统一思想干事创业

统一思想统一思想 干事创业干事创业 认真专业务实地推动全区教育事业又好又快发展认真专业务实地推动全区教育事业又好又快发展 孙林涛 （2007 年 8 月 20 日） 同志们： 今年暑期教育系统领导干部读书会，虽然只有两天，但内容却 很充实。期间，我们邀请到了北京师范大学教授、博士生导师高洪源 先生，就学校战略性管理和学校特色建设等方面作了精彩的专题报 告；21 个学校围绕“认真、专业、务实，干好本职工作”这一主题作了 典型发言；4 个科室（站）交流了下半年的工作思路；围绕制约我区教 育发展的瓶颈及对策分六组进行了深入细致的讨论。刚才，各小组 的负责人对讨论情况向大家作了反馈。从反馈的情况来看，大家提 出了很好的意见和建议，对大家提出的意见和建议，区教育局将在 深入分析的基础上，认真研究解决问题的措施，推动我区教育再上 一个新台阶。 下面，根据区教育局党委的研究意见，我讲以下三个方面的问 题。 一、过去一年工作的简要回顾 （一）认真贯彻落实新义务教育法。 新义务教育法的颁布，为新时期全面推进依法行政、依法治 校、依法从教，加强教育执法和监督工作提供了明确的法律依据。我 们组织全区教育系统广大师生对新的义务教育法进行了认真学习， 以各种形式向社会进行广泛宣传，并在工作中予以贯彻落实，教师 2 学法、执法、用法的意识明显增强，教育教学行为更加规范。 今年年初，区政府以一号文件出台了农村义务教育经费保障 机制改革实施方案，为农村义务教育的发展提供了有力的保障。该 方案明确提出五个方面的改革，即全部免除农村义务教育段学生 杂费；提高农村义务教育段中小学公用经费保障水平；对农村贫困生 免费提供教科书并补助贫困寄宿生生活费；建立农村义务教育学校 校舍维修改造长效机制；完善农村中小学教师工资保障机制。特别 是农村教师各项待遇全部由区财政统一发放，解除了农村教师的后 顾之忧，调动了农村教师工作的积极性，促进了城乡教育的均衡发 展，为今后我区教育的发展奠定了坚实的基础。 一年来，我们在推动全区教育均衡发展方面做了大量的卓有成 效的工作。如义务教育段学校全部取消了重点班，使适龄儿童、少年 “依法平等接受义务教育的权利”得到有效落实；实施城乡学校结对 帮扶制度和城区学校教师支教、优秀教师送教制度，及新教师分配 倾斜农村政策，带动了农村学校教育教学水平的整体提高，缩小了 城乡教育的差距。 （二）切实加强队伍建设。 一是加强了校干培训。校长是一个学校的灵魂，一个好校长成就 一所好学校。师资培训，校长先行。一年来，我们采取集中学习、专 家讲座、外出考察、校长论坛等形式，加强对校长队伍的培训。自 2006 年全区中小学校长研修班启动至今，我们先后举办了 26 场 专家报告会，组织了 10 次校长论坛和 3 次外出考察学习，今年又 启动了农村小学校长培训班，对全区 58 处农村小学的校长进行了 系统培训，广大校长的理论水平、政策水平、执政能力显著提高。现 在校长论坛的质量较以往有了明显改善，原先有的校长谈起学校管 3 理思想陈旧，内容空洞，没有自己的管理思想，甚至说外行话，现在 从许多校长发言中看到，教育理念新，思路明晰，措施有力、对学校 的发展有了自己独到的见解，校长队伍的面貌大为改观。 二是加强了教师培训。通过对全体中小学教师的岗位培训、教 材通研和骨干教师的远程研修，提高了全区教师驾驭新课程的能力， 促进了教师的专业化成长，广大教师的业务水平明显提升。今年的 教师培训，增加了教学思想和专业思想的内容，对教研室的同志提 出了更高的要求。各校也采取了有效的措施，加大了对教师的培训 力度，积极开展校本培训、组织学校读书会等，取得了良好的效果。 去年以来，我们先后承办了山东省中小学办学理念现场研讨会和淄 博市校本培训现场会，金茵小学、稷下中学等学校为大会提供了现 场。区教育局被评为市教师教育工作先进单位，区成教中心被评为 省级示范性县级教师培训机构。今年 2 月，我们又选拔了 204 名中 小学骨干教师参加了教育部组织的远程研修， 8 个教学班全部被 教育部评为优秀班级。 三是加强了师德教育。在去年开展“爱与责任”主题教育活动的 基础上，今年我们又制定了关于深化“爱与责任”主题教育活动的指 导意见，开展了以“恪守职业道德，弘扬奉献精神”为重点的师德主 题教育活动。