网格化服务管理信息化综合系统术语定义规范参考v1.0

网格管理信息化综合系统术语定义规范网格管理信息化综合系统术语定义规范 在党委、政府统一领导下，由政法委牵头，整合政法各部门、公安、司法、信访、民 政、安监、工商、人口计生、教育、卫生、人社、住建、应急等多个职能部门力量，以网 格为管理单元，构建区域化、网络化、社会化、信息化的网格管理综合系统，实现资源共 享、联动共管、动态跟踪、全面覆盖、高效快捷、科学管理社会和服务民生的信息化管理 体系，推进社会管理创新。 一、一、网格管理子系统网格管理子系统 1.服务团队服务团队 指辖区范围内各种各样团队信息，通过服务团队掌握当前区域下的服务工作开展情况。 每个团队包括团队自身信息、团队成员信息、团队服务记录信息。任何层级都可以增加本 级的服务团队信息。 服务团队包括基层综治组织、基层党组织、基层自治组织、群防群治队伍、社会志愿基层综治组织、基层党组织、基层自治组织、群防群治队伍、社会志愿 者队伍、专项工作领导小组、网格化管理服务团队、其他者队伍、专项工作领导小组、网格化管理服务团队、其他共 8 大类，各大类下可以包含子 类。团队成员对辖区内的实有人口、重点人口、育龄妇女、关怀对象、失业人员等各类人 员提供服务，以服务记录方式存在，从人员角度出发，便于掌握哪些人已接受过服务及其 接受过的具体服务信息，哪些人还未接受过服务，需要及时给予提供服务。一个成员可以 在当前区域内的多个团队中同时担任多种职务。一条服务记录的服务成员只允许属于同一 个服务团队，服务对象只允许属于同一个类型的人员。 服务团队解散后，通过注销加以区别，解除成员和其的关系，但其原有的服务成员及 服务记录仍能查阅。服务成员不再担任某个团队中的职务后，通过注销加以区别，且无法 以已注销的成员身份添加任何服务记录。删除成员时，需要确保此成员下没有任何服务记 录，否则只能注销。 二、二、人口管理子系统人口管理子系统 人口管理子系统是以实有人口为基础，通过整合各职能部门业务数据信息，形成人口 数据库。单个个体人信息包括两大类：人口公共信息和人口扩展信息。其中人口公共信息 包括人口基本信息、户籍信息、流动信息（针对流动人口） 、住房信息等；人口扩展信息包 括相关职能部门业务信息和接收到的政府部门或社会组织提供的服务信息。通过人口数据 库的建立，各部门间的信息共享，从而避免“条块分割、免信息孤岛”的存在，实现对网 格内的每个人员提供全方位管理服务。 图图 1人口数据库人口数据库 实实有有人人口口 户户 籍籍 人人 口口 流流 动动 人人 口口 未未 落落 户户 人人 口口 业业务务人人员员 重重点点人人口口 刑刑 释释 解解 教教 人人 员员 社社 区区 矫矫 正正 人人 员员 吸吸 毒毒 人人 员员 重重 点点 青青 少少 年年 重重 点点 上上 访访 人人 员员 危危 险险 品品 从从 业业 人人 员员 老老 年年 人人 残残 疾疾 人人 优优 抚抚 对对 象象 需需 要要 救救 助助 人人 员员 关关怀怀对对象象育育龄龄妇妇女女 失失业业人人员员 精精 神神 病病 人人 人人口口管管理理 境境 外外 人人 员员 实有人口主要包括户籍人口、流动人口、未落户人口、境外人员；职能部门业务数据 作为实有人口的附属信息，包括重点人口信息（共 7 类） 、计生业务信息、民政业务信息 （共 4 类） 、社会保障业务等，可根据实际建设要求进行无限扩展。 查看单个个体人信息时，家庭（户籍）信息除展现基本信息外，还以列表方式展现成 员信息；住房信息除展现基本信息外，还以列表方式展现成员信息。 图图 2单个个体人信息单个个体人信息 实有人口和业务人口之间的关联关系有 3 种模式，一个系统只能采取一种管理模式。 详细请见实有人口和业务人员关联关系。具体 3 种模式是： （1）相互完全独立； 3 （2）以实有人口为基础，所有业务数据需在实口已存在的前提下才能维护 （3）以实有人口为基础，维护业务数据时若实口中还未存在，则可以同步生成实口 1.实有人口实有人口 实有人口指当前辖区下的所有人口，从户籍角度区分，包括户籍人口、流动人口、未 落户人口、境外人员。每个人员只能在网格层级新增，在同一网格内以身份证唯一，各类 人员间存在互斥，即一个实有人口在一个网格内只能是其中一类。当不属于该网格的实有 人口时，通过注销加以区别，同时注明注销原因和注销时间。每条数据信息将会记录最后 更新时间，便于掌握数据新鲜程度。 1)户籍人口（常住人口） 指公民依中华人民共和国户口登记条例已在其经常居住地的公安户籍管理机关登 记了常住户口的人。 