坚持科学发展观为指导 增强完成税收任务的决心

坚持科学发展观为指导 增强完成税收任务的决心 “适应新形势，完成新任务，实现新发展，要求我们必须深化用 中国持色社会主义理论体系武装全党工作”，这是胡锦涛总书记在全 党深入学习实践科学发展观活动大会上提出的目标和要求。在当前全 球金融危机影响经济发展的情况下，我们面临着国家一方面为保增长 出台相应的税收政策，实施结构性减税,形成税收政策性减收;另一方 面，为扩内需、惠民生不断加大财政投入，满足宏观调控需要，造成财 政支出压力日益凸现，客观上要求必须提供财政预算可支配的强力支 撑。经济发展现状与社会需求目标的矛盾博弈，将税收征管工作置于 “减”与“增”的难以缓解的重压之下。就高新区局 2009 年 2 亿元的税 收任务来说，如何在大的环境背景下，成功应对困难，从服务经济发 展大局出发，把握好经济发展与税收增收的着力点和平衡点，以深入 学习实践科学发展观为指导，解放思想，突出解决影响税收征管问题 ，充分发挥税收调节职能，实现经济与税收的良性互动，做到应收尽 收，如期完成税收任务，成为当前亟待解决问题。 谋事必先谋势，审时度势，顺势而为，方能决胜未来。2009 年高 新区局税收收入工作将面临金融危机与税收政策调整双重叠加压力 的影响，税收减收压力前所未有。面对这一不利局面，必须清醒估计 形势、科学分析、准确判断，以科学发展观为指导，牢牢抓住收入主动 权，坚持发展才是硬道理的战略思想，确保税收收入稳步增长。 （一）聚焦收入：牢固（一）聚焦收入：牢固树树立大局意立大局意识识，是落，是落实实科学科学发发展展观观的最好体的最好体 现现 在当前严峻形势下，大局意识就是服从，就是党纪政纪的基本要 求。牢固树立大局意识，全力以赴聚焦收入中心工作，把保增长、扩内 需、惠民生、促发展作为税收工作的第一要务，把确保税收收入稳步 增长作为政治任务来落实，就是讲政治、顾大局的最好体现。要时刻 牢记使命，履行好聚财为国这一税收工作的天职。困难面前是否具备 大局意识，是检验我们作风的试金石。要充分调动和发挥各方面的积 极性、创造性，形成整体合力，围绕收入工作中心，积极引导广大干部 职工正确认识和处理个人利益和全局利益关系，认真对照年度工作目 标，找差距、找问题、增干劲，迎难而上，立足岗位，爱岗敬业，以高效 优质的工作业绩，兢兢业业的工作态度，全力以赴完成今年度的税收 收入任务。 （二）共克（二）共克时艰时艰： ：坚坚定信心完成任定信心完成任务务， ，发发展是科学展是科学发发展展观观第一要第一要义义 。 。 2009 年，注定会继续抒写“不平凡”。面对辖区主体税源减收，税 收政策结构性调整以及税源转移的压力，“信心”成了迎接新挑战、新 目标、新任务的一盏明灯。正如温家宝总理不久前所说的那样：“信心 比货币和黄金还重要，一个民族、一个国家在困难的时候，如果失去 信心，那就失去一切，有了信心，才有力量的源泉，才有勇气。”。在困 难面前，要树立起“危机即是机遇“的新观念，坚定化“危“为“机“的信 心，集中力量抓好税收收入任务，尽一切可能，为经济增长提供强有 力财力保障。如果被困难吓倒，就会迷失工作方向，拿不出切实可行 的方法和措施，就会不战而败。只有继续保持昂扬向上、开拓进取的 精神状态和求真务实、真抓实干的良好作风，才能不为任何风险所惧 ，才能抓住机遇，迎接挑战，攻坚克难。境由心造，事在人为。当下，多 一份信心，就多一份动力，就多一些解决困难的办法。时间会证明，坚 定的信心必将转化为强大的动力，激励着我们迎难奋进，攻克收入难 关。 （三）跟踪（三）跟踪问问效：激效：激发发干部活力，科学干部活力，科学发发展展观观核心是以人核心是以人为为本。本。 坚持以人为本，激发干部活力，充分调动每一位干部职工的积 极性和创造性，建立人定岗、岗定责、责定工作目标的岗位责任制，细 化工作目标，实行量化考核，跟踪问效。工作中没有压力，没有目标， 没有激励，就必然会缺乏动力，特别在当前收入形势困难情况下，就 更应该积极营造群策群力，大家共同想任务、共同抓任务的氛围。