地税半年工作讲话

同志们： 为传达贯彻近日 XXX 对地税组织收入工作重要批示精神，研究 落实全市第二季度经济工作督查调度会各项部署，回顾总结上半年全 市地税工作，分析当前形势，部署下半年工作任务，推进全年目标任 务的实现，市局研究决定召开这次县（区）局局长例会。刚才，各县、区 局和市局三个直属单位分别汇报了上半年工作进展情况、当前工作面 临的主要困难及下一步的工作措施。总体来看，前 6 个月，各单位都 能够紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的大局，积极贯彻落实推进 科学发展、服务科学发展的新要求，组织收入、税费管理、队伍建设、 基层建设、政风行风和效能建设等各项工作，都取了一系列新的成效， 全市地税工作呈现新局面、新气象。各单位对当前工作中存在的矛盾 和困难的分析，把握深刻、分析透彻；对下一步工作措施的谋划，切合 实际，针对性强，相信随着这些措施的有效落实，各单位的工作一定 能够再上新台阶，再创新局面。下面，就全市地税工作，我讲几点意见： 一、上半年工作的简要回顾 上半年，全市地税系统紧紧围绕“促进全市经济平稳较快发展” 这个首要任务，继续贯彻落实“一个确保、两个提高”总体要求，以开 展“深入学习实践科学发展观活动”为契机，以实施“五大基础工程建 设”为重点，进一步夯实工作基础，积极探索创新，各项工作均达到或 超过了年初预定的目标，科学发展取得新成效。 （一）以（一）以组织组织收入收入为为中心，税收收入中心，税收收入实现实现持持续稳续稳定定较较快增快增长长 1 至 6 月份，全市地税部门共组织各项收入 79559 万元，同比增 收 6658 万元，增长 9.1%。其中，地方税收入完成 51490 万元，同比增 收 8229 万元，增长 19%，在全省 17 个地市中增幅居第五位。基金（费） 等其他收入完成 28069 万元，同比减收 1571 万元，下降 5.3%。上半 年地方税收入主要呈现以下特点：一是一是收入增速较快，在全省始终处 于先进行列。前 6 个月，我市地方税单月增幅分别为 10.3%、18.5%、11.1%、17.6%、28.1%和 33%，在全省的排名中 2 月份 居第四位，其余月份均居第五位，增收势头较好。二是二是各单位实现全 面增收。上半年，涡阳县地税收入同比增长 29.3%、利辛县同比增长 23.6%、谯城区同比增长 23.2%、蒙城县同比增长 17.1%、市直同比增 长 8.3%。在宏观经济增速放缓，企业经营效益下滑的不利形势下，全 市地税收入能够保持持续较快增长的势头，成绩来之不易。 （二）以推（二）以推进进科学科学发发展展为为重点，学重点，学习实习实践活践活动动扎扎实实有效推有效推进进 学习实践活动开展以来，各单位紧扣主题、突出特色、务求实效， 扎扎实实稳步推进，做到了规定动作不走样、自选动作有亮点。在学 习调研阶段，都组织党员干部系统地学习了“两个读本”、科学发展 观文件选编等重要文献以及中央和省、市领导关于科学发展观的重 要讲话精神。市局先后集中学习 16 次、支部学习 42 次、中心组学习 5 次。在学习中，广大党员干部边学习、边讨论、边思考，认真记录学 习笔记，深刻撰写心得体会。市、县（区）局领导班子带头深入基层调 查研究，广泛征求意见，先后走访企业、有关部门和纳税人 120 多次， 发放征求意见调查表 4000 余份。市局还组织召开了“我为科学发展献 一计”征求意见座谈会、“保增长、促发展”税企恳谈会、推进科学发展 “企业家论坛”，并通过政府“市民论坛”栏目与广大市民进行了在线交 流。在学习实践活动中，各单位都特别注重结合地税工作实际，真正 把科学发展的理念和要求贯穿于地税工作的各个方面、各个环节，突 出抓好学习实践活动与各项地税工作的结合，实现了工作、学习“两 手抓、两不误、两促进”。 （三）以改革（三）以改革创创新新为动为动力，力，强强力推力推进进五大基五大基础础工程建工程建设设，地税事，地税事业业 步入全面、步入全面、协调协调、可持、可持续发续发展的展的轨轨道道 1、 、实实施征管施征管质质量提升工程，税量提升工程，税费费管理更加科学、精管理更加科学、精细细、 、规规范。范。突 出“三个强化”，即强化税源管理、强化征收管理、强化发票管理，着力 夯实征管基础，规范执法行为，提升征管能力。年初，各单位都组织开 展了税源普查和漏征漏管户清查活动，共清理漏征漏管户 700 余户， 年增收税款 300 余万元。开展了为期 20 天的普通发票专项检查，查 出违法违章用票户 67 户，罚款 8.93 万元，补激税款 112.5 万元。在全 市范围内开展了城镇土地使用税税源清查工作，新增应税土地面积 23.8 万平方米，增加税收 92.6 万元。落实了土地税收“先税后证”的一 体化管理，仅 5 月份、6 月份两个月，市行政服务中心土地税收征收 窗口就征收入库税款 150 多万元。认真做好企业所得税汇算清缴和年 所得 12 万元以上个人自行纳税申报工作，企业所得税汇算清缴面达 到了 100%，年所得 12 万元以上纳税申报人数增长了 83。继续以 “四个现代”为核心，加力推进现代化分局建设，并将工作的重心由“重 硬件”转向“重软件”、由“重外形”转向“重内质”，基层工作基础更加扎 实，工作质量和效能进一步提升。 2、 、实实施施纳纳税服税服务创优务创优工程，服工程，服务发务发展、服展、服务纳务纳税人更加及税人更加及时时、高、高 效、有力。效、有力。紧扣服务经济社会发展大局，认真贯彻落实各项税收政策， 努力拓展政策的应用空间，特别是不折不扣地及时兑现各项税收优惠 政策，充分发挥其经济社会效益。上半年，全市地税部门共批准减免 地方各税 375 万元，审批企业各类财产损失税前扣除 725 万元，减免 下岗再就业税收优惠 21 万元，有力地支持了企业发展，推进了民生 工程建设。同时，以 4 月份“税收宣传月”活动为主阵地，深入开展税 收宣传；继续深化政务公开，推进“阳光地税”建设；积极做好“行风热 线”、“12366 纳税服务热线”上线接线工作，高度重视并认真做好“市 民论坛”涉税问题的回复工作，确保公众对地税工作的知情权、参与 权、监督权。全面推行“涉税事项全程代理制”，加强对重点工程、重点 项目的跟踪服务；组织全体税干广泛开展了“一对一”帮扶纳税人活动， 竭诚为纳税人解决实际困难和问题；实施“有区域管理、无区域征收” 税收征管新模式，实现了税费缴纳“同城通办”；继续落实好各项服务 制度，兑现各项服务承诺，纳税服务质量和效率进一步提升。抓好招 商引资工作，上半年市局引进项目 3 个，合同引资金额 3035 万元，已 到位资金 800 万元，完成了年初制定的上半年完成 40%的计划目标。 3、 、实实施干部施干部职职工素工素质质提升工程，地税提升工程，地税队队伍建伍建设设取得新成效。取得新成效。以提 升地税队伍思想政治素质、科学文化素质、业务素质和健康素质为重 点，加强思想政治教育，加大教育培训力度，狠抓作风纪律整顿，地税 队伍呈现新气象。各单位抓住开展“学习实践科学发展观”活动的有利 时机，进一步加强对税干的理想信念、宗旨观念和勤政廉政教育；扎 实开展“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育活动， 增强了地税干部的宗旨意识、大局意识、责任意识、奉献意识、创新意 识和廉政意识。举办科级干部、新营业税条例、企业所得税汇算清缴 等各类税收业务培训班 23 期，培训面达到了 70%。目前，系统本科以 上学历人员达到 55%，获得职称人员达到 27%，以上指标均超过了年 初预定目标。