激流勇进,在创新中谋发展 - 科技部

实施“科教兴市”主战略 加快“数字长宁”建设 上海市长宁区科学技术委员会 长宁区科委坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，深入贯彻 “科技是第一生产力，人才是第一资源”的思想，全面实施上海“科教兴市”主战略， 确立以科技为先导、以创新为核心、以产业化为目标的工作思路，大力发展符合区 域战略的信息产业，为实现长宁跨越式发展注入不竭动力。 一、以信息产业为主导，加快“一区一新”建设 早在 90 年代初，长宁区在市科委的指导下，在全市率先兴办民营科技企业， 大力发展信息科技产业，从兴办“芙蓉江路电子一条街”，到构建“长宁信息园”，产 生了轰动全市的“长宁效应”。2001 年 7 月在全市率先提出建设“数字长宁”的战略 发展目标，2002 年 3 月又在全市率先启动“多媒体产业园”建设，目前信息产业已 成为长宁科技产业发展中的主导产业，其发展水平在上海中心城区处于领先地位。 全区信息企业技工贸总收入从 2000 年的 130 亿元发展到 2003 年的 267 亿元， 年均增长率 27%；信息企业资产总额从 2000 年的 45 亿元增加到 2003 年的 193 亿 元，年均增长率 63%。信息企业技工贸总收入已占科技企业技工贸总收入的 80%。2003 年信息企业吸纳就业人员 1.53 万人，占当年整个科技企业吸纳就业数 的 55%。2003 年我区进入市科技百强企业 15 家，其中信息企业 11 家，占全市进入 科技百强的信息企业 34 家的 32.35%。 二、以科技园区为载体，形成东中西联动的产业布局 区科委注重“科技园区”在区域创新体系建设中的重要地位和突出作用，推动 区域内有限的人力、物力、财力向园区集中，努力营造一个局部优化的产业化环境。 注重用产业链的理念来整合区域内东、中、西三大科技园的产业布局，东部“上海 多媒体产业园”，鼓励发展 CG 产业；中部“长宁信息园”，鼓励发展软件业；西部虹 桥临空经济园区，鼓励发展 IT 物流业。经过申报创建，2002 年 1 月 16 日市发展计 划委员会、市信息办认定“长宁信息园”为“市级软件产业基地”，同年 3 月 15 日市 科委批准在“中山公园地区”建立“上海多媒体产业园”，同年 5 月 9 日市科委授予 “虹桥临空经济园区”为“市级科技园区”，同年 5 月 23 日国家科技部、国家教育部 同意“东华大学”启动建设“国家大学科技园”。 国家和市的有力支持，使长宁区“科 技园区”融入了国家和市的重点产业发展规划，增强了区域科技招商的竞争力。 DELL、LG、联强国际、美国先驱、思迁数码、佳杰科技、中航商用飞机、联合利华 等高科技企业都先后入驻到科技园区。 东、中、西三大科技园区已在虚拟环境中通过“长宁信息园信息服务基础平台” 勾连为一体，在物理环境中将以地铁二号线贯通，形成互动发展的信息产业带。 三、以公共服务平台为基点，推进信息服务资源整合 区科委为更好扶持科技产业发展，实现信息和服务资源的有效整合，于 2003 年着手推动建设公共服务平台。2003 年 9 月，区政府和市信息委联合投资 800 万 元建设了“长宁信息园信息服务基础平台”；今年 6 月，区政府和市科委联合投资 1200 万元建设了“上海多媒体公共服务平台”。 长宁信息园信息服务基础平台为企业提供了信息发布、网上年检、税收申 报网上自动化办公系统、培训功能、视频会议等优质服务；与北京软件产业基地合 作，为软件企业提供三库四平台（“三库”即构件库、工具库、开放代码库， “四平台”即 综合服务平台、公共软件开发平台、软件质量管理和测试平台），使更多的软件企 业实现了低成本运作。结合软件产业未来发展趋势和企业需要，信息服务基础平台 二期将建设嵌入式软件测试服务平台，促进该行业的快速发展。 多媒体公共服务平台是列入市“一网两库”的重大科研项目，第一期工程 由渲染子系统（120 个 CPU，提供高性能渲染服务）、影视子系统（影视后期、特效 及视频媒体转换设备）、产业信息子系统（发布多媒体产业权威信息，提供资讯服务） 等三个子系统组成，今年 6 月底在园区建成。