第二届资阳市委员会第四次会议闭幕时的讲话

李佳李佳:为实现我市为实现我市“两个着力两个着力”而努力奋斗而努力奋斗 坚定信心 同心奋进 为实现我市“两个着力”而努力奋斗 在政协第二届资阳市委员会第四次会议闭幕时的讲话 （2010年2月5日） 李佳 各位委员、同志们： 市政协二届四次会议，是在我市推进“两个着力”处于关键时刻召开的一次重要会议。会议 期间，各位委员以高度负责的态度和饱满的政治热情，围绕加快资阳发展中的重大问题，积极 建言献策，共商发展大计，提出了许多宝贵的意见和建议。这次会议始终洋溢着团结、民主的 氛围，是一次加油鼓劲、催人奋进的大会，对于进一步统一全市干部群众的思想，坚定信心， 同心奋进，在新的起点上奋力推动资阳加快发展、跨越发展、科学发展具有十分重要的意义！ 过去一年来，全市各级政协组织和广大政协委员坚持以科学发展观为指导，围绕中心、服 务大局，有效履行政治协商、民主监督、参政议政职能，紧紧围绕产业培育、基础建设、区域 合作、改善民生等全市重点工作，积极建言加快发展，踊跃献策“两个着力”，为推动资阳各项 事业发展作出了积极贡献。在此，我代表中共资阳市委，向大家一年来的辛勤工作表示衷心的 感谢！ 下面，我就去年全市工作和今年的形势任务与各位委员、同志们共同研究。 一、去年发展成绩喜人，实现巩固提升、向好发展 2009年，在省委、省政府的坚强领导下，我们坚持“全党抓经济，重点抓工业，关键在项 目”的总体要求，突出“充分开放、融入成渝，工业主导、三化联动，大抓项目、抓大项目”的 发展路径，以打造“一区两带四基地”为载体，着力建设成渝经济区新兴工业城市、着力建设开 放和谐政治清明新资阳，实现了经济加快发展、民生持续改善、社会和谐稳定。去年完成 GDP534.5亿元，增长14.7%；规模以上工业增加值265.1亿元，增长33.1%；全社会固定资产投 资285.6亿元，增长50.2%；社会消费品零售总额170.6亿元，增长19.1%；地方财政一般预算收 入18.3亿元，同口径增长15.1%；城镇居民人均可支配收入增加1468元，农民人均纯收入增加 362元，分别增长12.2%和8.2%。一年来，我们抢抓机遇，加快发展，主要抓了几件大事： 第一件大事，全力推动资阳经济加快发展。经过全市共同努力，去年我们克服各种不利因 素影响，主要经济指标实绩好于预期，多数指标增速高于上年、超过全省，实现了有速度、有 质量、有效益、有后劲的持续快速增长！一是经济结构实现优化调整。全市生产总值增长 14.7%，增速比上年提高了0.5个百分点，高于全省0.2个百分点，继续保持快速增长势头。三次 产业结构由2008年的27.347.325.4调整为24.250.425.4，三产比重首次超过一产，二产比重首 次超过50%，成功实现“二一三”向“二三一”的历史性转变。二是工业发展后劲持续增强。规模 工业增加值增速高于全省11.9个百分点，居全省第3位，连续7年保持全省前列。在去年下半年 我们适应工业统计核算方法调整、主动压缩规模工业增加值20亿元的情况下，规模工业实现了 快速增长，成绩实属来之不易！造车、食品两大产业产值双双突破200亿元；亿元企业净增57 户、达到215户，其中10亿元以上企业增加3户、达到11户；工业集中度同比提高5.1个百分点、 达到70.9%，产业集中度进一步提高。三是投资保持强劲增长势头。牢牢扭住项目第一抓手， 全年完成投资比省上下达的260亿元目标多25.6亿元，比原定“千亿工程”年度目标188亿元多 97.6亿元，增长50.2%。一批重大项目加快建设，完成投资5000万元以上的项目105个，为资阳 加快发展积蓄了能量！