用发展的眼光看台州学院

用发展的眼光看台州学院用发展的眼光看台州学院 关于台州学院科学发展的阶段性思考 陈 浩 我今天的报告力求梳理怎么想，解读怎么做；不求面面 俱到，但求方法引导；不求一劳永逸，但求步步为营；不求人 人认同，但求积极思考，力求用思想的张力引领工作的活力。 总的要求是以科学发展观审视过去，总结经验，规划未来。 今天下午，我主要讲以下五方面的内容： 一、谋划科学发展就要充分肯定过去的努力 台州师专最后一次党代会和台州学院第一次党代会相 隔十年，如果以此为划分标准，台州学院过去的十年可以大 致划分为三个阶段： 第一第一阶阶段（段（19982002 年）：年）：主题词是“求生存”、 “求升本”。 在此过程中，学校的发展经历了几个节点：1996 年和 1997 年， 学校曾因硬件条件不达标而两次受到国家教委黄牌警告。学 校上下知耻而后勇，鼓足干劲，1998 年通过了省文明校园评 估，1999 年开始大力引进师资为升本作准备，2000 年在临海 城东择地迁建，同年 9 月临海师范实质性并入。这一阶段， 学校通过外拓空间，内聚要件，赢得了成为本科院校的历史 性跨越。 第二第二阶阶段（段（20032007 年）：年）：工作主题是“着眼办学转型， 明确办学定位，着手专业布局调整和师资队伍建设。 ”期间，学 2 校确定了“地方性、应用性、综合性、高教性”的办学定位和 “复合型应用型”人才培养目标，确立了“做精师范、做强文理、 做大工管”的专业建设思路。专业布局呈现四方面的特点：一 是专业拓展紧贴地方支柱产业和主导行业；二是综合性本科 院校的发展格局基本形成；三是非师范类专业大量增加。 2002 年全校仅有 6 个非师范本科专业，到了 2007 年非师范 本科专业达到了 22 个，占本科专业总数的 68.8；四是形成 了医药化工、电子信息、材料科学、机械建筑和经贸管理等 五大专业群。 新建本科院校的办学转型有两类：一类是“调整中转型”， 即依托现有专业建设框架作上下左右的调整；另一类是“并轨 中转型”，即在保有原专业的同时结合新的社会需求进行专 业建设，新老专业建设并轨进行。我校的办学转型属于“并轨 中转型”，它具有转型力度大，举措实；目标集中，目标引领明 确；人心齐，目标清晰等鲜明特点。转型过程中我校的硬件工 作比较到位，基础性工作比较扎实，形成了一支敢打硬仗、 善打硬仗的队伍；一支结构合理，敬业有为的教师队伍。 第三第三阶阶段（段（2008 年年 1 月第一次党代会以后）：月第一次党代会以后）：学校进入了 新的发展时期。这又是一个非常困难的阶段，学校发展受办 学资源、制度建设等方面制约明显。这一阶段的主要任务是 “提升办学内涵，培育办学特色，优化办学布局，实现新的发 展和跨越”。2008 年 5 月份，经过全校师生的共同努力，学校 以优良成绩通过了教育部的本科教学工作水平评估，为下一 - 3 - 阶段的发展打下了良好的基础。我在这里用“六个新六个新”来概括 这一阶段的特征：新新阶阶段、新任段、新任务务、新平台、新考、新平台、新考验验、新征程、新征程、 新跨越。新跨越。 回顾 1998 年以来的十年办学之路，有“三个充分肯定三个充分肯定”： 一是对升本后落实办学定位、推进办学转型，提升办学内涵 的不懈努力要充分肯定；二是对“十一五”规划和第一次党代 会报告确定的学校发展目标、发展思路、发展路径要充分肯 定；三是对历届班子和广大教职工在推进学校发展中的贡献 要充分肯定。