生产制度表格-某公司项目经理部安全生产管理办法(doc 48页)

- 2 - 第一章 总 则.- 5 - 第二条 编制依据.- 5 - 第三条 责任体系划分.- 5 - 第四条 安全生产管理办法的基本要求.- 6 - 第五条 安全生产管理办法实施原则.- 6 - 第二章 安全生产目标.- 6 - 第六条 安全生产各项指标.- 6 - 第七条 安全目标的考评.- 7 - 第八条 安全目标的实施.- 7 - 第三章 组织机构.- 8 - 第九条 项目部组织机构.- 8 - 第十条 施工队组织机构8 第四章 安全生产责任制.- 8 - 第十一条 安全生产责任基本要求.- 8 - 第十二条 项目经理的安全生产责任.- 9 - 第十三条 总工程师的安全生产责任.- 10 - 第十四条 项目副经理（安全总监）.- 11 - 第十五条 项目部各职能部门的安全生产责任.- 12 - 1安全质量环保部门：.- 12 - 2施工技术部门：.- 13 - 3设备部门：.- 14 - 4物资部门：.- 14 - 5计划合同部:- 15 - 6财务部门：.- 15 - 7工会和办公室的安全生产责任.- 15 - 第十六条 工程队队长的安全生产责任.- 15 - 第十七条 班（组）长的安全生产责任制.- 16 - 第十八条 操作人员的安全生产责任.- 17 - 第十九条 专（兼）职安全员的安全生产责任.- 18 - 第五章 安全教育和培训.- 19 - 第二十条 定期培训制度.- 19 - 第二十一条 “三级”教育制度.- 19 - 第二十二条 重点岗位强化教育制度.- 19 - 第六章 安全生产检查制度.- 20 - 第二十三条 定期检查制度.- 20 - 第二十四条 开复工前安全检查制度.- 20 - 第二十五条 班组安全“三检制”.- 20 - 第二十六条 安全检查执法制度.- 21 - 第七章 外部劳务安全管理制度.- 21 - 第二十七条 外部劳务管理依据.- 21 - - 3 - 第二十八条 外部劳务管理范围.- 21 - 第二十九条 外部劳务管理考评办法.- 22 - 第八章 安全防范重点与措施.- 22 - 第三十条 安全防范重点.- 22 - 第三十一条 施工安全措施.- 22 - 1旋挖钻施工.- 22 - 2深基坑开挖及钢支撑.- 23 - 3负高处作业.- 24 - 4脚手架施工.- 25 - 5盾构施工的安全防范措施25 6用电安全防范措施.- 26 - 7起重作业安全防范措施.- 27 - 8机械安全防范措施.- 28 - 9交通的安全管理措施.- 29 - 第九章 施工安全管理制度.- 30 - 第三十二条 安全技术交底制度.- 30 - 第三十三条 特种作业人员持证上岗制度.- 31 - 第三十四条 消防安全管理制度.- 31 - 第三十五条 特种设备使用登记制度.- 32 - 第三十六条 安全事故应急救援制度.- 32 - 第十章 事故报告和处理.- 33 - 第三十七条 事故报告和处理依据.- 33 - 第三十八条 事故处理程序.- 33 - 1现场保护.- 33 - 2警报和紧急公告.- 34 - 3事态监测.- 34 - 4警戒与治安.- 34 - 5人群疏散与安置.- 35 - 6 医疗与卫生.- 35 - 7公共关系.- 35 - 8应急救援人员的安全.- 36 - 第三十九条 事故报告制度.- 36 - 第四十条 事故统计报表.- 37 - 第十一章 安全奖励处罚制度.- 37 - 第四十一条 奖励和罚款的管理办法.- 37 - 第四十二条 处罚措施的实施办法.- 38 - 第四十三条 奖励措施的实施办法.- 40 - 第十二章 环境保护措施.- 41 - 第四十四条 环境保护目标.- 41 - 第四十五条 施工过程中的环境保护方案.- 41 - - 4 - 第四十六条 施工过程中的环境保护措施.- 42 - 第十三章 附 则.- 49 - 第四十七条 适用范围.- 49 - 第四十八条 有限日期.- 49 - 第四十九条 备注语.- 49 - - 5 - 项目经理部安全生产管理办法项目经理部安全生产管理办法 为强化安全管理，预防各类安全事故，确保安全工作的落 实和安全目标的实现，根据 施工的实际， 特制定本安全生产管理办法如下： 第一章第一章 总总 则则 第一条 编制目的 为切实加强项目安全管理，确保职工和参建人员在施工生 产中的人身安全和健康，预防和减少各类事故的发生，为优质、 快速、高效地按期完成施工任务，提供良好的安全施工环境， 制定本措施。 第二条 编制依据 本措施是依据国家安全生产法 、 安全生产管理条例 、 劳动法 、 建筑法等安全生产政策、法规和总公司、集团 公司有关安全规定，结合项目部实际情况而制定的施工企业管 理法规。项目部各单位和全体人员必须认真遵照执行。 第三条 责任体系划分 项目部项目经理是本项目安全生产第一责任人，对安全生 产工作应负全面的领导责任；安全总监和分管安全生产工作的 副经理承担方案实施、整改落实的领导责任；项目总工承担方 - 6 - 案编制、安全技术措施制定的领导责任；安全质量环保部负责 施工安全生产督查、汇报，参与安全措施制定，有义务进行事 故调查及事故处理建议；施工技术部负责技术方案、措施制定 及安全技术交底；计划合同部负责分包单位资质审查及安全协 议签订；设备部负责设备管理，做好设备台帐管理，设备安全 技术资料存档，日常检查维护记录交接班记录的更新；其他部 门领导在其分管工作中根据职责承担相应的安全领导责任。 