四是财政运行质量逐步提高。地方财政一般预算收入中，税收收入完成 9.1亿元，比上年增加2.9亿元，增长45.8%；资产资源收益缴入一般预算收入较上年减少0.53亿 元，占一般预算收入比重下降5.5%。全市税收收入占一般预算收入比重由上年的38.5%提高到 49.7%。全市一般预算支出84.7亿元，比上年增加9.5亿元，如果考虑2008年上级预拨我市2009 年扩大内需项目资金及抗震救灾资金等因素，2009年比2008年实际增加支出18.3亿元，同口径 增长24%，有力支持了经济社会发展。 第二件大事，强力推进重点工作取得突破。我们坚持突出重点、整体推进，以重点突破带 动全面发展，特别抓了五个方面的重点工作：一是抓重大规划。坚持规划先行、规划管总，编 制完成了打造“一区两带四基地”融入成渝加快发展规划、综合交通规划、五大产业发展规划、 服务业发展规划，资阳城市总规修编正在抓紧推进， “十二五”规划编制已经启动，进一步构建 了科学完善的规划体系，确保以科学规划引领资阳科学发展。二是抓产业培育。把工业强市作 为主导战略、核心战略、根本战略，扎实推进工业“千百亿工程”，玉柴大中小功率发动机、南 骏5万辆轻卡等一批项目竣工，海大210万套全钢子午胎、四海10万吨熟食品等一批项目加快推 进；成都资阳工业发展区、南骏汽车产业园、资阳机车产业园、安岳工业集中发展区被纳入 全省“1525”工程，城南工业集中发展区等“十园一带”加快建设。现代农业稳步发展， “六方合作 +保险”机制进一步深化，畜牧业产值占农业比重达58%，4个县（市、区）均被列为全省现代 畜牧业培育重点县，雁江、简阳、安岳被列入省级新农村连片建设示范片。第三产业平稳增长， 城乡消费市场活跃。三是抓基础建设。成安渝、遂资眉、内资遂3条高速公路加快建设，成渝 铁路客运专线即将开工，今年全市在建的等级公路、铁路里程将达到1000公里，总投资450亿 元左右，超过建区设市10年来的交通投资总和；毗河供水工程一期项目建议书已经水利部通过 并报国家发改委审批，在我省重大水利基础设施项目中被排在升钟水库之后列全省第2位；与 省电力公司签订战略合作协议，三年将投资20亿元建设骨干电网，这相当于三年再造一个资阳 电网！并成为全省第二个实行城乡电网同网同价的市！依托中规院开展资阳城市空间发展战略 研究和总规修编，九曲河综合整治工程、城南工业新区、沱东新区等重大项目加快建设，各县 （市、区）城市新区拓展加快推进。四是抓区域合作。充分的开放合作是资阳加快发展的必由 之路，我市已与成都、重庆和北京石景山区、广东中山市党政签署合作协议，构建起了“东西 南北”开放大格局。与成都市签署“1+7”协议，蓉资全面合作已经展开， “路、园、湖”重点合作 项目快速推进；与重庆和石景山、中山的合作正在有效推进，一批企业、项目纷纷入驻资阳。 五是抓招商引资。我们把招商引资作为“一号工程”，参加第十届西博会签约项目总额312.8亿元， 超过前九届签约项目投资总和。成功签约7个国内500强企业投资项目，中国城建、中粮集团、 中海油集团、重庆建工、四川华西、成都会展、汉龙集团、深圳泰邦等20余家大型央企、省企 和民企入驻，为加快发展注入了强劲动力！积极争取上级支持，去年争取国省项目超过200个， 为我市发展提供了强有力的支撑！ 第三件大事，带着感情带着责任改善民生。一年来，我们大力倡导“民生的事是天大的事， 老百姓的事无小事”的理念，狠抓重大民生问题的解决。