市电子商务发展三年（20142016）行动计划

XX市电子商务发展三年（20142016）行动计划XX市电子商务发展三年（20142016）行动计划（征求意见稿）2014年1月目 录一、发展现状与面临形势3（一）发展现状3（二）面临形势3二、发展思路和主要目标3（一）发展思路3（二）基本原则3（三）主要目标3三、主要工作任务与重点建设工程3（一）构建电子商务产业体系31、支持特色电子商务平台建设32、建设电子商务园区33、构建电子商务服务体系34、强化电子商务产业招商3（二）提高电子商务应用水平35、实施电子商务进社区、进农村工程36、支持商贸流通企业开展电子商务应用37、推动生产企业开展电子商务应用38、扶持和引导传统老字号企业开展电子商务应用39、大力发展跨境电子商务3（三）完善电子商务产业环境310、加快信息基础设施建设311、加大对电子商务用地的支持力度312、加大对电子商务企业的金融支持力度313、加大对电子商务人才引进的支持力度3（四）重点建设工程314、建设XX市电子商务公共服务平台315、建设XX市跨境O2O电子商务平台316、建设XX市大宗电子商务交易平台317、建设XX市金融服务平台3四、保障措施3（一）加强组织领导3（二）加大政策扶持3（三）加强行业监管3（四）营造行业氛围3五、工作计划与任务3 3 / 29一、发展现状与面临形势为推动我市电子商务产业快速、持续、健康发展，促进信息化与工业化融合，引导企业降低成本、提高效率、拓展市场和创新经营，优化产业和资源的配置，转变经济发展方式，增强我市整体经济实力，提升人民生活水平，根据商务部“十二五”电子商务发展指导意见（商电发2011第375号）、关于促进电子商务应用的实施意见（商电函2013911号）、XX省人民政府关于进一步加快电子商务发展若干意见（XX政发201224号）和XX省人民政府办公厅关于深入推进“电商换市”加快建设国际电子商务中心的实施意见（XX政办发2013117号）等文件精神，结合我市优势实体产业及电子商务发展现状，制定我市电子商务发展三年行动计划（2014-2016）。（一）发展现状我市高度重视电子商务发展，成立了市电子商务工作领导小组，大力推进电子商务发展工作，成果显著。1、电子商务产业规模持续扩大。电子商务交易额呈现逐年增长的态势。据统计2013年规模以上开展电子商务经营商家超过3000家，网络零售额超过85.5亿元，同比增长131.71%。童装、地板建材、老字号等领域电子商务发展迅速。目前全市约有60%的企业已经开展电子商务，开设网络店铺逾5万家。2、电子商务平台建设逐步推进。我市已建成多个电子商务平台，包括童购网、中国木地板网、兔宝宝建材电子商城、华东花木电子商务平台、易妆网、聚尚网、发网、易贷网、多多返利网、购易思电子商店等十多个电子商务平台。3电子商务产业集聚效应初步形成。已建成织里童装电子商务创业园、南浔电子商务创业园、XX科技创业园等14个电子商务产业园区，共有近千家企业入驻，开展电子商务及提供配套支撑服务。初步形成以织里童装产业、南浔地板建材产业为实体支撑的织里童装和南浔地板建材2个电子商务集聚区，以电子商务配套支撑服务为主的吴兴电子商务产业服务、以创新服务为主的长兴电子商务等服务型电子商务集聚区。产品设计、业务咨询、代运营、技术开发、网店装修、拍照等配套支持服务企业逐步增多，一批物流仓储服务企业已在集聚区设点开展业务，电子商务产业集聚现象初现。4电子商务支撑服务体系逐步完善。在支撑体系方面，支付、信用、安全、基础设施等电子商务支撑体系日趋完善。在配套服务方面，为企业提供电子商务经营咨询、数据分析、技术开发、代运营、系统维护和网络营销等服务的配套企业发展较快。在电子商务人才培养方面，除了高等院校开设了电子商务专业外，还出现了专业电子商务培训机构。在电子商务物流配套支撑方面，全市已建成多个物流园，建立了专业配送队伍。5电子商务发展环境持续完善。各级政府已制定电子商务相关扶持政策和保障措施，并在逐步落实。已建成14处电子商务产业园区，正在进行相应的园区完善。大部分企业都已开展电子商务，市场氛围日渐浓厚。电子商务人才培养和引进工作已经开展，并取得了一定的成效。支撑配套服务体系已初步形成，正在逐步完善。我市电子商务发展还存在一些不足：1、电子商务应用普及率和专业化水平需进一步提高。部分企业还没有开展电子商务，应用普及率需要进一步提升。