堤防监理规划

1 西藏阿里地区普兰县斜尔瓦防洪堤工程西藏阿里地区普兰县斜尔瓦防洪堤工程 施工阶段施工阶段 监 理 规 划 西藏德威工程建设监理有限公司 二 0 一五年八月 2 目 录 西藏阿里地区普兰县斜尔瓦防洪堤工程-4 一、总 则-4 （一）工程项目基本概况：-4 （二）工程项目主要目标-4 （三）工程项目组织-4 （四）监理范围和内容-8 （五）监督主要依据-9 （六）监理工作基本程序-10 （七）监理工作主要方法和主要制度-10 （八）监理人员的守则和奖惩制度-11 二、工程质量控制-12 （一）质量控制的原则-12 （二）质量控制的目标-13 （三）质量控制的内容-14 （四）质量控制的措施-15 （五）质量控制制度-16 三、工程进度控制-17 （一）进度控制的原则-17 （二）进度控制的目标及控制内容-17 （三）进度控制的措施-17 四、工程投资控制-18 （一）投资控制的原则-18 （二）投资控制的目标-19 （三）投资控制的内容-19 （四）投资控制的措施-20 五、合同管理-21 （一）变更的处理程序和监理工作方法-22 （二）违约事件处理程序和监理工作办法-23 （三）费用索赔的处理程序和监理工作方法-23 （四）工程担保与保险的审核和查验-23 （五）分包管理的监理工作内容与程序-24 （六）化石与文物-24 （七）施工合同的提前终止-24 （八）争议的调解原则、方法与程序-25 （九）清场与撤离-25 （十）合同结构-25 （十一）合同管理的制度-25 （十二）合同执行情况分析-25 （十三）合同执行过程中可能出现的风险-26 六、协 调-27 （一）监理部协调工作的主要内容-27 3 （二）协调工作的原则与方法-27 七、工程验收-30 （一）分部工程验收-30 （二）单位工程完工验收-30 （三）单位工程投入使用验收-30 （四）竣工验收-30 八、信息管理-31 （一）信息管理程序、制度及人员岗位职责-31 （二）文档清单及编码系统-33 （三）文件信息流管理系统-34 （四）文件资料归档系统-34 （五）现场记录的内容、职责和审核-34 （六）现场指令、通知、报告内容和程序-35 4 西藏阿里地区普西藏阿里地区普兰县兰县斜斜尔尔瓦防洪堤工程瓦防洪堤工程 监监理理规规划划 一、总 则 根据项目法人与监理单位签订的监理委托合同确定的监理范围，便于监理工作规 范化、标准化，有序的开展监理工作，依据国家的行业有关工程建设的政策法规；工 程建设方面的规范、标准；设计文件和建设方与承建方签订的合同内容等。并根据该 项目的特点编制了建设监理规划。 （一）工程项目基本概况： 项目简况 （1）工程名称：西藏阿里地区普兰县斜尔瓦防洪堤工程 （2）工程地点：普兰县斜尔瓦。 （3）建设目的：防洪。 （4）工程等级：三级以下建筑工程。 （5）质量目标：通过有效的检测手段、数据收集、统计和科学的分析方法，使工 序工程、单元工程、分部工程和单位工程质量得到有效控制，工程资料齐全、整理规 范。所监理工程质量验收合格率 100%，极力协助建设单位争创优质工程。 （二）工程项目主要目标 1工程质量目标 工程施工质量检测按照单位工程、分部工程和单元工程划分，以单元工程为基础 进行检查和质量等级评定，工程质量应达到施工承包合同条件及相应的施工技术规范 要求。争创优质工程。 2工期目标 按照招标文件和施工合同完建。 3投资目标 投资总目标以批准的概算总投资为控制额，不能突破概算。 （三）工程项目组织 1承建单位组织机构图 5 阿里地区普兰县斜尔瓦防洪堤工程 项目经理 技术负责人 安全员 工 人 2建设单位组织机构 技术负责人法人代表 普兰县水利局 3监理职责 （1）总监理工程师职责。总监理工程师应负责全面履行监理合同中所规定的监理 单位的义务和职责，其主要职责包括： 1）负责与项目法人和各施工企业负责人的沟通、协调工作。 2）确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理机构各部门 工作关系，保证监理机构正常有序运转。 3）负责组织对监理人员的考核工作，调换不称职的监理人员。根据建设项目进展 状况，调整监理人员。 