活动历时 2 个月、分 3 个阶段实施，各校结合自身实际， 组织开展了丰富多彩的教育活动，如师德演讲比赛和学生喜欢的老 师评选等，使广大教职工明确了“教书育人，为一切学生负责”是教 师的基本职责，让教师能够做到“真爱学生、宽容学生”，强化了“岗 位就是责任，岗位就是奉献”的意识，树立了“以敬业奉献为荣”的师 德风范。与去年相比，今年的师德主题教育活动组织更加规范，针对 性、实效性更强，活动效果更好。 4 （三）学校管理水平有了大的提高。 出台了关于进一步加强学校规章制度建设的指导意见和关 于寄宿制学校管理的规定，初步建立起科学规范的管理体系。修订 完善了督导评估方案，加大了督导检查力度，通过随访督导、专项督 导和过程性督导，促进了学校管理水平的大幅度提高。在市督导评 估中，我区自评可信度列全市第一。从这次暑假进行的 2 轮督导检 查情况来看，各校都比较干净、整洁，值班到位，说明我们应付检查 的情况少了，自主管理的意识强了，全区学校整体管理水平都上了 一个大的台阶。 （四）学校德育工作得到进一步加强。 各校普遍加强了德育工作，通过扎实开展各种教育活动，德育 首位得到有效落实。特别值得一提的是，养成教育和心理健康教育 得到进一步重视。许多学校组织学生开展了“文明礼仪在心中”签名、 宣誓活动，举办了校园心理剧大赛等。各校对德育重要性的认识也 有了大的提高，形成了“人人都是德育工作者”的共识，大力实施全 员育人，德育工作的实效性进一步提高。今年 2 月，省政府办公厅 内部情况通报刊登了我区开展养成教育的做法，王军民副省长专 门做出重要批示，要求全省各地学习我区开展养成教育的做法和经 验。 （五）课堂教学改革不断深入，课堂效益明显提高。 各校重视教学，重视质量提升,特别是质量提升的途径和方法较 过去有了大的变化，由时间加汗水向提高效率转变。一是教研室加 强了调研管理、检查指导的力度。教研员经常深入基层，为学校把脉， 提高了课堂教学效率。二是各校加强了常规教学的管理，各校进一 步明确了各学段教学目标、任务和要求，狠抓落实，课堂常规管理水 5 平明显提高。三是加强了课堂教学改革。为进一步深化课堂教学改 革，我们大力实施了“ 12345 ”课堂攻坚工程，努力构建理想课堂。举 行了全区“理想课堂”建设现场研讨会，强化了课堂教学改革专项视 导和过程性管理，着重突出了理想课堂专项督导评价权重，全区各 校尤其是农村各中小学课堂教学改革得以稳步推进，取得显著成效。 朱台镇中心小学课堂教学改革的“五多五少”变化，皇城一中的“四环 节”教学模式，临淄八中的单元组学习，临淄三中的“51520 三案教学 模式”等成为全区课堂教学改革的新亮点。进一步完善了高中段区域 教学管理，形成了区域教学管理运行新机制。今年高考，在毕业生外 流多、校际生源严重不平衡的情况下，本科上线总量达 2064 人，名 列全市第一；大文大理本科录取 941 人，名列全市第一。 （六）学校特色建设初见成效。 学校规范发展到一定程度，就需要以学校自身的优势和亮点为 突破口，实现学校的特色发展，进而提升学校以至全区的整体办学 层次。 一年来，各校以特色建设为抓手，积极想法创建符合自身实际 的学校特色。在学校办学整体水平优化的基础上，实现了学校单项 内容的特色突破。各校根据自身实际，按照“先期规划、分步推进、扎 实实施”的原则，选择了那些基础广泛、积淀厚重的办学优势，作为 学校特色建设目标重点突破。例如：临淄二中的“成人成才”教育，临 淄三中的“点圆式管理”，实验中学的“倡导全面发展，鼓励单项冒尖”， 朱台中学的“非常 1+1”教学模式，稷下中学的“全员育人”教育，等等。 （七）积极推动新教育实验，努力打造书香校园。 制定了临淄区新教育实验行动方案，有 52 所学校成为实验 6 学校，新教育实验的推广取得了实质性进展。 “构建理想课堂”、 “营造 书香校园”、 “师生共写随笔”等子课题的研究效果明显。在全国新教 育实验区经验交流会上，我区的经验做法得到与会专家充分肯定。 特别值得一提的是，自去年开始的师生大阅读活动，开阔了师 生的视野，促进了全区教育教学水平的提高。