在全面推动“八项民生工程”的同时， 在资阳市区，启动了“九曲河综合整治工程”这一建市以来最大的民生工程，同步推进8个点、 25万平方米城中村、棚户区改造，示范段工程已经全面启动；在农村，大力实施农村扶贫解困 “三村行动”；深入推进城乡环境综合治理，良好人居环境正在逐步形成；彻底取缔了三岔湖、 龙泉湖网箱养鱼，为打造“国际休闲旅游目的地”打下了坚实基础。树立开放的群众工作理念， 开通了“我有话对市（县）委书记、市（县）长说”网络平台，去年全市共办结群众来信来访 3984件，办结率98.1%。坚持用不同质的办法解决不同质的问题，强调“共性靠政策、个性讲感 情”，去年全市着力化解了一批矛盾纠纷，社会保持和谐稳定，我市还被中央综治委授予“全国 社会治安综合治理优秀市”荣誉称号。 第四件大事，围绕发展抓好班子带好队伍。我们扎实开展深入学习实践科学发展观活动， 进一步增强了各级党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。按照“建和谐班子、带过 硬队伍、兴务实作风”基本思路，推动党建工作深度介入加快发展。制定出台加强和改进党的 建设“1+7”制度规范，提高党建工作科学化、规范化、制度化水平。鲜明“六用六不用”用人要 求，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，一次性拿出7个副县级岗位面向全市公选，提高 了选人用人公信度。实施“双挂双派”计划，商请省级部门和成都市选派19名干部到我市挂职帮 助工作，选派7名县级干部到北京石景山区挂职锻炼，下派97名机关干部驻村锻炼，提高了队 伍素质。加强反腐倡廉建设，健全惩防体系，我市推进惩防体系建设经验在全省大会上交流； 加强项目监管，实现了中央扩内需新增投资项目开工率、资金到位率、问题整改率“三个百分 之百”；严肃查处违纪违法案件，以反腐倡廉建设的实际成效取信于民！ 一年来，我们共同攻坚克难、爬坡上行，取得了来之不易的成绩！这些成绩的取得，是省 委、省政府正确领导和省级部门关心支持的结果，是市四套班子、军分区团结协调和全市干部 群众奋力拼搏的结果，是各位老领导、老同志以及各民主党派、社会各界人士大力支持、共同 努力的结果！在此，我代表中共资阳市委，向所有参与、关心、支持资阳建设发展的同志们、 朋友们，表示衷心的感谢！ 二、今年发展机遇难得，必须重点突破、加快发展 市委二届十二次全会已就今年全市工作作出了全面部署。今年工作要按照中央和省委的总 体部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持“全党抓经济，重点抓工业，关键在项目”的总体要求， 突出“充分开放、融入成渝，工业主导、三化联动，大抓项目、抓大项目”的发展路径，以“重 点突破、加快发展”为工作基调，以“基础设施建设年”为工作主题，以投资拉动、产业支撑为 着力重点，统筹推进经济社会全面协调发展，促进社会和谐稳定，加快打造“一区两带四基地”， 奋力推动我市“两个着力”。今年的奋斗目标是，力争全市地方生产总值增长14%，规模工业增 长25%，全社会投资增长42%，社会消费品零售总额增长15%，地方财政一般预算收入增长 14%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长10%，继续保持经济快速增长、民生持 续改善、社会和谐稳定的良好势头！ 按照这样的总体要求和奋斗目标，我们必须始终把加快发展作为一项根本任务！这些年来， 全市上下共同努力，资阳发展取得了显著成绩。但资阳建区设市晚，人口多、基础差、底子薄， 存在经济总量小、发展不平衡、城乡差距大等突出问题，特别是发展质量不高、产业结构不优、 财政实力不强、群众生活不富等问题，依然伴随发展而存在。