嫩江县新型农村社会养老保险暨城镇居民社会养老保险实施细则

嫩江县新型农村社会养老保险暨城镇居民 社会养老保险实施细则 第一章 总 则 第一条 为进一步建立健全和完善社会保障体系，推进 城乡统筹发展，促进和谐社会建设，建立新型农村社会养老 保险（以下简称“新农保”）和城镇居民社会养老保险（以下简 称“城居保”）制度，按照黑河市开展新型农村社会养老保险 试点的实施办法（黑劳社字20101 号）和黑河市人民政府 关于开展城镇居民社会养老保险试点的实施办法（黑市新 农城居保办字20111 号）要求，结合嫩江县实际，制定本实 施细则。 第二条 新农保和城居保坚持“保基本、广覆盖、有弹性、 可持续”的基本原则，保障水平与经济发展相适应；权利与义 务相对应；政府主导和城乡居民自愿参保相结合；新农保实 行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合，城居保实行个人 缴费、政府补贴相结合。 第三条 各乡镇人民政府将新农保和城居保试点工作 列为本地区经济社会发展和年度工作计划，负责本地区城居 保和新农保工作的宣传动员和参保的组织工作，实行年度目 标考核。 第四条 嫩江县新农保和城居保经办机构具体工作包 括参保登记、保险费收缴、基金划拨、个人账户建立与管理、 待遇核定与支付、基金管理、保险关系转移接续、统计管理、 内控稽核、档案管理、宣传咨询、举报受理等环节，并对乡镇、 社区公共服务中心的业务经办情况进行指导和监督考核。 乡镇、社区公共服务中心负责对参保人员的参保资格、 2 基本信息、缴费信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行 初审，录入有关信息，并负责受理咨询、查询和举报、政策宣 传、情况公示等工作。 经办人员具体负责参保人员参保登记、缴费档次选定、 待遇领取、关系转移接续等业务环节所需材料的收集与上报， 负责向参保人员发放有关材料，提醒参保人员按时缴费，通 知参保人员办理待遇领取手续，并协助做好政策宣传与解释、 待遇领取资格认证、摸底调查、城乡居民基本信息采集、情 况公示等工作。 第五条 成立新型农村和城镇居民社会养老保险试点 工作领导小组及办公室。县委组织部、宣传部、人社局、财政 局、编办、发改委、公安局、民政局、国土资源局、农委、人口 和计生局、残联等相关部门，按照各自的职责，协同做好新 农保和城居保工作。 第二章 参保登记与管理 第六条 符合新农保条件参保人员为本县农业户籍年 满 16 周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的 农村居民；符合城居保参保条件人员为本县城镇居民年满 16 周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的 城镇非从业居民，需携带户口簿和居民身份证原件，到户籍 所在地村委会或社区公共服务中心提出参加新农保或城居 保申请，选择缴费档次，填写新型农村社会养老保险参保登 记表或城镇居民社会养老保险参保登记表。若本人无法 填写，可由亲属或村、社区公共服务中心经办人员代填，但 须本人签字、签章、留存指纹确认。 第七条 经办人员负责检查参保人员的相关材料是否齐 全，在参保登记表上签字、加盖村委会公章或社区公共服 3 务中心公章，并将参保登记表、户口簿及居民身份证复印 件等材料，在 3 个工作日内一并上报乡镇或社区公共服务中 心。参保居民本人也可到乡镇、社区公共服务中心持上述材 料直接办理参保手续。 第八条 乡镇、社区公共服务中心经办人员负责对参保 人员的相关材料进行初审，无误后及时将参保登记信息录入 新农保或城居保信息系统，在参保登记表上加盖公章，在 3 个工作日内将参保登记表、户口簿复印件、居民身份证 复印件等材料一并上报县地方社保局。 第九条 县地方社保局对参保人员相关信息进行复核， 无误后，对登记信息进行确认，同时为其建立个人账户，及 时将有关材料归档备案，并建立电子档案和指纹印证系统。 第十条 参保变更登记的主要内容包括：姓名、性别、公 民身份证号码、出生年月、居住地址、联系电话、户籍性质、 户籍所在地址及缴费档次等。