总之，过去的十年是扩地盘、扩师资、扩学生、 扩投入的十年；是爬坡上坎，负重拼搏的十年；是谋篇布局， 奋力争先的十年；是磨练队伍，团结务实的十年。 二、谋划科学发展就要清醒认识所处阶段的新变化与 新特征 以学校第一次党代会召开为标志，台州学院的发展进入 了一个新的阶段。这一阶段有三方面的特征：一是在发展阶 段上，由单一师专向万人地方性综合型本科大学转变，这种 转变必然带来学校管理模式的重大变化，学校的管理要由 “强职能部门”转变为“强二级学院”；二是在发展环境上，由外 延扩张型向内涵发展型转变。高等教育大众化初期，高等教 育的发展主要靠政府主导和社会支持；当前高等教育的发展 进入到以学校为主体的自我发展时期；三是在发展模式上， 由内聚型发展向外源式发展转变。这一变化要求我们把自身 努力与外在力量结合起来，学会借力发展；把人力资源与体 4 制力量有机结合起来，学会互动发展；把物质力量与精神力 量结合起来，重视大学文化建设。 当前，台州学院的发展进入了“后后评评估估阶阶段段”。 。该阶段具 有五方面的特点：一是中观和微观的突破迫在眉睫。一般来 说，宏观比较讲究“把握”，中观注重“结合”，微观注重“操作”。 对我校当前的发展而言，中观和微观的突破非常要紧；二是 必须凸显学科建设的龙头地位，加强高水平人才队伍建设； 三是学校的发展要依从于“资源约束”和“需求约束”。要控制 办学规模，提高办学质量，处理好规模、效益、质量关系；四 是迫切需要以体制创新激发二级学院的办学活力，在坚持系 统抓的同时又分步走，努力突破管理瓶颈；五是“地方性、应 用性”的办学特色必须由内而外地体现出来。 总之，后评估阶段是一个“前有标兵，后有追兵，标兵很 多，追兵很少，标兵渐远，追兵渐近”的阶段。为此，我们要清 醒地认识到存在的差距和问题，不为过去的成绩而自满；要 清醒地认识到面临的挑战和难题，不为既有的经验所束缚； 要清醒地认识到发展阶段的变化和特征，不为传统模式所局 限；要清醒地认识到台州学院在我省高等教育发展大格局中 的地位和水平，不为目前的小富而停滞。 三、谋划科学发展就要创新发展思路、方法和举措 新的阶段用什么来引领学校的发展？这是我一直在思 考的问题，也是学校党政领导班子反复探索的问题。目标引 领的问题实际上也是学校发展的战略问题。发展战略的制定 - 5 - 一般有三种不同的视角：关注内涵的视角、关注管理的视角、 内涵和管理并举的视角。现阶段我们要更加侧重从管理的视 角出发制定发展战略，这是由学校的现状决定的。 要坚持推行“跟跑跨越跟跑跨越”的发展战略。跟谁跑？我们跟跑 的目标是新建本科院校中的领跑者以及其他院校值得我们 学习的工作面、工作线、工作点。这一战略的定位是“跟跑跟跑”。 它是一种积极进取的姿态。 “跟跑”不是走小步，而是紧盯目标， 紧跟着跑。战略的目标是“跨越跨越”，抓住时机，适时超越追赶目 标，实现既定目标。 “跟跑跨越”战略的要求是：“思想观念上接 轨；发展速度上紧跟；政策平台上同步；工作举措上创新。 ” 思想观念的解放非常重要，新建本科院校的发展历程是 一个很好的证明。新建本科院校普遍具有以下六方面的共性 特征：一是大都由几所学校合并升格而来；二是工专、师专、 高专、医专的底子；三是本科教育历史一般都在 10 年以下； 四是基本上属于教学型的高校，个别学校有少部分硕士点； 五是在大学排行榜上非常密集地位于后列或者中后列；六是 在师资方面都面临从数量扩张向结构调整转变，亟须高层次 人才。办学历史短，办学经验弱，运行欠规范，质量待提高， 因此都普遍具有“破”的意识、 “靠”的意识和“抢”的意识。