2)流动人口 指离开了户籍所在地到其他地方居住的人口。 3)未落户人口 指没有户口或手持户口未落（俗称口袋户口）的人口。如出生未落、持证未落、证件 遗失等。当网格内的未落户人员落户到本网格时，提供落户功能。落户后，此人在未落户 模块状态为注销状态，注销原因为已落户，并需注明落户时间。 4)境外人员 包括外国人（包括无国籍人） 、华侨以及香港、澳门、台湾地区的中国公民。 5)户籍家庭 严格根据户籍制度管理，以公安户口本为户籍家庭单元进行管理。 以“户号”为单元，对本区域的户籍人口进行统一管理，包括管理维护成员、重置户 号、更换户主、删除空户。成员范围指当前区域内未注销未于当前户号关联的户籍人口。 6)家庭信息（广义） 以家庭编号为纽带，通过自行组建家庭成员方式组成家庭单元，从而形成管理单元。 支持可配置。以“家庭户号”为单元，对本区域的实有人口进行统一管理，包括管理 维护成员、重置户号、更换户主、删除空户。成员范围指当前区域内未注销未于当前户号 关联的实有人口。 2.重点人口重点人口 重点人口指当前辖区下所有需要特别关注的人员，包括 7 类。每个人员只能在网格层 级新增，一个人员在同一网格内可以同时属于多种类型重点人口，每类重点人口以身份证 唯一。当不再属于重点关注对象时，通过取消关注加以区别，同时注明取消原因和取消关 注时间。再次属于重点人口时，通过重新关注恢复关注状态。每条数据信息将会记录最后 更新时间，便于掌握数据新鲜程度。 1)刑释解教人员 指刑满释放五年内，解除劳动教养三年内人员。 刑释人员刑释时间满 5 年、解教人员解教时间满 3 年后自动取消关注，系统自动发送 站内信息提醒网格管理人员。 2)社区矫正人员 指对罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的罪犯或经过监管改造，确有悔改表 现、不致再危害社会的，纳入社区进行矫正的人员。刑法执行类别包括管制，缓刑，假释， 监外执行，剥夺政治权利。社区矫正人员期满后成为刑释解教人员。 社区矫正人员矫正时间到期后自动取消关注，系统自动发送站内信息提醒网格管理人 员。社区矫正人员可手动转为刑释解教人员。 3)吸毒人员 指吸食或使用毒品的人员。 4)易肇事肇祸精神病人 指用武力有伤害他人或者自己的行为能力、想法、冲动、倾向的精神病患者。通俗的 意思是指有暴力倾向的神经病病人。 5)重点青少年 指 6 周岁（含）以上，25 周岁（含）以下，无职业的闲散青少年。包括不良行为的青 少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童、流浪乞讨青少年等。 重点青少年满 25 周岁后自动取消关注，系统自动发送站内信息提醒网格管理人员。 6)重点上访人员 包括信访和上访人员。 信访，是指公民、法人或者其它组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式， 向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求， 依法由有关行政机关处理的活动。 上访，即群众越过底层相关国家机关到上级机关反映问题并寻求解决的一种途径。 5 7)危险品从业人员 指主要从事危险化学品的操作工、运输押运工、储存保管员。 3.育龄妇女育龄妇女 育龄妇女指当前辖区下合适生小孩的年龄段的妇女的统称。理论上一般指妇女截止统 计点处于 1549 周岁，不管未婚、已婚和丧偶。 每个育龄妇女只能在网格层级新增，以身份证唯一。当因离开或其他原因不再属于育 龄妇女时，通过取消关注加以区别，同时注明取消原因和取消关注时间。再次属于育龄妇 女时，通过重新关注恢复关注状态。每条数据信息将会记录最后更新时间，便于掌握数据 新鲜程度。 4.关怀对象关怀对象 指需要给予特别关心帮助的人，这里主要指从民政角度出发。包括 5 类。每个人员只 能在网格层级新增，一个人员在同一网格内可以同时属于多种类型关怀对象，每类关怀对 象以身份证唯一。当不再属于关怀对象时，通过取消关注加以区别，同时注明取消原因和 取消关注时间。再次属于关怀对象时，通过重新关注恢复关注状态。每条数据信息将会记 录最后更新时间，便于掌握数据新鲜程度。 1)老年人 指当前辖区下 60 周岁(含)以上的公民。 辖区内实有人口一旦符合老年人条件的，系统自动标记为老年人，并在老年人模块同 步生成数据，同时系统自动发送站内信息提醒网格管理人员。 