为切实搞好大阅读活 动，各校加大了学校图书室、阅览室的配备力度，为师生读书创造了 良好的条件。先后开展了全区读书节和古诗文诵读比赛等活动，营 造了良好的读书氛围。实施了“周月季”读书计划和星级阅读评价制 度，扎实开展“三共读”活动，即：校长与教师共读，教师与学生共读， 家长与孩子共读活动，促进了教师、学生和家长的沟通交流和共同 成长。今年上半年，金茵小学承办了“毛虫与蝴蝶”全国儿童阶梯性 阅读，收到了良好的活动效果。 同时，制定了临淄区“十一五”教育科研课题指南，全区共有 小学 26 项、初中 23 项课题立项。许多年轻教师还建立了自己的博 客或网页，仅去年一年时间，我区教师在教育在线等网站创建名师 博客和论坛专辑就达 1542 个，发贴 6712 篇。记读书笔记、撰写教育 随笔已成为年轻教师的一种自觉行动。 （八）进一步深化了人事制度、分配制度改革。 进行人事制度改革和分配制度改革，是新形势下加强教师队伍 建设的必然要求，目前，人事制度改革仍旧是教育工作的热点和难 点，因而也就成为教育改革的突破点。为此，我们一是继续深化了人 事制度改革。在全区中小学实施了校长、教职工聘任制和中层干部 竞争上岗制，有效激发了教育内部活力。二是积极推进分配制度改 革。全区各校科学民主地进行了统一补贴分配，初步解决了“干与不 干、干多干少、干好干坏”一个样的问题，有效地调动了广大教职工 7 的工作积极性和主动性。统一补贴分配制度的实施，对全区教育的 改革与发展产生了积极深远的影响。 （九）学前教育、职业教育又有了新突破。 学前教育在探索中稳步发展。各乡镇中心校结合各自实际，进 行了办园体制改革，实行了中心校领导下的园长负责制，调动了广 大幼教工作者的积极性。大力实施园长负责制和骨干园所示范带动 战略，全区园所规范化管理水平和保教质量得到明显提高。重点实 施了家园共育工程，成立了家园共育巡回报告团，提高了广大幼儿 教师和家长的科学育儿水平；加强了幼儿膳食营养工作，通过组织 营养配餐员培训，举办全区就餐幼儿园中式面点花样展示评选活动， 促进了全区园所膳食营养水平的提高。 职业教育实现了新突破。今年 6 月，淄博工业学校牵头成立了 我市首家职业教育集团，为校际结合、校企结合和工学结合搭建了 平台，标志着我区职业教育走上规模化、集团化办学轨道，职业教育 办学水平又迈上了一个新台阶。为提高学生的就业率，淄博工业学 校、临淄成教中心实行了订单式人才培养模式，为企业“量身定做” 技术员工，确保供需双方“零距离”对接。今年上半年，淄播工业学校 还自筹资金近 100 万元，加强了实训基地建设，学生实训条件得到 明显改善。 （十）安全工作明显加强。 全区上下高度重视安全工作，由于制度完善，措施到位，取得了 良好效果。建立健全了学校安全工作档案，提高了学校安全管理水 平。制定了寄宿制学校管理规定，完善值班制度，加强了学生寄宿 管理。强化了校（园）长安全第一责任人的意识，严格责任追究制度。 加强了学生的安全教育，通过开展各种安全知识教育和应急演练活 8 动，增强了师生的安全意识和自救互救能力。通过加大校舍、消防、 用电、锅炉及校园周边环境的安全检查力度，消除了安全隐患。通过 加强学校食堂管理，保证了师生的饮食安全。加大对校车使用的监 督检查力度，杜绝违规车辆接送学生，积极推广校车的公司化运营。 健全信访稳定目标责任制,加大了对不稳定因素的预防、排查、化解 力度，减少了信访事件的发生，营造了稳定和谐的教育发展环境。 （十一）办学行为更加规范。 全区广大教育工作者认真学习贯彻教育法义务教育法教 师法及未成年人保护法等法律法规，增强了法制观念，规范了管 理行为。严格落实上级各项规定，加大了对城区中小学招生、作息时 间、招生、收费、资料征订等行为的监控力度，杜绝了违规现象的发 生。 （十二）党建工作和机关作风建设卓有成效。 加强了党建工作，发挥了党员的先锋模范作用。今年 3 月，我们 专门召开了党建工作会议，提高了党务工作者的党建责任意识，从 而为学校开展各项工作提供了坚强的组织保证。加强了基层党组织 建设，发挥了党支部的战斗堡垒作用。坚持“三会一课”制度，强化了 党员的党性观念。积极开展党风廉政建设，采取多种形式开展示范 教育和警示教育，筑牢了拒腐防变的思想道德防线。