4）主持编制监理规划以及监理部内部规章制度，组织、指导制定监理实施细则和 项目监理工作的开展。 5）审核施工企业提出的分包项目和选择的分包单位。 6）审批施工企业呈报的施工进度计划、技术措施方案、安全施工方案和资金流计 划。 7）组织审核工程款支付申请，签署工程款支付凭证。 8）签署开工令、停工令、返工令和复工令。 9）组织或授权监理工程师组织设计交底；审核、签发施工图纸和文件。 10）组织或参与处理工程质量及安全事故。 11）组织或授权监理工程师组织处理违约、工程变更和合同索赔事宜。 6 12）支持或授权监理工程师主持召开现场例行协调会和专题会议。 13）协调参建各方的工作关系和合同争议，并在必要时对工程建设合同条款做出 解释和对合同争议做出调解决定。 14）协助项目法人组织工程完工验收，签发工程移交书和保修责任终止证书；审 核完工结算和最终结算。 15）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和监理总结；组织 整理合同文件和技术档案资料。 （2）监理工程师职责。监理工程师（片区）按照总监理工程师所授予的职责权限 开展监理工作，是所承担监理工作的直接责任人，并对总监理工程师负责。监理工程 师的主要职责包括： 1）组织编制负责工作范围的监理实施细则。 2）预审施工企业提出的分包项目和选择的分包单位。 3）签署分部工程、单元工程开工许可证。 4）审批施工企业提交的施工月、季进度计划、具体施工措施方案。 5）检查施工企业质量保证体系运作情况，按照职责权限处理施工现场发生的有关 问题，协调有关各方的工作关系。签署施工企业违规警告通知等一般监理指令。 6）预核签工程款支付凭证。 7）预审施工图纸以及提出设计变更、索赔申请、质量和安全事故处理等方面的意 见和方案。 8）按照职责权限组织分部工程的验收工作和单位工程的评定工作。 9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检查报告等质量证明文件及其质量 情况，必要时进行平行检验。 10）负责工作范围内的计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。 11）负责工作范围内的监理资料收集、汇总及整理，参与编写监理月报。 12）负责编写整理监理日志。 13）指导、检查监理员的工作。当监理员需要调整时，向总监理工程师汇报。 14）定期向总监理工程师报告监理工作情况。对重大问题，及时向总监理工程师 请示。 （3）监理员职责： 1）核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料。 7 2）检查承包人用于工程建设的材料、构配件、工程设备使用情况，并作好现场记 录。 3）检查并记录现场施工程序、施工方法等实施过程情况。 4）检查和统计计日工情况；核实工程计量结果。 5）核查关键岗位施工人员的上岗资格；检查、监督工程现场的施工安全和环境保 护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告。 6）检查承包人的施工日志和试验室记录。 7）核实承包人质量评定的相关原始记录。 4建设各方 （1）建设单位：普兰县水利局 （2）设计单位：西藏阿里地区水利水电勘测设计所 （3）施工单位：武都引水工程梓潼实业开发公司 （4）监理单位：西藏德威工程建设监理有限公司 5建设各方关系 （1）建设单位与监理单位关系 受西藏阿里地区水利建设项目管理中心的委托。监理部由总监理工程师，专业齐 全的监理工程师组成，作为现场监理工作执行和指挥机构。依据建设单位授权，按照 监理合同，对本工程项目进行监理。监理单位始终注意维护建设单位合法权益。 （2）监理单位与设计单位的关系 监理单位受建设单位委托，对设计单位提供的图纸和文件等有检查任务。并组织 设计单位进行设计交底，并协调设计单位与施工单位的关系。 （3）监理单位与施工单位的关系 监理单位与施工单位是监理与被监理的关系。按照建设单位授权，根据开展工程 监理的有关规定，依据施工合同，在建设单位授权范围内指导、检查、监督施工单位 履行合同的职责和义务，维护施工单位的合法权益，进一步达到维护国家利益的目的。 