财政局信访矛 盾化解工作汇报材料

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 财政局信访矛盾化解工作汇报材料 关于县财政局信访矛盾化解工作的汇报 材料 县政府督办室： 我局一贯以来高度重视信访矛盾化解 工作，近年来，我局充分发挥工作职能 作用，加强协调和配合，较好地办理化 解了多起信访矛盾。2011 年度，我局尚 未收到任何信访件，基本上不存在信访 矛盾化解工作，只存在一起由于多种原 因尚未解决的遗留问题，即把基层财政 人员纳入归口管理，为基层财政所退休 人员界定身份落实待遇问题。 一、信访办理的基本情况 2010 年 7 月 5 日，县委书记大接访， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 县委常委、县委副书记张足意接待强 烈要求把财政人员纳入归口管理 ，张 书记批示“请财政局妥处，涉及有关的 镇场协助做好思想工作，确保稳定。 ” 2010 年 10 月 19 日，县委刘书记交办 信访件迫切恳求为基层财政所退休人 员界定身份落实待遇的报告 ，签署请 孔县长、朱县长研究处理。2011 年 3 月 22 日，县委督察室以第 11 号领导批 示件办理结果回告，县委刘书记批示： “请*同志组织编办、人社局、财政局 等单位借鉴外地经验，结合*实际， 研究具体方案报县委、政府研究决定。 ” 由于我县人事调整及其他客观原因，一 直没有进行落实。 二、信访问题的由来 2005 年，根据省委、省政府有关乡镇 综合配套改革的文件精神，县委、县政 府下发了关于推进乡镇综合配套改革 的意见和关于印发*县乡镇事业 单位基本养老保险实施意见的通知两 个文件，其中：一个文件界定乡镇财政 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 所为事业单位，一个要求乡镇事业单位 必须进入养老保险。为此，根据上述文 件精神，县财政局将各乡镇财政所退休 人员纳入养老保险，由原财政拨发工资 改为县养老保险事业管理局发放养老金。 事实上，自 2002 年乡镇财政所人、 财、物划归各乡镇政府管理以来，基层 财政所干部职工就多次反映该改革存在 相关问题，要求上划县财政局垂直管理。 在乡镇财政所退休人员纳入养老保险范 畴之后，因感觉身份改变而带来相关待 遇不公，44 名从基层财政所退休的干部 遂联名要求县委、县政府按“中编办 3 号”和“中办发 30 号”文件精神，借鉴大 冶、麻城等 7 个县的做法，将乡镇财政 所人员收归财政局管理，重新界定基层 财政所在职和退休人员身份，并落实相 应的工资福利和津补贴待遇。 三、我县基层财政所的基本现状 根据省有关乡镇综合配套改革文件的 规定，2005 年，乡镇经管站与财政所合 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 并，财政所加挂经管站的牌子，其人、 财、物归所在乡镇政府管理，后更名为 财经所，业务上接受县财政局指导，属 乡镇事业单位。所有人员纳入养老保险 范畴，退休人员全部进入养老保险发工 资。 乡镇财政所由垂直管理转变为乡镇地 方管理后，随着各项改革的不断深化， 该管理模式已呈现出“ 五难 ”弊端，具体 表现为： 1、财政资金上监管到位难。因人、 财、物归乡镇政府管理，受地方干预较 大，以致财政监督职能难以充分发挥， 执行政策难以到位，特别是中央、省各 项惠农政策执行起来难度较大。为要求 财政部门提供财力保障，地方政府往往 忽视财经纪律的严肃性，甚至不惜在支 农惠农政策的落实上打折扣，出现违纪 违规和侵害农民利益行为。 2、队伍管理上积极调动难。乡镇财 政所下放地方政府管理后，财政所干部 不能统筹调配，上下不能流动，左右不 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 能交流。无论财政所长还是一般干部， 在一个乡镇财政做一干就是十几年甚至 一辈子，以致不能优化配置。同时，因 提拔任用机会渺茫，严重挫伤了财政干 部的工作积极性和工作热情，难以推动 工作创新发展。 3、工作运转上经费保障难。乡镇财 政所的基础设施由各地方政府负责。因 全县各乡镇经济基础薄弱，财政收入难 以维持本级政府运转，以致无力承担财 政所各项经费需要。而县级财政预算对 财政所只安排人头经费，相关工作经费 仅靠县财政局统筹安排部分业务费，至 于基础设施经费更是无从着落。 4、基层工作上协调开展难。财政所 人、材、物归乡镇政府管理，业务接受 县财政局和农经局指导。而实际工作中 的许多问题，县财政局想管但管不到， 地方政府能管却管不了，从而导致基层 财政所管理出现“ 真空” 状态。业务处理 上，因县财政局只负责业务指导，各镇 有各镇的作法，全县难以确定统一的模 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 式，以致工作参差不齐，效率难以提高。 同时，因基层财政所工作职能多，工作 内容繁杂，多头管理而要求不一，从而 导致多种信访及纠纷。 5、养老保险上保费续缴难。尽管 2005 年，当时通过硬性工作，将财政所 人员全部纳入了养老保险，但大部分乡 镇财政所人员除缴纳第一期保费外，单 位和个人续保部分基本上均未交纳。同 时，因应缴保费未如期缴纳，新的退休 人员就无法领取养老金，以致乡镇财政 所部分人员到了年龄而不能按正常渠道 退休，只能继续按在职人员领取工资， 否则财政不拨工资，保险又不发养老金， 四、解决该信访诉求的困难及建议 据了解，全省乃至全国各地的乡镇财 政管理体制并没有统一的模式，有的地 方是实行归县财政局垂直管理，有的地 方是乡政府管理。针对我县 44 名基层 财政所退休干部的信访诉求，如若对基 层财政所的在职和退休人员重新界定身 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 份，落实相应的工资福利和津补贴待遇， 并实行县财政局垂直管理，该信访问题 虽能得到妥善解决，但与省、县综合配 套改革精神相悖，同时势必引发连锁的 不稳定因素。尤其是将乡镇财政所退休 人员退出养老保险后，其他已进入养老 保险范畴的乡镇站、所、中心等事业单 位退休人员势必同样要求退出养老保险。 鉴于我县当前乡镇财政管理的现状以 及长期潜伏着的不稳定因素，为从稳定 大局出发、促进我县财政事业科学健康 发展，建议由县政府分管领