发展不足、发展不够是我市发展 中存在的主要问题。这些年来，我们一直奋力追赶，但仍处于全省发展中游位置，有些方面甚 至还处于下游！目前，全省“两个加快”奋力推进，各市州你追我赶，竞相赛跑，竞争激烈！资 阳发展“不进则退、慢进也退”、 “不加快发展必定加速落后”！现代经济是“快鱼吃慢鱼”。资阳如 果不继续保持一个较快的增长速度，就无法做大经济总量，提高发展质量！因此，对我们来讲， 加快发展必须放在第一位！市委确定今年经济增长14%的奋斗目标，体现了“积极进取、实事 求是”的精神，经过努力是完全能够实现的！我们必须抓住用好中央扩大内需、西部大开发和 成渝经济区建设发展等历史机遇，坚定发展信心，坚决确保目标完成，保持经济社会持续快速 发展的良好势头！ 市委二届十二次全会已对今年要着力抓好的“投资拉动、产业支撑、基础建设、区域合作、 改善民生、城乡统筹、深化改革”等7个方面的重点工作作出了具体部署。我们要统筹经济社会 发展，全面完成今年工作任务，实现重点突破、加快发展，必须进一步解放思想、创新工作， 着力在以下四个方面下功夫： 第一，要加大项目建设的力度。 “项目是经济工作的第一抓手”！项目是纲，纲举目张！要 坚持“大抓项目、抓大项目”，在抓好项目的落地、开工、续建、竣工上狠下功夫。产业项目上， 突出抓好城南工业集中发展区、成都资阳工业发展区、南骏汽车产业园、乐至熊猫汽车产业 园、安岳柠檬产业园等“十园一带”和海大210万套全钢子午胎、南车大型曲轴生产基地等重大 产业项目。基础建设项目上，突出抓好已开工的3条高速公路和连接成都的3条快速通道建设， 力促成渝铁路客运专线、成都第二绕城高速公路尽早开工，再规划并力争启动打通龙泉山脉的 快速通道，积极做好成都第二机场备选址基础工作；倒计时推进毗河供水工程前期工作，抓紧 抓实要件准备、可研审批、资金筹集等关键性环节，力争控制性工程年底破土动工！社会事业 项目上，突出抓好九曲河综合整治工程、市第一人民医院新区医院二期工程、 “资阳市民中心” 等项目，力争年内建成一批重大民生及公益性基础设施。全市上下一定要集中人力、物力、财 力和领导精力，在保证质量、确保安全的前提下，全力加快重点项目建设，形成强大的推进之 势！ 第二，要加大招商引资的力度。 “经济发展的核心是资本投入”！资阳作为欠发达地区，加 快发展特别需要外来资本的投入。今年，要进一步加大承接产业转移的力度，重点瞄准世界 500强、国内500强和处于产业链核心地位的大企业大集团，加强项目包装、对接和洽谈，力争 今年引进投资额10亿元以上的重大项目10个以上；要瞄准“高端的产业”和“产业的高端”，对深 圳的手机、电脑产业，对广东、浙江的节能建材产业，要全力承接引进。要加快“十园一带”基 础设施建设，提高对产业和项目的承载能力，抓好园区主导产业招商，加快培育产业集群。我 市已成立了5个驻外招商分局，已分别与成都市、重庆市、北京石景山区、广东中山市及广东 商会、深圳商会、温州商会签订战略合作协议。要充分发挥驻外招商分局的作用，加强与各合 作城市和商会、协会的紧密对接，主动捕捉投资信息，加强跟踪对接，强化项目签约落地，推 动招商引资再上台阶！ 第三，要加大改革创新的力度。 “创新是灵魂”！加快资阳发展，特别需要我们继续解放思 想，以创新打开各项工作新局面。要在思维方式上创新。进一步喊响“三不论”、 “三凡是”要求， 做到“先干不评论、先试不议论、先闯不争论”，做到“凡是法律政策没有明令禁止的都可以大 胆地去闯去试、凡是政策规定有一定弹性幅度的都要千方百计用活用好、凡是外地成功的经验 都可以借鉴运用”，积极营造敢闯敢试、鼓励创新、宽容失败、追求卓越的宽松环境。