第108期 金乡县开展“千名干部包村联户”活动倾心打造群众满意工程

济济宁市基宁市基层组织层组织建建设设 信息信息专报专报 总第总第 173 期期 2011 年第年第 20 期期 中中共共济济宁宁市市委委组组织织部部 2011 年年 8 月月 28 日日 金乡县开展“千名干部包村联户”活动 倾心打造群众满意工程 为进一步夯实农村基层基础，推进创先争优活动深入开 展，近日，金乡县选派1076名县乡机关干部下基层，大力开展 “千名干部包村联户”活动，力争通过2年集中包保，努力使有 发展潜力的村建成新农村建设的先导村；使村级基础设施落 后村由弱变强，使难点村由乱到治，实现转化升级；使群众困 难得到解决、群众诉求得到表达、群众利益得到维护；使包村 干部在了解群众疾苦、倾听群众呼声、解决群众困难的实践 中得到锻炼，综合素质和工作能力得到提升。 以密切党群干群关系为切入点，推进包村联户工作系统 2 化。一是强化组织领导。在深入调查研究、广泛征求干部群众 意见的基础上，制定下发关于“千名干部包村联户”的意见， 召开全县动员大会。成立了“千名干部包村联户”工作领导小组， 负责包村联户工作的指导、管理、监督和考核。印发了“千名 干部包村联户”管理办法，对管理制度、督导检查制度、考核 评比制度等作出明确规定。二是深入开展大走访活动。制定 “大走访活动工作流程”，明确大走访活动的具体标准、时限节 点、纪律要求，全体包村联户干部深入到每家每户，采取全程 录像的方式逐户摸清家庭情况，填写走访入户登记表，在村 内醒目位置设立高标准服务牌，公开乡镇党委书记、包村工作 队队长、包村干部联系方式，在主要街道粉刷“有困难找包村 联户干部”等主题宣传标语，营造了浓厚的舆论氛围。三是实 行包村联户干部承诺制度。在深入走访群众、召开党员座谈会、 广泛征求意见的基础上，工作组结合各村实际和本部门职能 优势，科学制定 2 年规划和年度工作目标，并以公开承诺书的 形式在村内张贴公开，接受群众监督。每半年由工作队组织村 民和党员对工作组践诺情况进行测评，纳入工作组年度考核。 以帮办实事好事为关键点，实行包村联户工作项目化。 对全县 647 个村（居）因村施策，由不同主体靠上包保。由 28 名县级领导分别包保有一定工作基础和发展潜力、有条件成 为全县新农村建设示范点的村；从县直部门选派 96 个工作组， 分别包保 96 个基础设施落后、无村级组织活动场所或场所危 3 旧狭小的薄弱村；557 名乡镇（街道）党政班子成员和一般干 部，分组包保相对难点村；公安民警重点包保解决影响社会治 安稳定的问题。每个工作组由 2 人组成，其中 1 名为科级领 导干部，有 5 项具体任务：即实施一项基础工程。根据不同村 情，重点帮助建设村级组织活动场所、实施道路硬化、修建村 级文化大院和农田水利设施建设等。落实一个致富项目。引 导群众发展有机大蒜、有机林果、有机葡萄等特色农业；规范 组建农民专业合作经济组织，拓宽增收渠道；2 年内至少为帮 扶村争取 1 个致富项目。办好一批民生实事。着力解决好群 众关心的就业、就医、上学、保障等方面的问题；摸清所包村 困难群众、困难党员底数，实施重点帮扶，每村不少于 5 户， 帮助解决实际问题。化解一批矛盾纠纷。逐户走访调查，记好 民情日记；实行便民服务卡制度，包保人员逐户发放便民服务 卡，方便群众联系。建设一个好班子。全面推行了村级工作规 范化管理，落实加强组织建设、民主决策、财务管理、印章管 理、三资管理、村规民约和村级工程建设等 7 项任务，重点解 决部分村党务工作、村级决策、村务管理、村级矛盾调处和农 村干部管理等方面存在的不规范现象，使农村工作有章可循、 有规可依。活动开展以来，县、乡包村工作组共协调各类物资、 资金共计 1144.4 万元，新发展农民增收致富项目 360 个，新挖 沟渠 283 千米，打井 393 眼，新修建桥涵 143 个，硬化路面 110 千米，安装路灯 750 盏，架电 72.8 千米，铺设自来水管道 4 22.7 千米，新上变电设备 66 台，新建文体场所 21 处，安装监 控设施 33 套，化解各类矛盾纠纷 124 起。 以保证效果为落脚点，实现包村联户工作长效化。一是 明确责任。28 名县级领导干部和 200 余名科级干部，全部带头 深入到包保村，认真搞好调查研究，帮助解决实际困难和问题。 各乡镇工作队和工作组也都结合乡镇和包保村实际情况，认 真制定方案，对工作任务逐项进行细化和量化，明确每项具体 工作的目标和时间进度要求，做到有的放矢。各包村联户干部 全部与原单位工作脱钩，到岗到位开展工作，确保真蹲、真驻、 真帮、真扶，实现了领导到位、措施到位和包村干部到位“三个 到位”。二是强化督导。结合包村联户工作实际，制定了包村联 户干部“十不准”和学习、例会、考勤、召回、会议等 10 项制度， 强化对包村联户干部的监督管理，规范干部的言行。实行督导 检查制度，采取走村入户明查暗访、民意测评等形式，定期不 定期对包村联户工进行督导检查和抽查，及时通报检查、抽查 情况。对蹲不住、靠不上、工作开展不力的干部，通报干部本 人和干部派出单位。建立定期调度制度，对包村联户工作开展 情况一月一调度、一月一通报，重点工作、临时性工作一周一 调度、一周一通报。三是严格奖惩。将包村联户工作纳入年度 综合考核体系，作为部门单位业务工作完成情况考核的重要 内容，考核结果作为评定部门及主要负责人年度考核等次的 重要依据。每季度对乡镇包村工作队进行考核，对连续 2 次位 5 居末位的工作队亮“黄牌”。对表现优秀、贡献突出的，优先提 拔重用；对表现较差、年终考核被评为不称职