超过企业当年缴费的 15%。 14. 国家鼓励毕业生到基层就业的主要优惠政策包括哪 些？ 对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工 作的高校毕业生，符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位 就业的，按照国家现行促进就业政策的规定，给予社会保险 补贴和公益性岗位补贴。 对到农村基层和城市社区其他 社会管理和公共服务岗位就业的，给予薪酬或生活补贴，同 时按规定参加有关社会保险。 对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层单位 就业、并履行一定服务期限的高校毕业生，以及应征入伍服 义务兵役的高校毕业生，按规定实施相应的学费补偿和国家 助学贷款代偿。 对具有基层工作经历的高校毕业生，在研究生招录和 事业单位选聘时实行优先，在地市级以上党政机关考录公务 员时也要进一步扩大招考录用的比例。 15、转移就业援助政策有那些？ “四免一补”享受对象及条件是什么？ 享受对象为农村困难家庭人员。条件是各级政府或部门 组织输出到外省务工并与用人单位签订 1 年以上劳动合同 的农村困难家庭人员。 “四免一补”的范围是什么？ 免培训费、职介费、技能鉴定（专项能力考核）费和交通 费（单程），并给予每人 300 元的一次性生活补贴。对输出组 织机构、培训机构和技能鉴定机构由劳动部门按照“先支后 补” 的原 则 从就业资 金中给予补助，培 训费、职介费和技能鉴 定（专项能力考核）费补助标准执行就业扶持政策有关规定， 交通费凭票据实报实销。 申请“四免一补”的程序是什么？ 各县区要对符合享受条件的人员按季申报，县区劳动就 业管理局（处）汇总后，由县区人事和劳动社会保障局审核后 报市劳动就业服务处审查，经市劳动保障局复核、市财政局 审批后由市劳动就业服务处将补贴资金拨付申请单位。 申请培训费须提供教学计划、培训人员花名册、考试 成绩单。申请职业介绍补贴标准每人 100 元。申请技能 鉴定（专项能力考核）费凭鉴定出具的收费凭证。申请交通 补贴只限于单程，原始票据保留申请单位备查。申清一次 性生活补贴标准每人 300 元。 16、返乡农民工再就业培训有那些扶持政策？ 返乡农民工在户籍所在的乡镇劳动保障事务所，每年可 领取全省通用的 600-1000 元再就业培训券，在全省有资质 的培训机构享受政府减免费就业培训；参加创业培训并开办 经济实体的跟踪指导服务机构可享受 800 元创业服务机构 跟踪指导服务补贴。 暂未领取再就业培训券的返乡农民工各县区根据返乡农 民工技能特点和就业愿望采取院校合作、部门合作、企业合 作、就业训练中心自组和自选开展以实用技术为主，包括机 械加工、制造、维修、种植、养殖、建筑、装修、餐饮、服务等 项目的免费技能培训，技能培训时间不低于 80 个有效学时， 创业培训不低于 150 个有效学时。培训结束、考核合格后， 对培训机构技能培训补贴按照每培训一人就业一人补贴 400 元、创业培训按照每培训一人创业一人补贴 800 元标准给予 补贴。培训经费实行政府、个人共同分担，每人只享受一次 培训补贴，培训费用超出部分，由个人负担。 17、返乡农民工培训后如何申领培训补贴？ 县区直接组织培训班培训或与部门、企业、院校合作培 训的，由培训单位提出申请，县区人劳部门申报，市劳动就 业服务处审核，市劳动保障局复审，市财政拨付补助资金；个 人自主培训的，由个人提出申请，所在村村委会审查，盖村 委会印鉴，县人劳局复核。所有申请培训补贴资料由县区人 劳局统一上报市劳动就业服务处，经市劳动和社会保障局审 核后，市财政统一拨付资金，县区人劳局按标准兑付参与培 训部门、院校、企业、个人，不得挪用、截留。 申报返乡农民工技能培训补贴资金必须提供以下资料： 县区人劳部门申请返乡农民工技能培训补贴的报告 及陕西省就业（创业）培训补贴审批表一式两份； 享受职业培训补贴学员名册一式两份； 学员考勤册； 学员身份证、培训合格证复印件； 填报陕西省就业（创业）培训人员公示名册； 创业计划书复印件； 陕西省就业培训人员安置汇总表及就业人员劳动 合同或用工证明； 陕西省创业培训人员创业汇总表及创业人员营业 执照复印件； 陕西省创业跟踪指导服务登记表。 