以上内容之一发生变更时，参 保人员应及时携带相关证件及材料到村委会申请办理变更 登记手续，填写新型农村社会养老保险变更登记表或城 镇居民社会养老保险变更登记表。经办人员在 3 个工作日 内将相关材料及变更登记表上报乡镇或社区公共服务中 心。参保人也可到乡镇或社区公共服务中心直接办理变更登 记的相关手续。 乡镇或社区公共服务中心初审无误后，将需要变更的信 息及时录入信息系统，并在 3 个工作日内将相关材料及变 更登记表上报县地方社保局。县地方社保局复核无误后，对 变更登记信息进行确认，并将有关材料归档备案。 第十一条 参保人员出国（境）定居、户籍性质变更、跨县 （市、区）转移或死亡等情况的，应终止新农保或城居保关系， 4 进行注销登记。 参保人员（或指定受益人、法定继承人）应持相关证件、 材料到村委会、社区公共服务中心提出注销登记申请，填写 新型农村社会养老保险注销登记表或城镇居民社会养老 保险注销登记表。办理注销登记时应提供以下材料： （1）本人的有效身份证明； （2）出国（境）定居的，应提供出国（境）定居证明； （3）变更为非农户籍的或变更为农业户籍的，应提供户 籍变更证明； （4）跨县（市、区）转出的，应提供户籍关系转移证明；接 收地县以上经办机构接收函。 （5）参保人员死亡的，应提供医院出具的死亡证明，或民 政部门出具的火化证明，或公安部门出具的户籍注销证明， 以及指定受益人或法定继承人的有效身份证明，能够确定其 继承权的法律文书、公证文书等；人员失踪宣告死亡的，应提 供司法部门出具的宣告死亡证明。 第十二条 村、社区公共服务中心经办人员应在 3 个工 作日内将注销登记表及有关证明材料上报乡镇或社区公 共服务中心。乡镇或社区公共服务中心初审无误后，将注销 登记信息录入信息系统，在 3 个工作日内将上述材料上报县 地方社保局。县地方社保局复核无误后，结算其个人账户资 金余额，并将扣除政府补贴外的个人账户资金余额支付给参 保人员或指定受益人、法定继承人，支付成功后，对注销信 息进行确认，终止其新农保或城居保关系，并及时将有关材 料归档备案。 第三章 基金构成与缴费标准 第十三条 新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补 5 贴构成；城居保基金由个人缴费、政府补贴构成。 （一）个人缴费。参加新农保和城居保的城乡居民要按规 定缴纳养老保险费。个人年缴费标准分为 100 元、200 元、 300 元、400 元、500 元、600 元、700 元、800 元、900 元、1000 元 10 个档次，参保人按年度自选档次一次缴费，至 60 周岁 止。 参保城乡居民距领取年龄不足 15 年的，应按年缴费，也 允许补缴，累计缴费不超过 15 年，只有试点当年一次性补缴 享受政府补贴；距领取年龄超过 15 年的，应按年缴费，累计 缴费不少于 15 年。 （二）集体补助。有条件的村集体可对参保人缴费给予补 助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其 他经济组织、社会公益组织、个人为新农保或城居保参保人 缴费提供资助。原则上补助和资助每名参保人每年最高不超 过 1000 元，对每名参保人的累计补助和资助不超过 4 万元。 （三）政府补贴。城乡居民参保缴费时，地方财政给予参 保人员定额补贴。补贴标准为：年缴费 100 元补贴 30 元；年 缴费 200 元补贴 35 元；年缴费 300 元补贴 40 元；年缴费 400 元补贴 45 元；年缴费 500 元补贴 50 元。对选择 500 元以上 档次缴费的，仍按 50 元标准给予财政补贴。补贴所需资金由 省财政补助 60%，县财政补助 40%。对城乡重度残疾人、城 乡低保户、城乡伤残军人县政府为其代缴最低档次 100 元养 老保险费，同时享受 30 元的政府补助，若其选择 100 元以上 档次，则政府不为其代缴养老保险费。 第四章 保险费收缴 第十四条 县地方社保局应在每月月末前将当月新增参 加人员、需更换银行存折人员的相关信息提供给统一指定的 6 金融机构，委托指定金融机构为新参保人员和姓名、公民身 份证号码等发生变更的人员制发城乡社会养老保险银行存 折。 