县国税局稽查局二○○八年工作总结

县 国 税 局 稽 查 局 二 八 年 工 作 总 结 2008 年，我局稽查工作在上级部门的正确领导下，以“三个代 表” 重要思想 为指导， 认真贯彻落实省、全市国税工作会 议精神， 深入整顿和规范税收秩序，打击各类涉税 违法活动，加大涉税 违法 案件查处力度，加强税务稽查基础管理工作，提高稽查队伍素质， 增进部门协调配合，形成打击涉税 违法犯罪合力，税务稽查各项工 作取得了一定的成绩。现将一年来的工作总结如下： 一、狠抓案件查处工作，充分发挥稽查职能作用 2008 年，我局把税收日常稽查、专项稽查和专案稽查有机地 结合起来，加大了对涉税 违法案件，尤其是大案、要案的查处力度， 在重点行业和重点环节卓有成效地开展了税收专项检查和税收专 项整治工作，从严、从快查处举报案件，与公安部门配合，依法严 厉打击严重扰乱经济秩序和税收秩序的重大税收 违法犯罪活动， 有效地遏制了重大涉税 违法案件的发生和发展。到目前为止，共检 查纳税户 53 户次，有问题 14 户，查补税款 44.8 万元，滞纳金 8.48 万元，罚款 29.07 万元，调增应纳税所得额 11.8 万元；调减以前年 度亏损 12 万元。 (一 )抓好日常选案稽 查工作。 我局结合工作实际，充分利用现有人力，合理安排稽查计划， 建立实施稽查工作责任制，狠抓科学选案工作，利用征管信息数据， 通过对纳税人销售收入和税收负担率等情况的综合分析对比，筛 2 选出税收负担率相对较低的纳税企业为稽查对象进行检查，收到 良好的效果。 （二）集中力量开展各类专项检查工作 根据市局统一安排，结合工作实际，我县成立了专项检查领 导小组，及时制定专项检查工作方案，通过召开纳税人自查动员大 会的形式，组织纳税户学习有关文件精神，通报部分涉税 违法案件 查处情况，督促纳税人认真进行自查。同时抽调业务骨干，集中优 势力量开展税收专项检查，确保了专项检查质量和效果。 对酒类酿造企业、冶炼企业、煤炭生产企业、废旧物资回收企 业和建材行业等 33 户企进行了税收专项检查, 发现有问题企业 4 户，共 查补入库税款 4.5 万元，罚款 2.69 万元；加收滞纳金 0.31 万 元。 （三）根据省局要求开展“百日千户” 企业税收 专项检查 对我县辖区内 5 户企业确定为专项检查对象，共查补税款 24.26 万元；其中增值税 16.03 万元； 企业所得税 8.23 万元；罚款 12.53 万元。 （四）发挥金税工程协查子 系统作用，为案件查处工作提速增 效。 为有效利用金税工程协查网络进行联网协查、取证，达到防范、 挽回国家税款流失的目的，我局始终围绕委托协查选票准确率和 受托协查按期回复率两个反映协查 系统运行质量的重要指标，切 实把好委托协查关和受托协查回函关，对异地稽查部门要求核查 3 的线索，优先安排办理，保质保量完成调查工作。提高协查管理效 率，及时解决协查 系统运行中出现的问题，确保网络畅通，数据传 递安全准确。同时充分利用协查网络发起协查，发掘案源。加强对 重大案件协查进展情况的跟踪和监控力度，努力提高协查工作的 准确性和时效性，为查处涉税 违法案件提速增效。今年，内蒙古自 治区包头市白云区稽查局发来关于包头毅鑫工贸有限公司虚开增 值税专用发票的协查函，涉及我县合普特种铁合金有限责任公司 取得的八份增值税专用发票，我局于 8 月 22 日完成了对该企业涉 税案件的处理，追缴所偷增值税 12 万元；处以所偷税款 1 倍的罚 款 12 万元；加收 0.44 万元滞纳金。 二、认真做好整顿和规范税收秩序工作 （一）坚持查前告知，实行阳光稽查。今年共有 44 户企业进行 了自查，其中有 2 户企业共自查补税 13 万元； 加收滞纳金 0.89 万元。 （二）积极贯彻落实“分析、 评估、稽查、管理 ”互动协作工作机 制，按期高质量完成移交案件的检查工作，对税务分局在评估环节 疑点明确，初步判断达到立案标准的案源实施重点稽查，对评估环 节移交的案源按照互动协作工作制度的时限要求，优先实施税 务稽查， 归纳税源管理工作中存在的共性问题和薄弱环节，及时以 书面形式向互动机制工作领导小组提出加强管理的意见和建议， 更好地充分发挥稽查互动的作用。今年由华藏管理分局移交“评估” 有疑问企业武威石门河水泥有限责任公司，稽查局经过深入检查， 发现该户企业存在对外销售部分收入计税价格明显偏低，是造成 4 企业税负偏低的原因，通过稽查查税 1.1 万元；加收滞纳金 0.23 万 元；罚款 0.56 万元。 （三）稽查责任落实到人，任务完成更具时效性。建立了主副稽 查员制度、稽查首查责任制、稽查复查和案件回访制度，进一步落 实“ 稽查建 议书” 制度和稽 查查结案件信息反 馈 制。