二、全民创业 （一）全民创业扶持政策的依据是什么？ 答：全民创业扶持政策出自以下政府文件： 1、宝鸡市委、市政府关于大力推进全民创业的若干意见 （宝市发2007 12 号）； 2、宝鸡市委、市政府关于加快发展非公有制经济的实施 意见（宝市发2008 7 号）； 3、市政府办公室关于推动全民创业促进充分就业的实 施意见（宝政办发 200763 号） 4、市政府关于进一步支持创业扩大就业的通知（宝政 发 20097 号） （二）全民创业扶持政策都有哪些具体内容？ 答：宝鸡市全民创业扶持政策总体上可概括为：“贷、贴、 免、补、培、放、奖”七大类 15 项政策，具体为： 1、小额贷款（2 项） （1）扶持对象：持有再就业优惠证、陕西省城镇失业人 员证的下岗失业人员；持复员转业退役证的自谋职业复 转军人；大中专院校毕业生；外出务工回乡创业农民工；农村 劳动者；残疾人、留学回国人员和其他城乡登记失业人员等。 （2）创业形式：在宝鸡辖区内创办个体工商户、小企业、合 伙企业。 （3）贷款标准：创办个体工商户人员，贷款额度不超过 8 万、贷款期限不超过 2 年；创办小企业或合伙企业的人员， 贷款额度不超过 30 万元、贷款期限不超过 4 年。 （4）贷款程序：个人申请，所在乡镇或社区劳动保障工作机 构审查推荐，所在县区小额贷款机构考察担保，商业银行、 信用社发放贷款。创办小企业或合伙企业的人员向市小额贷 款担保中心直接申请。 2、贷款贴息（3 项） （1）扶持对象：持有再就业优惠证、陕西省城镇失业 人员证的下岗失业人员；持复员转业退役证的城镇复员 转业退役军人；大中专院校毕业生；外出务工回乡创业农民 工；农村劳动者；残疾人等在宝鸡辖区内创办个体工商户、小 企业和合伙企业。劳动密集型企业。 （2）贴息标准：对享受小额担保贷款和自行向银行取得 贷款的人员，由财政部门按照银行贷款基准利率给予最高不 超过 8 万元贷款期限、最长不超过 2 年的贴息；劳动密集 型企业当年新招用以上人员就业达到职工总数 10%以上，并 签订一年期限以上劳动合同、缴纳社会保险的，贷款贴息本 金提高到 200 万元。 （3）申批程序：自行向银行贷款的人员，按照“先清后贴” 的原则，由个人直接向银行偿还利息，凭贷款合同、银行清 息原始凭证和个人身份证件向县区劳动保障部门提出贴息 申请； 享受小额担保贷款的个体工商户、小企业和合伙企 业，由经办银行按季向同级财政部门申请贴息资金；劳动 密集型企业向所在县区中小企业局、劳动部门提出申请，市 中小企业局、劳动保障部门、财政部门审定。 3、税费减免（2 项） （1）扶持对象：持有再就业优惠证、陕西省城镇失业 人员证的下岗失业人员；持复员转业退役证的城镇复员 转业退役军人；大中专院校毕业生；专业技术人员；外出务工 回乡创业农民工；农村劳动者；残疾人等。非公有制企业。 （2）减免标准： 对持有再就业优惠证、陕西省城镇失业人员证人 员从事个体经营的，3 年内免缴登记类、管理类和证照类的 各项行政事业性收费；对持再就业优惠证人员，按每户每 年 8000 元的限额依次扣减其当年应缴纳的营业税、城市维 护建设税、教育费附加和个人所得税，最长期限不超过 3 年。 “零就业”家庭人 员从事个体经营的，按每 户每年 8000 元的限额依次扣减其当年应缴纳的营业税、城市维护建设税、 教育费附加和个人所得税，最长期限不超过 3 年。 对农村经纪人和农村劳动者创办合作经济组织的，3 年 内免缴工商登记费；在旅游景区周边，鼓励支持农民开办农 家乐，免收费用；对农村流动小商小贩免予工商登记。 大中专毕业生在我市从事个体经营的，3 年内免缴有关 登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费。 复员转业退役军人在我市从事个体经营的，3 年内免缴 有关登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费。城镇 退役士兵从事个体经营的，免缴营业税、个人所得税、城建 税和教育费附加；从事个体经营的军转干部和随军家属，3 年 内免缴个人所得税和营业税。 国有企事业单位专业技术人员新创办个体工商户和私 营企业，3 年内按收费标准的下限减半收取行政事业性收费； 科技人员从事技术转让、技术开发、技术咨询和技术服务的 收入，免征营业税。 