在重点区域发展座谈会上的讲话提纲

在重点区域发展座谈会上的讲话提纲 0 0 0 同志们： 市委、市政府决定分两个片对各镇街区的工作进行调度，今天先期调度六个重点区域。因为你们是全市发展的龙头板块，在新一轮的区域调整洗牌中， *要实现振兴崛起，关键一招还是要打造经济隆起带和带动有力的增长极。下 同志们，刚才，实地看了几个项目，听了同志们的汇报，感觉大家围绕新一年的工作都做了认真思考，谈了一些好的思路和想法，关键是要扎扎实实抓好落实，把思路和规划转化成实实在在的成果。前段时间对镇街区班子的人事调整，对重点区域也给予了重点关注，唐功明同 志提拔担任市委常委，大琛同志从杨础到臧家庄担任党委书记，志刚、晓峰两位同志分别接任，松山、翠屏两个街道的班子也都做了调整加强。对你们班子的调整体现了市委的充分信任，也寄予了殷切期望。新班子必然要有新气象，要交出一份组织满意、群众称道、经得起评价的答卷。关于下步工作，我简要讲三点意见。 一、重点区域地位重要、责任重大，务必提升境界、提高定位 集中用力突破六个重点区域，是市委、市政府多年前就做出的一项重要决策，时至今日仍具有非常重要的现实意义。从重点区域的地位看，目前你们六个镇街区集中了全市 75%左右的 重点项目和骨干企业，工商税收占到了镇级总量的 85%左右，在全市经济中的地位举足轻重 ;从重点区域的发展条件看，与其余十个镇相比优势明显。像桃村镇毗邻六个县，拥有优越的交通条件，距烟台不足 50 公里，烟台市的远景规划已经将桃村纳入城区规划中，还有全国重点镇、烟台市唯一的综合改革试点镇和台湾农民创业园的招牌 ;经济开发区、臧家庄镇在承接烟台开发区辐射带动和烟台市区产业转移方面具有无可比拟的优势，臧家庄镇还有全国重点镇的政策优势，蓬栖高速的建设使烟台新机场带来的区位优势更加突出 ;翠屏、庄园地处中心城区，发展城市经济的优 势得天独厚 ;松山既是中心城区的重要组团，又是 20 公里生态工业长廊的重要板块，境内还有丰富的旅游资源。总的看，六个重点区域肩负着重要职责，又具有良好的优势条件，理所应当要提升境界、奋发进取，为全市的发展贡献更大份额。一要在责任担当上提升境界。六个重点区域辖区有 800 多平方公里、 35 万人口，系全市总面积 40%的改革发展稳定、全市总人口的 55%全面小康的重任于一身 ;财税占比如此之高，你们的财政收入出现大的波动，必然给全市带来重大影响。大家重任在肩，都是 “一方诸侯 ”，一定要充分认识这份沉甸甸的责任，充分认识市委、市 政府的信任重托，充分认识广大群众的殷切期盼，做到守土有责、守土尽责，努力实现财政实力和民生福祉 “双提升 ”，真正顶起自己该顶的那片天，引领好全市的经济社会发展。二要在目标定位上提升境界。在 *， “一区两镇三街道 ”确实是龙头板块，但是如果放到烟台市和全省的大格局来审视，我们的差距显而易见。六个重点区域中，经济开发区、庄园街道、桃村镇、翠屏街道的工商税收分别排在烟台市 159 个镇街区的30、 40、 45 和 60 位左右，松山街道、臧家庄镇排在 100 位左右，经济开发区在全省 134 个省级开发区中排在 118 位。可以看出，要成 为烟台市、全省真正意义上的强镇，还要付出更大的努力。大家一定不能满足于在 *范围内当 “排头兵 ”，要按照 “对标定位、比学赶超 ”的要求，放眼全烟台、全省去确定发展标杆、赶超目标，以更快的速度争先进位、突破崛起。三要在工作作风上提升境界。当前， *正处于负重前行、爬坡过坎的阶段，这个历史方位，决定了我们这一届领导干部必定是艰苦创业的一届，是夯实基础的一届。大家一定要清醒地看到，周边先进县市区尽管经济总量、财政实力超过我们，但人家并没有丝毫的放慢脚步，仍在不遗余力地加快发展，他们党员干部的艰苦创业精神、吃苦耐劳 精神丝毫不亚于我们，甚至还超过我们 ;我们目前这样一个发展状况，如果没有深深的忧患意识，思想中还有小进则满、贪图安逸的倾向，那么 *的赶超发展、振兴崛起就无从谈起。尤其作为六个重点区域，必须做到别人努力、你们劲头更足，别人增长、你们速度更快，别人提升、你们幅度更大，带动全市发展扭转被动、走出困境，步入发展新天地。 二、重点区域要发力提速、加压奋进，确保各项工作引领全市走在前面 六个重点区域作为龙头板块，各项工作都必须走在前面。一要在财源培育上走在前面。财力薄弱仍然是我们目前要解决的重要问题。