认真贯彻落实 唐福泉书记在区十一届一次全委会上提出的“六个干事”，进一步转 变和改进了工作作风。 机关作风建设更加务实。局机关工作人员加强了政策法规和教 育理论的学习力度，增强廉洁意识、勤政意识、奉献意识，提高了服 务质量和水平。 二、存在的主要问题 9 在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，制约我区教育发展 的新问题和新困难不断出现，我区教育工作还存在诸多不足，对此， 我们必须给予充分的重视。 （一）全区教育发展的现状与广大人民群众日益增长的对高质量 教育的需求之间的矛盾依然十分突出,主要表现为城区教育资源紧 张，班额过大，学生入学难;高中教育资源分散，形不成合力，教育质 量难以形成规模效应。 （二）校干、教师队伍建设有待加强。个别校干 思想保守，墨守陈规，创新意识不够，不能适应素质教育的要求；部 分教师存在职业倦怠，敬业精神不强，应付心理严重。个别教师专业 素质不高，教育教学能力不强。（三）个别学校依法办学的意识不强， 执行力不够，办学行为不规范。今年以来，有两处学校被通报。（四） 个别学校德育工作薄弱，重教学轻德育，德育首位得不到有效落实。 （五）个别学校不重视课堂教学改革，对课堂教学改革存在疑虑，影 响了师生的发展。（六）个别学校不重视体育工作。学生运动锻炼时 间少，体质健康水平尤其是视力有下降趋势。（七）个别校干的模范 带头作用发挥得不够好，有些校干存在急功近利的思想，不能沉下 心来扎实工作，对教师的负面影响大。 三、下阶段工作目标任务 下年度，全区教育工作要以科学发展观为统领，坚持素质教育 的方向，继续坚持以“做学生喜欢的老师，办人民满意的学校，创临 淄教育的品牌”为目标，加强师资队伍建设，深化教学改革，加快教 育资源调整步伐，加强学校特色建设力度，加强学校管理，全面提高 教育教学质量，促进全区教育健康和谐发展。 为全面实现以上教育目标和任务，我们重点抓好以下十四个方 面的工作： 10 （一）认真落实各项法律法规，扎实推进素质教育。 素质教育是教育发展的必然选择。它由过去的学术探讨上升到 国家政策，又由国家政策上升到现在的国家法律。今年以来，省、市 政府相继出台了大力推进素质教育的意见，市教育局也决定在全市 开展“全面实施素质教育先进区县”的评选活动。深入推进素质教育， 实现全区教育科学发展、和谐发展和率先发展，是当前每一位教育 工作者义不容辞的光荣使命，我们在座的各位校干责任重大。为此， 我们必须达成以下几点共识： 一是要进一步认识实施素质教育的重要性和迫切性。素质教育 关系到国家的前途命运，关系到民族的伟大复兴，关系着每一个家 庭的希望，关系着每一个孩子的前程。我们必须切实增强历史使命 感和时代责任感，以认真专业务实的标准，扎实推进素质教育的实 施。 二是要进一步提高教师的专业素质水平。素质教育对教师提出 了更高的要求，教育学生需要以素质培养素质，广大教师必须要具 有适应教育发展的专业素质水平。教师要有成长的意识，要求学生 做到的，教师要首先做到。成长就是质量，要把学当目的，不可当手 段。为此，教师要坚定专业信念。把教育当作一生追求的事业，履行 好教书育人的基本职责；要不断提高自身的专业素质。主动学习，善 于学习，提高自身的教育艺术，与学生共同成长。 三是要进一步树立教育良好形象。规范各种教学行为，严格执 行全区统一的作息时间，确保开全课程、开足课时，尤其是要保证学 生每天有不少于一个小时的锻炼时间，作业适量、难度适中，要从根 本上减轻学生过重的课业负担；进一步规范教育收费，坚决杜绝各 种违规收费行为的发生；严格财务管理，规范收支行为。 11 四是进一步加大教育创新力度。教育创新是深化教育改革的动 力，素质教育实施中的新问题需要通过教育创新加以解决。要按照 素质教育的要求，立足于教育实践，以课改为抓手，以课堂为主渠道， 坚持五育并举，不断推进办学体制、工作机制、课堂教学、教研机制 和评价制度的创新，不断为全区教育发展注入新的活力，把素质教 育推向深入。 （二）促进教育公平，推动教育均衡、优质发展。 当前，国家教育发展由过去的效率优先、兼顾公平转变为强调 教育公平。