城乡规划建设管理办法的

泾源县城乡规划建设管理办法(暂行) 第一章 总 则 第一条第一条 为加强泾源县城乡规划建设管理，规范城乡规划建 设管理行为，依据中华人民共和国城乡规划法、中华人民共 和国建筑法、中华人民共和国土地管理法、宁夏回族自治区 空间发展战略规划等有关法律、法规，结合本县实际，制定本办法。 第二条第二条 本办法所称的城乡规划建设管理包括城乡规划、用 地、建设、公用设施、园林绿化、环境卫生和市容市貌、道路照明 及景观亮化等各项管理活动。 第三条第三条 在泾源县城乡规划区范围内，任何单位和个人都应 当遵守本办法。 第二章 城乡规划管理 第四条第四条 重大项目的选址、重要景观节点的设计和重要公共 建筑单体设计方案等，均由县规划委员会审定，县规划管理部门 负责办理。 第五条第五条 县规划管理部门负责城乡规划区内的所有建设工 程的建设项目选址意见书、建设用地规划许可证及建设工 程规划许可证的核发(以下简称“一书两证”)。 第六条第六条 城市规划区内老城区危旧房屋未经规划审批不得翻新 重建，已经破损不能居住的危房经房屋安全鉴定机构鉴定后认为 达到 D 级的危房，由政府统一征收后通过货币补偿或安置房置 换等方式进行安置，经收回的危房建设用地由国土部门统一收储， 待该片区土地存量达到一定规模后，进行整片区的规划建设。 第七条第七条 城市规划区范围内的所有建设项目必须同步配套建 设供热、供电、供水、供气、电讯、消防、环卫设施、绿化及其它附 属设施，配套设施工程与主体工程同步设计、同步施工、同步验 收。 第八条第八条 城市规划区范围内的所有建设活动必须严格执行 城乡建设开发控制性指标，任何个人和单位不得更改或变通执行。 （一）城市建（一）城市建设风设风貌：貌： 县城风貌以秦汉风格为主，香水街以伊斯兰风格为主，龙潭 街、百泉街以汉唐风格为主；六盘山镇以秦汉风格为主，泾河源 镇以汉唐风格为主。 （二）道路交通（二）道路交通红线红线： ： 1、 、县县城道路交通城道路交通红线红线。 。 县城道路交通规划分为三级，即主要道路、次要道路、支路， 道路红线宽度主要道路控制在 32 米40 米，次要道路控制在 2024 米，支路控制在 1216 米。道路横断面以“三板块” 即“人行道+机动车道+人行道”的形式为主。 序列道路名称红线宽度（米）断面形式 1香水街365+26+5 2龙潭街325+22+5 3百泉街245+14+5 4滨河路355+25+5 5北环路243+18+3 6东平路355+25+5 7荣盛路245+14+5 8西苑路245+14+5 9泾河路405+30+5 10富强路325+22+5 11西峡路325+22+5 12思源路245+14+5 2、 、乡镇乡镇道路交通道路交通红线红线。 。 六盘山镇：312 国道红线宽度控制在 28 米，主要道路红线宽 度控制在 21 米，次要道路红线宽度 16 米，支路红线宽度 12 米， 道路断面形式为一板块。 泾河源镇：主要道路红线宽度控制在 28 米，次要道路红线宽 度 20-24 米，支路红线宽度 12-18 米，道路断面形式为一板块。 大湾乡：主要道路红线宽度控制在 15 米，次要道路红线宽 度 12 米，支路宽度控制在 8 米，道路断面形式为一板块。 黄花乡：主要道路红线宽度控制在 12 米，次要道路红线宽 度 7 米，支路宽度控制在 3.5 米，道路断面形式为一板块。 兴盛乡：主要道路红线宽度控制在 18 米，次要道路红线宽 度 12 米，支路宽度控制在 9 米，道路断面形式为一板块。 新民乡：主要道路红线宽度控制在 15 米，次要道路红线宽 度 12 米，支路宽度控制在 8 米，道路断面形式为一板块。 （三）建筑后退（三）建筑后退红线红线： ： 1、 、县县城建筑后退城建筑后退红线红线。 。 县城规划区建筑退后红线主要道路以该路段道路红线宽 度外边界（即人行道路道牙外侧）控制在 15 米，背街小巷控 制在 7 米，具体由城市规划管理部门根据实际情况核定执行。 2、 、乡镇乡镇建筑后退建筑后退红线红线。 。 沿国道建筑后退红线控制在 20 米，省道控制在 15 米，县道 控制在 10 米，乡道控制在 5 米。 （四）建筑高度：（四）建筑高度： 1、 、县县城建筑高度。城建筑高度。县城建筑以多层为主，适当地段可建设高 层，最高不超过 11 层。 2、 、乡镇乡镇建筑高度。建筑高度。 