做到了进户有 计划， 检查有报告，审理按程序，处理有结论，执行有结果，使税务 稽查工作更加规范、高效。 三、加强部门协调配合，形成打击涉税犯罪活动的合力 （一）与某某县公安局刑侦大队联合办案 在查处某某合普特种铁合金有限责任公司取得虚开增值税 专用发票一案，与某某县公安局刑侦大队联合办案。2008 年 7 月 收到内蒙古自治区包头市白云区稽查局发来关于包头毅鑫工贸有 限公司虚开增值税专用发票的协查函，涉及我县合普特种铁合金 有限责任公司取得的八份增值税专用发票（金额 835000.00 元； 税 额 121324.80 元）。我局对该公司进行调查了解，这 8 份发票分别 于今年月 4 月、5 月认证并已申报抵扣税款。通过刑侦大队和稽查 局联合查证，我县企业从从中介人马钧飞处购进货物，马钧飞向该 企业提供了由包头毅鑫工贸有限公司开具的专用发票。我局于 8 月 22 日完成了对该企业涉税案件的处理。 （二）与其他单位的合作 我局于 2007 年 1 月份通过 对某某县炭山岭镇菜籽湾煤矿的检查， 发现该企业开具大头小尾发票 3 份，在对该企业进行处理时，企业 成走失户。在 2008 年我县对小煤矿进行整合过程中，我局及时与 5 国土资源局、煤炭局等单位联系，从国土资源局扣的税款 20 万元。 四、严格稽查工作程序，进一步提高稽查管理水平 （一）加强选案工作，提高选案准确性 在选案环节，为了减少选案的随意性，一方面我局实行集体 选案的办法，每月末组织相关人员确定被查对象。加强案头稽核、 审核的深度，将稽核资料信息和重点税源调查分析、异常申报户的 信息反馈及掌握纳税户各项指标参数，作为选案依据，分析案发规 律，提高日常选案的准确性、科学性。 （二）严格调查取证程序，提高办案质量 在调查取证环节，我局严格按法定程序操作，建立稽查前的 案情初议制，找准突破口，做到有的放矢地实施稽查。重大案件成 立专案组，实行组长负责制，突击检查，提高工作效率。定期召开 案例分析会，对结案案件进行分析、归集，提炼出一定的检查方法 和工作经验，促进调查工作质量的提高。 （三）规范审理制度，确保案件处理的合法性 在审理环节，我局严格规范审理程序和会审制度，对检查程 序的合法性、规范性、检查结果准确性、处理结果的公正性，进行 审理认定。对各种 违法行为处罚幅度进行细化，做到处理有据，处 罚合理合法，同类案件处理 标准统一，维护了纳税人合法权益，建 立起公平、公开的税务处理、处罚机制。加快案件审理进度，对达 到 标准的案件及时移送地区局审委会审理。 6 （四）建立稽查案件反馈建议制度，实现以查促管 税务稽查是整个税收征收管理工作的最后一道防线，目的是 通过税务稽查的惩戒作用，提高依法纳税意识，促进税收征管。我 局税务稽查工作始终坚持这一理念，每项稽查工作终结后，将查处 结果及时反馈相关征管单位，并根据检查掌握情况，对存在的征管 问题提出整改建议，达到以查促管的作用。 五、加强稽查队伍建设，提高稽查人员素质 在日常工作中，我局 坚持按照“ 公正廉明、政治过硬、业务熟 练、作 风优良” 的 标准加强队伍建设，力求建 设一支思想作风硬朗、 政治业务水平扎实、组织协调严密、战斗力更强、专业化程度较高 的税务稽查队伍。 一是大兴业务学习之风，坚持开展以自学为主，小组集体讨论、 以案说法等多种形式的业务学习，在调查组中实行主办、协办轮流 制，锻炼 和提高每位干部的业务水平和办案能力。同时，积极参加 短期稽查业务培训班，更新知识。加强对财务会计、会计电算化、 税收相关法律知识等方面的培训力度。 二是采取有效措施，加 强廉政建设。我局采取稽查回访制度， 把廉政建设的有关规定落实到稽查各个环节，布置、检查、考核稽 查工作的同时，把廉政建设和纠风工作作为一项重要内容来抓。一 方面，确定一定比例的被查对象，由稽查局领导进行跟踪回访；另 一方面，通过在纳税人中发放税务人员执行公务监督卡的形式， 7 对稽查人员在实施稽查过程中的表现进行监控，发现问题依照有 关制度严格追究，杜绝执法过程中的主观随意性。 三是加强稽查干部综合素质，培养一专多能的复合型人材。在 加强稽查干部政治、业务素质的前提下，我局十分重视培养干部的 综合能力，从各方面严格要求，力求塑造一批适应新形势下税务稽 查工作的复合型人材 六、工作中存在的问题及今后工作打算 2008 年，我县稽查工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些 不足之处，如查处涉税 违法行为的力度还不够，税务稽查规范化管 理不尽完善，稽查队伍的整体素质和稽查人员的综合素质有待于 不断提高等。在今后的工作中我局将从以下几个方面加以改进。 （一）以查处在案要案为重