但是，强调教育公平，并不是意味着各类教育齐步走，不 是形式上的“削峰填谷”。根据我区教育的实际，公平与效率并重。公 平体现为均衡发展，效率体现为优质发展。均衡发展表现为：各类教 育协调发展，学校布局调整合理，物力资源与人力资源相对均衡。优 质发展表现为：物力资源的优化，人力资源的优化，办学效率与教育 质量的提升。因此，我们必须要一手抓均衡发展，一手抓优质发展， 两手抓，两手都要硬。 一是要加快全区教育均衡发展。严格控制农村教师进城调动， 稳定农村教师队伍。同时新教师分配向农村学校倾斜，不断优化农 村学校教师队伍结构。继续实施城区学校支教农村活动，不断引领 农村学校教育教学水平和质量的提升；实行城区学校与农村学校结 对帮扶，深入搞好城区教师支教活动和送教活动，逐步缩小城乡教 育差距，促进全区教育均衡发展。 二是要进一步优化全区教育资源配置。如何突破我区教育发展 的瓶颈是促进我区教育健康和谐发展的关键。当前，我区城区教育 资源紧张，学生入学难、班额过大，高中教育资源分散，农村学校师 资老龄化、办学条件不高的问题十分突出。为优化高中教育资源，今 12 年 1 月，在临淄区第十五届人代会第五次会议上，临淄区区长毕荣 青指出，要进一步“优化全区教育资源布局，筹建一所现代化高中。 ” 通过建设大高中，集中高中师资力量，使高中教育形成规模，有效提 高高中教育质量。同时以此为突破口，逐步化解全区教育发展面临 的困难和问题，进一步加快城区教育资源的调整，带动农村教育资 源的优化，构建布局合理、资源优化、质量较高的区域教育发展新格 局。 三是要确保学生在校内接受教育的公平。分快慢班是一种不负 责任的行为，是一种短视行为，是一种违法行为，它损害了广大学生 平等接受教育的权利。义务教育段学校坚决不能分快慢班或变相分 快慢班。教学要面向全体，要立足中游，力促两头，让不同学生都有 进步，积极培养学生的学习兴趣。为促进教育公平，切实纠正个别学 校分快慢班的短视行为，今后，区教育局将在教学成绩考核中，加大 平均分的权重。 （三）强化角色意识，使校长向“教育家办学”的方向发展。 2007 年全国人代会上，温家宝总理在作政府报告时，强调要提 倡教育家办学。教育家办学的提出，必将对有效制止现实教育中存 在的经济思维、市场思维、行政思维，官体思维、封建家长制思维产 生积极的推动作用。 要实现教育家办学，需要校长有明确的角色定位。第一，校长是 教育者。校长是教师的教师，必须身先士卒，以身作则；必须要有大 局观念和带队伍意识。第二，校长是引领者。校长是学校的灵魂，需 要靠思想引领学校，靠思路发展学校。第三，校长是管理者。校长的 管理核心是服务，必须正确处理好以下几方面的关系：一是人文关 怀与严格要求的关系，二是扎实苦干与统筹协调的关系，三是亲历 13 亲为与指挥监督的关系。 要实现教育家办学，需要校长有强烈的使命感。第一要影响学 校，校长应该有教育理想，但这种理想的实现不是靠校长一个人，校 长要提高影响力，让学校每一位教师共同为教育理想奋斗；第二，校 长要把握学校，规划学校的发展远景，做好学校文化的传承；第三， 校长要引领学校，让身边的每个人都能自觉地去做好该做的事情。 校长的引领包括教育思想的引领、教师工作方式上的引领、学生学 习方式和生活习惯上的引领。 要实现教育家办学，需要校长有成长的意识。校长的成长历程 就是一部学校发展史，没有校长的成长就没有学校的发展。今天，校 长管理一所学校，最重要的是十六个字：服务为本，质量为先，管理 为基，文化为重。一位好校长，首先要有人格魅力，其二要有学识修 养；其三要有实践智慧。当校长和一般行政官员是不一样的，校长在 学校不仅仅是靠行政管理去获得治校权，而是在很大程度上取决于 校长的学识和人格魅力。为此，我们广大校干要努力做到以下几点： 一是要贯彻落实“认真专业务实”的工作要求，推动全区教育健 康和谐发展。今年，刘慧晏书记对全市干部提出了“认真、专业、务实” 的工作要求。认真是态度，专业是能力，务实是作风。 “认真、专业、务 实”要求广大校干要有充分的内敛力，要静下心来，铺下身子，立足 于自身岗位和教育实践，认真研究教育教学规律。真正掌握各学段 教育发展规律，促进教育健康和谐快速发展。 