六盘山镇：沿 312 国道街道商业建筑檐口高度不得超过 12 米，农贸市场建筑檐口高度不超过 9 米，其余民居建筑檐口高度 不超过 7.5 米。 泾河源镇：镇区建筑高度一般控制在 12 米，局部地区可有高 层建设，但最高不超过 24 米。 农村村庄沿公路两侧建筑不超过 2 层。 （五）建（五）建设设用地容用地容积积率：率： 城市居住用地容积率控制不超过 2.0，商业用地容积率控制 不超过 3.0，建筑密度原则上不超过 30%。 （六）建（六）建设设用地附属用地附属绿绿地率：地率： 城市居住用地绿地率不小于 35%，工业用地绿地率不小于 25%，公共设施用地平均绿地率为 35%（其中医疗卫生用地绿地 率不得小于 40%，行政办公、体育场馆和文件设施用地绿地率不 得小于 35% ，其他公共设施用地绿地率不得小于 30%），仓储用 地绿地率不得小于 20%，市政公用设施用地绿地率不得小于 25%。 （七）（七）轻轻工工业产业业产业园区建园区建设设性控制性指性控制性指标标： ： 轻工业产业园区建设性控制性指标以泾源县轻工业园区 控制性详细规划为主执行。 第三章 城市建设管理 第九条第九条 县城市建设管理部门负责城市规划区内供水、排水、 道路、供热、园林绿化、环卫、照明等基础设施项目建设与管护， 县交通建设管理部门负责城市规划区内交通道路建设与维护，电 力、电信、通信、燃气等行业管理部门按职责负责相应项目建设 与维护，并按基本建设程序组织实施。 第十条第十条 城市建设项目管理实行建筑工程施工许可、建筑工 程监理、建筑安全生产管理及建筑工程质量管理等行业管理制度。 未取得施工许可手续的建设项目不得开工建设，县规划管理 部门不得放线。 第十一条第十一条 规划区内的建设施工现场必须达到标准化工地： (一)在批准的占地范围内作业; (二)材料、机具应当摆放整齐; (三)生活区、作业区保持整洁; (四)施工用水不得漫流，排入城市污水系统的应及时处理; (五)施工现场应当实行封闭式管理，封闭护栏或围墙高度不 得低于 2 米，沿街护栏或围墙要统一刷新，护栏或围墙以外不得 堆料、弃料;对工地出入口要进行硬化处理，并设置车辆冲洗设施， 不得带泥上路。 (六)工程竣工后应当及时清理施工场地; (七)施工噪声要达到环保要求，严禁噪声扰民。 第十二条第十二条 城市规划区范围内的建设施工工地由县城市建设 管理部门和县安监、公安、交通、香水镇等部门联合执法实施管 理。乡镇规划区范围内的建设施工工地由乡镇人民政府及相应部 门联合执法实施监管。 第四章 建设用地管理 第十三条第十三条 加强土地利用规划管理，严格实行土地用途管制。 任何建设项目使用土地必须符合土地利用总体规划。 加强建设项目用地预审。除以招标、拍卖、挂牌出让方式供应 土地的项目外，其他建设项目使用土地，必须进行建设项目用地 预审;未经预审或者预审未通过的，发改部门不得批复可行性研 究报告、核准项目申请报告;国土部门不得安排用地计划、不得批 准农用地转用、土地征收，不得办理供地手续。 第十四条第十四条 土地供应必须经县人民政府批准，由县国土资源 部门负责实施;未经依法批准而使用土地的项目，不予补办用地 手续;对已经开工建设的违法建筑，必须无条件依法拆除，并追究 相关人员责任。 第十五条第十五条 建设项目必须严格按照国有土地出让合同或划拨 决定书使用土地，不得随意更改容积率等规划建设指标;对以非 法获取利益为目的增加容积率等行为的，超容积率部分的土地出 让金按超出建筑面积的楼面地价的 3 倍收取。 工程竣工验收后，规划部门应当出具容积率验收证明文件;对 未取得规划部门验收合格证明的，不动产登记部门不得办理产权 登记手续。 第十六条第十六条 实行节约集约用地。用地单位必须按照土地出让 合同或划拨决定书约定的时限和投资强度完成投资建设。 对未按土地出让合同或划拨决定书约定的时限完成投资的建 设项目，参照闲置土地处理;到期未竣工的，按照土地出让或者划 拨价款的百分之二十收缴土地闲置费;以后每超期一年，在上年 的基础上加收百分之十的土地闲置费直至竣工。 加强工业用地投资管理，对未达到土地出让合同约定的投资 强度的，差额部分以土地出让金方式上缴财政。 第十七条第十七条 加强建设项目竣工验收管理。把建设项目依法用 地和履行土地出让合同、划拨决定书的情况，作为建设项目竣工 验收的一项内容。没有国土资源部门的检查核验意见，或者检查 核验不合格的，不得通过竣工验收。 