部分企业在开展电子商务的过程中，缺少整体规划和业务创新办法，专业化程度不够，效果不理想，企业对电子商务的持续开展信心不足。2、电子商务支撑配套服务需进一步加强。物流配送、支付体系、诚信体系、信息安全、基础设施、配套服务等虽已有较大发展，但相比我市快速发展的电子商务业务需求，还需进一步完善。3、电子商务产业环境和保障措施需进一步完善。电子商务组织领导、政策扶持、金融服务、市场监管、人才支撑、宣传推广等保障要素虽已经取得较大的成果，但还存在一些不足，需进一步完善。4、缺乏具有一定规模和影响力的电子商务平台。北京有京东商场，杭州有阿里巴巴，南京有苏宁易购，嘉兴有麦包包，在全国都拥有很高的知名度和影响力，我市还缺乏具有一定规模和影响力的电子商务企业。（二）面临形势当今全球经济的发展，正在经历着自19世纪中期工业革命以来又一次划时代的产业革命。全球信息化时代已经来临，传统的工业制造业从以往的计划生产向快速响应、根据市场需求实行“按需生产”的状态转变。电子商务作为一个适应时代需求的产业模式，拉近了产品生产和人们消费需求的距离，不仅极大便利了人们的生活，而且促进了整个社会生产和生活模式的改变和升级。1世界经济转型为我市电子商务发展带来新的契机。当前，世界各国把电子商务作为新的经济增长点，纷纷制定电子商务发展政策和行动计划，着力推进电子商务实现跨区域、跨经济体乃至全球化延伸，以强化竞争优势、把握发展主动权。电子商务规模的急剧扩大以及国际电子商务巨头积极开拓全球市场布局，都为加快推进电子商务发展带来新的契机。党的十八大提出实施创新驱动发展战略，加快转变经济发展方式，明确将扩大内需作为发展战略基点。中国内需消费的增长空间广阔，电子商务作为国家战略性新兴产业、现代服务业的重要组成部分，将迎来巨大的市场需求和发展空间。2、新一代信息技术应用为我市电子商务发展带来机遇。云计算、物联网、大数据、移动应用、智能技术等新一代信息技术的创新应用正在催生电子商务的新技术和新模式，加速推动电子商务向集电子认证、在线交易和支付、物流配送和信用评估等服务为一体的集约化方向发展，服务过程将更加规范、有序。加快新技术在电子商务应用方面的研究，将为我市在全国、全球电子商务发展的浪潮中，占有一席之地。3、社会结构和消费观念的变革给电子商务发展带来新空间。“十二五”时期，我国社会主义新农村建设和城镇化发展步伐将进一步加快，城乡居民的生产生活方式将发生巨大变化，人均收入不断增长，消费结构升级加快，年轻一代逐步成为新的消费群体。通过加快发展电子商务，促进城乡一体化便民服务体系的发展，更好地满足居民多样化、个性化的消费需求，促进社会和谐发展。二、发展思路和主要目标（一）发展思路深刻领会十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕创新驱动、转型发展，着力构建电子商务市场体系，优化电子商务产业链，推动电子商务在各领域的广泛应用，全面提升电子商务发展水平。按照“总体规划、重点突破、服务发展、创新驱动”的原则，围绕争创“国家电子商务示范城市”的目标，积极实施“电商换市”工程。通过与商务部中国国际电子商务中心建立战略合作伙伴关系，开展全面合作，充分发挥中国国际电子商务中心在电子商务发展总体规划、政策编制、技术标准制定、项目设计和规划咨询等工作上的经验和优势，充分发挥我市产业优势和发展环境，以重点优势产业为突破口，以建设电子商务园区为主要载体，以培大育强为工作重点，以技术创新为有效手段，摸索一条利用新兴技术、新兴业态，提升XX的品牌影响力，带动传统经济转型、提升发展，改善民生的道路“XX模式”，使之对我省，乃至全国经济转型发展起借鉴意义。（二）基本原则1、总体规划，引导发展。强化政府在产业规划、政策引导、配套完善、制度建设、市场监管等方面的作用，遵循市场经济规律，充分发挥企业在市场经济中的主体作用，结合我市产业发展特色，从战略的高度谋划推进，引导和推进我市电子商务的健康有序发展。2、产业集聚，突破发展。充分发挥各产业园区的带动作用，推动电子商务在重点区域和特色领域的集聚发展，使木地板、丝绸、童装等产业率先形成突破，再以点带面带动其他产业的发展。我市要集中力量，务求实效，不断总结经验，不断提炼提升试点成果，形成示范推广机制。3、优化服务，保障发展。努力创建具有比较优势的政策环境，加快电子商务配套政策、规章制度的建设，完善电子商务支撑体系建设，为我市电子商务产业的发展提供良好的保障。