残疾人从事个体经营的，免缴有关登记类、证照类和管 理类的各项行政事业性收费，免征个人所得税，从事加工、 修理、修配取得的收入免征增值税，劳务收入免征营业税。 对劳动部门认定的商贸服务型企业、劳动就业服务企 业中的加工型企业、街道社区县有加工性质的小型企业实体， 当年新招用持再就业优惠证的下岗失业人员，与其签订劳 动合同并缴纳社会保险的，按实际招用人数，按照每人每年 4800 元标准依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加 和企业所得税。 对大中型企业主辅分离、辅业改制分流富余人员兴办 的民营经济实体，符合有关规定的，3 年内免缴企业所得税。 对国家农业产业化龙头企业从事种植业、养殖业、农林 产品初加工，为农业生产服务的行业，提供技术服务或劳务 所得收入，免征所得税。 对入住创业孵化中心创办企业的，给予免收 1 年办公 和生产用房租金，2 年租金减半收取的优惠；对创办专业市场、 批发市场经营面积 1 万平方米以上的，免收 1 年工商管理费。 4、政策补贴（5 项） 社保补贴（2 项） （1）扶持对象：将自谋职业的城镇各类下岗失业人员和进 城务工的农民工个人缴纳的养老、医疗、失业等项保险和农 民工个人缴纳的工伤保险纳入补贴范围。 （2）补贴标准：对以上人员中的“3545”（女 30 岁，男 45 岁）以上人员按个人缴费的三分之二、“3545”以下人员按个 人缴费的二分之一给予补贴；对采取在岗培训、轮班工作、生 产自救等办法不裁员或少裁员的企业，特别是市属困难商流 企业，运用事业保险节余，给予社会保险补贴或岗位补贴。 对 就业困难人员自谋职业、个人依法缴纳的养老、医疗、 失业三项社会保险给予全额补贴；对招用困难就业人员、并 及时足额缴纳各项社会保险费的企业，给予企业缴纳的养老、 医疗、失业三项社会保险全额补贴。把以上人员中 2008 年底已享受个人社会保险缴费补贴期满人员的补贴期限再 顺延一年；把企业招用农民工的社保补贴政策从 2009 年起 再延长 2 年，对招用农民工的用人单位继续实行社保补贴。 把灵活就业人员养老保险缴费基数由全省在岗职工平均 工资的 100%降低到 60%，医疗保险缴费基数由全省在岗职 工平均工资的 85%降低到 80%，全市女工生育保险缴费基数 由全省在岗职工平均工资的 1%降低到 0.6%。 （3）申报程序：灵活就业人员和新创办个体户的大中专 毕业生社保补贴，按照“先缴后补” 的原 则，凭社保机构出据 的缴费凭证、个人身份证件、灵活就业证明或营业执照，由 本人在次年第一季度内向档案托管机构申报。在各类企业 就业的本科以上毕业生，经个人申请，由企业汇总后在次年 的第一季度内，持企业缴费凭证、高校毕业生身份证件、劳 动合同复印件，在同级劳动保障部门申报。对企业吸纳农 民工并参加养老保险的，由企业提出资格认定申请，并附参 保农民工花名册、居民身份证、劳动合同复印件、社保机构 出具的缴费凭证在同级劳动保障部门申报。经劳动保障部 门认定的服务型商贸企业享受社保补贴，由企业提出申请， 持符合享受社保补贴人员名单、再就业优惠证、劳动合同 复印件等相关资料，向同级劳动保障部门申报。 岗位补贴（1 项） （1）扶持对象：创办下岗失业人员农业创业园的企业。 （2）补贴标准：对吸纳下岗失业人员就业并签订一年以上 劳动合同的农业创业园（企业），给予每人每月 300 元的工资 性补贴；企业为下岗失业人员上岗前提供一次不少于 120 个 学时的专业技能培训，对培训合格者，经市劳动、农业和财 政部门审核，按每人 300 元的标准给予企业培训补贴。 （3）补贴程序：对工资性补贴和培训补贴均实行“先发后补” 、“先培 训 后补贴” 的方式，由企 业提出申 请，并持劳动合同复 印件、工资表、培训记录等相关资料向市劳动保障部门申报。 专项资助（2 项） （1）在我市各类企业就业 3 年期满后续签 5 年以上劳动合 同的高校毕业生，提供一套经济适用住房认购指标；博士以 上高层次人才来宝鸡创业就业的，提供一套经济适用住房。 （2）对在宝鸡创业的归国留学人员和高层次人才给予资助， 并在户籍、子女入学、医疗等方面提供便利；对发展前景好、 科技含量高并经科技部门认定的项目，可以给予 10 万元无 偿资助。 （3）对发展前景好、科技含量高、对地方经济带动能力强 的高新技术非公经济项目，从科技三项费中给予 1050 万 元的资金支持。 5、创业培训（1 项） （1）扶持对象：持有再就业优惠证、陕西省城镇失业人 员证的下岗失业人员；持复员转业退役证的城镇复员转 业退役军人；大中专院校毕业生；专业技术人员；外出务工回 乡创业农民工；农村劳动者；残疾人等。 （2）扶持政策：对所有创业者免费开展 SYB（创办你的 企业）、SIYB（创办和改善你的企业）创业培训；对从业人员免 费开展就业培训。对持再就业优惠证的下岗失业人员、 进城就职农民工初次参加并通过职业技能鉴定考核的，享受 免费鉴定补贴。 6、放宽限制（1 项） 实行法定注册资本认缴和分批到位实缴制。 （1）公司资本最低限额一律降至 3 万元（法律法规有特别 规定的除外）。首期出资额在不低于最低限额 3 万元，达到公 司注册资本的 20%，即可登记注册，其余资本在 2 年内分期 注入、分批到位（投资公司可以在 5 年内缴足）。 （2）对下岗失业人员、普通高校毕业生、城镇退役士兵、 干部离岗兴办企业，在注册资本达到最低限额，首期出资额 达到 1 万元，即可先行注册，其余资本在 1 年内缴足。 （3）对新办农副产品加工、配套加工、流通、经营性的创 业项目，一律实行备案制，可以试营两年。 （4）放宽投资者限制，自然人或法人可以组建“一人有限 公司” 。 7、表彰奖励（1 项） （1）对认定的高层次人才成功创办高技术企业的，由市、 县区奖励相当于本人年度工资性所得税缴纳金额 15%的奖 金。 （2）对来宝投资兴业，年纳税 3000 万元以上，解决下岗职 工 500 人以上就业的外地客商，可授予“ 荣誉市民” 称号。 （3）对外出务工回乡创办企业、安置农民工达 100 人以上 的，一次性奖励 5 万元。 （4）对获得中国名牌产品的非公企业，市政府一次性奖励 15 万元人民币；对获得国家免检产品的非公企业，一次性奖 励 5 万元人民币；对获得陕西省名牌产品的非公企业一次性 奖励 2 万元人民币。 （5）市委、市政府两年举行一次发展非公有制经济先进集 体和有突出贡献的民营企业表彰大会。 三、小额担保贷款 1、小额担保贷款扶持对象有哪些？ 答：具有宝鸡市户口，年龄在 60 岁以下，身体健康，有创 业能力的下岗失业人员、大中专院校毕业生、自谋职业的复 转军人、返乡创业农民工、农村富余劳动力、留学回国人员、 残疾人和其他城乡登记失业人员均属小额担保贷款政策扶 持对象。 2、小额担保贷款有哪几种形式？ 答：有四种形式。个体经营创业人员小额担保贷款。 合伙经营和组织起来就业创办的小企业（以下简称小企业） 小额担保贷款。自行申贷创业人员贷款贴息。吸纳就业 较好的劳动密集型企业贷款贴息。 3、申请小额担保贷款应具备哪些条件？ 答：（1）个体经营创业人员申请小额担保贷款应具备的条 件：属于小额担保贷款扶持对象、在宝鸡辖区内从事生产经 营（国家限制行业除外）、具有一定自有资金、具有偿还能力。 （2）小企业申请小额担保贷款应具备的条件：公司法定代表 人或合伙企业、个人独资企业负责人属于小额担保贷款政策 扶持对象、在宝鸡辖区内从事国家限制行业以外的项目经营、 年产值 500 万元以内，稳定吸纳就业人数不少于 5 人、与员 工签订一年以上劳动合同并为员工缴纳社会保险的企业。 4、小额担保贷款额度是多少？期限有多长？ 答：个体经营创业人员小额担保贷款额度最高不超过 8 万 元，贷款期限不超过 2 年；小企业担保贷款额度最高不超过 30 万元，贷款期限不超过 4 年。 5、如何办理小额担保贷款？ 答：个体担保贷款，向本人户籍所在的社区或村委会提出 申请，乡镇（街道）劳动保障事务所核查情况，县（区）担保机 构审核担保，县（区）农村信用联社审核放贷。 在宝鸡辖区内，经营地和户籍地不一致的，到经营所在地 小额贷款担保中心申请办理。 小企业担保贷款，向企业注册地担保机构提出申请，担保 机构与金融机构联合对贷款项目进行考察评估，担保机构审 核担保，金融机构审核放贷。 6、小额担保贷款利息如何计算？ 答：在贷款合同期限内产生的利息由国家财政全额负担， 逾期后利息及罚息由申贷人自行负担。 7、哪种情况可以再次申请小额担保贷款？ 