已办理新农保或城居保参保登记和需要更换银行存折 的人员，应于办理参保登记或变更登记的次月，持身份证到 统一指定的金融机构领取银行存折。 新农保和城居保养老保险费实行按年度缴纳。保险费申 报和缴费年度为每年的 1 月 1 日至 12 月 31 日，缴费时间为 每年的 1 月 1 日至 11 月 30 日。参保人员应于缴费截止日前 将当年的养老保险费存入银行存折。 第十五条 县地方社保局定期生成扣款明细信息，并将 扣款明细信息传递至指定金融机构。 金融机构根据县地方社保局提供的扣款明细信息从参 保人员的银行存折上足额划扣养老保险费（不足额，不扣款）。 金融机构在扣款后的 3 个工作日内将扣款结果信息、资金到 账凭证等反馈给县地方社保局。 县地方社保局应及时将金融机构反馈的扣款结果信息 导入新农保或城居保信息系统，根据扣款结果信息、资金到 账凭证核对扣款明细信息与实际到账金额是否一致。核对无 误后，县地方社保局将扣款金额记入个人账户。打印新型农 村社会养老保险个人缴费汇总表或城镇居民社会养老保 险个人缴费汇总表，并从次月起开始计息。 县地方社保局应及时提示乡镇或社区公共服务中心将 未缴纳养老保险费的人员名单反馈给村、社区公共服务中心 经办人员，经办人员负责对参保人员进行缴费提醒，至缴费 截止日，仍未缴纳养老保险费的，信息系统自动清除应缴费 信息，待其重新续缴后，接续记录个人账户。 7 第十六条 村集体和其他社会经济组织、个人对参保人 员缴纳养老保险费给予补助或资助的，应按规定时限向乡镇 提交新型农村社会养老保险集体补助明细表或向社区公 共服务中心提交城镇居民社会养老保险其他补助明细表， 并将补助或资助金额存入县地方社保局指定账户。 乡镇将集体补助表、社区公共服务中心将其他补助 表录入信息系统，并按规定时限将集体补助表或其他补 助表上报县地方社保局。 金融机构在收到款项的 3 个工作日内，将资金到账凭证 反馈县地方社保局。 县地方社保局收到到账凭证后，应及时将到账信息录入 信息系统，对集体补助或其他补助明细信息进行确认，将集 体补助或其他补助金额记入个人账户，打印新型农村社会 养老保险集体补助汇总表或城镇居民社会养老保险其他 补助汇总表，并从次月起开始计息。 第十七条 新农保和城居保试点实施时，45 周岁以上参 保人补缴养老保险费的参保人员，应及时到村委会办理补缴 手续，填写新型农村社会养老保险补缴费申请表或城镇 居民社会养老保险补缴费申请表，并由经办人员在 3 个工 作日内上报到乡镇或社区公共服务中心，待审核通过后，通 知补缴人将需补缴的保险费存入银行存折。 乡镇或社区公共服务中心应对参保人员补缴资格进行 审核，审核无误后，将补缴信息录入信息系统，并在 3 个工 作日内将有关材料上报县地方社保局。 第五章 个人账户管理 第十八条 县地方社保局负责为参保人建立个人账户。 个人账户用于记录个人缴费、集体补助、政府补贴、其他补 8 助及利息。 第十九条 参保人员个人缴费额到账后，县地方社保局 将个人缴费额和财政对参保人员的缴费补贴同时记入个人 账户，并从缴费的次月起开始计息。并定期将个人帐户情况 通报给参保人员。 第二十条 个人账户储存额目前每年参考中国人民银行 公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。每年的 1 月 1 日至 12 月 31 日为一个结算年度。 第二十一条 参保人死亡的，其法定继承人或指定受益 人应在参保人死亡 1 个月内到县地方社保局办理养老保险 终止手续。无法定继承人和指定受益人的，个人账户余额用 于继续支付其它参保人的养老金。 第二十二条 在缴费期间死亡的，个人账户资金扣除政 府补贴外一次性支付给其法定继承人或指定受益人。 第二十三条 在领取养老金期间死亡的，个人账户资金 余额扣除政府补贴余额，将剩余部分一次性支付给其法定继 承人或指定受益人。 第二十四条 参保人员出国定居，已取得外国国籍的， 终止其养老保险关系，个人账户本息积累额除政府补贴外全 部退还给参保人。