2)残疾人 指当前辖区下在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或 者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢 体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾等的人。 3)优抚对象 根据我国军人抚恤优待条例规定，优抚对象包括中国人民解放军现役军人、服现 役或者退出现役的残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病 故军人遗属、现役军人家属。 家属是指军人（含烈士）的父母、配偶、子女，以及依靠军人生活的十八周岁以下的 弟妹、军人自幼曾依靠其抚养现在又必须依靠军人生活的其他亲属。 4)需要救助人员 指当前辖区下经济困难，劳动困难，就业困难，低保户等一些生活无法保障群体。 5.失业人员失业人员 指当前辖区下在劳动年龄内有劳动能力，目前无工作，并以某种方式正在寻找工作的 人员。包括就业、转失业的人员和新生劳动力中未实现就业的人员。 三、三、实有房屋子系统实有房屋子系统 实有房屋是指已建成并达到入住或使用条件的、含自有（私有）房屋在内的各类房屋。 每个房屋只能在网格层级新增，以房屋编号为唯一。支持房屋编号修改功能，修改后的房 屋编号若已存在，则给予提示。 每条数据信息将会记录最后更新时间，便于掌握数据新鲜程度。 若把实有人口和所居住（购买或租赁）的房屋关联起来共同管理，通过房子查找居住 在该房子里的所有人员信息，从而实现居住地管理。详见以房管人 注意：每个人分两种状态，有居住地址和无居住地址。针对有居住地址的人，需填写注意：每个人分两种状态，有居住地址和无居住地址。针对有居住地址的人，需填写 房屋编号和房屋地址；针对无居住地址的人，需填写无房原因（此项慎用）房屋编号和房屋地址；针对无居住地址的人，需填写无房原因（此项慎用） 。以房管人仅管。以房管人仅管 理有房子居住的人员信息。理有房子居住的人员信息。 从是否出租角度划分，实有房屋分为出租房和非出租房。 1.实有房屋实有房屋 2.出租房出租房 出租房是指出租人（一般为房屋所有权人）将房屋出租给承租人居住或提供给他人从 事经营活动及以合作方式与他人从事经营活动，由承租人向出租人支付租金的行为。 当房屋不再出租时，通过注销加以区别，同时注明注销原因和注销时间。再次属于出 租房时，通过取消注销恢复状态。每条数据信息将会记录最后更新时间，便于掌握数据新 鲜程度。 四、四、组织场所子系统组织场所子系统 组织场所子系统是指辖区下的所有实有单位、重点场所、两新组织的管理维护。 1.实有单位实有单位 实有单位指在工商注册过的实体。每个单位只能在网格层级新增，在同一网格内以营 业执照号码唯一。当实有单位不存在时，通过注销加以区别，同时注明注销原因和注销时 间。每条数据信息将会记录最后更新时间，便于掌握数据新鲜程度。 2.重点场所重点场所 7 重点场所指可能存在安全隐患会带来危害的单位或区域。每一个场所只能在网格层级 新增，一个场所在同一网格内可以同时属于多种场所类型。当不再属于重点场所时，通过 取消关注加以区别，同时注明取消关注原因和取消关注时间。每条数据信息将会记录最后 更新时间，便于掌握数据新鲜程度。 每类重点场所都有关注等级，在列表中以图例方式展现，绿色代表等级为“一般”， 黄色代表等级“中等”，红色代表等级“严重”。 1)安全生产重点 主要指安全生产重点企业。 2)治安重点 主要指治安重点场所，包括城乡结合部、城中村、流动人口集聚的村（社区） 、宾馆 旅馆、出租房屋区、娱乐场所、批发市场、矿山石场、车站码头、其他等 3)消防安全重点 主要指场所，包括商场、市场、娱乐场所、重点单位、其他等。 4)学校 5)其他重点场所 3.两新组织两新组织 1)新经济组织 指非公有制经济组织，包括个体工商户,私营企业,外商经济控制企业,港澳台经济控制 企业,非国有控股股份制企业,非国有控股混合所有制企业等。每一个新经济组织只能在网 格层级新增，当不再属于新经济组织时，通过注销加以区别，同时注明注销原因和注销时 间。每条数据信息将会记录最后更新时间，便于掌握数据新鲜程度。 2)社会组织 在我国是指相对于政党，政府等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织，除了包 含根据法规合法允许登记注册的各类民间组织以外，还包含目前法律法规还不能在民政部 门登记注册的民间自发性的非政府组织和准民间组织。主要包括社会团体，基金会，民办 非企业单位，部分中介组织以及社区活动团队。任