要在工 作方式上创新。政策是生命，方式方法也是生命。要“着力于解决问题来研究问题”，一切立足 于解决问题想办法、添措施；要注重工作结果，实施量化推进，以工作结果倒逼工作落实。要 在服务方式上创新。加大政府行政效能建设力度，办事程序要再精简再优化再公开，进一步优 化办事流程、减少办事环节、提高办事效率，从细节入手进一步提高服务质量。以市、县（市、 区）政府机构改革为契机，建设公共服务型政府！ 第四，要加大改善环境的力度。 “环境是生产力”！市场经济条件下，资本流向何处，环境 是决定因素！要大力改善发展硬环境，深入推进城乡环境综合治理，集中整治“五乱”，加大投 入力度，健全长效机制，努力营造清洁整齐优美的工作、生活环境。要大力改善发展软环境， 全力营造“让投资者舒心愉悦、放心赚钱、安心经营”的投资环境，全力营造“让创业者自主创 业、踊跃创业、低成本创业”的创业环境。加快资阳发展，人人都是环境，事事关系形象！我 们应该也必须为资阳的发展打造良好环境！对企业家，不论是本地的还是外来的，都是资阳的 建设者，一定要给予一视同仁的关心、支持和帮助；对金融机构，不论是国有的还是股份制的， 都是地方发展的生力军，一定要全力支持他们在资阳加快发展；对水、电、气、讯等部门，既 是要素保障部门，也是生产经营企业，一定要大力给予关心支持；对干部，不论是我们资阳的 干部还是下派干部，都是资阳的一份子，一定要充分认识他们为资阳发展作出的贡献，积极支 持他们放开手脚开展工作！我们一定要创造良好环境，促进各个方面都为资阳的发展作出更大 的贡献！ 三、资阳发展任重道远，必须卧薪尝胆、艰苦奋斗 推动加快发展，实现“两个着力”，是全市人民的共同心愿，也是我们肩负的共同责任！我 们要以对资阳发展高度负责的态度，发扬“卧薪尝胆、艰苦奋斗”的精神，坚定信心，同心奋进， 努力实现资阳经济发展一年比一年好，人民生活一年比一年好！我们要做到三个“一定要”： 第一，一定要坚定信心！加快资阳发展，我们充满信心！信心比黄金更重要！我们的信心 建立在资阳发展的良好态势上，去年我市发展成效显著，今年全市工作又实现了令人振奋的开 局。一是毗河供水工程取得重大突破。1月27日，按照奇葆书记指示，崇禧副书记主持召开协 调会，专题研究毗河供水工程项目，加大向上汇报协调力度，力争毗河供水工程项目尽早通过 国家发改委审批，年底控制性工程开工！资阳人民期盼了20年的夙愿即将变为现实！二是打造 “中国西部节能产业之都”新名片项目落地。1月29日，我们成功签约“浙粤工业园暨温州商城” 项目，四川温州商会将投资15亿元在城南工业集中发展区建设一流节能灯饰建材生产、商贸基 地，资阳将在打造“西部车城”城市名片后，再打造一张“中国西部节能产业之都”的城市名片！ 三是区域合作开启新篇。继去年底与成都市签署“1+7”协议后，1月30日，成都经济区8市在成 都签署了区域合作框架协议，标志着成都经济区一体化发展进入新的阶段！成都资阳工业发 展区今年1月份又新签约投资项目4个，目前已签约入驻项目24个，总投资超过20亿元。四是资 阳电话网成功并网共用“028”区号。1月31日零时，资阳电话网正式并入成都本地网，这是一件 资阳发展史上十分重要的大事，不仅实现了“成都区位，资阳成本”的突破，更标志着资阳实质 上融入了成都经济区一体化发展！五是西班牙菲伯萨外资企业落户乐至。2月1日，乐至县政府 与西班牙菲伯萨集团签订了投资13亿元的食品机械加工及食品加工产业园项目，为全市机械制 造和食品加工业注入了新的动力。