政府补贴余额用于继续支付其他参保人的 养老金。 第六章 待遇支付 第二十五条 领取新农保和城居保待遇条件： （一）参加新农保和城居保人员年满 60 周岁，可按月领 取养老金； （二）试点实施时，45 周岁以下人员累计缴费年限不少 于 15 年； 9 （三）未享受城镇职工基本养老保险待遇； （四）新农保和城居保制度实施后，已年满 60 周岁、符合 参保条件的老年人，可按月领取基础养老金，但农村居民其 符合参保条件的子女应当参保缴费，城镇居民要引导其符合 参保条件的子女参保缴费。 参保人员年龄的认定，以居民身份证和户籍记载一致的 出生年月为准；如果不一致的，以最早的户籍记录为准。 第二十六条 领取新农保和城居保待遇的手续 （一）乡镇或社区公共服务中心按月通过信息管理系统， 查询生成下月符合养老金待遇参保人的新型农村社会养老 保险领取通知单或城镇居民社会养老保险领取通知单， 交村经办人员通知参保人办理领取养老金手续。参保人持 城乡养老保险证、户口簿、身份证到户籍所在地的村委会， 填写城乡养老保险待遇申请表，由经办人员审查，报乡镇 或社区公共服务中心初审。 （二）乡镇或社区公共服务中心审核后，负责将参保人员 的城乡养老保险证、 城乡养老保险待遇申请表和户口簿、 身份证的复印件等材料，在参保人到龄当月 10 日前交到县 地方社保局。 （三）县地方社保局对参保人员申领养老金的材料进行 核实，并按照下列规定办理： 1对符合按月领取养老保险待遇条件的人员，在其达到 领取待遇年龄的次月，在指定的银行为其开设养老保险待遇 发放账户，并在每月 10 日前将其应领取的养老保险待遇拨 付到位。 2对达到领取年龄时缴费不足 15 年且选择一次性补缴 费的人员，待其缴足保险费的次月，为其办理养老保险待遇 10 领取手续，在指定的银行为其开设养老保险待遇发放账户， 并在每月 10 日前将其应领取的养老保险待遇拨付到位。 3对达到领取待遇年龄时，不符合按月领取养老保险待 遇条件的，经县地方社保局审核后，将个人缴纳的保险费和 集体补助本息，通过银行一次性退还给参保人，终止养老保 险关系。 第二十七条 新农保和城居保待遇的计发 （一）养老金的计算 参保人员符合领取待遇条件的，其月养老金领取标准为： 月领取养老金标准为基础养老金加上个人账户养老金 月领取额 其中，基础养老金暂定为每人每月 55 元。个人账户养老 金月领取额为参保人 60 周岁时个人账户全部储存额除以 139。 （二）养老金的发放 1、县地方社保局按照就近、安全的原则，于次月 25 日 前将养老金委托银行发放到个人养老金领取存折中。县地方 社保局定期组织开展领取养老金人员的资格认证工作。领取 养老金人员应按时参加资格认证；未通过资格认证的，养老 金暂停发放。 2、领取养老金人员在被通缉、看押、服刑、劳动教养期 间，停发养老金。因案件撤销或不予起诉、无罪释放的，被通 缉或看押期间停发的养老金予以补发，并参加基础养老金调 整。在被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和暂予监外执行、假 释期间的，继续发给养老金，但不参加基础养老金调整。 第二十八条 参保人员超过养老年龄申领养老保险待 11 遇的，县地方社保局按参保人员达到养老年龄时的有关政策 计发养老金，对自养老年龄至延期办理申领手续期间的养老 金，属于人力资源和社会保障部门原因延误的由县地方社保 局补发，属于申报单位原因延误的由申报单位补发，属于个 人原因延误的不补发。 第二十九条 县地方社保局应在每月 25 日前根据领取 养老保险待遇、退保、转移等情况，制定次月城乡社会养老 保险基金的使用计划报县财政部门。县财政部门应按照本县 地方社保局制定的城乡社会养老保险基金使用计划，在次月 5 日前将资金拨付到位，确保城乡社会养老保险待遇的按时 足额发放。 第七章 养老保险基金的管理和监督 城乡社会养老保险基金严格执行国家现行基金财务和 会计制度以及收支两条线管理制度，保险费要以货币形式缴 纳。 第三十条 加强城乡社会保险基金银行账户管理。县地 方社保局开设城乡社会养老保险基金收入户、支出户、财政 专户，用于基