绿春县用经营城市的理念推动旅游产业发展

绿春县用经营城市的理念推动旅游产业绿春县用经营城市的理念推动旅游产业 发展发展 对绿春建设哈尼文化生态城的思考对绿春建设哈尼文化生态城的思考 编者按：旅游业是一项关联度高、综合性强的朝阳产业。我县拥有 丰富的民族文化和生态旅游资源，但如何进行科学规划、包装、推介，着力 打造“哈尼家园生态绿春”旅游文化品牌还处于探索阶段。本期刊发用经 营城市的理念推动旅游产业发展一文，以供参考。 绿春，一个镶嵌在祖国西南边陲的绿色明珠，绿春县城坐落在一条 东西向的山梁上，山梁的两边流淌着规洞、松东两条河流，从高空俯瞰 绿春县城宛如一条卧龙在饮水。这里环境优美，气候宜人，四季如春， 远离喧嚣；这里民风纯朴，民族文化底蕴深厚，是哈尼族标准语音所在 地，也是全国哈尼族人口比例最高的县份，更是哈尼族原始宗教文化圣 地；这里。 在国家启动新一轮产业结构调整、云南省实施“旅游二次创业”和红 河州推进旅游产业发展的历程中，绿春该如何抓住有利机遇，发挥优势， 促进地方经济社会更大的发展。笔者结合旅游这一篇目，认为绿春要用 经营城市的理念推进哈尼文化生态城建设，重点要“突出一个主题，做好 两项工作，破除三大制约，实施四大工程，打造五张名片”。 突出一个主题 凡到过绿春或初到绿春的人都有这样一种印象“空气清新、四季如春， 民风纯朴、服饰艳丽”，到绿春的人都要留一张穿民族服饰的相片或买件 哈尼服饰作纪念。这就是绿春最大的优势“生态、民族”，这也是绿春 发展旅游业最大的潜力。因此，绿春建设哈尼文化生态城要发挥“生态、 民族”优势，突出“生态、民族”主题，开发“生态、民族”资源。 绿春地处云南省南部，红河州西南部，与越南社会主义民主共和国 接壤，国境线长达 153 公里。这里有“国际绿海三角洲”之称的黄连山国家 级自然保护区，有奔流不息的李仙江，县境内总括了热带、亚热带、温 带、亚温带等自然气候，冬无严寒、夏无酷暑。近年来，绿春抓住退耕 还林等政策机遇，加大绿色产业培植力度，全县森林覆盖率达 60.1%。 良好的森林生态系统成为吸收二氧化碳、净化空气、释放氧气的天然绿 肺和自然氧吧，为久居城市的人们感受自然、贴近自然提供了有利的条 件，同时也为绿春发展生态旅游业创造了有利条件。 绿春居住着哈尼、彝、瑶、傣、拉祜、汉等民族，全县 22 万人口 中少数民族人口比例占 98.2%，其中哈尼族人口占 88.2%，是全国哈尼 族人口比例最高的县份。县城倚靠“阿罗欧滨”宗教文化圣地，“都玛简收” 的神话传说在这里广为流传，哈尼族传统的“扎特特”（十月年）、“苦扎 扎”（六月年）、“昂玛吐”（祭寨神）等节日和“乐作舞”、“棕扇舞”等歌舞 成为人们体验哈尼文化的有效形式；彝族古老的“火把节”和“跳鼓舞”、瑶 族奔放的“度戒”、傣族隆重的“馔馍哪”等传统节日和民族歌舞也为绿春旅 游产业的发展增添了几分古朴纯真和神秘面纱，催使人们前来体验、感 受。 做好两项工作 突出特色，科学定位。特色是一个地方的外在形象，更是一个地方 的魅力所在。一个地区要靠其独特的定位、鲜明的特征、独有的文化内 涵、独特的建筑风格来吸引发展要素。