答：诚信经营、按期还款、信用良好、贷款使用效果好的个 人或小企业，可再次申请小额担保贷款。 全市小额担保贷款担保机构办公地址和咨询电话 渭 滨 区 小 额 贷 款 担 保 中 心 地 址 ：区 政 府 大 院 东 二 楼 政 务 大 厅 电 话 ：2886235 金 台 区 小 额 贷 款 担 保 中 心 地 址 ：中 山 东 路 256 号 电 话 ：3519135 陈 仓 区 小 额 贷 款 担 保 中 心 地 址 ：劳 动 就 业 管 理 局 一 楼 电 话 ：6236812 凤 翔 县 小 额 贷 款 担 保 中 心 : 地 址 ：劳 动 就 业 管 理 局 二 楼 电 话 ：7212625 岐 山 县 小 额 贷 款 担 保 中 心 地 址 ：城 朝 阳 路 9 号 电 话 ：8212563 扶 风 县 小 额 贷 款 担 保 中 心 地 址 ：城 关 镇 西 大 街 5 号 电 话 ：5228123 眉 县 小 额 贷 款 担 保 中 心 地 址 ：眉 县 阳 平 街 257 号 电 话 ：5541597 千 阳 县 小 额 贷 款 担 保 中 心 地 址 ：千 阳 县 城 南 关 路 80 号 电 话 ：4241837 陇 县 小 额 贷 款 担 保 中 心 地 址 ：尚 德 路 开 发 小 区 劳 动 力 市 场 3 楼 电 话 ：4608254 凤 县 小 额 贷 款 担 保 中 心 地 址 ：双 石 铺 劳 动 就 业 管 理 局 一 楼 电 话 ：4764925 麟 游 县 小 额 贷 款 担 保 中 心 地 址 ：县 粮 食 局 办 公 楼 一 楼 电 话 ：7963993 太 白 县 小 额 贷 款 担 保 中 心 地 址 ：劳 动 就 业 管 理 局 电 话 ：4951268 宝 鸡 市 小 额 贷 款 担 保 中 心 地 址 ：中 山 西 路 56 号 电话：3658898 四、就业服务 1、请问市职业介绍服务中心地址在哪？ 答：您好，现在我们有两处服务场地，一是中山西路 56 号 （南门口）；一是陈仓园市民中心社会保障大楼一楼。 2、我是一名灵活就业人员（高校毕业生、进城务工人员、 下岗失业人员、复员退伍军人、残疾人），想通过市职业介绍 服务中心找份工作，应该怎么帮我找？ 答：请您带上本人身份证、学历证等相关证件、2 张 1 寸彩色照片到宝鸡市职业介绍服务中心进行求职登记；您 可通过各县区公共就业服务机构进行求职登记；您 可 登 陆 市 职 业 介 绍 服 务 中 心 网 站 ，查询用工信息。 3、通过职介机构找工作是否收取中介费？ 答：凡政府开办的公共就业服务机构，对求职人员一律实 行免费服务，合法的民办职业介绍机构按照物价部门核定的 收费标准收取一定的中介费。 4、市职业介绍服务中心什么时候举办招聘洽谈会？ 答：宝鸡市职业介绍服务中心常年为广大求职人员提供 就业服务。每周二定期举办招聘洽谈会；每月举行 12 次 大型就业招聘洽谈会，具体日期请关注地方媒体刊登的公告 和宝鸡人力资源服务中心网站。 5、通过哪些途径可以了解到最新的就业信息？ 答：有以下几种方式查询：一、可点击市职介中心网站 或登 陆 宝 鸡 政 府 网 （ 陈 仓 网 ） 进行查询。二、可在市职 介中心信息发布系统上查询就业信息。三、可通过市民周 刊等新闻媒体了解最新的用工信息。四 、可 拨 打 我 们 的 求 职 热 线 （3658881、3658882、3658883、3901919、3901920、39019 21）。 6、单位想通过市职业介绍服务中心招聘员工应该如何办 理？ 答：用人单位应持企业营业执照副本及复印件、单位介绍 信、经办人身份证及复印件到市职业介绍服务中心办理用 工登记，我们负责信息发布、跟踪反馈、用人推荐，并安排 参加周二举办的招聘洽谈会。 宝鸡市职业介绍服务窗口热线电话： （一）招聘服务：3658888 3901928 （二）求职服务：3658881 3658882 3658883 3901919 3901920 3901921 7、我 是 外 地 用 人 单 位 ，怎 样 办 理 招 聘 手 续 ？ 答：请持企 业 营 业 执 照 副 本 、单 位 介 绍 信 、经 办 人 身 份 证 等 相 关 证 件 到 市 职 业 介 绍 服 务 中 心 或 县 （区 ）公 共 就 业 服 务 机 构 办 理 招 聘 手 续 ，也 可 通 过 报 纸 、电 视 、网 络 等 媒 体 发 布 招 聘 信 息 。 