作为多媒体制作重要环节的集群渲染， 一方面提高了多媒体作品的制作速度，通过压缩渲染时间，使企业有更多时间关注 前期的策划和人物创意，另一方面企业不再考虑前期投入，可直接承接大的项目， 快速提升企业能级。 四、以专业化为宗旨，加快多媒体专业孵化器建设 区科委于 2003 年 5 月组建的以提供风险投资服务为特点的“上海多媒体专业 孵化器”，注重体制、机制的创新。上海多媒体产业园创业有限公司由上海市科技 创业中心、长宁区技术创新服务中心、新长宁集团和维众投资四方强强联手组建。 作为一家专业的创业投资基金管理机构“维众投资”的加入，使专业孵化器具有双 重角色：既是创业投资者，又是管理者。这样的定位使上海多媒体产业园创业有限 公司能够运用在风险投资领域的背景和经验，从其他的风险投资机构那里吸引更 多资金来支持企业发展；同时也为入驻企业提供战略发展规划、财务管理、法律事 务处理、人力资源策划、IT 技术支持等各方面的专业服务。 在建立起的 3 个面积逾万平米的孵化基地内，全面实现宽带、电话系统等硬件 设施的共享，包含综合布线系统、计算机网络系统、多媒体通讯平台、自动化控制 系统等，由专人集中对上述系统进行的统一管理，使入驻企业享受到集中管理产生 的规模效益。入驻的企业可得到从企业设立的各项手续代办、到支持企业日常办公 运营的行政后勤服务、再到企业发展过程中所面临的战略规划、市场开拓、财务管 理、法律事务处理、技术开发维护等各方面详尽的服务。 上海多媒体产业园创业有限公司自去年 6 月成立以来，已与国际数据集团、德 丰杰全球风险投资基金、鼎晖投资、美商中经合、美国国际集团、软银中国、韩国科 技银行、西门子投资、诺基亚亚洲创新组织、维众中国、上海创投、招商局创投、复 旦创投等 80 多家国内外知名风险投资公司建立了长期合作，吸引了 80 多家多媒 体企业入孵，累计为在孵企业吸引风险投资逾亿元。 五、以项目为抓手，加强产学研合作 区科委积极整合区域科技资源，促进产学研合作，发展知识密集型产业，吸引 了一批国家和上海市的战略性信息产业项目落地长宁。用地方资源积极支持国家 重大科研项目，辐射带动本地科技产业的发展，取得了良好的效果。 探索院地合作新模式。长宁区积极促成 “第四代移动通信研究项目”走出 大院大所，进入多媒体产业园，以院地合作的方式建立“上海无线通信研究中心”。 对此，上海市委书记陈良宇给予积极评价，认为“此类机构的筹建，对贯彻上海市 科教兴市的战略十分必须，应该大力推进。 ”科技部对此也给予了大力支持，将“上海 无线通信研究中心”提升为“未来无线通信国际合作研究中心”，列为“部市合作”的 项目。该项目 2008 年将为北京“宽带奥运”、 “数字奥运”的目标提供技术支持和服务， 2010 年可以为“数字世博”做出贡献。 积极创建产学研合作基地。区科委积极支持“长宁技术创新服务中心”先 后与上海交大、白猫集团共建上海慧谷白猫科技园，与上海生物制品研究所、上海 交大共建上海上生慧谷生物科技园，与中科院微系统信息技术研究所、上海弘基企 业发展有限公司共建中科微系统信息科技园，区科委还促成华阳街道与铁通、铭光 科技公司共建上海铭光多媒体通信科技园。今年 8 月 20 日“上海市多媒体产业园 博士后创新实践基地”又在长宁区启动。这些园区、基地为吸引高科技企业落户长 宁，培育促进长宁区科技产业发展发挥了巨大的作用，为促进长宁经济发展、创造 就业做出突出贡献。 主动参与国家高科技战略项目实施。国家 863 项目“高性能宽带信息网” 是大容量、高可靠性的基础传输网，将为我国新一代骨干网的建设奠定基础。该项 目的实施将为未来科技产业发展提供更高的平台，长宁区政府正在积极准备，为该 项目能够在长宁发展创造条件。 目前市科委已批准在长宁区建立“上海宽带技术应用和工程研究中心”，长宁 区负责该项目的推进；长宁区与国家 863 课题组和上海市科委已达成初步意向，在 长宁选址建设“高性能宽带信息网”中心机房。