我给大家 列举一组数字： 2011 年我市的地方财政收入是 元，2016 年达到 元，五年增加了 元 ;而同时期我们的财政支出由 元增长到 元，五年增加了 13 亿元。也就是说，我们的财力增长远落后于支出增长，我们的财政还没有实现自给自足，仍然要靠对上争取保障财政正常运行。所以说， *财力薄弱的局面没有得到根本改观，抓财源建设依然是全市上下的当务之急、重中之重的工作。在这方面，六个重点区域必须一马当先、责无旁贷。要围绕壮大实体经济，充分发挥各自优势，坚持量的扩张、质的提升两手抓，千方百 计引进培育一批带动能力强、财税贡献率高的大项目、好项目，做强优势产业，构筑起高效益、可持续的财税增收体系，为全市的财源建设构筑有力支撑、贡献更大份额。二要在新型城镇化上走在前面。城镇化是我国新一轮经济增长的重要动力之一。六个重点区域在这方面有着良好的基础。比如，随着城区旧城改造、新区拓展力度的加大，为翠屏、庄园改造城中村、城区周边村带来了机遇 ;桃村、经济开发区、臧家庄、松山 4 个镇街区园区经济的膨胀发展，为驻地村、周边村社区化建设提供了有利条件。下步，要以新一轮村镇规划编制为契机，筛选一批经济条件与群众基础较 好、班子坚强有力的村，统筹推进新型农村社区建设、空心村整治和旧村改造，推动农村由村庄向社区转变、居住由分散向集中转变，促进人口向城镇集中、耕地向规模经营集中，取得拓展发展空间、改善农村环境、增加群众收入一举多得的效果。三要在全面小康上走在前面。党中央提出到2020 年要全面建成小康社会，六个重点区域在这方面要率先突破。建成全面小康，增加群众收入是重要的物质基础，要在巩固提升果业这一农民增收主渠道的基础上，努力在推动城镇化、发展第三产业、加快园区项目集聚、提供更多更优质的就业岗位等方面下功夫，为群众拓展新的增收 空间 ;要多谋划实施一批群众期盼的实事好事，加大弱势群体帮扶救助力度，努力增强群众的幸福感、获得感 ;要加快文化、卫生、教育、供热、供气等配套设施建设，全面提高群众的生活质量，让群众早日享受甜美小康新生活。四是要在维护稳定上走在前面。稳定是改革发展的前提。只有社会和谐稳定，我们才能集中精力抓发展。尤其当前正值岁末年初，各级党代会、 “两会 ”等重要会议即将陆续召开，必须确保社会稳定，营造良好环境。在信访稳定工作上，要做到守土有责，看好自己的门，管好自己的人，决不能将矛盾上交，给市委、市政府添乱、抹黑。在安全生产工作 上，要以 “一失万无 ”的态度来对待，以 “万无一失 ”的要求去落实，真正做到守一方水土、保一方安全。在护林防火工作上，要一时一刻不放松，一把不松抓好各项防范措施落实，做到严防死守，确保不出问题。 三、要启动内力、合力共促，推动重点区域跨越发展、突破崛起 推动重点区域率先突破，是 *振兴的重要抓手，全市上下务必和衷共济、合力共促。作为六个重点区域，要具备硬本事、锤炼硬作风、锻造硬队伍，为率先突破崛起提供有力保障。一要注重学习增强本领。发展进入新常态后，上级政策、改革举措密集出台，产业变革、科技革命风起云涌 ，新政策、新机遇、新问题大量涌现，如果不注重学习提高，就很难适应岗位职责要求，更谈不上把握工作主动权。对大家来讲，知识恐慌、本领恐慌是一个非常现实的问题，不管是新任职的党委书记还是老党委书记，都要在学习提高上有强烈的责任感、压力感，时时刻刻学、如饥似渴学，通过学习真正成为行家乃至专家，推动镇域经济发展迈上更高层次。二要注重锻造过硬作风。大家要充分发挥表率作用，在敬业奉献、攻坚克难、提速增效上做出示范，以上率下带出一个好班子、好队伍，着力打造一支敢担当、能打拼，想干事、能成事的铁的队伍，营造真抓实干、奋发有为 的良好风尚。三要注重加强基层组织建设。今年是农村换届年。要积极稳妥地做好村“两委 ”换届准备工作，特别是对一些班子软弱、村情复杂的村，要超前拿出工作预案，真正以换届为契机，把班子调优配强，进一步增强农村班子的凝聚力、战斗力，打牢发展基础 ;要积极探索壮大村级集体经济的有效途径，探索出新的发展模式，努力增强村级班子自我保障能力。 作为市级领导，要为重点区域发展当好高参、给力加油，带头抓好项目引进建设、政策资金争取等工作 ;尤其是联系镇街区的市级领导既要挂帅又要出征，经常深入一线解决难题、调度督导，在重大事项、重 要问题上，要靠前指挥、亲自攻坚，推动工作高效落实、问题快速解决。市直各部门要把促进重点区域突破崛起作为重要职责，竭尽所能为重点区域提供全方位、高效率、最优质的服务 ;财政、发改、经信、商