税务综合办公信息系统：行政办公的好助手(1024定)

为满足当前行政办公需求，总局组织开发了税务综合办公信 息系统，河南国税作为全国试点单位，率先完成了系统的全省推 广工作。通过推行工作切实感受到： 税务综合办公信息系统：行政办公的好助手 9 月 26 日，对于河南国税来说是一个里程碑式的日子，也是 一个值得骄傲和纪念的日子。这一天，随着最后一批 4 个单位的 上线，税务综合办公信息系统全省全面推行工作圆满结束，一套 全新的行政办公软件在全省范围内正式运行，标志着河南国税的 行政工作跨入了一个新的阶段，多日来的辛苦工作终于结得硕果。 规范行政工作的需要 牛福林是河南省鹤壁市国家税务局总经济师，如今的他不自 觉地养成了一个习惯，每天上下班都要打开计算机看一下有没有 待办工作。 “自去年 11 月份，我市推行税务综合办公信息系统以来， 各项工作都在系统中安排部署，既方便又快捷，已经成为日常工 作不可缺少的一部分了，一天不看就觉得心里不踏实”，牛福林自 我解嘲地说。 在牛福林的办公室，记者见到他正伏案登录鹤壁国税内联网。 2 在网页左下方的网络应用区域，只见他轻松熟练地点击着一个 链接，输入用户名和密码后，很快进入了系统。这时系统界面提示： “个人待办工作”共计 l 条。迅速打开后，屏幕显示出该局办公室主 任拟办的一个关于加强教育培训方面的文件。仔细阅读后，在“发 文处理单”处理意见处键入了：“请教育科负责落实”，随即发送。 前后短短几分钟，一个待办文件便成功签批完毕。 “税务综合办公信息系统是总局为了适应新的行政办公需求 全新开发的”。河南省国家税务局副局长魏正武介绍。 “该系统是金 税三期的重要组成部分，是税务行政管理系统的核心子系统，涵 盖了文件管理、信息服务、工作安排、信访管理、督查督办、会议 管理、信息采编、宣传管理等八大业务模块，各个模块的设置功能 全面、流程清晰。该系统的推行，打破了原有公文处理系统局域网 的制约，以广域网为依托，通过上下信息交换与共享，实现了从总 局到省局、地市局及县区局的层层传递、互通，工作处理方式逐步 由单向管理转向监控服务。同时又实现了在同一层级建立统一的 文书审批和档案管理通道，方便了各级用户的审批和查询工作。 作为在税务信息化建设整体架构下开发推行的办公系统，它既保 证了软件各模块之间的一致性，又与金税三期其它系统有效衔接， 进一步推进了税务信息化建设的工作进程。 ” 据了解，在此之前，河南国税全省范围内有两个不同版本的 3 公文处理系统同时在用，使用年限从五年到十年不等。在税务行 政效率不断提升的今天，这两个系统无论从功能还是性能上讲， 已远远不能满足新形势下行政办公的需要，给工作造成了很大的 不便。 “我觉得，全国统一的税务综合办公信息系统的研发与推行 的确是一种迫切之需，它不仅是利用信息化手段加强依法行政、 依法治税的重要举措，同时对于全国税务机关提高行政效率，发 挥行政管理整体效能都具有重要意义。 ”魏正武副局长郑重地说。 行政办公的好助手 作为河南省国税局信息采编岗工作人员，任国富对新系统的 优越性有着深刻的体会：“以前信息的采、编、发总让人头疼，倒不 是因为素材不充足或各地市上报信息量小，而是上报信息渠道不 规范，缺乏必要的审核把关，部分稿件由拟稿人撰写完毕后，不经 领导审核把关，直接通过 FTP 进行上报，很容易产生内容把握不 当、观点不鲜明等问题，造成上报信息质量不高，加大了信息采编 岗的工作量。同时，对已经采用的信息，还需要粘贴、复制手动生 成刊物，进行汇总及采用情况通报时也要一条一条的记录，看似 简单的工作，其繁琐性也着实让人头疼。 ” “自从税务综合办公信息系统上线运行后，这一状况就完全 得以改观了。 ”任国富提起该系统不禁赞不绝口，信息采编系统实 现了信息约稿、报送、采集、采用确认、退回修改以及形成刊物的 4 全部流程，支持信息采用状态远程反馈并自动形成信息采用情况 通报。 “现在，要采编国税信息就方便多了，可以在系统中进行相关 信息的约稿，只需将约稿的内容、约稿单位等内容填写清楚，就可 成功地将约稿通知发送给相关单位。