该项目的实施将促进长宁社区信息 化，为长宁率先开通高清数字电视、带动远程医疗、远程教育、实现三网融合创造 条件；长宁区目前正积极着手将多媒体产业园打造成长三角数字内容产业交易中 心。 为充分发挥落户长宁企业上海电信实业、联通、铁通的优势，区科委通过机制、 政策和环境优化，联合各家网络运营商以及内容提供商，大力发展通信增值服务业， 加快移动通信与互联网结合的各种新技术的应用与普及。鉴于中山公园周边多媒 体产业的迅速发展和网络运营商、通信服务企业的集聚态势，在此区域内，将多媒 体产业与通信产业及服务业紧密结合，统一规划，将实现通信与多媒体的技术融合、 产业渗透，促进共同发展。 六、发展信息产业，带动区域社会经济信息化 区科委致力于快速发展信息产业的同时，着力推进信息技术在企业、社区、政 务、教育、基础设施建设等全方位的广泛应用，加快“数字长宁”的建设步伐；而信息 技术在社会经济中的应用，又为信息产业快速发展创造了良好的外部条件。 基基础设础设施日施日趋趋完善。完善。有线双向宽带从 2001 年的 9 万多户发展到 2003 年 的 21 万户。完成政务网 58 公里六芯光缆铺设，能同时满足三套物理隔断的网络需 求。10 个街镇社区服务中心以及 75%的居委会通过 VPN 联网。教育系统实现“校 校通，电脑人机比超过市统一要求（小学 15：1、初中 10：1、高中 8：1）。 实际应实际应用迅速推广。用迅速推广。居民上网人数由 2001 年 10%，到 2003 年已达到 20%， 其中居民宽带用户 3.1 万户，占全区总户数 14%。社区服务网 12 个大类，211 个服 务项目，基本涵盖了居民的日常生活需求，还创建了 22 个信息化特色小区，全面 开展实施科普的数字化、信息化工程，2001 年我区在全市率先举办“网上科技节” 活动。今年我区又开通了长宁科普网站和网上动物园。华阳街道“科普大眼睛”工程 和程桥街道科普“E”计划（二期）列入 2004 年上海市科普 2211 示范工程特色项目。 我区的社区管理和公共服务信息化应用都取得突破性进展，企业、教育、卫生、城 市建设管理等各领域内的信息化应用都取得了较好的实际效果。 良好的基础条件促使长宁区以信息技术为代表的先进生产力日益显现绩效。 如 ESPRIT 服装经销公司，依靠功能强大的数据库服务器、应用服务器和基于 WINDOWS 平台的 POS 系统，实现每笔交易实时与总部进行数据传递，现特许经 营已涵盖 160 余个城市，年销售量已达 10 亿元。预计 2008 年，年销售量将达 40 亿元。中航商用飞机依靠强大的数据传输系统，与八个设计单位协同开展研发工作， 完全实现无纸化设计。又如神州数码上海科技园的“现代物流中心”，为 3000 多家 IT 代理商、零售商提供服务；联强国际上海科技园依靠自主开发的 ERP 核心技术 平台，为 1 万多户经营 3C 产品（PC 机、通信业、电子元器件）的企业提供从 IC 设 计、模块件制作、系统集成到营销一整套的供应链服务，在帮助企业实现低成本创 业的同时，实现企业互动，形成产业链。 信息化改变了企业的经营方式、经营业态，使一些企业转变为“头脑型”企业， 集中精力控制研发和市场销售网络等价值链的高端。企业之间交换的不再是物质 产品，而是通过“互联网”交换那些“非实物的”知识产品。 七、以一流的队伍，营造一流的科技投资环境 在政治思想上，要求干部思在政治思想上，要求干部思维维和行和行为为方式适方式适应应市市场经济场经济体制。体制。市场经济的 核心是竞争，面临优胜劣汰的经济体制，企业加快了创新节奏。区科委要求干部按 “迅速、正确、节约、方便”为理念，付出特别努力，加快职能转变，提高办事效率， 使每一位干部都成为追求高目标的管理者和先进生产力的促进者。 在在业务业务能力上，要求干部加能力上，要求干部加强强学学习习， ，实现实现与科技人与科技人员员在同一在同一认认知平台上沟知平台上沟 通。通。科技工作的特点是专业性强，服务对象层次高。为此，区科委十分重视加强干 部职工学习，为每一位干部职工订阅科技类刊物和书籍，要求加强业余学习。指导 干部职工掌握国家、市和区的有关政策。在干部职工的共