按我 的理解，所谓“新建本科院校”， “本科”是其首要特征；“地方” 是其主要面向；“应用”是其发展理念；“规范”是其流程再造； “质量”是其永恒课题。 新建本科院校的发展历程和当前高等教育发展的形势 6 要求我们，台州学院的发展必须以观念更新为先导，以发展 提速为要件，以政策完善为依托，以举措创新为突破。 实施“跟跑跨越”发展战略，必须贯彻落实“目标引领，差 距管理，过程控制，品牌创新，党建固本” 二十字工作方针。 如果作进一步的概括，这一方针分别对应于“目标”、 “任务”、 “进度”、 “成果”、 “保障”。 （一）目（一）目标标引引领领：建：建设设有影响有特色的地方有影响有特色的地方综综合性大学合性大学 我们要善于把目标的描述转换为目标的解读，把目标的 解读分解为目标的阶段性进度。 “有影响有特色的地方综合性 大学”可作以下解释： 有影响有影响：影响更多的是靠感觉来体现的。学校的影响力 在于学校的声誉、优质的办学质量、为区域经济社会文化发 展服务的能力、独特的文化气质、高于同类高校的办学水平。 它具体体现在以下几方面：一是在台州社会经济发展中作为 明显，尤其在台州经济转型升级中发挥生力军作用；二是成 为台州的学术研究中心、文化引领平台、人才培养高地；三是 在新建本科院校中综合实力居前列；四是部分学科在全省有 影响；五是部分品牌专业、特色专业在全省有地位；六是有一 批出色的学科带头人、一批名师、一大批优秀毕业生。 有特色有特色：特色是靠培育和提炼的。何谓“有特色”？概括 而言，就是人才培养质量高、学科建设有品牌、服务地方作 为大。它充分体现在人才培养的应用性特征、科学研究的服 务性导向和社会服务的区域化特点上。 - 7 - “人才培养人才培养质质量高量高”的的实现实现路径路径：围绕“复合型应用型”人 才培养目标，本着“从出口往回找从出口往回找”的思路，完善人才培养方 案，推进教学改革，关键在教学改革创新和提高育人质量上 下功夫。从某种程度上讲， “先就是特”，我们要强化教学中心 地位，落实评估整改要求，将“澡身浴德 修业及时”的校训全 面渗透到教学改革与人才培养的全过程，培育与众不同的人 才培养特色。 “学科建学科建设设有品牌有品牌”的的实现实现路径：路径：一是要加强学科规划， 按学科大类组成学科群，培植新的学科增长点，组建学术梯 队，确定学科建设任务。建立和完善学科建设的竞争激励机 制。申硕领导小组和学科建设领导小组合并，按申硕要求持 续工作。二是要以重点学科建设为龙头，坚持突出重点，分 层建设，有所为，有所不为，择优扶强。要加强校际合作，促 进校际共赢。三是协调处理好学科建设与专业建设的关系。 要利用金融危机带来人才抄底的好时机，加强高水平人才引 进，带动学校学科发展。要创新人才吸纳方式，学会借力发 展：如争取省内具有社会责任感的高校帮助我们提高学科建 设水平；加强与省内乃至中西部重点大学的校际合作，共建 学科建设合作平台；抓潜力股，引进名师的学生，以取得 “11”效应。 “服服务务地方作地方作为为大大”实现实现路径路径：服务地方要靠行政推动、 平台促动、政策驱动，其中的关键是要提高教师参与地方服 务的积极性和主动性。要建立政策支持和考核导向体系，使 8 教师与学校成为“命运共同体”。要重视创新性人才培养和团 队建设，鼓励教师加强直接服务、主动服务、多方位服务以 及应用性研究。要发挥学校社会服务的“便利店”、 “二传手”、 “合伙人”、 “研究前哨”、 “实证基地”的功能。 