接受约稿的单位，在完成信 息的撰写后，通过系统进行上报，在报送的过程中，接受办公室领 导，甚至是局领导的审核把关，对于不当之处及时退回修改，有效 保证了信息稿件的质量。上级信息采编岗接收到上报信息，进行 必要的流转后，就可以利用系统具备的自动生成刊物功能，直接 生成刊物，避免了手工操作带来的不便。此外，系统还具备的信息 采用汇总、信息采用情况通报等功能，也极大地方便了信息采编 岗的工作。 ”难怪任国富情会情不自禁地说：“只轻点鼠标就可完成 一整套信息采编工作，工作压力少了许多，工作效率和准确率反 而大大提高了！” 由信息采编这一模块，记者得以深入了解了税务综合办公 信息系统的强大功能和优越性，它摒弃了原有公文系统缺少反馈 互通的单向传递模式，遵循链条式环环相扣的设计理念，符合现 行税务办公的层级关系，使各类文件能够在系统内得到最充分地 流转。它不仅将税务系统内部诸多工作载入其中，还保证了综合 办公管理的统一、有序，杜绝了越权、擅权行为。其代办工作提醒、 信息自动归集、有效跟踪监控等功能，更是在增强岗位人员工作 5 主动性、责任感的同时，有效加强了各种文件、信息的汇集和利用 效率，提高了税务行政办公的质量和水平，极大地促进了税务行 政管理的科学化、规范化和工作效率的提高。 作好全国推行的先行军 “大家对这个系统反映很好”，在推广工作结束后举行的征 求意见座谈会上开封市国税局办公室副主任王勇说， “刚开始听说 推行新软件，大家都有一种本能的抗拒，老系统不是用的好好的 么，推新系统增加工作量不说，一切操作还得从头学起。但当新系 统真正上线开始运行之后，同志们的观点都改变了。除了准备一 些必要的基础资料外，整个推行过程没有给大家增加多少工作量； 再加上多层次的学习培训、模拟练习，以及系统本身设计的先进 和稳定的运行，大家感觉上手很快，在很短的时间内就接受和认 可了这个系统。 ” “这要得益于我们这次扎实的准备工作和得力的推行措施， ” 河南省国税局办公室刘峰主任对推行工作娓娓道来。 “河南国税作 为全国税务综合办公信息系统的试点单位，推行工作起步较早， 去年已经在 4 个单位进行了初步试点。自今年 6 月 30 日总局将 河南确定为全省全面上线单位后，省局党组高度重视，迅速行动， 于 7 月 8 日正式启动了全省全面推广工作，省局范立新局长亲自 担任推行工作领导小组组长坐阵指挥，周密部署，广泛动员，举全 6 省之力全力做好推行工作。 ” “河南国税是全省全面推广的第一个省份，没有现成的经验 可以借鉴，也没有现成的推行模式可以遵循。再加上河南是个大 省，基层单位 200 多个，用户 2 万多个，对系统和网络的压力如何， 我们确实心中没底。 ”河南省国税局信息中心翟宏范主任介绍。为 此，在前期 4 个试点地市运行的基础上，河南国税把整体推广工 作分为两个阶段进行，7 月 8 日至 8 月 24 日为第一阶段，完成原 运行“行管”的 7 个地市上线运行工作；8 月 18 日至 9 月 26 日为 第二阶段，完成原运行“ODPS”的 9 个地市的上线推行工作。整体 安排按照稳中求进的原则，除去准备工作时间，5 天一个推行周 期、大小地市搭配组合分批上线，每批上线单位 30 个左右，上线 用户保持在 3300 个左右的水平，有效防止了因用户骤增对系统 造成过大压力。 “原来运行的老公文处理系统中普遍存在着组织机构与公文 名称简写不规范、人员信息没有及时调整到位等问题，这些都将 严重影响系统的正常运行。 ”河南省局信息中心副主任江灵玉一直 坚守一线参与了推行工作，提起数据质量深有感触。 “针对这种情 况，我们在推行过程中，紧紧抓住数据质量这个关键，大胆创新， 探索运用了多种推行方法和手段。如搭建迁移测试平台，进行数 据规范、垃圾数据清理和相关业务流程测试；针对系统初始化和 7 数据导入这两个关键环节，制定出具体到每个步骤的操作规程等， 这些措施都极大地降低了出错机率，有效保证了数据质量。同时， 我们还细化工作方案，把整个上线流程细化成 100 多项活动任务， 梳理出关键活动和辅助活动，绘制出任务计划进度表，严格按照 计划进度进行工作安排，确保了系统如期上线。 ” “全省的成功上线标志着我们的推行工作已经迈出了可喜的 一步，在这次推行工作