第四条 安全生产管理办法的基本要求 为保证安全管理目标的实现，项目部实行安全包保责任制， 逐级签订安全责任状，确保各队安全生产目标实现。项目经理 同各部门及各施工队签订安全协议，项目部所属各单位严格按 照安全协议履行各自职责。 第五条 安全生产管理办法实施原则 坚持“从严治本，基础取胜”的指导思想，坚持“有序可 控，基本稳定”的总体目标，紧密结合 GB/28001-2001 职业健 康安全管理体系规范，把安全标准工地建设当作安全管理的中 心任务，长期不懈地落到实处，规范现场管理，落实安全生产 责任制，努力实现安全生产总体目标。 第二章第二章 安全生产目标安全生产目标 第六条 安全生产各项指标 - 7 - 项目部各单位要杜绝特大事故，避免重大事故，减少一般 事故发生，实现以下目标： 1无因工亡人事故； 2重伤率控制在 0.5之内； 3轻伤率控制在 3之内； 4无因安全问题被有关部门停工和处罚； 5杜绝治安案件发生； 6无食物中毒或煤气中毒事故； 7无火灾事故； 8杜绝盾构作业区地面建筑物或构造物、地下管线出现严 重变形、开裂、倒塌破坏事故； 9无重大交通和机械安全责任事故； 10杜绝空压机等压力容器和易燃易爆物品爆炸事故。 第七条 安全目标的考评 项目部各单位、施工队要把安全生产总目标分解成若干具 体指标，逐级签订安全协议，形成横向到边，纵向到底的安全 生产管理网络，一级保一级，层层抓落实，定期量化考评，年 终总结评比，确保奖罚兑现。 第八条 安全目标的实施 各单位、施工队要把实行安全生产目标同经济承包责任制， 领导任期目标责任制结合起来，作为考核责任人业绩的重要内 - 8 - 容；与职工奖金分配、评审优质工程、评选先进单位和先进个 人挂钩，对达不到规定指标者行使一票否决权。 第三章第三章 组织机构组织机构 第九条 项目部组织机构 为了强化安全管理，加强领导，项目部成立安全生产管理 领导小组；其成员由项目部及部门领导组成，负责全面领导本 项目的安全生产管理工作。 项目部安全生产管理领导小组： 组 长： 副组长： 成 员： 安全工程师、调度员、各队队长及专职安全员为现场安全 生产管理领导小组成员负责整个施工中的安全管理监督工作。 项目部必须按规定配备安全监察人员；队级专职安全员， 工班设兼职安全员。并确保在职在位，相对稳定；工作变动前 应征求项目部安质部门意见。 第四章第四章 安全生产责任制安全生产责任制 第十一条 安全生产责任基本要求 1各级领导、职能部门、管理人员、技术及操作人员均应 - 9 - 认真贯彻执行国家劳动保护政策、法令、法规和上级指示、决 议，认真落实安全生产逐级负责制，对其职责范围内的安全生 产工作负责。 2各单位必须遵守安全生产法和其它有关安全生产的 法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制 度，完善安全生产、劳动卫生条件，健全安全生产规章制度和 事故应急救援预案，确保安全生产。 第十二条 项目经理的安全生产责任 项目经理在安全生产方面对公司负责，对本项目安全生产 负总的组织领导责任；副职对分管的安全生产工作负主要责任。 其基本任务是： 1认真贯彻执行国家安全生产法 、 劳动法和上级的 有关安全生产，劳动保护法规，执行企业的各项决议和规章制 度。 2认真制定本项目经理部安全管理标准、方针、目标和安 全规划，合格配置人力、物资、机具、资金等安全生产要素。 积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高现场安全生 产系数。 3在计划、布置、检查、总结、讲评施工生产的同时，计 划、布置、检查、总结、讲评安全生产工作，把安全生产列入 重要议事日程。 - 10 - 4充分发挥项目部安全管理机构的作用，定期组织安全生 产检查，制定和组织对事故隐患的整治。按规定提取和落实安 全生产技术措施经费，努力改善劳动条件和作业环境。 5依据本项目工程任务特点，科学编制施工方案，正确处 理安全与速度、安全与经济效益的关系，坚持把安全工作贯穿 于施工生产全过程，把安全生产摆在首位抓紧、抓好、抓实。 6负责组织本项目部职工的经常性的安全生产教育和培训 工作。发动群众，实行全员、全面、全方位、全过程的安全生 产管理。经常听取广大群众在安全生产方面的意见和建议，尊 重职工的主人翁地位。 7负责调查、处理各类事故和隐患整治，对因违章指挥或 决策失误而造成的职工亡人事故承担领导责任。并对因强令职 工违章冒险作业，发生重大伤亡事故，造成严重后果的，承担 刑事责任。 第十三条 总工程师的安全生产责任 1在项目经理的领导下，贯彻落实上级有关安全生产方针、 政策。严格按照施工规范和技术标准，制定和审核本项目的施 工组织设计和安全技术保障措施的落实。对本项目安全生产负 全面技术指导责任。 2参加编制审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施。 制定安全生产和改善劳动条件的规划并组织付诸实施。 - 11 - 3指导安全技术教育，组织专业技术培训，大力推广使用 “四新”技术，组织专业人员进行技术攻关，处理施工生产中 安全技术问题，对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和 技术方案。 4组织并参加安全检查，对查出的事故隐患，及时采取整 改措施，对危及职工生命的重大事故隐患有权停止施工，确保 安全生产。 