在人们的潜意识中只要提到北京 自然就会想到天安门、北京古城，提到丽江自然会想起玉龙雪山、丽江 古城等特色景观及建筑形象，可以说这是一种无声的宣传，更是一个地 方的魅力所在，也许我们花多少钱、做多少广告也未必能达到这样的效 果。绿春县城的发展就应该突出哈尼文化和绿色生态来定位，着力打造 哈尼文化特色（即：哈尼民居建筑特色、阿罗欧滨原始宗教文化、哈尼 歌舞饮食服饰文化等）和绿色生态文化（即：生态良好、四季如春、空 气清晰、人与自然和谐发展等）。 完善功能，合理规划。规划是城镇发展的灵魂，决定一个地区发展 的水平和质量。绿春推进哈尼文化生态城要突出规划的重要性和权威性， 在做好县城总体布局和功能规划的同时，做好县城周边景点、景区和景 物的规划。同时，要做好县域旅游发展总体规划，明确每个乡镇旅游资 源的优势、功能定位和发展布局，处理好与周边县市的互补关系，发挥 各自的优势，突出各自的特色，避免发展雷同和重复投入。针对绿春县 城的地理环境和自然景观，建设哈尼文化生态城应围绕“山、林、城、河、 村”等自然要素来系统规划、合理布局，重点突出“一城（围绕老城减负美 化亮化，新区特色化打造哈尼山城特色）、一环（绕县城面山周边村寨 建一条环形二级公路）、两河（围绕规洞河、松东河抓好小流域治理， 打造水上旅游项目）、面山（围绕美化亮化县城面山种植特色绿树和花 木）、五景（重点围绕阿罗欧滨圣地文化公园、哈尼生态茶园、哈尼民 俗生态村、生物产业园区和沿规洞河、松东河水上游等景点）”做好规划， 倾力打造城在山林中、景在水城上的自然山水风光，打造全国唯一的哈 尼文化生态城，成为人们向往的“生态之城、民族之乡”。 破除三大制约 要破除思想认识上的观念制约。认识上的差距表现在现实中的形式 主要为发展不平衡、不充分的问题，这也是形成现实差距的主要原因。 绿春建设哈尼文化生态城要有“敢为天下先”的胆识，结合绿春生态、民族 资源优势，在思想和认识上破除绿春难以发展旅游业的误区和贫困地区 不能发展旅游业的思想，用解放的思想和发展的眼光来统一认识，增强 为旅游产业发展树形象、做宣传的意识，营造旅游产业发展的工作氛围， 为推进绿春旅游产业发展营造良好的社会环境。 要破除以交通为主的基础建设制约。基础设施建设不足是制约绿春 发展的客观因素之一，也是绿春发展面临最大的困难，更是绿春旅游产 业难以推动的原因。绿春建设哈尼文化生态城要不断打破以交通为主的 基础制约，树立“打开通道、加快流通”的思路，打通绿春外出的绿元、绿 红、绿金、绿墨、绿江等高等级公路，提高县域内县到乡、乡到乡、乡 到村、村到村之间的公路等级，努力构建大流通公路网络。同时，要不 断完善旅游配套设施建设，为推进旅游产业发展奠定坚实的发展基础。 要破除建设资金短缺、融资难的制约。建设资金短缺、融资难一直 是困扰绿春各项事业发展的原因，也是绿春旅游产业难以推动的症结所 在。绿春建设哈尼文化生态城要放活市场主体、拓宽融资渠道，在充分 利用上级有关政策，积极争取各类项目资金的同时，制订政策措施，出 台优惠政策，实施真诚“引进来”战略，采取独资、合资、入股（群众入股、 土地入股、资源入股等）、BOT、BT 等形式聚集各种社会资本，带动民 间资本投资旅游设施，为推进旅游产业发展提供充足的资金支持。 实施四大工程 实施以滑坡治理为主的城市扩容提质工程。