二是要贯彻落实“六个干事”的工作要求，强化校干思想工作作 风建设。今年是全区“思想作风建设年”， 我区教育系统广大党员、 干部要认真贯彻落实区委书记唐福泉在区十一届一次全委会上提出 的“六个干事”，即“加强学习，清醒干事；解放思想，创新干事，牢记 14 宗旨，为民干事；求真务实，扎实干事；同心同德，团结干事；清正廉 洁，干净干事”的要求，进一步转变和改进思想工作作风，引领教育 健康持续发展。 同时，还要强化“三种意识”，即“大局意识、带队伍意识和公平 公正意识”。强化大局意识，就是要做到胸怀全局，弘扬正气，正确引 导舆论，努力营造积极向上、健康和谐的良好发展氛围；强化带队伍 意识，就是要每位校长都能以身作则，率先垂范，用自身良好的作风 影响身边的同志，积极打造务实高效的领导班子，进而一层带一层， 带出一支优秀的教师队伍；强化公平公正意识，就是要在工作上坚 持原则，秉公办事，平等待人。 三是要积极主动探究学习，在实践中快速成长。校长研修班是 加快校长专业化成长的重要措施。在今后的学习研修中，广大校干 要自觉珍惜每一次学习机会，切实自觉地加强学习，带着问题参加 研训，提高学习效率，真正做到学以致用，解决学校管理中的难题， 提高学习的针对性和实效性。 （四）强化带队伍意识，促进教师专业化成长。 教师素质的高低决定着教育质量的优劣。教师不仅是一种职业， 而且是一种事业。教学不仅是一门科学，而且是一门艺术。一名教师 的成长，都要经历从初为人师的实习型教师到教书匠式的经验型教 师，再到专家型教师。成为一名优秀的教师，首先要具备高尚的师德， 其次要有高超的师能。建设一支高素质的师资队伍，就必须进一步 加快教师队伍的专业化进程。 一是要加强教师的职业道德建设。要让每一位教师明确以下两 点，一是教育的实施目的是什么？二是教师的基本职业道德底线是 什么？教育的目的，就是让每一个孩子健康成长，成人成才；教师的 15 职业道德底线就是能够担负起教书育人的职责。为真正提高教师的 职业道德素质，就需要持之以恒地开展“爱与责任”主题教育活动。 今年下半年，我区将开展师德建设规范月活动，进一步深化“爱与责 任”主题教育，提高教师的职业道德水平，健全完善师德建设长效机 制。要大力加强教师的思想教育，让广大教师明确教师职业道德的 基本要求是“教书育人”，切实提高教师的思想水平。加强制度约束， 实施情感管理，在工作上严格要求，在生活上要多关心，不断提高教 师队伍的整体水平。要从大处着眼，小处入手，规范教师的仪容仪表， 杜绝教师仪容不整、着装怪异的现象，树立符合教师身份、体现新时 期特征的教师形象。同时，切实搞好教师节庆祝活动，大张旗鼓地表 彰一批优秀教师和师德标兵，大力弘扬敬业奉献精神，营造良好的 师德教育氛围。 二是要提高教师专业素质水平。以专家引领、同伴互助、个人反 思等多种方式，扎实搞好教师专业素质培训工作。进一步落实区、片、 校三级新课程研训制度，抓好教材通研和集体备课活动，不断提高 研训质量；狠抓学科骨干教师岗位培训和远程教育研修活动，实施 名师带动战略，共享优质教育资源，促进广大教师教育教学能力和 水平的不断提高。 （五）坚持德育首位，提高德育工作的实效性。 教育的培养目标是培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的四 有新人。教师的任务不仅仅是上课，教会学生做人也不只是班主任 的工作，它是每一位教育工作者共同的职责。因此，我们必须坚定落 实德育首位，大力实施全员育人，切实增强德育工作的针对性和实 效性。 一是要加强班主任建设。班主任是学校和学生之间的桥梁和纽 16 带，是学生的具体管理者，在学校德育工作中居于极其重要的地位。 各校要高度重视班主任队伍建设，要选拔那些教学能力强、学生威 信高、善于管理的教师担当班主任工作。要进一步加大班主任培训 力度，切实提高班主任队伍的整体素质。 二是要大力加强养成教育。要从大处着眼，从小处入手，重点强 化以文明礼仪为主的养成教育，突出学生良好行为习惯的培养。各 校要采取有力措施，规范学生的校外行为，教育学生做到校内校外 一个样，自觉遵守社会公德，促进学生文明素质的提高。 