5参加职工伤亡事故的调查处理，组织技术人员分析事故 原因，提出整改防范措施，对因技术原因造成的职工伤亡事故， 承担技术上的领导责任。 第十四条 项目副经理（安全总监） 1在项目经理的领导下对本项目的安全生产工作负领导责 任。 2协助项目经理，负责本项目安全生产保证体系的运行， 安全生产监督管理的总体策划与组织实施。 3根据本项目安全生产监督管理规章制度的要求，负责组 织本项目日常的安全生产督察工作，对督查中发现的重大问题， 有权下令停工整改。 4贯彻执行安全生产法律法规及上级机关制定的规章制度、 项目部安全生产制度。 5定期（周、月检）组织安全生产大检查，及时消除安全 - 12 - 隐患，及时处理不安全因素，组织召开项目部周及月安全隐患 排查会。 6定期组织施工人员进行安全操作规程和安全规章制度的 学习，协助项目经理主持或参与安全工作各种会议，布置安全 生产具体工作。 7掌握施工人员的身体健康情况，不准安排有病人员从事 禁忌工种工作，对需要定期体检的工种，要督促按期体检。 8发生事故后，要立即组织抢救并做好现场保护工作，防 止事态扩大，及时如实上报。负责轻伤事故、未遂事故的调查 分析，参加重伤、死亡及其他事故的调查分析。 第十五条 项目部各职能部门的安全生产责任 1安全质量环保部门： （1）认真贯彻执行国家劳动法 、安全生产方针、政策、 法规，并按安监人员工作条例依法监察督促执行落实情况。 （2）负责本项目安全生产规章制度、标准、措施的制定， 按规定编制安全技术措施经费计划，监督检查安全技术措施项 目的实施；参加审核工程施工方案，对不具备安全生产条件的 工程项目有权制止投入使用。 （3）负责监督检查本项目的劳动安全、人身安全、机械设 备和汽车运输安全，以及防尘防毒工作。 - 13 - （4）坚持“安全第一，预防为主”的方针，经常深入施工 现场，秉公进行监督，对危及职工生命安全与健康的作业，有 权令其停工，并依法发出安全监察通知书和安全监察指 令书责令限期整改。对存在重大事故隐患单位有权处以安全 质量违约扣款单的形式建议扣款。 （5）会同有关部门开展安全教育和技术培训。组织安全生 产评比竞赛活动，实施安全生产奖罚事宜。 （6）按规定积极参加和协助事故的调查、统计、报告工作， 并对事故责任者提出处理意见；禁止弄虚作假或隐瞒事故。对 因工作责任心不强或失职造成的职工伤亡事故承担责任。 （7）负责施工环保监督工作。 （8）参与文明工地建设，牵头组织项目部各项迎检工作。 2施工技术部门： （1）组织编制实施性施工组织设计和作业计划，协助并审 核安全生产技术措施，对施工队进行技术交底，规范施工作业 秩序； （2）选定安全可靠的施工方法，开展科技攻关，推广“四 新”技术，提供文明施工方案； （3）做好安全技术交底,检查并指导施工过程中的施工工 艺和方法及安全技术措施执行情况，及时指正不按方案或规范 的作业行为； - 14 - （4）参加安全检查和事故调查处理，提出事故隐患整改方 案和预防事故的技术措施； （5）在制定专项施工方案的过程中应该充分考虑到此方案 的安全可操作性。 3设备部门： （1）负责制定设备安全操作规程、细则及物资管理规定； 搞好机械设备施工、生活用电、用水和压力容器的管理、 维修保养和检查指导工作； （2）做好设备管理台帐登记，做好设备安全资料备案管理， 做好设备维护记录更新； （3）负责组织汽车交通事故和由于机械设备、电、水、压 力容器等造成的伤亡事故的业务处理工作； （4）参与设备事故调查分析。 4物资部门： （1）对（甲方）业主提供的产品进行有效的验证、标识、 储存和维护，确保产品满足承包合同要求。 （2）负责安排、组织外购产品的现场搬运、贮存工作，并 做好记录。 （3）负责及时收集、整理相关的材质证明文件。 （4）负责对项目部库存产品的接收记录、标识、存放、发 放的管理。 - 15 - （5）监督库房做好材料管理，做好防火、防盗工作。 5计划合同部: （1）根据国家有关规定，审查分包单位资质，保管相关资 料； （2）将外务劳动管理，完善安全协议条款，督促安全协议 按签订； （3）做好安全措施经费计量管理。 6财务部门： （1）在编制财务成本计划时，要优先考虑安全生产设施、 劳动保护用品费用的款源。 （2）组织推行经济核算和经济承包责任制时，要把安全工 作列为考核内容。 7工会和办公室的安全生产责任 （1）根据国家有关规定，履行群众监督责任，监督行政领 导实施安全生产法规；发现违章、违反劳动保护法规行为有权 抵制。 （2）审查劳动保护方案；负责开展五比劳动竞赛和群众监 督检查活动，发动和依靠群众搞好安全生产。 第十六条 工程队队长的安全生产责任 1认真贯彻执行国家和行业及上级安全生产法规、标准， 严格按技术规程和安全操作规程组织施工，严禁违章指挥或强 - 16 - 令施工人员冒险作业。 2根据法规要求，坚持跟班作业，定期召开安全工作会议， 组织班组安全活动，分析安全生产情况，纠正安全生产中出现 的问题。 3按照项目部要求建立健全安全生产组织机构，配备专 （兼）职安全员，并支持安全员的工作，给予必要的工作条件 和相应的待遇。 4配合项目部组织安全检查，经常开展自查工作，及时掌 握、了解、消除各工序、工种存在的不安全因素，对事故隐患 和上级检查指出的问题认真组织整改。 5开展经常性的队级、班组级安全规范教育和安全技术交 底，及时贯彻国家及西安地铁公司的安全方针，并落实项目部 下发文件要求；督促对特殊工种作业人员的培训、考核，做到 持证上岗；教育职工严格遵守操作规程和劳动纪律，提高自我 防护能力。 