6工作任务分工表 工作任务分工一览表 管理职能 工作任务 主管 单位 建设 单位 设计 单位 监理 单位 质量监 督单位 施工 单位 接管 单位 施工招投标 建设 阶段 施工交开工报告 8 技术交底 进度控制 质量控制 投资控制 底 安全管理 阶段验收 初验 竣工说明 评价 评价阶 段移交 （四）监理范围和内容 1监理工作范围 主要为基础开挖、C20 毛石砼、C25 钢筋砼、钢筋笼、铅丝笼、防浪墙及交叉建 筑物等 2监理工作内容 （1）对上述监理范围内的工程实施直至工程竣工及缺陷责任期结束各阶段工作的 全过程、全方位的监控，对所有相关工程实施的各项工作实施监理。对施工阶段（含 各类设计变更、工程变更与施工等） 、竣工验收阶段及缺陷责任阶段等的工程投资、进 度、质量及安全实施控制。对合同、信息、安全和文明施工进行管理，在工程实施各 方面对内、对外的协调、确保工程总体目标的实现；按国家有关档案管理的要求完善 监理档案。 （2）建立一套完整的监理办法，包括：审查工序计划和施工方案；监督施工单位 严格按规范，标准施工、审查技术变更；控制工程进度和质量；检查安全防护设施； 检测原材料采购配件质量；认定工程质量和数量；验收工程和签发付款凭证；审查工 序计划和施工方案；审查工程价款；整理合同文件和技术档案；提交竣工报告；处理 质量事故等。 （3）具体工作内容如下： 1）督促建设单位按工程建设合同的规定落实必须提供的施工条件，检查施工单位 的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发合同工程开工令。 2）审批施工单位提交的施工组织设计、施工进度计划，施工技术措施、作业规程、 工艺试验成果、临建工程设计及使用的原材料等。 3）签发补充的设计文件、技术规范等，答复工程施工单位提出的建议和意见。 4）工程进度控制：根据工程建设合同总进度计划，编制控制性目标和年度施工计 9 划。并审查批准承包人提出确定措施情况。督促施工人采取确定措施，实现合同的工 期目标。当实施进度发生较大偏差时，及时向建设单位提出调整控制性进度计划的建 设意见，经建设单位提出调整控制性进度计划建议意见，经建设单位批准后，完成进 度计划的调整。 5）施工质量控制：审查施工单位的质量保证体系和措施，核实质量文件。依据工 程承建合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要监理部位 和主要工序进行跟踪监督，以单元工程为基础，按水利部水利水电基本建设工程单 元工程质量等级评定标准和水利水电工程施工质量评定规程的要求，对施工单 位的工程质量等级进行复核。 6）工程投资控制：协助建设单位编制投资控制目标和分年度投资计划。审查施工 单位提交的资金计划，审核施工完成的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证。 受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见。处理工程变更，下达工程变 更指令。 7）施工安全监督，检查施工安全措施，劳动防护和环境保护设施并提出建议，检 查防洪度汛措施并提出建议。参加重大安全事故调查。 8）主持监理合同授权范围内工程建设各方协调工作，编发施工协调会议纪要。 9）协助建设单位按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查设计单位和施 工单位编制的竣工图纸和资料。 10）信息管理：做好施工现场监理记录与信息反馈；按监理合同要求编制监理月、 年报；按期进行编制工程资料和工程档案，做好文、录、表单的日常管理，并在期限 届满时移交建设单位。 11）其他相关工作。 （五）监督主要依据 1. 编制依据 （1） 招标及合同文件 。 （2）监理委托合同书。 （3） 水利建设项目施工监理规定SL2882003；砌体工程施工质量验收规范 GB502032002；水工建筑物水泥灌浆施工技术规范DL/T51482001；堤防工 程施工质量评定与验收规程SL2391999； SDJ20782水工混凝土施工规范 。 