六是世界500强百威英博公司投资项目将落户我市。百威啤 酒在中国西部建设的唯一生产基地项目将落户我市，这是资阳建区设市以来引进的第1家世界 500强企业投资项目！这一项目，不仅能调整我市工业产业结构、提高经济发展质量，还能改 善税源结构、增加财政收入，提升资阳对外开放新形象！七是深圳泰邦、华侨城、中信集团合 作投资120亿元建设“花乐谷”项目近期也将签约，落户简阳三岔湖，打造国际高端度假养生休 闲目的地。八是成都会展集团投资30亿元建设“三岔湖长岛国际会议度假区”项目，近日将正式 破土动工！九是中国城建集团在我市投资的第一个项目城南工业集中发展区以道路为重点 的基础设施项目将于明天上午开工，标志着中国城建入驻资阳参与建设正式拉开了序幕！十是 成安渝、遂资眉、内资遂3条高速公路建设正在加快推进！特别值得一提的是，1月份，全市投 资实现38.5亿元，同比增长97.6%，占一季度投资“开门红”目标任务的38%，呈现高开高走强劲 势头！1月28日，市上在简阳举行了总投资34亿元的22个工业项目集中开工仪式，春节后又将 集中开工27个重点建设项目。雁江、简阳、安岳、乐至纷纷掀起新一轮项目建设的热潮！这些 重点工作推进和重大项目建设，都将强有力支撑推动资阳加快发展！“大信心、大发展，小信 心、小发展，没信心、不发展”！我们的信心是建立在有项目、有投入、有支撑基础上的信心！ 只要我们坚定信心、发挥优势、强化抓手，就一定能全面完成今年各项目标任务，推动资阳发 展跨上一个新台阶！ 第二，一定要真抓实干！资阳的发展是一块砖一块砖垒起来的，一个项目一个项目干出来 的！这就需要全市上下真抓实干！真抓实干，就是要做到“精心谋事、潜心做事、谨慎行事、 坦荡处事”，就是要做到求真务实、开拓创新、脚踏实地、埋头苦干！很高兴的是，在推动资 阳发展过程中，全市各条战线、各行各业都涌现出了一大批真抓实干、作风务实的干部。我们 市级部门的同志，围绕经济社会发展和项目建设，勇挑重任，工作加班加点、夜以继日， “只有 工期，没有假期”！我们县（市、区）的同志，积极发挥主体作用，跑项目、抓招商、促发展， 扭住项目不松手，扑下身子抓落实；我们的政法公安干警、信访维稳干部和驻资部队官兵，积 极作为，默默奉献，为推动经济社会发展、促进和谐稳定保驾护航；我们金融部门和要素保障 部门的同志，主动服务发展大局，切实做到为企业发展多设路标、不设路障，为地方经济发展 提供了支撑和保障；我们的企业家，主动应对金融危机冲击，发扬“亮剑”精神，引领企业逆势 突破，在推动工业强市中起到了中流砥柱作用！我们从省级部门和成都市下派到我市的19名干 部，他们舍弃大都市优厚生活条件，把资阳当作“第二故乡”，充分发挥自身的资源优势，跑项 目、争资金，为全市加快发展作出了积极贡献；我们从市、县两级部门中挑选的97名“三村行 动”驻村干部，长期驻扎在农村，帮助群众寻找增收致富门路，改变扶贫村落后面貌，受到农 村老百姓的称赞；我们7名赴北京石景山区挂职干部，虚心学习，踏实工作，展示了资阳干部 的良好形象；我们派到地震灾区救灾和参与新鲁镇援建干部，带着对灾区人民的深厚感情，奋 战在灾后重建的第一线，赢得了灾区群众的一致赞扬；我们赴藏区基层工作组干部，克服各种 困难，战斗在雪域高原，为促进藏区发展和社会稳定作出了积极贡献这些干部，就在我们 身边！他们用自己勤勤恳恳、兢兢业业的实际行动，诠释了“党性最强、工作最好、作风最正” 的根本内涵，展现了埋头苦干、真抓实干的精神风貌，他们都是我们学习的榜样！我们相信， 只要全市干部都真正做到了真抓实干，资阳加快发展的美好蓝图就一定能够实现，资阳人民的 幸福美好生活也一定能够实