春训期间，各单位以不同形式，开展了全员军训，进一步 强化了作风纪律，鼓舞了斗志士气。每月开展 1 次明查暗访活动，对 发现的问题，通报整改，严肃处理，有效推动了各项工作制度、工作纪 律和重点工作任务的贯彻落实。 4、 、实实施地税文化建施地税文化建设设推推进进工程，和工程，和谐谐地税建地税建设设取得新取得新进进展。展。 加强地税精神文化、行为文化、制度文化和物质文化建设，努力营造 积极向上、健康文明、和谐温馨的地税精神文化家园，为地税事业持 续健康发展提供不竭动力。上半年，先后组织开展了读书、朗诵、演讲 比赛、节日联欢会、职工运动会、系统羽毛球比赛等多项文体活动，为 干部职工提供了展现才华的机会和舞台，营造了团结、文明、祥和、温 馨的系统文化氛围。评选表彰了一批“优秀共产党员”、“先进工作者”， 举办了“先进事迹报告会”，在全系统形成了学先进、比先进、赶先进 的良好局面。 5、 、实实施信息化施信息化应应用提升工程，地税管理与服用提升工程，地税管理与服务务的信息化程度有的信息化程度有 了新提高。了新提高。上半年，开展各类软件应用培训 20 多期，1200 多人次参 加了培训，全系统信息化应用能力大幅提升。从 5 月份开始，组织开 展了全员信息化应用能力达标测试，系统 800 多名税干全部参加了测 试，一次性合格率达到 72%，优秀率达到 31%。加强数据管理，按季 开展数据质量检查，及时纠正清理错误数据，提高了数据的真实性、 准确性、完整性。组织力量开发了“现代化分局信息化应用平台”，目 前已完成了大部分模块的功能设计和运行测试，不久即将投入应用。 二、下半年的工作安排 （一）下半年工作的基本思路（一）下半年工作的基本思路 下半年工作的基本思路是：围绕五大发展，完善四大体系，推进 五大工程三年规划。五大发展，即理清思路、科学发展；两手同抓、协 调发展；五大工程、重点发展；夯实基础、持续发展；以人为本、和谐发 展。四大体系，即目标岗位责任分解体系、各项工作目标推进体系、督 查考核体系、考评结果运用体系。五大工程三年规划，即用 3 年的时 间持续推进征管质量提升工程、纳税服务创优工程、干部职工素质提 升工程、地税文化建设推进工程、信息化应用提升工程。 （二）下半年工作的主要任（二）下半年工作的主要任务务 一要一要紧紧紧紧抓住抓住组织组织收入工作不放松。收入工作不放松。近日，省委书记王金山、常 务副省长孙志刚相继对地税组织收入工作作出重要批示，要求地税部 门咬定目标不放松，依法加强征管，防止跑冒滴漏，努力为保增长、保 民生、保稳定做出更大贡献。全市第二季度经济工作督查调度会提出， 要围绕“一个目标”、抓好“三个抓手”、实现“四大突破”、推进“五个统 筹”。其中的“一个目标”落实到地税部门，就是要完成 25%的地方税 增收目标。各单位要认真贯彻落实上级领导主要批示和会议精神，竭 尽所能，应收尽收，确保实现地方税收增长目标和社会保险费征缴目 标。特别要坚决贯彻“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防 止和制止越权减免税”的原则，严守“两条生命线”，切实做到依法征收。 要进一步强化税收征管措施，在着力抓好重大项目、重点企业和重要 行业税收征管的同时，继续发扬收“工作税”、“辛苦税”精神，进一步 加强零散税收的管理，堵塞税收漏洞。要进一步加大税收整治力度， 深入开展税收专项检查、专项治理和打击发票违法犯罪活动，发现重 要线索，要紧抓不放，查深查透，扩大成果。要始终坚持“两副重担一 肩挑”，切实加强社保费等基金费征收管理工作，确保基本养老保险 费、基本医疗保险费和失业保险费征缴率均达到 95%以上。 二要善始善二要善始善终终把把“学学习实习实践科学践科学发发展展观观活活动动”抓出成效。