10 （六）监理工作基本程序 （1）熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉工程设计文件，施 工合同文件和监理合同文件。 （2）进行监理工作交底。 （3）编制各专业、各项目监理实施细则。 （4）实施施工监理工作。 （5）督促施工单位及时整理、归档各类资料。 （6）参加验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书。 （7）结清监理费用。 （8）向建设单位提交有关档案资料、监理工作总结报告。 （9）向建设单位移交其所有提供的文件资料和设备。 （七）监理工作主要方法和主要制度 1. 监理工作主要方法 （1）现场记录。完整记录每日施工现场人员、设备和材料、天气、施工环境以及 施工中出现的各种情况。 （2）发布文件。采取通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制 和管理。 （3）旁站监理。按合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施 工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。 （4）巡视检验。对所监理的工程项目进行定期或不定期的检查、监督和管理。 （5）跟踪检测。在施工单位进行试样检测前，对其检测人员、仪器设备以及拟定 的检测程序和方法进行审核；在施工单位对试样进行检测时，实施全过程的监督，确 认其程序、方法的有效性以及检测结果的可行性，并对该结果确认。 （6）平行检测。在施工单位对试样自行检测的同时，独立抽样进行的检测，核实 施工单位的检测结果。 （7）协调。对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题和争 议进行调解。 2. 监理工作主要制度 （1）单位、分部工程开工审批制度。 11 （2）原材料、成品、半成品、报验制度。 （3）技术交底制度。 （4）图纸审查及签发制度。 （5）工程质量检验评审制度。 （6）关键部位及隐蔽工程验收签证制度。 （7）工程计量、支付签证制度。 （8）监理部管理制度。 （9）会议制度。 （10）工程质量事故处理制度。 （11）监理报告制度。 （12）工程验收制度。 （八）监理人员的守则和奖惩制度 1. 监理人员守则 （1）遵纪守法，坚持求实、严谨、科学的工作作风；全面履行岗位义务，正确运 用权限，谨慎、勤奋、高效地开展监理工作。 （2）努力学习，钻研业务，全面搜集相关信息，熟悉和掌握建设项目管理和专业 施工知识，提高自身素质和管理水平。在授权范围内充分运用专业知识和技能，及时 发现问题和解决问题。 （3）提高监理服务意识，增强责任感，加强与工程建设有关各方的协作，积极、 主动开展工作，尽职尽责，公正廉洁。 （4）未经许可不得泄露与工程有关的技术和商务秘密，并应妥善做好建设单位所 提供的工程建设文件资料的保存、回收及保密工作。 （5）不得与施工单位和材料、设备供应单位有除工作联系以外的其他业务关系和 经济利益关系。 （6）不得出卖、出借、转让、涂改、假造资格证书或岗位证书。 （7）监理人员只能在一个监理单位从事监理服务工作。 （8）遵守职业道德，维护职业信誉，严禁徇私舞弊。 2. 监理工作质量奖励制度 （1）实行总监负责，监理工程师对所监理的工程项目达到优良工程的，给予经济 奖励。对所监理的工程项目不合格或留下永久缺陷的给予惩罚。 12 （2）监理工程师进驻工地后，在工作上受到建设单位的好评和施工单位的赞扬， 并能提出优化施工方案和合理化建设，节省投资缩短工期的，监理公司视其贡献给予 一定的经济奖励。 （3）总监理工程师离开工地应征求公司的同意并与建设单位及时沟通。原则上不 能影响监理工作的正常进行；监理工程师离开工地必须经总监理工程师同意，如无故 离开工地监理公司将要对其进行处罚。 （4）监理工程师在实施监理过程中，由于渎职、玩忽职守、与施工单位勾结瞒报、 虚报、偷工减料，造成严重经济损失和严重后果的，对其进行一定的经济惩罚。 （5）监理工程师在监理过程中必须公正、公平、公开、科学的开展监理工作，坚 决杜绝与施工单位发生任何经济往来，经发现立即撤换，并根据情节严重程度给予处 分。 二、工程质量控制 （一）质量控制的原则 工程质量是整个监理工作的重要环节，与投资控制、进度控制相与制约，所以监 理工程师必须贯彻以质量为中心的方针、按合同、委托协议书、技术规范、设计图纸 及有关文件，坚持：严格要求、实事求是、公正合理、热情服务的原则，通过超前监 理、预防为主、动态管理、跟踪监控，实现工程质量总目标。 （二）质量控制的目标 质量目标的分解：项目划分按水利水电工程施工质量检验与评定规程SL176 2001 执行。工程质量的优劣，直接影响工程的正常运行，施工过程监理的质量控制， 实际上是监理工程师督促施工单位按照合同及规范标准进行施工。一次性验收合格率 达 100，优良率达 90以上。 （三）质量控制的内容 1. 开工前质量保证工作 （1）建立和完善监理部的质量监控体系，做好监控准备工作。 （2）总监组织审核设计图纸并签发监理工程师图纸。 （3）对施工单位的设备及人员进行质量机制检查。 （4）对施工单位和分包商的资格审查确认。 （5）监理部监理师负责对施工单位上报的施工组织设计进行审查，报经总监 13 批准实施。 （6）监控施工单位质量保证体系。 （7）监督施工单位建立健全各级岗位责任制。 2. 工程材料、半成品、构配件和工程设备的质量控制。 （1）对采购计划进行监督与控制。 （2）进场材料必须具备出厂合格证、质检报告单，按有关规定对进场材料进行全 过程检查，检查出厂质保资料中出厂批量、出厂日期、报告日期等是否与实际相符， 进场主要材料必须进行复检。 （3）督促施工单位设置专门的材料检查机构，配备专职人员，建立完善的运输、 仓储等管理制度，明确岗位责任以及材料的整理保管制度。 （4）严格要求施工单位按规范、规定对材料进行检查检验。未经检查、检验，或 检查、检验不合格的材料严禁在工程上使用，对材质或检验结果有疑问时，监理有权 重新检验，对重要部位、主要材料可进行与施工单位平等的检验或抽验。 （5）现场监理工程师对施工单位的工程材料、半成品、构配件及工程设备的存放、 保管以及使用条件进行监控，确保各类合格材料在受控状态下投入使用。 （6）检查混凝土材料的最早进场日期是否在配合比试验取样日期之前，检查现场 使用材料是否与报审资料一致。 （7）协助建设单位对进场的永久工程设备进行质量检验与到货验收。 3. 施工过程单元和分部工程验收 （1）控制好工序过程。监理通过巡视、旁站、资料检查、抽测、抽验等方式加强 工序质量的监控，使施工过程不致造成疏漏。 （2）做好提前预测，及时处理质量事故。对施工过程中出现的异常现象进行及时 观察和分析，对可能发生的质量事故进行预测，采取可行的措施，尽可能避免工程质 量事故的发生。对已发生的质量事故按照规定的程序及时处理，决不姑息和手软，督 促事故责任者写出事故报告，落实批准事故处理方案。 （3）坚持联检制度，对关键部位、隐蔽工程和基础工程告一阶段时，监理要组织 建设单位、设计人、监理和施工单位进行联合检查、验收。联检结果要详细记录并签 认，否则施工不得向下延伸。 （4）进行单元工程、分部工程检查验收。 （5）通过工序控制单元，通过单元控制分部。单元工程、分部工程验收要与施工 14 进度同步进行。监理要求施工单位及时提交月质量检测报告，发现问题及时纠正；要 求施工单位及时提交单元工程、分部工程质量评定结果，并对其审查，对已完分部工 程、单位工程及时协助建设单位组织工程阶段或完工验收。 （6）分部工程验收具备的条件是，该分部工程所有单元工程已经完工且质量合格。 分部工程验收工作组织由监理人主持，设计人、施工单位和运行管理单位有关管理单 位有关专业技术人员参加。分部工程的验收成果是“分部工程验收签证” ，并附有施工 单位负责修复和未完成缺陷修复项目清单。 （四）质量控制的措施 1.质量控制点 （1）堤防工程。 1）堤基清理, 堤基平整压实，无显著的坑穴，基面压实钎测表面密实土层后、堤 坝填筑压实大于 200 mm，干密度符合要求。 2）堤坝土体填筑，履带拖拉机压实铺料限制厚度 250 mm、土块限制颗粒 80 mm。