第五章 市政公用设施管理 第十八条第十八条 加强市政公用设施管理。县城市政公用设施管理 由县城市管理部门负责，公安交警、消防、电力、电信、通信等行 业主管部门分行业协助管理，乡镇市政公用设施管理由乡镇人民 政府负责。 第十九条第十九条 城市供水、排水、供气、供热、供电、通信、消防等 依附于城市道路的各种管线、杆线等设施建设，应坚持先地下后 地上的建设原则，与城市新建、改建、扩建道路同步实施。 新建、扩建、改建的城市道路交付使用后 5 年内、大修的城市 道路竣工后 3 年内不得挖掘;因特殊情况需要挖掘的，须经县人 民政府批准。 确需开挖城市道路实施市政公用设施建设的，相关建设单位 和个人应向城市管理部门或乡镇人民政府申请路由，办理城市 道路开挖许可证后方可施工，同时缴纳工程建设道路占用费、 道路挖掘修复费质量保证金。道路占用费、道路挖掘修复费按物 价部门核准的标准执行。 未经批准，任何单位和个人不得擅自挖掘城市道路、设置各 种管线、进行基建施工或从事附属设施的施工作业。擅自挖掘城 市道路的，由城市管理执法机构或乡镇人民政府依据城市道路 管理条例进行处罚。 第二十条第二十条 挖掘城市道路，应当在施工现场设置明显标志和 安全防护设施，并按期恢复。工程竣工后，应及时清理平整施工 现场，清运渣土、垃圾，保证施工现场整洁。道路恢复后由城市管 理部门或乡镇人民政府会同建设单位进行验收，验收不合格或造 成道路损坏的，由建设单位负责限期修复，验收合格后退还工程 质量保证金。 经批准挖掘、修复城市道路的，不得阻碍交通和妨碍行人出 行。城市主干道修复 3 日内完成，其他路面修复 5 日内完成。 第二十一条第二十一条 任何单位和个人不得擅自移动、覆盖、拆除、损 坏燃气、供热、供电、供水、排水、消防等市政设施和安全警示标 志。 第二十二条第二十二条 设置户外广告(包括大型户外广告)、电子显示屏、 霓虹灯、灯箱、橱窗、标志牌等，须经城市管理部门或乡镇人民政 府核准后实施，陈旧、破损、有碍观瞻、影响逃生疏散、灭火救援 的，应及时维修、更换、拆除。 第六章 环境卫生及城市照明管理 第二十三条第二十三条 城市市容环境卫生设施管理由县城市管理部门 或乡镇人民政府负责。城市规划区域内环境卫生的清扫、清运和 保洁由县城市环卫管理部门和乡镇人民政府负责实施，垃圾须运 送到指定的区域填埋处置，不得自行随意倾倒或填埋处理。 第二十四条第二十四条 任何单位和个人不得擅自拆除、占用或者损坏 环卫设施;确因城市建设需要拆除环卫设施的，由建设单位或者 个人提出拆建方案，报县城市管理部门或乡镇人民政府批准后， 按照先建设、后拆除，谁拆除、谁建设的原则进行拆建。 第二十五条第二十五条 临街建筑物、店铺、居民住户应严格执行包环 境卫生、包绿化管理、包市容秩序“门前三包”责任制，按照谁出 租、谁负责、谁经营、谁管理的原则，房屋产权人或承租经营者在 各区域内应自觉履行“门前三包”义务。 第二十六条第二十六条 在学校用地界限两侧向外 200 米范围内严禁摆 摊设点，确需设制的摊点，必须进店经营。 第二十七条第二十七条 任何单位和个人不得在城市道路两侧设置废品 收购点、售煤点、洗车点等其他有碍城市容貌的活动。 第二十八条第二十八条 在城市建筑物、构筑物及其他设施上临时悬挂 横幅、条幅、搭建拱门等，须经县城市管理部门或乡镇人民政府 批准，并在规定的区域、时间内实施，期满后立即清除并保持道 路、环境干净整洁。 第二十九条第二十九条 单位、居民小区的垃圾应自行组织清运，没有运 输能力的可委托环卫机构负责清运，清运费用由单位和小区承担。 沿街住户、店铺的垃圾要在规定的时间、地点倾倒，由环卫机构 统一清运。 单位和住户要按照物价部门核定的标准缴纳垃圾处理费;清 扫保洁管理和环卫设施购置费用纳入地方财政预算。 第三十条第三十条 城市街道冬季积雪在降雪后 1 日内由各责任单位 和各沿街单位、门店按照责任区域和“门前三包”区域负责清除。 第三十一条第三十一条 城市三层以上建筑物应当安装轮廓灯、射灯、霓 虹灯等亮化设施。 第三十二条第三十二条 城市建筑物亮化设计方案需经市城市管理部门 初审，并上报到规划委员会审定后组织实施。 第七章 违法建设管理 第三十三条第三十三条 建立网格化监管机制。县城市管理部门和乡镇 人民政府按照属地管理原则，对各自所管辖的区域划分成若干个 网格，进行网格化管理，实行谁主管、谁负责、谁查处。 第三十四条