一要继续实施滑坡治理 工程。在推进第一期 11 个滑坡应急工程的基础上，积极争取项目和资金 深入推进其它滑坡隐患点的治理，严格控制老城区建筑密度，推进老城 区减负降压和绿化、亮化、美化工程，加大老城区沿街建筑立面改造和 外观特色化改造。二要实施削峰填谷项目拓展新区建设。削峰填谷项目 的实施对绿春县城减负降压、城区扩容提质、结束县境内无一块 1 平方 公里平地的历史有着深远的意义。项目的实施要与原有的“山、林、城、 水”等自然特色相结合，突出哈尼文化生态城的主体元素，按照规划规范 新区各类建设，各种建筑都要溶入哈尼元素来打造新区建筑特色和景观 特色。三要全力夯实市政基础。通过争取上级支持和项目融资，实施一 批重大市政基础工程完善城市功能，重点推进两污处理厂、城区供排水 管网改造、城市功能布局调整、城区缆线入地、城区绿化美化和夜景灯 光亮化等市政工程。 实施以旅游景观景点建设为主的旅游基础工程。一要实施绕城环形 公路项目。按二级路标准建设沿松东旅游观光弹石路经广吗、规弄、折 东、倮别、二号桥、腊宗、波依、阿迪、高山寨等村寨至县城过境路的 环线旅游公路，公路建设要以桥涵工程为主，尽量减少山体开挖，这样 既解决了县城区旅游环线问题又可开展山地体育赛事（如环城自行车赛 等）。二要开发阿罗欧滨圣地文化公园。围绕阿罗欧滨宗教祭祀文化， 打造哈尼族宗教文化圣地，开发一个集“感受哈尼族原始宗教文化、听哈 尼族古化神话传说、享亚热带森林风光、体验山地丛林攀岩乐趣”为一体 的圣地文化公园。三要打造哈尼生态茶园景观。以外贸茶场至松东片区 茶园为依托，实施低老茶园改造和茶园规范化管理工程，沿环线公路建 设一批品茶停等特色建筑景观，让人们体验采茶、制茶和品茶的乐趣， 在品自制茶的同时观哈尼生态城、赏县城周边美景。四要推进生物产业 园区建设。生物产业园区建设要依托哈尼文化生态城来统筹推进，使园 区建设成为城市建设的一部分，园区建筑尽量与城市建设相协调，结合 百万亩生物资源，推进生物产业循环经济区建设。同时，要积极探索生 物产业观光、园区参观为主的观光旅游业。五要打造两河（规洞河、松 东河）流域旅游景观。实施两河流域综合治理工程，沿两河沿岸种植一 些特色绿树和花木，打造两河生态景观，围绕两河进行水上项目开发 （如水上飘流等）。当然，同时也要抓好游客接待服务中心、星级酒店、 养生胜地等旅游配套设施和景点景观的建设。 实施以面山绿化为主的旅游发展环境保护工程。一要巩固退耕还林 成果。近年来，通过退耕还林等政策在县城南北两坡和面山种植了一定 规模的八角、茶叶、核桃等绿色经济作物，既改善了县城周边生态环境 又确保了群众增收。因此，要进一步巩固成果，扩大范围，除预留部分 建设用地外全面退耕还林，打造“森林县城”。二要推进县城面山美化工程。 在巩固退耕还林成果的基础上，依托荒山造林、封山育林等政策，采取 集体种植或大户包干等形式，对县城面山进行造林绿化和环境亮化，种 植一定规模的特色花木，打造不同季节的自然生态景观。三要打造林下 产业经济带。利用退耕还林后续产业扶持、失地农民扶持等政策，在县 城周边面山林地实施山地养殖、野生动物人工驯养等工程，打造“以短养 长、以林促养、以游兴林”的产业循环发展模式，打造林下产业经济带。 