2.5m 铲运机 58t 振动碾 300 mm、土块限制颗粒 80 mm，压实干密度符合要求。 3 3）进场材料的检验实行监理、施工单位双方见证取样制度。 4）对混凝土浇筑进行旁站监理，及时检查混凝土拌和，振捣情况，做好记录、抽 检试块。 （五）质量控制制度 1.施工检验程序 （1）施工单位每完成一道工序及一个单元，都必须经过“三检” ，应有详细地自 检记录，尤其重视原始资料的整理、保存，保证技术资料的完整性和准确性，隐蔽工 程和主要结构工程因技术资料不全，不实而无法确认质量等级的，不得组织评定。 （2） “三检”合格后，由施工单位凭上序工程水利水电施工质量终检合格证 和工序质量评定表向监理申办开工（仓）签证，监理部进行抽检评定等级，对于 非联检项目在 16 小时内完成必要的抽检工作，联检在 312 小时完成验收签证。上道 工序及上一单元工程未经复核检验或复核检验不合格，不得进行下道工序及下一单元 工程施工。 （3）监理工程师在检查中发现的工程质量缺陷和一般的问题，应随时通知施工单 位及时改正，做好记录及时记入监理日志，指明质量部位问题的性质及整改意见，限 15 期纠正，待改正并重验合格签证后，方可进行下道工序施工。 （4）如施工单位不及时改正，情节严重的监理工程师可在报请总监理工程批准后， 发出部分工程暂停指令待施工单位改正后报监理单位进行复核，合格后发出复 工指令方可重新开工。 （5）单元工程质量在施工单位班组自检的基础上，由施工单位工程负责人组织有 关人员评定，并经施工单位专职质量检查员核定，报现场工程师评定其质量等级。 （6）分部工程完工后，经自检合格，填写单元工程施工质量报验单，经监理工程 师现场查验后，复核分部工程质量等级。报质量监督机构核备。 （7）单位工程质量应由施工单位项目负责人（或技术负责人）负责自检，由施工 单位总负责人或技术总负责人组织评定，在施工单位自评基础上，由监理部门复核， 质量监督机构核定等级。 （8）施工单位应逐月填报施工月报 ，监理部填报监理月报 。 （9）监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，可使用监理工程师 指示单 ，督促施工单位执行。 2.混凝土工程质量检验工作制度 （1）在混凝土开工 28 天前施工单位应按设计要求，完成拟使用的各种标号混凝 土配合比试验并报监理部审核。 （2）购买原材料、半成品前，必须得到监理工程的同意；进场材料试验合格并经 监理工程师同意才能用于工程。 （3）不合格材料必须在监理工程师规定的时间内运离现场，否则，监理工程师可 安排他人完成，由此发生的费用由施工单位承担。 （4）混凝土浇筑前必须完成基础面或混凝土施工缝、模板、钢筋、止水、伸缩缝 和排水孔安装质量评定。 （5）检查混凝土拌和料含水率检测和计量检测。 （6）检查拌和物坍落度试件取样及检测程序。 （7）检查混凝土入仓、平仓分层、振捣、铺料间歇时间是否符合规范要求。 （8）混凝土浇筑项目拆模后，未经监理工程师检验，不得做任何表面处理。 （9）隐蔽工程完成后未经监理工程师检验，不得覆盖和进行下一道工序。 （10）混凝土是否按规定时间养护。 （11）质量不合格的工程项目不得申请计量。 4.质量控制的工作制度及方法 （1）质量控制依据 1）经过总监理工程师批准的设计文件。 16 2）参建各方签订的合同文件。 3）适合本工程必须遵守的施工技术规范。 水利水电工程施工测量规范SL521993；水工混凝土施工规范SL207 82；堤防工程施工规范SL26098；水利水电工程施工监理规范SL288 2003；水利水电工程施工组织设计规范SDJ33889；水利水电工程施工质量检 验与评定规程SL1762007；堤防工程施工质量评定与验收规程SL239 1999；村镇供水工程技术规范SL3102004。 （2）质量控制的任务。 1）督促施工单位建立健全质量保证体系。 2）控制工程分包，并对分包商进行审查。 3）建立严格的质量检查控制制度。 4）及时发现并纠正施工进程中发现的问题。 5）协助建设单位处理好质量及安全事故等。 6）负责好日常工作的抽检工作。 7）主持并参与工程的各阶段验收工作。 （3）质量控制的方法。 1）旁站监理。