6发生安全事故时，组织对职工伤亡事故现场的保护和抢 救工作，在向上级报告事故情况的同时，采取应急措施，防止 事故扩大。 第十七条 班（组）长的安全生产责任制 1带领本班（组）职工认真落实上级的各项安全生产规章 制度，严格执行安全管理标准和操作规程，遵守劳动纪律，制 - 17 - 止“三违”行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律） 。 2坚决服从上级领导和安监（安全）人员的监督检查和指 导帮助，确保安全生产。 3认真坚持“三工” （工前交待、工中检查、工后讲评） 制度，积极开展班（组）安全生产活动，做好班（组）安全活 动记录和交接班记录。 4认真组织班前安全技术交底，做好班中检查、制止违章 违纪行为，消除事故隐患。 5发生人身伤亡事故后，要立即组织抢救，保护好现场， 并立即向上级报告事故情况。 6对因违章作业、野蛮施工造成事故负责经济损失赔偿， 并依法追究责任。 第十八条 操作人员的安全生产责任 1在班（组）长的直接领导下积极参加各项安全活动，刻 苦学习安全技术知识，不断提高安全操作技能。 2自觉遵守安全生产规章制度和操作规程，按规定佩戴劳 动保护用品，防止职业病的发生，对不戴或不正确佩戴使用劳 动保护用品的处以 100 元罚款，造成事故或对他人、单位造成 损失承担经济和刑事责任。在施工作业过程中做到不伤害他人、 不伤害自己、不被他人伤害，同时有责任劝阻他人违章作业。 监督施工单位为施工人员缴纳、办理工伤意外事故保险事宜。 - 18 - 3从事特种作业人员和技术工种人员要积极参加专业培训， 掌握、提高本岗位安全操作技能，增强事故预防和应急处理能 力，取得特种作业资格，做到持证上岗。 4对施工现场不具备安全生产条件和安全生产中存在的问 题，有权建议改进；对违章指挥，强令冒险作业行，有权拒绝 执行；并有权提出批评、检举和控告。当发现直接危及人身安 全的紧急情况，有权停止作业或采取可能的应急措施后撤离施 工现场，并立即报告现场管理人员，施工队不得以此而降低工 资、福利等待遇或解除与其订立的劳动合同。 5对因违章操作，盲目蛮干或不听指挥而造成他人人身伤 害事故、单位财产损失和其它经济损失承担直接责任。 第十九条 专（兼）职安全员的安全生产责任 1专（兼）职安全员在项目部经理、安质部长或工程队队 长的领导下进行工作，业务上受项目部安质部人员的领导。 2协助项目部、科室、队领导贯彻落实安全生产规章制度 与防护措施，并经常监督检查，抓好落实工作。 3及时发现和制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行 为，纠正和消除人、机、物、法、管、环境方面存在的不安全 因素； 4对危及人员及设备的险情要及时排除，对重大险情有权 制止继续施工并随时向上级领导报告。 - 19 - 5专（兼）职安全员必须持有本系统或业主统一颁发的安 全员检查证，上岗时必须佩戴标志，秉公办事，尽职尽责；对 因工作失职而造成的伤亡事故承担责任。 第五章第五章 安全教育和培训安全教育和培训 第二十条 定期培训制度 项目部必须建立安全教育和技术培训制度，合理提取和使 用职业培训经费，项目部安质部负责编制安全教育制度和年度 培训计划。项目部每月开展一次安全教育，队每周开展一次安 全交底，各班组每天班前重复针对本班组作业的安全交底内容。 第二十一条 “三级”教育制度 对新工人（包括合同工、临时工、自带民工）要进行“三 级” （项目部、施工队、作业班组）安全教育；对采用新设备、 新技术、新工艺、新材料以及调换工种的人员，必须进行岗前 培训。上述人员均应经考试合格发证，做到持证上岗。推动施 工现场教育培训经常化、群众化和制度化。 第二十二条 重点岗位强化教育制度 对担负重点工程和重点岗位的各类专业人员要坚持每周一 次集中教育，重点培训。强化现场安全宣传教育，施工现场、 作业场所、库房及生活区应设立醒目的安全标语口号、板报及 - 20 - 警示牌。 第六章第六章 安全生产检查制度安全生产检查制度 第二十三条 定期检查制度 国庆、春节等节假日前后项目部组织全面安全隐患排查。 项目部每周会同监理及各施工队对现场进行一次全面安全 生产检查。对重点工程和关键部位的安全生产要加强检查的力 度和次数，发现问题，提出改进措施，监督在限期内整改。 第二十四条 开复工前安全检查制度 新项目开工前和在建项目停工后复工，均由项目领导带领 有关部门人员，进行开复工前安全准备工作检查验收（检查验 收内容：施工组织设计是否有安全措施，施工设备是否有安全 防护装置；安全防护设施是否符合安全要求；施工人员是否经 过安全教育和培训；施工方案是否进行技术交底；施工安全责 任制是否建立；施工中可能发生的危险情况是否有预防措施等； 符合安全生产条件方可施工。特别对新开工项目，应严格执行 上级安全指标和安全措施的生产经营计划部下达实施，否则施 工承包合同不能生效，工程项目不能开工的规定。 第二十五条 班组安全“三检制” 1施工班组坚持做到工前布置安全、工中检查安全、工后 讲评安全的“三工”安全制度，并做好交接班记录。同工种上 - 21 - 下班之间或工种上下工序之间，应认真进行交接班检查，并做 好记录。 2加强施工现场的安全管理，要有警示牌和安全标志。施 工现场的孔、基坑、井口、危险源、临边要设围挡、盖板和警 示标志，夜间设警示灯；提升设备必须安装限位装置。 