同时，也可考虑度假村、射猎场等项目建设。 实施以哈尼文化为主的民族文化保护开发工程。一要打造哈尼民俗 文化生态村。围绕哈尼族村寨“森林水系村庄梯田河流”的村落布 局，有效整合新农村建设、整村推进、产业培植等项目资金，打造环线 上下民俗文化生态村（可借鉴元阳箐口、红河龙甲等村经验）。二要保 护开发哈尼族宗教、歌舞、饮食、服饰等文化。要抢救和保护哈尼族濒 危民间文化，培养一批既有文化知识又懂民族传统的文化传承人；要加 大哈尼民族歌舞文化的收集、整理、开发工作力度，引导扶持哈尼歌舞 艺人创作和推广；要统筹城乡一体化，梯度推进县城梁子哈尼村寨改造 美化工程，打造哈尼服饰文化和哈尼饮食文化品牌。三要打造哈尼族传 统节日经济。充分利用哈尼族“扎特特”（十月年）、“苦扎扎”（六月年）、 “昂玛吐”（祭寨神）等传统节日打造民族节日经济，引导广大游客到民俗 村“过农家节、吃农家饭、品农家菜、住农家屋”，感受绿春哈尼风情。同 时，要积极开发哈尼民间工艺饰品，延伸产业链。四要加大民族文化场 馆建设力度。要不断充实、丰富和提升哈尼民族博物馆和传习馆的内容、 内涵和档次，利用两馆来展示哈尼族的历史进程、文化状况、宗教形式 等内容；有效利用露天文化广场，开展广场文化活动，普及民族歌舞文 化。通过两馆的展示和民族文化的宣传让外界了解绿春，支持绿春发展。 打造五张名片 打造以哈尼民居建筑为元素的特色城市名片。建筑特色对一个地方 的影响之大前面已有所列举，若绿春要建高楼大厦没有什么条件与纽约、 上海等大城市媲美。只有结合实际，通过实施老城区沿街建筑立面改造、 外观特色化改造、哈尼村寨改造亮化和新区建筑特色化来打造自身的建 筑文化特色，使绿春县城形成以哈尼族建筑元素为主体的特色精品城市， 如浙江绍兴、丽江古城人们一听到绿春自然在脑海中就出现哈尼山城的 建筑轮廓，真正把绿春打造成名符其实的“哈尼家园”。 打造以哈尼族传统文化为主的民族文化名片。文化是推动旅游产业 长足发展的灵魂和生命，绿春建设哈尼文化生态城如果没有文化作支撑 是不完整、不充分的发展，更不能谈及长足发展的问题。通过实施哈尼 族传统文化保护，阿罗欧滨原始宗教文化圣地打造，哈尼族饮食、服饰、 歌舞文化传承开发，哈尼族传统节日经济带动和哈尼族文化场馆建设等 载体来推介独具绿春哈尼族特色的旅游民族文化品牌，为绿春民族文化 旅游业的发展注入活力，保持绿春哈尼文化的独特性。 打造集休闲娱乐为一体的山水园林景观名片。通过实施滑坡治理、 削峰填谷等工程建设，打造“一环、面山、两河、五景”等景观景点，基本 形成一个“拜阿罗欧滨宗教文化圣地听哈尼古老神话传说品哈尼生态 茶观哈尼文化城感哈尼民俗村游边地产业园戏东仰两河水购 哈尼特产尝哈尼美食住哈尼山城”的环形旅游线路，集“旅游观光、休 闲娱乐、文化体验、感受民俗和吃住行购”等旅游要素于一体，打造民族 生态循环旅游品牌，形成独具绿春特色的山水园林景观。 打造感受民族风情为主的乡村旅游景点名片。通过实施哈尼民俗文 化生态村建设，打造哈尼村寨集“森林水系村庄梯田河流”为一体 的自然景观，让外界了解哈尼族崇拜自然、善待自然、与自然和谐相处 的生存观。同时，结合哈尼族传统的“扎特特”（十月年）、“苦扎扎”（六 月年）、“昂玛吐”（祭寨神）等节日吸引