机建学院金辉老师服务社会的实践启示我们：大题小做，小题大 做，找准定位，小突破大市场；人争近利，我图远功，人厌精耕，我乐 细活，服务至上，拓发展空间；横以促纵，纵以促横，纵横贯通促科研 上水平（学术研究要出得厅堂，入得厨房）；突显整合，团队协作，善谋 服务地方求认同；对应、对路、对称，实现“竞合、共赢”；有为才有位， 有位促大为。 每个二级学院和每个部门都要以目标为引领，为学校的 总目标添砖加瓦，找准工作切入点，孜孜以求抓建设，凝心 聚力抓落实，克难攻坚求突破。 目标引领的整体实现路径是：非均衡发展、特色发展、跨 越式发展。 （二）差距管理：找差距、理思路、明方向、（二）差距管理：找差距、理思路、明方向、树树信心信心 我们要以正在申报硕士点建设单位的省内其他五所学 校为比较平台，比较学科建设、科研现状、师资建设、标志性 教学成果、服务地方的广度力度、学校知名度和美誉度。要 用纵尺、横尺、台州的要求这三把尺子来找差距，在纵向比 较中坚定发展信心；在横向比较中坚定努力方向；在对照台 州的要求中看到地方对我们的肯定、焦虑、期盼以及学校广 - 9 - 阔的发展空间。看到差距就是看到努力的方向。承认差距才 能缩小差距。承认差距是有信心有决心的表现。看到差距后， 我们要紧盯追赶目标，学习追赶目标，超越追赶目标。 “差距管 理”更多的是对目标引领下的思想观念、精神状态层面的具 体要求。通过差距管理，可以明晰当前的工作任务。 （三）（三）过过程控制：目程控制：目标标引引领领任任务务明确下的明确下的进进度把握度把握 凡学院、部门、教职工都要一年一小步，两年一中步，三 年一大步。学校要在确保系统抓的同时坚持分步走，强化目 标导向的部门考核和干部考核。主要干部述职要讲“干货”， 年初定目标，年中查目标，年底对目标；要强化分类指导下的 核心指标的考核力度，推行任务领办完结销号制度，探索教 代会评议职能部门制度。要进一步完善考评的指标体系，解 决考什么问题；进一步创新完善考评的方法体系，解决怎么 考的问题；进一步完善考评的主体问题，解决谁来考的问题； 进一步完善创新考评的应用体系，解决为什么考的问题。通 过考核，做到人人有追求，事事有目标，年年有进步。要加强 对学院发展过程、学科发展过程、科研增量过程、人才培养 过程、师资建设过程、社会服务过程、职业发展过程等的过 程控制。过程控制更多的是侧重于目标分解后的绩效管理。 （四）品牌（四）品牌创创新：牢固新：牢固树树立立经营经营学校的理念，提升学校的学校的理念，提升学校的 社会知名度和美誉度。社会知名度和美誉度。 品牌创新有三层含义：一是要有创品牌的意识；二是要 10 有创品牌的举措；三是要在创品牌中体现“出新”。最大的创 品牌就是树“台州学院”新形象。我们要视发展台州为己任， 了解台州，融入台州，发展台州。 “了解台州”是发展台州的前 提；“融入台州”是发展台州的关键；发展台州是学校发展的根 本所在。国际化与地方化是高等教育发展的两个孪生兄弟。 高等教育“中心化”的实质是服务地方功能的凸显。地方性本 科院校的整体发展要与城市发展互动；学科专业建设要与区 域经济发展互动；人才培养要与社会及企业互动。台州学院 不能成为一座“孤岛”，要更大气些，喊响做实“台州学院兴台 州”的口号。困难困难困在家里就难，出路出路走出去就有路。 我们要主动加强校地合作，建立“校地互动高层论坛”，做实 校友文章，变校友资源为学校发展资源。要主动向地方党委、 政府要任务，不要求全、不要求大、不要急功近利。首先要小， 要精，先求突破，尤其是要在政府咨询、政府中心工作、文化 大市建设、经济转型升级等方面发挥团队的作用。