对重要工序的施工全过程我监理单位实行全过程跟踪旁站监理，时 刻检查，注意质量事故的苗头，避免发生问题。 2）测量。测量是监理人员在现场质量控制中，对几何尺寸检查的重要手段。开工 前，监理人员要对引测和放样等工作进行复核，成果不符合要求的要进行修整。总之， 测量数据是工序和单元工程质量检查的主要依据之一。 3）试验。试验是监理工程师确认材料和施工质量的主要依据，包括原材料的性能， 混凝土的技术指标，土堤的压实度试验等，都要通过试验获得准确数据。没有试验数 据的工程不能验收。 4）指令文件。指令文件是监理工作的另一种方法。在监理过程中，各种报表、数 据以及监理所发出的指令，必须形成文件，作为技术资料存档。比如：开工、停工、 复工通知书、重大事故记录等，用以提醒施工单位和指出问题，达到控制质量的目的。 17 三、工程进度控制 （一）进度控制的原则 在项目的实践过程中，随时掌握工程进展，进行计划值与实际值的比较分析，提 出意见，供决策部门参考、确保建设总工期。 （二）进度控制的目标及控制内容 按各工程项目工期制定。 （三）进度控制的措施 1. 进度计划控制流程 2. 进度控制的工作制度及方法 为了清楚了解总进度的时间安排和关键工程项目的时间要求，对工程进行网络计 划编制，找出关键项目和关键路线，便于掌握和使用。 （1）编制网络计划的依据。 1）总进度要求 2）施工阶段控制性项目的工期要求； 3）各施工单位的施工力量及施工水平情况。 （2）奖罚制度 1）做好施工记录，按时向业主或监理报告工程形象面貌、完成的工程量及所用工 期等，掌握奖罚依据； 2）如因施工单位关系，按网络图某一个项目内容工期拖延，依照施工合同对施工 单位给予相应的处罚规定。 （3）进度控制方法 1）根据合同要求审查施工单位的总进度计划，分项进度计划及网络图的编制和横 道图的绘制等项工作，并提出改进和调整的意见； 18 2）根据其进度计划的执行情况，检查实际进度，若有滞后，帮助其查找原因，并 做出相应的改进； 3）审查施工单位的设备、人员等情况，随时从非关键项目抽调到关键项目； 4）定期或不定期召开工程计划会、协调会； 5）帮助施工单位解决影响进度的实际困难。 四、工程投资控制 （一）投资控制的原则 （1）确保合同项目的投资不超出。 （2）严格审查设计变更和洽商。 （3）严格控制索赔现象。 （4）严格核算政策调价项目。 （二）投资控制的目标 依据施工合同，建立投资控制体系。投资控制的总目标是国家批准的概算总投资 额，要求施工过程中不能突破初设概算。 （三）投资控制的内容 投资目标分解。为了更好的做好投资控制工作，做到在施工过程中的各时段在资 金投入量、资金分配等方面做到有计划、有措施的协调运作，以达到合理、稳妥地控 制投资的目的。监理单位根据招标文件及施工单位投标报价表的划分，协助建设单位 按投资费用组成和区段、分部、分项分解。本次工程分解按施工进度和已完工程量情 况进行，并且每月要进行投资计划值与实际值进行比较，分析产生变化的原因，找出 解决办法，提交控制投资的报表。 （四）投资控制的措施 1.投资控制流程 支付计量申报 支付项目审核 质量检验签证审核 监理过程完备性审核 19 支付单位审核 总监理工程签发支付证书 报请发包人单位支付 2.投资控制的工作制度和方法 （1）支付的依据 1）设计图纸文件，包括监理审阅批准的施工单位的图纸文件资料。 2）施工合同中关于计量和支付条款及合同确定的单价。 3）最基础的监理签署的单元工程量结算签证单。 （2）支付程序 1）施工单位按合同条款按时提出结算报表。 2）监理工程师进行初步审查。 3）总监理工程师签署付款凭证。 4）业主复核并付款。 （3）不予支付的规定 1）未经监理方认可的工程量。 2）对质量不合格的工程。 3）支付时内业资料不齐全者。 （4）索赔 监理工程师应对现场发生的实际情况进行充分了解和调查研究，拟定索赔方案， 维护参建各方的合法权益。 （5）优化设计 监理单位应与设计单位积极配合，多提合理化建议，积极鼓励采用新技术和优化 设计，节省投资。 3.工程款支付 （1）预付款。