抓出成效。各单位要 在巩固前两个阶段工作成果的基础上，积极谋划落实好第三个阶段的 各项工作任务。特别是要结合征求梳理出的意见和建议，以分析检查 报告为依据，认真制定整改落实方案，狠抓解决突出问题。要建立整 改目标责任制，形成自上而下、上下互动的责任体系，各级主要领导 要带头承担责任，班子成员要不等不靠，主动履责。集中解决问题要 区分轻重缓急和难易程度，什么问题突出就重点解决什么问题。对于 在活动期间可以整改的问题要排定时限，尽快完成；对当前一时不能 解决、需要创造条件解决的问题，既要向群众解释清楚，做好思想工 作，又要积极争取相关政策，想方设法创造条件解决；对一些不属于 我们的职责范畴、但对涉及群众利益的问题，要积极关注、协调解决。 总之，要全力以赴抓好问题的整改，做到活动中查找出的突出问题件 件有措施、事事有回音，决不能泥牛入海、杳无音信、不了了之。要把 解决突出问题与完善体制机制结合起来，进一步深化对科学发展规律 的认识，加强对体制机制问题的研究，逐步建立和完善理论学习、作 风建设、联系基层、服务发展等各项工作制度，探索建立全面贯彻落 实科学发展观的长效机制。 三要三要创创新新创优创优服服务发务发展的各展的各项举项举措。措。要继续全面深入落实各项 “保增长、促发展”的税收政策措施，在权限范围内，拓展税收政策空 间，更好地发挥地税职能，服务地方经济发展。要加大税收政策的“一 对一”宣传、解读和辅导力度，帮助纳税人更好地运用政策、改进管理、 提高效益。要正确处理好组织收入与支持企业发展的关系，不折不扣 地落实好各项税收优惠政策，最大限度地发挥政策的支持和导向作用， 更加有效地帮助纳税人应对危机、加快发展。要牢固树立“始于纳税 人需求，终于纳税人满意”的理念，继续做好减轻纳税人负担工作，进 一步简政放权，积极推进涉税行政审批“全集中、全到位”。要深化落 实“一对一”服务纳税人、“3456”服务要求等个性化、专业化、规范化 的纳税服务举措，不断提升服务效能。要大力推进财税库银横向联网 和网上申报，努力提高办税服务效率。要发挥地税优势，进一步做好 招商引资工作，确保完成政府下达的招商引资年度指导性计划。 四要大力加四要大力加强强思想政治工作，提升干部思想境界。思想政治工作，提升干部思想境界。由于多方面的 原因，当前系统思想政治工作仍存在一些薄弱环节和问题，思想政治 工作的教育、引导、激励、警示等作用发挥还不够明显。下一步，各单 位要继续巩固主题教育活动成果，进一步加强思想政治工作，使地税 干部不断增强党性修养、坚定理想信念、提升思想境界。要注重结合 不同时期的工作需要和干部职工的思想状况，确定有针对性的教育主 题，特别要突出理想信念、宗旨观念、世界观改造等主题，适时组织干 部职工到厂矿、农村、红色基地、监狱等接受现场教育、传统教育和直 面警示教育。要深入开展“自我算帐、爱岗敬业”教育活动，引导干部 职工自我对照、自我剖析，增强感恩心，增强责任心。要进一步抓好先 进典型示范教育，大力开展“学习他人长处、赞美他人优点、促进和谐 发展”活动，引导干部职工对照先进典型找差距、寻不足，自我比对， 自我提高。要深入开展与基层干部职工谈心谈话活动，倾听基层的呼 声，了解基层的困难，积极为基层出主意、解难题，竭尽全力为基层干 部职工办实事、办好事。特别是对干部职工的合理需求和实际困难， 符合政策、能够办到的，要提高效率，马上就办；需要一定条件的，要 积极创造条件，加快办理；不符合政策的，要多做宣传解释工作，争取 理解支持，不能久拖不决，直至把问题拖炸、拖伤。要关心老干部、老 同志和复退军人，开展经常性的走访和座谈活动，加强沟通交流，征 求意见建议。要认真研究新形势下思想政治工作的特点和规律，创新 方式方法，在虚实结合、讲求实效上下功夫，避免命令式、简单化、僵 硬化的做法，增强亲和力、感召力和凝聚力。