三是要重视加强心理健康教育。以培养学生健康心理为主要任 务，把学生心理健康教育放在学校德育工作的重要位置。进一步研 究学段特点及教育教学策略，让任课教师都懂心理，会教育，融洽师 生关系。加强心理教师培训，设立心理咨询室，开设心理教育活动课， 提高学校心理健康水平。要充分发挥心理健康研究会的作用，指导 好学校心理健康教育的深入开展。 四是要严格控制学生进网吧。教育学生遵守青少年网络文明 公约，不进营业性网吧，以保证学生的身心健康。对有条件上网的 学生，要加强思想教育，引导学生文明上网、绿色上网，合理控制上 网时间，促进学生有效学习。同时，加强学生双休日的校外管理，推 广城区学生以社区为单位，农村学生以村居为单位，开展小组合作 学习活动的做法，引导学生参加积极向上、健康有益的活动。对个别 上网成瘾的学生，要密切与家长的联系配合，加强思想引导，促其尽 快转化。 五是要深入实施全员育人。强化“人人都是教育者”的观念，充 分发挥每一个教职工的德育功能，全方位实施教书育人、管理育人、 服务育人，让大家重视德育工作，积极参与德育工作，形成德育工作 17 齐抓共管的良好局面。并以此向家庭、社会延伸，积极构建“学校 家庭社会”三位一体的立体教育网络，努力探索新形势下德育工作 的新途径、新方法。 （六）加强教学管理，提高教学质量。 一是狠抓教学规范。加大教学常规视导力度，进一步规范各学 段常规管理。各校要全面认识频繁考试对学生特别是学困生的负面 作用，严格控制考试数量，减轻学生过重的学习负担。要严格控制教 学难度无限增大的趋势，围绕“双基”抓教学。通过激发学生的学习 兴趣，开发学生的潜能，提高学生学习的主动性。加强高中学校常规 教学和教学质量检测的统一管理，积极探索区域教学管理的新模式， 立足一个“早”字，努力做好高考备考工作，力争 2008 年高考取得好 成绩。 二是加大课堂教学改革力度。实践证明，课堂教学改革能够改 变传统的课堂面貌，进一步融洽师生关系，给每一个学校及整个教 育带来勃勃生机与活力。要活学活用外地经验。要深入借鉴洋思、杜 郎口、东庐、后六等外地名校课堂教学改革的先进经验，真正领会教 学改革的实质，不能只学形式，要结合学校的实际情况，不能简单照 搬，要锲而不舍，不能急功近利。要做到“办教育、求实效、不追风”， 确保效果落实。 三是充分发挥教学管理人员的作用。区教研室和乡镇（街道）教 研室深入学校了解课改，创新工作思路，采取有力措施，促进学校课 改向纵深发展。各校教学管理人员要努力提高自身工作能力，发扬 实干精神，在“严、细、实”上狠下工夫，扎扎实实将教学管理工作做 好。 （七）坚持科研先导，深化新教育实验。 18 新教育实验是我区实施的一项重要科研活动，旨在通过活动的 开展，激发全区教育活力，改变全区教育面貌，促进我区教育健康快 速发展。当前我们要重点抓好以下两项工作： 一是抓好师生读书活动。各校要以为学生终身负责的态度，扎 实推进读书活动，积极营造书香校园。要加大学校图书室、阅览室的 配备力度，为师生读书创造良好的条件。小学低年级重点抓好古诗 文诵读活动，小学高年级和初中低年级重点抓好现代文的阅读与欣 赏。深入实施“五个一工程”和“三共读工程”，以完善阅读学分制和星 级评价机制，有效推动全区读书活动的深入开展。下半年，举办全区 中小学第二届读书节。并做好山东省中华经典诗文素养教育第六届 年会的筹备工作，确保会议取得圆满成功。 二是加强实验课题的管理。区教研室要充分发挥指导作用，加 强对实验活动学校的视导，全面推进实验活动的扎实深入开展。要 充分利用教育课题管理博客，加强课题过程性管理。 （八）坚持健康第一，重视学校体育工作。 中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决 定中指出：“健康体魄是青少年为祖国和人民服务的基本前提，是中 华民族旺盛生命力的体现。学校教育要树立健康第一的指导思想。 今年，国家启动了“全国亿万青少年学生阳光体育运动”，这是新时 期加强青少年体育、增强青少年体质的战略举措。因此，我们要坚持 健康第一的指导思想，切实做好学校体育工作。 