8、我想外出打工，通过哪些途径可以外出就业？ 答：您可通过市 职 业 介 绍 服 务 中 心 、县 （区 ）公 共 就 业 服 务 机 构 外 出 就 业 ；也可通过社会团体职业介绍机构外出就业；或者 通过亲戚朋友或老乡介绍就业；如果方便的话，您 还 可 以 通 过 报 纸 、电 视 、网 络 等 媒 体 了 解 用 工 信 息 ，自 行 到 用 人 单 位 应 聘 就 业 。 9、外出就业应注意哪些事项？ 答：外 出 就 业 时 须 携 带 身 份 证 、学 历 证 、技 术 等 级 证 、照 片 等 相 关 证 件 ，在 合 法 的 职 业 介 绍 机 构 求 职 。如被企业录用要及时 签订劳动合同，合同条款中应明确合同期限、劳动保护、劳 动报酬等内容，避免签订无效合同。 10、如在工作中如遇到劳资纠纷怎么办？ 答：在工作中如 遇 到 未 签 订 劳 动 合 同 、拖 欠 工 资 、严 重 超 时 加 班 等 违 犯 劳 动 保 障 法 律 法 规 行 为 ，侵 犯 劳 动 者 合 法 权 益 的 ， 应 向 当 地 劳 动 保 障 监 察 机 构 举 报 投 诉 。 11、在外 出 务 工 过 程 中 应 注 意 什 么 ？ 答：在外 出 务 工 过 程 中 应 养 成 以 下 好 习 惯 ：一 是 加 强 学 习 法 律 法 规 ，牢 固 树 立 守 法 意 识 ，养 成 遵 纪 守 法 的 好 习 惯 ；二 是 自 觉 遵 守 公 共 秩 序 ，爱 护 公 物 ，厉 行 节 约 ，养 成 遵 守 社 会 公 德 的 好 习 惯 ；三 是 卫 生 整 洁 ，举 止 得 体 ，谈 吐 礼 貌 ，养 成 行 为 文 明 的 好 习 惯 ；四 是 熟 悉 交 通 信 号 ，交 通 标 志 和 交 通 规 定 ，养 成 遵 守 交 通 秩 序 的 好 习 惯 ；五 是 提 高 “三 防 ”意 识 ，警 惕 食 物 中 毒 ， 加 强 健 康 保 护 ，养 成 健 康 积 极 向 上 的 好 习 惯 。 如 需 了 解 详 细 情 况 ，请 拨 打 宝 鸡 市 职 业 介 绍 服 务 中 心 劳 务 输 出 咨 询 电 话 3658885、3658886、3658887。 12、哪些人能出境就业？ 答：凡是身体健康、无犯罪记录，并有一定的工作技能， 或经过短期培训能达到一定要求的我国公民，根据个人情 况选择适合的就业岗位就可赴境外就业。 13、我 想 到 境 外 就 业 （出 国 务 工 ）应 该 到 哪 儿 去 办 理 ？ 答：您可以通过省内具有境外就业资质的中介机构（如：西 安国际经济技术合作有限公司、中国陕西国际经济技术合作 公司等）直接办理境外就业手续，也可以通过电视、广播、报 纸、网络等媒体获取其它合法中介机构所提供的信息，办理 境外就业、外派劳务手续。 14、市职介中心境外就业主要有哪些服务内容？ 答：为了进一步拓宽就业渠道，让广大有境外就业意愿人 员，了解更多境外就业情况、相关政策及程序要求，提高境 外就业人员的风险防范意识，我中心免费为广大求职者开设 境外就业引导性培训班，不办理境外就业具体手续。 15、境外就业引导性培训有哪些课程内容？培训的时间 是多久？如何参加境外就业培训？ 答：课程的主要内容有：国情简介; 出国基础知识教育； 外语培训；出国项目介绍等；培训的时间为 5 天；可持本人身 份证及近期 2 张一寸照片在我中心 报 名并免费参加培训。 16、境外就业是否收取费用？ 答：境外就业是要收取一定费用的，其费用支付主要是 给境外就业中介机构的中介服务费，以及签证、护照、公 证等办理出境的相关费用。 17、出境就业如遇纠纷如何处理？ 答：境外就业有风险，出国需谨慎；一定要选择可靠的、 经过商务部批准的具有合法资质的境外就业中介公司；并 且一定要注意签订境外就业劳动合同，确保自身的合法利 益得到保障。如遇纠纷由介绍您出境出国的中介机构负责 处理。 18、境 外 就 业 其 它 相 关 政 策 可 咨 询 宝 鸡 市 商 务 局 电话：3260747 境外就业部咨询热线：3658801、3658802 19、创 业 培 训 有 哪 些 培 训 内 容 ？ 