台州学院 要出成果、出干部、出人才。 “不要问台州给了台州学院什么， 要问台州学院给了台州什么；不要问台州给台州学院有多少 政策倾斜，要问台州学院给台州做了多少贡献。 ” 品牌创新还包括其它各方面工作的创新。总之，我们要 做到“以点亮面，以点带面，点面结合，全面创新。 ”追赶型高 校一般都比较重视谋篇布局，重视明晰推进方式，注重特色 取胜。因此，我们要把台州学院的牌子擦亮，创台州学院的 - 11 - 品牌和特色。 （五）党建固本：学（五）党建固本：学习实习实践科学践科学发发展展观观，以此，以此统揽统揽全局。全局。 要以学习实践科学发展观主题活动统揽全局工作。具体 有以下几方面的举措：一是要加强中层干部的思想政治建设， 尤其要加强中层干部的能力建设和作风建设。中层干部在思 想上要先人一步，行动上要奋勇争先，作风上要率先垂范。 二是要以“三建三促”为抓手推进党建工作，以党建带学科建 设、团队建设、质量建设；以党风促教风、学风、校风，做到 “四个善于”：善于用党建的视角研究问题；善于用党建的手段 解决问题；善于用党建的方法推动工作；善于用党建的制度 保证落实。学校党委将适时出台“学习和实践科学发展观进 一步加强学校党建工作的若干意见”。 四、谋划科学发展就要营造与之相适应的环境与文化； 在重视学校硬件建设的同时，要重视学校软文化建设。 （一）保持一个（一）保持一个积积极极进进取的精神状取的精神状态态 目前我校的广大教师和干部具有几个共同特点：一是“静” ；二是“平”；三是“自怯”。个人的发展和学校的发展是互为因 果的，都需要突破“人穷志短”的瓶颈。我们要学会变“静”为 “动”；变“平”为“勇”；变“自怯”为“自信”。要激发教师追求自 我发展的动力，挖掘发展潜力，体现作为，要看他们来校后 的表现，看发展潜力。学校发展非常需要我们广大教职工保 12 持积极进取的精神状态。 （二）抓住两个关（二）抓住两个关键环节键环节：解放思想和求真：解放思想和求真务实务实。 。 解放思想。要想少许改变可以从行动做起；要想实现跨 越式的重大变化就必须转变思维，可见解放思想的重要性。 我们要学会从应该出发而不是从现有出发来思考问题。要学 习“升本”前后的那种干劲。 “破”和“立”是对立统一的，先破先 立，边破边立，大破大立。解放思想，黄金万两；观念更新，万 两黄金。观念引领非常重要，我们要抓住解放思想这个牛鼻 子不放松。 求真务实。工作要有主题，主题要有载体，载体必须具 体。我们要盯住不落实的人，抓住不落实的事，防止虎头蛇 尾的半拉子落实、敷衍塞责式的空对空落实、投机取巧的功 利性落实。要抓小事促大事，说了算数，定了办到，做了见效， 狠抓责任落实 （三）重（三）重视视三支三支队队伍：中伍：中层层干部干部队队伍、学科伍、学科带头带头人人队队伍、青伍、青 年教年教师队师队伍。伍。 要一如既往地重视教师、管理和服务三支队伍建设。但 在这里我着重要讲的是中层干部队伍、学科带头人队伍和青 年教师队伍建设问题。 首先，要重视中层干部队伍建设。什么是干部？先干起 来那部分人就叫干部。干部分事务性干部和思辨性干部，前 者容易替代，后者不容易取代。思维决定工作目标，方法决 - 13 - 定工作进程，态度决定工作结果。中层干部要做到“善于谋局、 善于谋势、善于谋事、善于谋实”，学会把握趋势，梳理优势， 分析弱势，谋划走势。要会思考、懂方法、讲协作、重实干， 善于把具体的事务提高到原则性的高度来解决。 其次，要重视学科带头人队伍建设。