一是认真执行国家课程标准，保质保量上好体育课，落实小学 三节，初一、初二三节，其他年级二节的体育课要求。二是广泛开展 “全国亿万学生阳光体育运动”。鼓励学生走出教室、走向操场、走进 大自然、走到阳光下，大力开展群众性体育锻炼，形成青少年热爱体 19 育、崇尚运动的良好氛围。三是确保学生每天锻炼一小时。实行大课 间体育活动制度，认真组织学生开展做广播体操、玩传统游戏、跳集 体舞蹈等便于普及的群众性体育活动。四是降低青少年近视率。帮 助青少年掌握科学用眼知识和方法，中小学教师和家长都要关注学 生的用眼状况，坚持每天组织学生做眼保健操，及时纠正学生不良 的读写姿势。学校要定期对学生视力状况进行监测。五是加强对学 生卫生、保健、营养等方面的指导，培养青少年良好的体育锻炼习惯 和健康的生活方式。 （九）抓好特色学校建设，培植学校亮点、品牌。 我们要以加强学校特色建设为抓手，推进学校整体工作的开展， 从而不断建设各具特色的学校文化，引领全区教育实现创新发展、 持续发展。各校要在办学整体水平优化的基础上，实现学校单项突 破，形成特色，个性发展。要根据自身实际，按照“先期规划、分步推 进、扎实实施”的原则，选择有拉动作用的项目作为学校特色建设目 标，持之以恒、一步一个脚印地培植好、发展好自己的特色。要杜绝 在特色学校建设过程中的急功近利思想和短期行为，促进学校可持 续性发展，打造自身特色的学校品牌。 （十）重视安全工作，构建平安、和谐校园。 平安和谐的环境是教育发展的重要保障。学校是教书育人的场 所，是青少年集中学习和活动的地方，为社会各界和千家万户所关 注。做好学校安全工作，为广大学生创造良好的学习和生活环境，对 于保证青少年学生的健康成长和维护社会稳定至关重要。安全责任 重于泰山，没有安全就没有发展，没有安全就没有质量。为此，我们 必须努力做好以下五个方面的工作： 一是要切实加强安全教育。积极开展形式灵活、生动活泼的安 20 全主题教育活动，让师生掌握基本的自护、自救、逃生和报警的方法， 增强师生的安全防范意识和自救互救能力。 二是要严格落实责任追究制。实行校长负责制，明确责任，落实 到人，一级抓一级，层层抓落实。 三是加强安全管理制度建设。建立健全各种安全管理制度，特 别是值班、夜巡、安全应急防控预案，完善安全管理长效机制，不断 提高安全管理水平。 四是突出重点，加大安全检查力度。着力加强校园安全及周边 环境整治。在饮食安全方面，实施学生健康工程，建设食品绿色通道， 提高学生的营养健康水平；在交通安全方面，加强校车管理，杜绝违 规车辆，并逐步推行公司化运营；在校舍、消防用电安全方面，加强 维修检查，发现隐患及时排除，确保教育教学需要。 五是严防校园暴力事件的发生。特别是住校生，要采取有效措 施，加强防范工作。对校园周边发生的及学生中间发生的各种暴力 欺负行为要及时发现，及时解决。对心理出现问题的学生要给予更 多的关爱，积极疏导化解。对有缺点错误的学生，要满腔热情地做好 他们的思想转化工作，不得歧视。对于个别屡教不改、错误性质严重、 需要给予纪律处分的学生，也要进行耐心细致的说服教育工作，以 理服人，不能采用简单粗暴和压制的办法，严禁体罚、变相体罚学生 或者其他侮辱学生人格尊严的行为。 （十一）重视学前教育、职业教育，促进各类教育健康协调发展。 促进学前教育的规范发展。让每一个学前儿童健康茁壮成长， 是学前教育的根本任务。当前，广大人民群众“望子成龙”思想过重， 部分园所盲目适应家长的需求，偏离教育发展规律，导致学前教育 办学出现了小学化的倾向，这是“拔苗助长”式的教育，是十分错误 21 的。为此，我们必须纠正这种错误倾向，坚决杜绝学前教育小学化。 一是要加强学前教育规范化管理。实施骨干园所示范带动战略，要进 一步加强示范性幼儿园和乡镇中心幼儿园建设,发挥辐射带动作用，引领 全区幼儿园管理的规范化，提高我区整体办园水平和保教质量。二是着 力抓好家园共育工程。成立家园共育报告团，深入园所全区巡回报告，提 高幼儿教师和广大家长的科学育儿水平。三是加大督导检查力度。加大 对园所办班、师资持证上岗、教材等情况的检查监督，加强保教质量监控， 促进学前教育健康发展。 加快职业教育发展步伐。加大“订单式”培养力度，加强“双师型”教师 队伍建设，加强骨