答：主要内容有：评估创业素质、挖掘创业项目、调查分析 市场、企业人员组织、预测启动资金、企业成本核算、制定利 润计划、创业法规知识及创业优惠政策讲解等。 20、参加创业培训有什么好处？ 答：参加创业培训可以帮助创业者客观的评价自己的创 业素质、激发创业意识、制定切实可行的创业计划、提高创 业成功率。 21、哪些人可以参加创业培训？ 答：凡有创业愿望或已经创业的城乡劳动者均可参加免费 创业培训（包括下岗失业人员、大中专毕业生、复转军人、农 村劳动者、返乡创业人员、残疾人等）。 22、创业培训怎样报名？ 答：持本人身份证及相关证件（再就业优惠证、失业证毕 业证、复员转业退役证、残疾证、返乡创业证明其一即可）， 并填写报名表及入学申请表,在市职业介绍服务中心创业指 导部或县区就业管理局报名。市职业介绍服务中心地址：中 山西路 56 号。电话：3658895 3658896 23、市职介中心创业培训什么时候开班？每期培训多长 时间？ 答：市职业介绍服务中心常年举办创业培训班，每期培训 10 天，培训期满并成绩合格，颁发全省统一的合格证书。 24、参加创业培训可享受哪些后续支持服务？ 答：课堂培训结束后，每位学员可享受半年以上的后续跟 踪服务，包括：资金扶持（符合条件的学员可申请小额担保贷 款）、观摩学习（组织学员到小企业实地参观学习）、创业指导 （创业指导专家为学员解答开办企业的各种问题）、项目推介 （提供适合本地投资的中小项目作为学员的参考）等。 25、参加创业培训是否需要缴纳费用？ 答：创业培训是国家性扶持政策，所以参加创业培训是不 收取任何费用的。 26、参加完创业培训是否就可以申请小额担保贷款？ 答：参加完创业培训可以申请小额担保贷款。具体需要 小额担保贷款机构及商业银行的评估认定。 27、灵活就业人员在哪里办理档案托管？ 答：灵活就业人员可持身份证、户口本、一寸免冠彩照在 宝鸡市职业介绍服务中心办理档案托管手续，也可在县区公 共职业介绍服务机构办理档案托管。我中心档案部地址：中 山西路 56 号职介中心二楼，服务电话3658808；市 民 中 心 办 公 地 点 ：陈仓园市民中心一楼大厅，服务 电话3901923。 28、办理档案托管的好处有哪些？ 答：档案托管能为您保留原有职工身份、技术等级、职称； 办理养老、医疗保险接续；代办退休手续；为再就业的代理人 员办理流动转移手续；为代理人员出具工龄、低保、政审等档 案为依据相关证明。 29、灵活就业人员档案托管收不收费？ 答：我市各公共职业介绍机构免费为灵活就业人员托管档 案。 30、刚毕业的大学生档案往哪放？ 答：国家统招全日制大专以上应届高校毕业生档案在各级 人才交流服务中心办理托管，其他人员均可在我中心办理档 案托管。 31、与 单 位 解 除 劳 动 关 系 后 ，个 人 档 案 如 何 办 理 托 管 ？ 答：本人持解除劳动关系文件、身份证到公共职业介绍机 构开具档案商调函，回原单位提取档案；之后，请携带身份证， 户口本，以及近期一寸免冠彩照，到户籍所在地的公共职业 介绍机构办理档案托管。金渭两区可直接在我中心办理。 32、档案材料缺失该怎么办？ 答：档案资料如有缺失，可在原工作单位补充和确认，并 在原招工劳动部门查阅补充相关资料。 33、我 自 己 把 档 案 拆 开 了 ，现 在 没 地 方 受 理 ，怎 么 办 ？ 答：您好！根据档案管理规定，申请托管的人事档案必须 加盖单位封章，档案封闭严密。对于私自拆封或未加盖单位 封章的人事档案视为无效档案。对于拆封的档案，可在原单 位进行档案资料审核确认后，加盖单位封章，方可接收。 34、我要到外地就业，如何办理档案转移手续？ 答：本人持单位商调函、身份证到托管机构办理档案转移 手续。 35、我要开具政审证明，应该怎么办理？ 答：根据您档案记载，档案托管机构依据档案原始材料出 具政审证明。办理时请您携带本人身份证。 36、灵活就业人员养老保险在哪里办理？ 答：在托管本人档案的公共职业介绍服务机构办理。我市 的公共职业介绍服务机构为：职业介绍服务中心和人才交流 服务中心。档案在县区托管的，在县区养老保险经办机构办 理。 宝鸡市职业介绍服务中心社会保险代理部电话： 3658891 3658892 37、灵活就业人员养老保险缴费基数、比例是多少？ 