4、创新驱动，持续发展。鼓励和支持企业在电子商务新技术、新模式的研究和应用，鼓励电子商务在传统产业和社会各领域的创新发展，努力扩大电子商务产业规模，电子商务企业做大做强，提升我市电子商务整体发展水平，促进经济社会的可持续性发展。（三）主要目标1、整体目标以创建国家电子商务示范城市和跨境贸易电子商务服务试点城市为总抓手，发挥我市产业优势和区位优势，着力构建电子商务产业体系，提升电子商务应用水平，推动跨境电子商务发展，鼓励电子商务技术和模式的创新，完善电子商务产业环境。依托XX的地域优势，引进一批知名电子商务服务企业落户XX，打造电子商务服务全产业链，构建服务本地、辐射长三角、面向全国的电子商务服务高地。2、具体目标1）提升电子商务交易规模根据2011-2013年我市电子商务发展情况，我们提出如下目标：到2016年，全市电子商务交易额超过2000亿元；网络零售额超过300亿元；跨境电子商务交易额超过1亿美元。大型企业100%实现电子商务应用，中小企业电子商务应用普及率达到80%。2）建立可持续发展的电子商务产业链以服务产业集群推动我市传统产业发展为目标，以电子商务园区为载体，以服务本地企业为主导，引进和培育一批人才培训、软件、设计、策划、商业、物流、金融、咨询、数据中心等领域的电子商务服务企业，形成生态型、高附加值、可持续发展的电子商务全产业链。3）实现电子商务与优势实体产业深度融合大力推动童装、地板建材、家纺、丝绸、农产品、精细医药、旅游等优势产业开展电子商务应用；鼓励物联网、云计算、移动互联网等新模式、新业态的创新应用，催生新的产品形态和消费热点；发展跨境电子商务，激发企业活力，形成多元动力。促进电子商务与传统产业深度融合，促进传统商贸服务业转型升级，加速优势产业和特色老字号企业的发展，带动XX产品的标准化和品牌化发展，提升XX品牌在国内国际市场的影响力。4）完善电子商务产业环境从完善政策、载体建设、项目招引、平台建设、人才培育与引进等领域，鼓励电子商务相关产业环境的建设，充分发挥XX区位交通优势和产业基础优势，为电子商务的发展营造良好的投资环境和产业发展环境，促进我市产业发展和转型升级。5）试点智能化电子商务民生服务顺应云计算、移动互联网等业态变革，通过电子商务手段，试点物联网、大数据、云计算、移动应用、智能化等新技术在XX市高效生态农业、金融业、生活服务业（如：家政、养老、生鲜配送、教育、医疗）等方面的应用。为我市企业、群众创造便捷、高品质的电子商务服务，让电子商务切实服务于我市企业、服务于民生。三、主要工作任务与重点建设工程（一）构建电子商务产业体系1、支持特色电子商务平台建设坚持政策引导、市场主体、差异化发展原则，发挥我市的区位优势和产业优势，在我市童装、地板建材、家纺、丝绸、农产品、精细医药、旅游等优势产业中培育2-3个在全国具有影响力的行业性垂直电子商务平台；规范建设一个在全球具有一定影响力的综合性跨境电子商务平台；建设一个以商品交易为核心、现代物流为支撑、金融服务和信息服务等配套服务为保障的大宗商品现货交易电子商务平台。2、重点建设九大电子商务园区以创建国家电子商务示范城市和跨境贸易电子商务服务试点城市为目标，构建服务本地、辐射长三角、面向全国的电子商务服务高地，共规划建设9个重点电子商务园区。 5个重点电子商务产业集聚区：织里童装产业电子商务产业园、南浔地板建材电子商务产业园（原南浔建材商务楼宇）、德清县电子商务创业园、长兴星网电子商务创业园、安吉电子商务产业园（新建），4个重点电子商务服务园区：XX市电子商务园区(市区) （新建）、XX多媒体产业园（电子商务产业园）、XX跨境电子商务园区（新建）、织里镇童装电子商务孵化中心。快速推进新园区的规划建设；加快现有电子商务园区的建设步伐；完善提高现有园区的基础设施建设；加快制定园区企业的税收优惠政策，支持和促进中小企业发展；加快园区招商力度，打造XX市电子商务全产业链。3、构建电子商务服务体系实施电子商务配套服务业的培育和引进工程，建立电子商务公共服务平台，开展共建共享，提供信息服务、技术服务、中介服务等，推动服务企业联盟发展；吸引一批国内外大型电子商务企业总部、区域总部、营销中心、数据中心、结算中心、研发中心、仓储物流中心等落户XX；培育一批具有行业影响力的业务规划、产品设计、运营咨询、代运营、技术开发、商业服务等配套的电子商务支持服务企业；鼓励电子商务服务技术创新和模式创新，推动商业模式、商业业态创新，加强产学研合作，依托高校和产业基地等资源，成立XX市电子商务创新技术研究小组，共同研究、推广、指导电子商务新技术、新模式的应用，促进技术应用与商业模式创新的有机结合。