区 局在此基础上，迅速建立起以收入任务为中心的目标责任制，层层分 解任务，逐级签订目标责任书。区局按月下达任务指令，一月一考核， 一季一兑现，把任务细化到每一个部门、每一个岗位、每一个人，形成 严密的层层责任制。通过将个人能力考评与全局收入任务直接挂钩， 实行绩效考核与干部培养长期结合，最终实现“以事业造就人才，以 人才推动事业”的目标。 （四）和（四）和谐谐征征纳纳：服：服务纳务纳税人、服税人、服务务征管，全面征管，全面协调协调可持可持续续是科学是科学 发发展展观观基本要求，始基本要求，始终终成成为贯为贯穿税收工作的主穿税收工作的主线线。 。 伴随着国家一系列税收政策的出台，一方面是结构性减税，一方 面是收入任务异常艰巨，在这增收与减收的大环境下，一些企业生产 经营势必受到较大影响，税企征纳关系在现阶段的服务水平上将迎来 更大的挑战。如何主动寻求有效途径，及时化解征纳矛盾，减少征纳 冲突，避免矛盾升级，这就需要我们国税干部，尤其是基层一线干部， 真正做到全心全意为纳税人服务。将服务意识、大局意识、责任意识 贯穿于征管的各个环节。纳税人只有得到了良好的服务，才能理解、 支持税收工作，才能不断提高税收遵从度。仅仅多打“温情牌”是不够 的，必须不断拓宽服务渠道，把“始于纳税人需求，终于纳税人满意” 的服务宗旨贯彻始终，树立依法治税是最好的服务，依法治税是对企 业最有效支持的税收法制理念，要不断规范税收执法，优化纳税服务 ，提高办税效率，为企业营造良好的发展环境。 要进一步优化和全面推行“一窗式”、“一站式”全程无缝衔接的税 收服务手段，进一步减轻纳税人办税负担；为重点企业和重大投资项 目开辟办税绿色通道，实施“点对点”全程跟踪无打扰服务；以媒体宣 传、集中培训、上门辅导等形式，将税收法规及征管事项及时传递给 纳税人，送政策送服务上门；内部管理要做到令行禁止，将纠正和防 止不正之风与优化纳税服务紧密结合，为企业的发展提供和谐的税收 环境。 （五）挖掘税源：加（五）挖掘税源：加强强日常管理，在税源日常管理，在税源夹缝夹缝中中寻寻找突破口，促找突破口，促进进 可持可持续发续发展。展。 税收征管是整个税收管理的核心，在当前收入形势严峻的情况下 ，要把经济税源和潜在的税源变为真金白银，颗泣归仓。正确处理组 织收入与依法治税的关系，旗帜鲜明地贯彻落实依法治税的组织收入 原则，既要坚决制止有税不收和人为调节收入进度，更要坚决杜绝寅 吃卯粮收过头税，要严格按照法定权限和程序，加强减免税和缓税审 批，严格控制新欠，大力清缴陈欠。区局结合当前时际，制定税源管理 “四齐方针”，即“户籍管理上，大户小户齐抓；税源管理上，重点非重 点齐管；税额征收上，大额小额齐收；方法措施上，管理评估齐上。”加 强经济税源跟踪，密切关注当前经济变化的范围和程度对税收的影响 ，根据经济发展态势，跟踪税源变化趋势，有针对性地强化监控措施， 强化征管，不仅要严堵漏征漏管户，关注长期零负申报、低税负等异 常申报的税收流失问题，尤其要注重对重点税源企业的日常管理。全 面落实科学化、专业化、精细化“三化方针”，把精细管理作为对纳税 人实施有效管理的重要途径和手段，通过行业税负的横向与纵向比较 ，建立行业与区域纳税评估指标模型，强化日常评估工作，对重点行 业，重点企业开展专项评估，摸清配套企业，终端产品企业在生产经 营、税收税负方面的变化走势情况，拿出切实可行的措施，促进税收 征管水平不断提高。 （六）税收（六）税收预测预测：准确把握：准确把握经济经济税源税源发发展的脉搏，展的脉搏，统统筹兼筹兼顾顾是科学是科学 发发展展观观根本方法。根本方法。 税收分析是税收管理的眼睛，对及时准确地发现问题、解决问题 ，加强税源管理和征收管理起着重要的导向作用。要加强税收分析， 了解和掌握经济税收运行中的突出问题，牢牢把握组织收入的主动权 ，对税收可实现程度做到心中有数，找准经济税源潜力和收入的薄弱 环节，增强组织收入的针对性。要充分利用现有数据，通过对企业生 产经营活动成本、利润和税负率等指标的分析，对企业财务核算和纳