3队主管领导组织有关人员，经常对所管辖区域内的安全 生产情况和生活区的用电、卫生等进行检查，施工现场每班要 检查一次，及时消除事故隐患。 第二十六条 安全检查执法制度 在项目部组织的检查中，发现的问题由安质部下达安全监 察通知书，并监督检查整改情况；对整改不达标者，各部门有 权利以安全质量违约扣款单的形式建议扣款，安全质量违约扣 款单由项目部领导签发。 第七章第七章 外部劳务安全管理制度外部劳务安全管理制度 第二十七条 外部劳务管理依据 外部劳务安全管理按照公司 执行。 第二十八条 外部劳务管理范围 外部劳务是指农民合同工、临时工和季节性农民工。外部 劳务一经录用应视同内部职工一样进行安全管理，在施工过程 中发生的伤亡事故，由使用单位如实上报，影响使用单位的安 - 22 - 全成绩，并按规定予以处罚。 第二十九条 外部劳务管理考评办法 分包企业必须是“五证”齐全（即：企业资质证、营业执 照、安全许可证、税务登记证、组织代码证） ，并严格签定合法 分包合同，合同中安全责任明确，总、分包单位法人委托书合 法有效，承包合同中必须有明确的双方对安全生产所承担的义 务和责任。总包与劳务分包企业签定分包工程安全管理协议 书一式三份， “协议书与三证”上报安全主管部门备案。严禁 以包代管，包而不管。 第八章第八章 安全防范重点与措施安全防范重点与措施 第三十条 安全防范重点 根据本项目工程的安全防范重点，项目部制定危险源管理 办法。安全质量环保部负责危险统计，动态危险源台账更新和 报审；安全防范重点主要有以下方面： 防高处坠落事故； 防基坑坍塌事故；防触电事故；防机械 伤害事故；防行车交通事故；防缺氧窒息事故；防既有建筑物 出现严重变形、开裂、倒塌事故；防火灾、洪灾事故。 第三十一条 施工安全措施 1旋挖钻施工 对邻近的原有建筑物或构筑物，以及地下管线等都要认真 - 23 - 查清情况，开钻前必须开挖探孔，探孔深 3m，确认地下无管线 后才能开钻施工。 （1）清除妨碍施工的高空和地下障碍物。平整施工范围的 场地和压实打桩机行驶的道路。 （2）成孔后，必须将孔口加盖保护。 （3）成孔速度一定要与后循工作配套，以保证桩孔安全。 （4）灌注水下混凝土时，导管提升不能过猛，防止导管拉 断，同时也防止将导管提离混凝土面，造成断桩事故； （5）灌注前，仔细检修灌注机械，并备好备用机械。如使 用外接电源时，备好发电机，如有故障立即调换； （6）灌注中，孔内泥浆如从孔口溢出，保持流通渠道畅通， 防止泥浆乱流。 2深基坑开挖及钢支撑 本工程车站采取明挖法施工，设计基坑深度较深，施工中 要根据现场核实的资料,对照施工方案和技术措施，确定施工顺 序，选择科学合理、安全可靠的施工方法和采取相应的安全措 施，确保施工安全。深基坑开挖安全技术措施如下： （1）深基坑工程在施工全过程中，对排水、排桩等位移， 要定期观察测试，并作好记录。对于较重要和较危险的原有建 筑物、构筑物和管线也要定期观察记录。 （2）深基坑开挖，须布置地面和坑内排水系统，防止雨水 - 24 - 淋土坡、坑壁冲刷而造成坍方。做好开挖作业时的基坑排水,保 持开挖过程中土体和基底的干燥。 （3）坑边不得堆放重物，如坑边确须堆放重物，边坡坡度 和离基坑的距离须考虑其影响；基坑开挖后，坑边的施工荷载 严禁超过设计规定的荷载值。 （4）施工时，切实做好排水工作，坑内会出现积水时，必 须采取有效措施，以满足抗浮稳定要求。 （5）采取分段分层开挖，开挖顺序按业主提供的基坑场地 进行，不得随意开挖，并及时按设计架设钢管支撑。 （6）在吊装钢支撑时，采用双机作业，现场有专人统一指 挥，在上道钢支撑之间空区内平衡下落至安装位置，每端由 2 人在基坑内辅助支撑准确定位，同时按设计要求用千斤顶预加 轴力，打紧钢楔，严禁撞击己安装完毕的钢支撑，禁止吊臂下 从事其他工作。 （7）对围护结构和钢支撑的变形、位移，按设计监控频率 进行观测、监控，以便采取措施,确保结构和人身安全。 （8）钢支撑拆除时,应经技术部门同意,由专人指挥拆除工 作。 （9）围檩与桩间采用混凝土找平，使支撑结构均匀受力， 防止应力集中导致支撑系统局部过大变形甚至破坏。 3负高处作业 - 25 - 本站基坑开挖深度较大，坑内结构施工属高处作业，因此 基坑内作业人员必须符合下列要求: （1）基坑内的施工人员戴好安全帽、系好安全带、穿防滑 鞋。安全带定期按安规要求作荷载、冲击试验。 （2）高处作业人员不得穿拖鞋、硬底鞋、高跟鞋上班。禁 止其他无关人员进入施工场地。 （3）基坑边缘 120cm 处，设置防护围栏，高度不得小于 1.2m，要求牢固、结实、可靠。 （4）架子、起重作业人员,定期检查身体,必须持证上岗。 （5）高处作业搭设的平台、梯道、脚手架、防护栏等防护 设施应符合安全要求,经安全员验收合格后方可投入使用。架子 工程施工应严格执行建筑施工高处作业安全技术规范和 建筑安装安全技术操作规程有关规定。 （6）高处作业面上用的料具应放置稳妥，小型工具、材料 应随时放入工具袋内，传递料具应安全可靠，严禁抛掷，禁止 重叠施工。 （7）夜间作业应保持有良好的照明，基坑周围应悬挂醒目 安全警示牌和警示灯。 （8）高处作业使用的各种机电设备、钢丝绳等设备应按有 关规定办理，并指定专人负责检查。 4脚手架施工 - 26 - （1）脚手架采用金属管材定型机件联结,其规格和质量必 须符合有关技术规定和具有产品合格证。 （2）脚手架搭设前，必须经过检算合格，确保脚手架具有 稳定的结构和足够的承载力，构造符合有关规定要求。 （3）脚手架架设安装作业必须由训练有素的专业架子工负 责完成，使用前报安全员检查验收，同时履行签字手续。 （4）搭设时，扣件接头应错开，螺栓要紧固。立杆底端要 使用立杆底座，铅丝和白麻绳不得连接钢脚手架。 （5）脚手板要铺满、铺牢，无探头板，并要牢固的固定在 脚手架的支撑上。脚手架任何部分不得与模板相连。 （6）脚手架要设置栏杆。敷设的安全设施经常检查，确保 操作人员和小型机械安全通过。 严格控制使用荷载,确保有足 够的安全储备。 （7）脚手架上的材料和工具要堆放整齐，杂物应及时清除。 （8）悬空脚手架应用栏杆或撑木固定稳妥、牢靠，防止摆 动摇晃。 （9）必须有良好的防电、避雷装置。 （10）拆除脚手架时，周围应设置护栏或警戒标志，并应 从上而下地拆除，不得上下双层作业。拆除的脚手杆、板手应 用人工传递或吊机吊送，严禁随意抛掷。 - 27 - 6用电安全防范措施 （1）施工现场内临时用电的安装和维修必须由专人负责完 成，非电工不准拆装电气设备。 （2）严格执行电气安装、维修技术规程，认真贯彻“JGJ- 46-2005”施工现场临时用电安全技术规范。 （3）操作人员正确使用防护用品（安全带、绝缘鞋、绝缘 手套、工作衣等） 。 （4）电工高空作业时，严禁向下抛掷物品，应采用绳子上 下传递物品。 （5）重视重复接地保护：在各用电点的配电箱周围，用 2。5m 长的50*50*5 角钢 2 根埋入地下作为接地极，用一根 25*5 的镀锌扁钢与接地极焊接后，引到配电箱的接地排上。接 地排与从变电所馈出的低压电缆的零线相接，构成重复接地系 统。接地电阻4。各用电设备金属外壳与保护零线相连接。 （6）相序保护：用电设备在运转时，不随意更换相序，若 发生意外，相序继电器自动切断电源。 （7）施工现场、办公区用电统一按“三相五线制”架设， 使用标准线，离地高度不得低于 4 米，横跨公路和便道时不低 于 4.55 米；严禁在高、低压线下弃土；洞内等潮湿工作区使 用安全电压。若有违章而造成的事故违规操作者承担主要责任， 所属施工队承担管理管责任，项目部相关管理人员承担监管责 - 28 - 任。 7起重作业安全防范措施 （1）吊运机械使用前对钢丝绳、卡具等进行检查验收，符 合要求时才使用。 （2）起重挂钩工必须掌握统一规定信号、手势的表达，做 到正确、洪亮和清楚，作业时必须鸣口哨。 （3）起重挂钩工必须在上班前严格检查吊运使用的钢丝绳、 吊钩、卡具，发现不符合安全使用规定的钢丝绳、吊钩、卡具 立即更换。 （4）起重挂钩工必须严格执行“十不吊”并遵守“吊物下 严禁站人”制度。各种起重机械起吊前，进行试吊。 （5）吊运散件必须用索具及箱体，吊运检查安全可靠后， 方可进行吊运工作。 （6）起吊重物时，吊具捆扎牢固，以防滑脱。 （7）夜间施工有充足的照明，遇到暴雨、大风、地面下沉 等情况时停止吊运。 8机械安全防范措施 （1）严禁无证人员上岗进行机械操作。 （2）机械操作人员严格按照操作规程运作机器，不得违规 操作。 （3）机械操作司机对机械的各个传动部分、操作控制部分 - 29 - 经常检查，发现异常情况必须马上报告设备部门及有关人员维 修，严禁行车带病工作。 （4）在机械运作范围内严禁非机械操作人员滞留。 （5）机械设备在施工现场停放时，选择安全的停放地点， 夜间专人看管。 （6）定期组织机电设备、车辆安全大检查。 （7）所有的提升设备安装限位保护开关。 9交通的安全管理措施 （1）在施工现场车辆运输区段、弃土进料与社会交通交叉 地段，需要进行交通导改、围挡遮蔽，通过交通道路段的施工 方案及施工安排应按照“加强科技含量，运用新技术、新工艺 确定施工方案；加大施工机械及设备、人员的投入，缩短分项、 分部施工周期；积极联系交通有关部门，合理安排施工时间， 科学指导交通运行；设专人负责交通协调及交通疏导”的原则 进行。 （2）设交通指挥、协调人员并进行培训。与地方交通管理 部门联系，服从其统一安排。发生交通事故后，现场人员立即 向应急领导小组汇报。 （3）汽车运输、执行任务，施工现场倒运料的机械、车辆， 在工作前要认真检查和排除故障，行驶中要遵守交通规则和操 作规程，严禁带故障出车。严禁酒后开车，发现罚款 1000 元并 - 30 - 立即解除劳务合同。 （4）装载机禁止带人行驶；运输车辆严禁客货混运，违者 罚款 500 元，造成事故由司机和乘车人承担一切经济等责任。 （5）严禁非驾驶人员驾车，违者一次罚款 200 元。 （6）进、出工地的所有车辆时速不得超过 5 公里，作业地 段不超过 2 公里，坡陡路滑地段停车时必须使用阻车器与挡车 器，雨、雪天和结冰后，车辆要安装防滑链，同时要强化信号 管理，严格规范作业。 （7）运土车辆运土期间倒卸土时必须指定专人指挥，防止 翻车。 （8）机械车辆严禁带无关人员、外部人员上车。 第九章第九章 施工安全管理制度施工安全管理制度 第三十二条 安全技术交底制度 1施工前，由主管技术人员编制安全技术措施并向领工员 进行书面技术交底。 2 安全技术措施交底包括：分部分项工程施工技术交底、 大型特殊工程单项技术交底、设备安装工程技术交底，使用新 工艺、新技术、新材料、新设备的技术交底。 3项目部安全技术交底必须实行逐级技术交底，并纵向延 伸到班组全体作业人员。 - 31 - 4安全技术交底必须具体、明确、针对性强。 5安全技术交底应填写交底单，交底双方相互签字留档备 查。 