要善于把解决思想问题 与解决实际问题结合起来，科学预测、提前介入，多做得人心、暖人心、 稳人心的事，把好事办实，把实事办好。 五要五要坚坚定不移抓好定不移抓好“五大工程三年五大工程三年规规划划”。 。各单位要进一步增强对 实施五大基础工程建设重要性的认识，切实把此项工作作为持续推进 税费管理、队伍建设和地税事业科学发展、长远发展、和谐发展的重 要抓手，常抓不懈、紧抓不放。要继续抓好市局“五项基础工程建设实 施方案和任务分解表”的贯彻落实，确保本年度安排的各项活动和工 作指标，如期保质保量完成。在实施过程中，要注重加强统筹协调，搞 好工作结合，合理安排时间、调配人力，增强合力、提高实效。要把强 化督查作为推进五大工程顺利实施的重要手段，真督真查、常督细查， 及时发现问题，督促落实整改。市局将于近期组织对各单位实施五项 工程建设的情况开展专项督查，并将通报督查结果，落实责任。今后 市局组织开展的暗访检查、行政效能监察、税收征管质量检查、税收 执法综合督查以及年度综合考评等，都将把五项工程建设的情况纳入 检查考核范围，以切实推进各项目标任务落实到位。 六要六要进进一步提升一步提升现现代化分局代化分局创创建建质质量。量。要明确工作重心和重点， 工作重心就是要从“重外形”向“重内质”转变、从“重硬件”向“重软件” 转变、从“重形式”向“重质量”转变；工作重点就是要继续抓好现代化 分局建设考核评价标准的贯彻落实，确保高质量地通过省、市考核 验收，确保完成年度创建达标目标。要继续落实好现代化分局建设和 半军事化管理的各项制度规定，夯实基础，巩固提升。要加强调研和 督查，积累经验，完善措施，全面推进。要严格基层管理，确保现代化 分局建设的各项任务要求，真正落实到基层管理、执法、服务的各项 工作中去，全面提升基层工作质量和水平。 七要七要积积极开展丰富多彩的极开展丰富多彩的职职工文化生活。工文化生活。要继续加强地税精神文 化、行为文化、制度文化和物质文化建设，抓好各类文体活动的谋划 和实施，丰富干部职工业余文化生活，努力营造积极向上、宽松和谐 的“第二工作环境”。要经常组织开展读书、朗诵、演讲、职工联欢会、 书画摄影展、小型体育竞技等健康有益的文体活动，营造团结、文明、 祥和、温馨的系统文化氛围。要组织开展好地税成立 15 周年、建国 60 周年系列庆祝活动，展现地税风采，提升社会形象。要积极开展地 税干部志愿服务活动，扶老助残、便民利民、奉献社会。要大力倡导和 谐理念，培育和谐精神，突出尊重人、理解人、关心人，加强人文关怀 和心理疏导，增强系统的亲和力和地税干部的归属感。 八要努力改八要努力改进进和加和加强强作作风风建建设设，着力增，着力增强强“三个意三个意识识”。一要。一要着力 增强大局意识。要自觉树立大局观念和“上下一盘棋”思想，切实提高 贯彻落实省局、市局工作要求的执行力，严禁“上有政策、下有对策、 我行我素”，确保政令畅通。工作中，既要自觉按照上级的决策部署积 极抓好落实，又要自觉加强对重大问题、重要事项的协调协同、相互 配合，遇到问题要主动沟通、及时解决，绝不允许推诿扯皮，甚至无限 期搁置，贻误工作。二要二要着力增强忧患意识。要常怀忧患之情、常怀自 警之心，充分估计可能存在的困难，周密谋划应对的措施，不断增强 工作的原则性、系统性、预见性和创造性，牢牢把握工作的主动权。要 始终保持清醒的头脑，积极正视困难，应对挑战。三要三要着力增强责任 意识。要坚持守土有责，做到上级对下级尽责、下级对上级负责、个人 对组织负责，切实履行责任不懈怠、不推诿。要加快工作节奏，使各项 工作环环相扣、紧张有序。要提高工作效能，坚决杜绝慢运作、紧上报， 以至把“易事”推成“难事”，把“简单事”搞成“繁杂事”的疲沓作风。要