《社会福利与社会救助》课件 第十四章 慈善公益事业

第十四章 慈善公益事业 学习目的： 1、掌握慈善公益事业的几个相关基本概念 、慈善公益事业的主要领域和社会功能 、慈善公益事业的基本定位。 2、了解相关政策、发展趋势，以及中国慈 善公益事业的发展情况。 第一节 概述 一、慈善公益事业的几个基本概念 1、慈善在英文中对应的两个词：charity和 philanthropy。其中charity更注重于针对 穷人或困苦状态的人进行帮助和救济， 而philanthropy则不仅限于帮助穷人，它 还带有提高福利水平的意思。 2、非营利组织的界定 二、慈善公益事业发展的基础 1、慈善之心是慈善事业的道德基础。 2、贫富差距是慈善事业的社会基础。 3、社会捐助是慈善事业的经济基础。 4、民营机构是慈善事业的组织基础。 5、捐献者的意愿是慈善事业的实施基础。 6、社会成员的普遍参与是慈善事业的发展 基础。 三、慈善公益事业的主要领域及社会功能 （一）主要活动领域 1、扶贫济困 2、紧急救助 3、社会福利 4、社会公益活动 5、其他领域 （二）社会功能 慈善公益事业成为人类社会互助行为在现 代社会的基本载体，具有不可替代性。 第一，提供市场无法提供而政府又不便提 供的“公共物品”，即“拾遗补缺”作用。 第二，协助政府更好地实现“公共物品”的 提供，更加有效、全面地发展国家公共 事业。 第三，协调社会利益，促进社会融合，提 高社会道德水平。 四、中国的慈善公益事业的发展概况 第二节 慈善公益事业的定位 一、慈善公益事业的性质定位 首先，慈善公益事业是社会道德建设的重 要内容。 其次，慈善公益事业是民营的事业。 再次，慈善公益事业是调节社会分配的重 要方式之一。 最后，慈善公益事业是社会保障体系的重 要组成部分。 二、慈善公益事业在社会保障体系中的定 位 慈善公益组织的行为客观上是对政府提供 的基本社会保障制度的有益补充。 三、慈善公益事业的若干关系处理 （一）慈善公益事业与社会价值观取向 （二）慈善公益事业与经济发展 （三）慈善公益事业与政府 第三节 慈善公益事业的政策 一、慈善公益组织的登记 慈善公益组织的登记是指通过既定的正式 程序被注册在案或成为独立法人实体， 并具有法律行为能力的政府许可。世界 各国的非盈利组织登记管理可以分为两 类：一是预防制；二是追惩制。 二、对慈善公益组织的支持政策 （一）直接资助 （二）免税或税收优惠 三、慈善公益组织的商业活动 （一）活动范围限制 （二）商业活动所得的课税 四、慈善公益组织的自我治理 慈善公益组织的治理涉及决策民主与实 施效率。它的有效治理依托于合理化、 制度化和专业化的组织结构和决策机制 的设立。 大多数非盈利组织都是通过设立理事会 的形式来行使组织内部的决策和领导职 能的。 五、中国慈善公益事业的相关政策 在中国，慈善公益事业组织通常被称为“ 社团”。 中华人民共和国公益事业捐赠法 社会团体登记管理条例 基金会管理条例 第四节 慈善公益事业的发展 一、慈善公益事业的发展趋势 （一）多元化、功能化和专业化并存 （二）商业化经营 （三）立法规范与组织自律共同约束违规 行为