在合同签订后，施工单位必须按合同规定办理预付款保函（预付款 保函是第一工程支付前，施工单位必须向建设单位提交相等额度的工程预付款保函， 若采用履约保函的方式而履约担保的金额大于工程预付款金额，可以不提交工程预付 款保函但在履约保函条款中增加说明） ，工程预付款的额度一般为合同价的 10%20%, 分为两部分: 20 1)动员预付款一般为合同价的 10%，第一预付不低于工程预付款总金额的 40%。 2）材料预付款主要材料到达工地并满足一下条件：材料的质量和储存条件符 合技术条款合同要求；材料到达工地并经监理与施工单位共同验点入库；施 工单位按监理人的要求提交材料的订货单、收据或价格证明文件。预付款为材料发票 上费的 90%，在月进度付款中支付。 （2）进度付款。一般规定按月支付，每月的结算是在月结算的基础上进行。施工 单位每月 25 日根据监理工程师签认的已完工程量其中包括：上月完成的工程量分项 清单和工程计量报验单进场材料、永久工程设备清单、证明文件及其相依附件， 填写单价支付项目工程量结算审核表 、 合同支付项目支付工程量结算审核表 、 年月进度款支付凭证 ，监理工程师依据合同报价编制说明、单价分析表或资 金流计划申报表进行审核。经监理工程师审核后，由总监理工程师签发年月 进度款支付凭证 ，签审后报建设单位支付。 （3）保留金的扣留与退还。合同一般规定，项目法人应从施工单位进度支付款额 中扣留一定比例（一般为 5%10%）的金额，直到该项保留金款达到规定的保留金限 额（如为合同价的 5%）为止。 当整个工程验收并颁发移交证书时，监理工程师开具支付证书将保留金余额 1/2 付 给施工单位。在缺陷责任期满后 28 天内监理工程师颁发缺陷责任书并送交法人，同时 将一份副本交送施工单位后，为施工单位开具退还剩余保留金的支付证书。 （4）完工支付与最终支付。在永久工程竣工、验收、移交后，监理工程师签认完 工支付凭证。保修期终止后，施工单位和建设单位之间进行竣工结算。 （5）工程变更支付。监理部应依照施工合同约定或工程变更指示所确定的工程款 支付程序、办法及工程变更项目施工进展情况，在工程价款月支付的同时进行工程变 更支付。 （6）暂定金额支付。 （7）合同内支付的价格调整。监理部应按施工合同约定的程序和调整方法，审核 单价、合价的调整。当建设单位与施工单位对价格调整协商不一致时，监理部可暂定 调整价格。价格调整金额随工程价款月支付一同支付。 （8）索赔 21 五、合同管理 （一）变更的处理程序和监理工作方法 1.工程变更 工程变更包括设计变更和施工变更，是指因设计条件、施工现场条件、设计方案、 施工方案发生变化、或建设单位与监理部认为必要时，为实现合同目的对设计文件或 施工状态所作出的改变与修改。 （1）监理部接受的工程变更指示、通知或建议。监理部仅接受以下几方面的变更 指示、通知和建议： 1）执行建设单位发生的工程变更指示。 2）设计单位为合同工程实施所提出的工程变更建议或设计修改通知。 3）由于施工现场条件、施工方案或施工状态发生变化，工程施工单位依照合同文 件规定的程序提出的施工变更建议。 （2）变更的申报要求与内容。工程施工单位向监理部提交的施工变更建议书应包 括以下主要内容： 1）变更的原因及依据。 2）变更的内容及范围。 3）变更工程量清单（包括工程量或工作量、引用单位、变更后合同价格以及引用 的施工项目合同价格增加或减少总额） 。 4）变更项目施工进度计划（包括施工方案、施工进度以及对合同控制进度目标和 完工工期的影响） 。 （3）一般工程变更和常规设计变更（指仅涉及分部工程细部结构，局部布置或施 工方案改变的工程变更及设计本身错误变更） ，由建设单位授权监理部组织进行审查和 批准，监理部在接受设计单位或工程施工单位的设计修改通知或变更建设后应该： 1）对变更项目设计的可行性与可靠性进行技术审查。 2）对变更项目的工程量清单及经济合理性进行审查。 22 3）对变更项目的施工进度计划及对合同工期影响进行审查。 4）根据建设单位授权批准签发下达实施，或在与各方协商和协调后，提出本项工 程变更的审查意见，连同工程变更建议书报送建设单位决策。 （4）监理部对工程变更的通知、要求或建议审查遵循的基本原则。 1）变更后不降低工程的质量标准，也不影响工程完建后的运行与管理。 2）工程变更设计技术可行，安全可靠。 3）工程变更有利施工实施，不至于因施工工艺或施工