答：灵活就业人员养老保险缴费基数是我省上年度在岗职 工平均工资；2009 年缴费比例是 19%。2008 年我省在岗职工 平均工资是 25391.04 元/年。 38、2009 年灵活就业人员养老保险缴费标准是多少？ 答：2009 年灵活就业人员养老保险缴费有 3 个标准， 您可任选一个标准： 按 全 省 上 年 度 在 岗 职 工 平 均 工 资 的 100%缴 费 ，4824.24 元 ； 按 全 省 上 年 度 在 岗 职 工 平 均 工 资 的 80%缴 费 ，3859.44 元 ； 按 全 省 上 年 度 在 岗 职 工 平 均 工 资 的 60%缴 费 ，2894.52 元 。 39、只要养老保险缴费满 15 年就可以办理退休吗？ 答：不可以。参保人员缴费累计满 15 年且达到退休年龄， 方可办理退休手续。 40、可以将 15 年的养老保险一次性缴完吗？ 答：不可以。 41、我是一名自由职业者，收入还可以，缴两份养老保险 可不可以？ 答：不可以。 42、我的养老保险缴费已经 5 年了，现在有单位接收我， 养老保险关系能否转移?需要什么手续？ 答：可以。转移时您只需提供接收单位出具的养老保险 关系接收函就可以了。 43、灵活就业人员医疗保险在哪里办理？ 答：档案在市职业介绍服务中心的可在职介中心直接办理； 档案在各区的在区医疗保险经办机构直接办理。 市职介中心地址：陈仓园市民中心一楼，电话：3901925； 中山西路 56 号职业介绍服务中心二楼，电话：3658891。 44、灵活就业人员医疗保险缴费基数、比例是多少？ 答：灵活就业人员医疗保险缴费基数是宝鸡市上年度在岗 职工平均工资的 80；2009 年缴费比例是 8%96 元大病统 筹金；2008 年宝鸡市在岗职工平均工资是 22957 元/年；80 折合为 18360 元/年。 45、医疗保险缴费是否可以中断？ 答：不可以，城镇灵活就业人员参加基本医疗保险期间不 得中断缴费。中断缴费在 3 个月以上的，视为自动脱保；自动 脱保后需重新参保的，以前实际缴费年限累计。下岗失业人 员二次自动脱保后，视同工龄不计算，只累计实际缴费年限。 46、医疗保险异地能转移吗？ 答：医疗保险目前是属地管理，不能异地转移。 47、我已领完失业保险金，医疗保险怎么办理？ 答：领完失业保险金三个月内可以接续医疗保险。本人持 职工社会养老保险个账户手册、身份证、户口薄、两寸彩 照三张、一寸彩照一张、失业证及单位出具的医疗保险接续 证明在市职业介绍服务中心直接办理。 48、灵活就业人员退休分为几种？如何办理？ 答：灵活就业人员退休方式的有两种，一是正常退休、二 是特殊工种退休。正常退休人员，需提前 2 个月写出书面退 休申请；特殊工种退休人员，需提前半年写出书面退休申请， 在本人档案所在托管机构办理退休手续。 49、特殊工种退休有哪些条件？ 答： 从 事 高 空 和 特 别 繁 重 体 力 劳 动 工 作 累 计 满 10 年 的 ；从事 井下、高温工作累计满 9 年的；从事其他有害身体健康工作累 计满 8 年的。 50、哪些人可以享受社保补贴？ 答:持再就业优惠证并缴纳了社会保险的灵活就业人员。 51、受理社保补贴申请的时间？ 答:当年缴费后，于次年的 1-3 月份受理申请。 52、办理社保补贴的地点？ 答：在本人档案所在的公共职业介绍服务机构。 53、社保补贴到哪一年截止？ 答：社保补贴截止到 2010 年。 54、申请社保补贴应携带哪些资料？ 答:上年度社会保险缴费票据、再就业优惠证原件，身份 证及户口本复印件、本人户口所在地街道办事处开具的灵 活就业证明表，填写灵活就业社保补贴申请表。 55、享受社保补贴的年龄及比例？ 答:“3545” （男 45 周 岁，女 35 周岁）以上补贴比例为 2/3，“3545”以下补贴 比例为 1/2。 56、社保补贴的领取方式？ 答:由本人持有效身份证及其复印件在原申请受理地点办 理领取手续。 57、什么是劳务派遣？ 答：劳务派遣是指派遣机构根据用工单位需求，提供用工 单位所需人员，派遣到用工单位工作。用工单位“只用人，不 雇人”，派遣机构 “只雇人，不用人 ”。派遣人员的薪酬、社会 保险和派遣服务费由用工单位支付，派遣机构负责给派遣员 工发放薪酬，办理社会保险，日常