6安全技术交底的具体内容：计划施工项目的危险点、针 对危险点的具体预防措施、应注意的安全事项、相应的操作规 程和标准、发生事故后应及时采取的避难和急救措施等。 7领工员是安全技术交底的接收人，由领工员和工班长进 行每天的工前口头教育和交底。 第三十三条 特种作业人员持证上岗制度 1严格执行国家特种作业人员专业性技术考核管理规则的 有关规定，认真做好特种作业人员的管理、教育、培训和办证 复审工作。 2以下几个工种属特种作业人员：电工、电（气）焊工、 起重工、架子工、厂内机动车辆驾驶员、爆破工、锅炉工等。 3特种作业人员必须身体健康，无妨碍从事本工种的疾病 和生理缺陷，持地、市以上劳动行政部门颁发的特种作业人员 操作证书，做到持证上岗。持操作证的人员要按时进行培训和 复审。 4特种作业人员要佩证上岗，并要按“操作证”限定的作 业内容操作。 5项目部建立特种作业人员档案，进行动态管理，保持特 - 32 - 种作业人员的相对稳定。 第三十四条 消防安全管理制度 1项目部的消防安全方针是“预防为主，防消结合” ，把 预防火灾工作放在首位。 2项目经理是消防安全的第一责任人；项目部成立以项目 经理任组长，副经理(安全总监)、项目书记、项目总工任副组 长，各专（兼）职安全员、各部门主管、领工员为组员的消防 安全领导小组，研究、布置、检查消防工作。 3施工现场及驻地要配齐备足防火、防爆器材，并定期更 换。 4对生产、生活易燃处所划分责任区域，责任到人，抓好 落实。 5安全员要经常性地对施工现场、驻地易燃、易爆的处所 进行检查，对发现的隐患及时进行整治。 6发生火灾后立即抢救并拨“119”向消防部门报告。 第三十五条 特种设备使用登记制度 1由物资设备主管负责，建立项目部起重机械、起重设备、 锅炉等特种机械设备使用台帐。 2严禁擅自改变设备的安全性能。 3特种机械设备要定人、定机、定责，抓好操作规程的落 实。 - 33 - 4对起重机械、锅炉压力容器要定期进行检验，确保使用 安全。 第三十六条 安全事故应急救援制度 1项目部成立应急救援组织机构及消防（抢险）队，其联 系电话 。 2对可能发生的惯性事故及分部、分项工程的薄弱环节， 项目部编制应急救援预案，预案做到责任落实，措施到位。 3第一个发现事故的人员要立即报告项目部领导，项目部 要采取有效的救护措施，同时做好疏散现场人员、现场警戒工 作，缩小危害范围和影响程度。 4发生火灾时要立即拨打“119”电话，发生伤亡、中毒 事故时要立即拨打“120”急救电话，请求急救。 5对发生的事故，项目部要以最快方式报告公司安全部门。 任何人不得拖延报告或隐瞒不报。 6项目部安全员要做好现场拍照、收集资料，并填写记录 为事故调查分析提供可靠的依据。 第十章 事故报告和处理 第三十七条 事故报告和处理依据 各单位严格执行国务院企业职工伤亡事故报告和处理规定 和国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 ，认真、严 - 34 - 肃、实事求是地做好职工伤亡事故的统计、报告、调查和处理 工作。 第三十八条 事故处理程序 1现场保护 突发性事故（事件）发生后，项目经理部立即派人赶赴事 故（事件）现场，负责事故（事件）现场保护，立即开展收集 证据工作。 因抢救人员、防止突发性紧急事故（事件）扩大以及疏通交通 等原因，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现 场简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。 2警报和紧急公告 当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成 威胁时，应及时启动警报系统，向周边公众发出警报，同时通 过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影 响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够做出及时自 我防护响应。项目经理决定是否启动警报。警报和紧急公告由 派出所负责组织实施，相关部门配合。警报方式采用扩音喇叭 向周边区发出警报。 3事态监测 发生突发性紧急事故/事件并启动应急预案后，由项目经理 部所属的安质部、派出所负责人各指定本部门 1 名人员组成事 - 35 - 态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。 4警戒与治安 为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周边建 立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救 援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏 散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。在安全事故救援 过程中现场警戒与治安由派出所负责实施。 现场警戒措施包括：危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩带 臂章，警车鸣警灯和警笛，用扩音喇叭警告，警戒人员负责阻 止与救援无关的人员进入事故救援现场。 