司法调解书的序言

序言 调解，符合中国传统的中庸之道。司法调解在我国具有悠久的历史。自西周以来， 在器铭文中就有调处的记载。至抗战时期，在中国共产党领导的陕甘宁边区和各个解放区， 人民政权的司法机构建立了调解制度，将审判与调解工作紧密结合起来，1949 年以后，在 继承人民司法工作传统的基础上，逐步发展为“依靠群众，调查研究，就地解决，调解为主” 的民事审判十六字方针。1982 年颁布的中华人民共和国民事诉讼法(试行) 时，把“调解 为主”改为“着重调解” ，以避免民众产生 “审判为辅”的错误观念。1991 年颁布的中华人民 共和国民事诉讼法将法院调解提到总则中，专列一章，对调解的原则、形式等作出了详 尽的规定，将法院调解纳入了规范化的轨道 我国的司法调解是不断发展和完善起来的一项社会主 义法律制度。在此，特别的指出，2011 年是人民调解法 颁布实施的元年，人民调解实现了有法可依。这充分表明， 党和政府愈发重视各种社会组织在社会管理和公共服务当 中的基础作用，愈发重视从源头上发现和化解各种社会矛 盾，人民调解工作成为社会管理创新的着力点和增长点。 通过调解解决争议，不但有利于纠纷的迅速解决和协议的自动履行，还有利于安定团结和生产建设， 也有利于预防纠纷减少诉讼。因此，调解也是人民法院审理民事案件过程中广泛采用的方式，发挥着其他 方式所无法达到的作用，素有“东方经验” 之称。这不仅是因为调解在我国有着悠久的历史和传统，更主要 的是其自身的科学性和存在的合理性。 营口市经济技术开发区的司法调解工作，在开发区党 工委、管委会的领导下，坚持以党的“十七大”精神为指 引，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执法为民、 服务为民为主题，依据法律、法规、规章和政策，遵循社 会的公序良德，调处了大量发生在日常生活中有关婚姻、 家庭、邻里、劳动、赡养、土地、房屋、合同等纠纷工作， 把影响社会和谐的矛盾消灭在萌芽状态，构筑了维护社会 稳定的“第一道防线” 。 区各级调解组织、广大调解员开展的“大排查、大调 处”工作，使法制宣传、社会道德教育深入到基层社区、 千家万户，教育和引导了广大人民群众知法、懂法、学法、 守法，尊重社会公德。在提高人民群众的法治观念和法律 素养、树立社会主义道德风尚、增进人民内部团结，创建 和谐社会、保障开发区改革开放和经济建设顺利进行等方 面，发挥着不可替代的作用。 近年来，社会矛盾出现了很多新变化、新趋势，司法 调解工作也面临着更加繁重的任务和更加严峻的挑战。司 法调解员既要善于在谈笑之间化解矛盾纠纷，也要善于拨 开迷雾寻找真相，善于斗志斗勇，把矛盾带来的生命、财 产损失控制在最低的限度，促使当事人握手言和。 人民的司法调解工作具有复杂性。为此，广大调解员 必须不断加强学习，以提高业务素质、增强履职能力，适 应新的发展、跟上新的形势。 在这里我们精选了部分调解员的先进事迹和典型案例 加以整理汇总，奉献给默默坚守在“第一道防线”的广大 人民调解员，希望能对大家有所启发、有所激励，进而更 加积极地投身人民调解工作，为全面建设辽宁沿海经济带 科学发展示范区做出新的贡献。 基层人民调解风采录这本书由司法局局长刘玉凡 同志策划，政法委书记姜兴业同志主编，司法局局长刘玉 凡同志副主编