学科带头人队伍是 台州学院发展的中坚力量，我们要发挥他们的积极性，做好 政策保障工作，让他们把队伍带起来。 最后，要重视青年教师队伍建设。树立“青年教师是台州 学院发展的希望所在”的理念，对青年教师在生活上要关心， 工作上要支持，发展上要倾斜。目前，我校 680 名专任教师 中，35 周岁以下的青年教师占 57.35，45 岁以下的占 87.35，这一比例足以让我们的政策向青年教师倾斜。关心 青年教师的关键是要在发展上给予倾斜。青年教师的发展就 是学校的发展。 （四）增（四）增强强四种意四种意识识，突，突显显四种能力四种能力 增强群众意识，突显服务能力。邓小平同志曾经说 过，领导就是服务。管理的最高境界是服务。我们要把广大 教师的发展和成长放在心上，做到立言立行，积极创建“学习 型、创新型、服务型”机关。我相信，所有对教师的关心都将 化为个人发展的努力和对学校发展的推动。我们要让教师有 一个比较好的工作环境和工作条件，在这个问题上，我们不 能算小账，要算大账；不要算局部账，要算总体账。对待师生 14 的要求，我们首先要做“三有推定三有推定”：面对师生的诉求首先要 做“有理推定”；面对师生需要解决的问题首先要做“有解推定” ；面对师生的批评意见首先要对自身的工作做“有过推定”。 增强创新意识，突显开拓能力。力帆集团董事长尹 明善有个观点：“创新是有区域概念的。 ”创新有原始创新、集 成创新、消化吸收后再创新。我们要用好“拿来主义”，鼓励创 新，善待创新，宽容失败，激励成功。 增强责任意识，突显执行能力。有一位领导在离任 时告诫我：为国以忠，处事以敬，待人以诚。我很看重人的三 种素质：责任心、创新精神和协作精神，其中责任心是第一位 的，责任重于泰山。做事情分三个不同的层次：一是用力做事； 二是用脑做事；最值得称道的是用心做事。有了责任心，我们 可以把工作做到极致。 增强团队意识，突显统筹能力。作为全国学习实践 科学发展观主题活动的试点单位，浙江大学有个探索，就是 把 24 个学院改成 7 个学部，因为他们明白，浙江大学要在 2017 年成为世界一流的大学，按现有的管理模式是根本不可 能。所以，浙大试图从目标引领的角度出发，把学院合并成 学部，把学部下的学院改成系，以加强边缘学科的交叉，努 力冲击一些重大的国际一流成果。可见， “竞合、共赢”已成为 核心竞争力，像我们这样的学校在条件尚不具备的情况下更 要讲究竞合、共赢，要切实增强团队意识，凸显统筹能力。 - 15 - 五、以科学发展观统领全年工作 （一）（一）2009 年学校工作的指年学校工作的指导导思想思想 深入学习党的十七大精神，以学习实践科学发展观活动 为总抓手，以“规划推进年”、 “管理创新年”、 “作风建设年”为载 体，以学科建设为龙头，以管理体制改革为重点，全面实施 “跟跑跨越”战略，落实“目标引领、差距管理、过程控制、品 牌创新、党建固本”二十字工作方针，在凝聚人心上下功夫， 在解放思想上求突破，在求真务实上做文章，为“后评估阶段” 台州学院新一轮发展开好头，起好步。 （二）（二）“三个年三个年”活活动动 即“规划推进年”、 “管理创新年”、 “作风建设年”。在开展 “三个年”活动中要做到“四个必四个必须须”：必须以科学发展观为指 导，统领学校发展大局；必须以改革创新为动力，破解转型发 展难题；必须以地方优势为依托，强化校地互动特色；必须以 师生满意为目标，提高管理水平和服务能力。 （三）（三）时间进时间进度度 1、学习科学发展观主题实践活动（3-9 月）。载