5人群疏散与安置 人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的 应急响应。应根据事故的性质、控制程度等决定是否对人员进 行疏散。 6 医疗与卫生 由卫生所医生负责对在突发性事故中受伤的人员进行现场 急救。对伤情严重的人员立刻转送至工程所在地附近医院或急 救中心进行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理，急救车 为转送伤员专用车辆或 120 急救车。在紧急转送伤员时，救护 车鸣灯。 - 36 - 7公共关系 突发性事故发生后，应将有关事故的信息、影响、救援工 作的进展情况等及时向媒体和公众进行统一发布，以消除公众 的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜疑和不满。发布事故相 关信息由项目经理批准，由项目经理部综合办公室发布，保证 发布信息的统一性，及时消除传言。 8应急救援人员的安全 应急救援过程中，对参与应急救援人员（指挥人员）的安 全进行周密的考虑和监视。必要时，有专业抢险人员参与指挥 或作业。在应急救援过程中，由项目经理部安全管理部门指派 专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监视，及时发现 受伤人员并组织撤换抢救 第三十九条 事故报告制度 1事故报告范围。凡是内部员工、外部劳务人员的人身伤 害事故，急性中毒事件、施工发生的工程事故以及各类交通事 故、机械设备事故、火灾事故及其它事故均在报告范围之内。 2事故报告方法。事故快报，发生报告范围的各类事故， 应在事故发生两小时内，最迟不超过 3 小时，将发生事故的时 间、地点、人员伤亡、事故初步原因分析等情况，用电话或派 人等快速方法，报到项目部安质部或直接向项目部领导报告。 - 37 - 3凡发生职工因工死亡事故，在逐级上报的同时还应分别 报当地劳动、公安和工会组织。 4事故结案报告。发生重大事故的单位应在 5 日内写出 事故调查处理报告报到项目部安质部，由项目部安质部上 报公司安质部。事故报告应附有现场图、照片、责任者的书面 检讨书等。 5事故处理。发生事故后，事故单位必须按照“四不放过” 的原则进行处理，即：事故原因没有查清不放过、责任者没有 严肃处理不放过、施工人员没有受到教育不放过、防范措施没 有落实不放过。 第四十条 事故统计报表 1书面报表：书面报表分月报和年报。月报时间为本月二 十八日以前、年报时间为本年十二月二十五日前报送到公司 （队均应提前二天报到项目部） ；所有报表必须加盖单位公章， 并由主管领导签字（盖章）方可生效。 2各队在填报表的同时必须报告安全生产情况；每年六月 底和十二月底，写出半年和全年安全生产情况总结报告报项目 部安质部。 3各单位必须将外部劳务安全管理纳入正式职工管理范畴， 建立正规的台帐、档案，每月专题向项目部上报一次管理情况 和统计报表。 - 38 - 第十一章 安全奖励处罚制度 第四十一条 奖励和罚款的管理办法 根据西安地铁管理制度汇编中安全管理有关规定要求， 切实落实地铁施工生产安全，争创文明工地。项目部同各部门 及各施工单位签订安全协议，根据安全协议中的有关内容，进 行考评，实施奖罚。 第四十二条 处罚措施的实施办法 项目部所属各单位出现安全质量违章行为，项目部相关管 理人员或监察人员，将根据项目部有关管理条例开出违约扣款 单，违约扣款单由现场主管和项目经理签发。违约扣款金由财 务部扣除，划入安全资金做到专款专用。 安全处罚管理规定一般性实施细则如下： .对项目部人员的管理规定: （1）没有实现各项安全管理目标，每一项对管理责任人罚 款 100 元、相关人员罚款 50 元； （2）现场发现违章、事故隐患，凡经上级部门检查指出， 每一项对管理责任人罚款 10 元； （3）现场隐患、违章不及时纠正、制止，每一项对责任人 每一项罚款 10 元； （4）现场防护不按要求设置，每一处对管理责任人罚款 20 - 39 - 元； （5）对进入现场不戴安全帽、标牌的人员，违反者 50 元/ 人； （6）特种作业人员不持证上岗、不按规定开动火证，一次 罚管理责任人罚 50 元； （7）项目部人员不按规定穿工作服一次罚款 50 元； （8）保安管理出现问题，每出现一次罚 100 元。 对分包、施工单位管理规定: 对下列违章者给予罚款处理 （1）没有三级教育记录上岗者，罚款 50 元。 （2）进入施工现场不戴安全帽者，罚款 100 元，对安全负 责人罚 100 元。 （3）特殊工种不持证上岗者，罚款 200 元。 （4）施工现场吸烟者罚款 500 元；高危作业区（油料、防 水卷材、乙炔氧气罐附近，盾构区间等）抽烟者罚款 5000 元。 （5）动用电气焊动火无看火者，罚款 100 元。 （6）动用电气焊无消防水桶(消防设备)者、罚款 200 元。 （7）动用明火无动火证者，罚款 200 元。 （8）酒后上岗作业者，罚款 500 元。 （9）电焊机防护不全者，罚款 100 元。 （10）电焊作业双线不到位或借路者，罚款 100 元(视情况 - 40 - 而定) （11）小型电动机具用电不按安全用电要求者，罚款 200 元。 （12）非电工私拉乱接电线、电器者，罚款 500 元。 （13）未经批准私自使用电炉等违章电器者，罚款 500 元。 （14） 进入施工现场不按规定挂胸牌者(随身代)罚款 10 元。 （15）聚众赌博、参与社会不健康活动