以电子商务服务转变XX的经济发展方式，助推传统优势产业的转型升级。4、强化电子商务产业招商结合构建电子商务服务体系，鼓励外资投资电子商务项目，加强与国内外优秀的电子商务平台合作，建设XX特色产业专区，搭建特色产业电子商务平台，提高我市特色产业知名度。积极引进国际国际龙头企业的区域总部、营销中心、数据中心、结算中心、研发中心、仓储物流中心等高端项目落户XX。积极引进一批知名电子商务服务企业落户XX。建立电子商务产业项目库，做好对重点建设项目的跟踪和服务，引导更多社会资本投向电子商务领域。（二）提高电子商务应用水平5、实施电子商务进社区、进农村工程鼓励支持服务业电子商务平台的建设，提供旅游订票、餐饮住宿、娱乐休闲为一体的XX市服务业电子商务平台，形成XX旅游文化品牌，宣传推广XX形象；鼓励公共服务领域的惠民公共服务平台建设，为我市居民提供医疗、教育培训、就业、社会保障等公共服务，整合各类家政资源，提供保洁、代购送货、家教、保姆等社区服务，全面提升社区品质；引导日用百货、连锁超市、大型卖场等传统零售企业，探索实践O to O（Online to Offline：线上到线下）电子商务模式。积极推进涉农流通企业、农产品批发市场、配送中心和农资流通企业应用电子商务拓展农村市场，建立连锁直营店、加盟店为我市农民提供电子商务服务，逐步实现网上订货、网上配送、网上结算等服务。支持农业企业及农民通过第三方电子商务平台销售农产品。加快“电子商务进万村”工程，通过建设县级区域配送服务中心和农村电子商务服务点，逐步推进电子商务服务网络向农产品批发市场、农业专业合作社及种养殖大户延伸，提高农村网销、网购的应用水平。6、支持商贸流通企业开展电子商务应用把握电子商务发展的良好机遇，鼓励商贸流通企业开展电子商务应用。培育、宣传一批知名度高、信誉好、运作规范的商贸流通企业品牌。鼓励企业依托现有实体产业基础、物流仓储等商业资源，开拓网络销售和服务渠道，实现网络销售、网络推广等，形成线上线下渠道互补的营销体系。7、推动生产企业开展电子商务应用重点支持童装、地板建材、羊绒制品、家纺、椅业等优势产业的大型企业开展电子商务，充分发挥行业大型企业主力军的作用，强化品牌建设，进一步提升企业电子商务应用的规模和水平。指导企业将电子商务的开展不局限于B to C（Business to Customer：企业对消费者）模式的终端产品销售，要向企业发展的上下游纵向贯通，积极开展B to B（Business to Business：企业对企业）、O to O（Online to Offline：线上到线下）等模式，提升企业电子商务多元化的销售渠道。鼓励中小企业应用第三方电子商务平台，开展在线销售等活动，提高生产经营和流通效率。引导中小企业积极融入大型企业的电子商务购销体系，提升企业发展效益。促进电子商务与实体企业互动发展，提升传统产业转型升级，进一步夯实我市作为童装、地板建材等优势产业在全国的地位。8、扶持和引导传统老字号企业开展电子商务应用积极扶持丝绸、XX笔、食品等传统老字号企业开展电子商务，支持老字号企业应用先进技术传承发展传统技艺，确保商品质量和服务水平，发挥优秀品牌的示范带动作用。鼓励有条件、有实力的大型传统老字号企业建设面向垂直行业的第三方电子商务平台；中小型传统老字号企业发挥专、精、特、新的优势，应用第三方平台，尽快融入电子商务网络市场体系。传统老字号企业加强与新兴电子商务企业的合作，发挥各自优势，共同开拓海内外市场。9、大力发展跨境电子商务积极制定针对跨境电子商务的支持政策，及时解决跨境电子商务企业面临的通关、结汇、退税、外交等方面遇到的问题。通过完善跨境电子商务发展环境，争取开展国家级的跨境电子商务试点工程，吸引培育一批以跨境贸易为主的大型企业；支持跨境电子商务平台建设；鼓励企业应用跨境电子商务平台拓展海外市场；培育一批集报关、退税、国际物流、海外仓储等服务于一体的跨境电子商务服务企业，为中小企业开展国际电子商务提供支撑。积极引导我市童装、丝绸、面料、地板建材、电机、椅业等优势产业利用电子商务平台开拓海外市场。鼓励有条件的大型企业“走出去”，积极开展跨境电子商务，参与全球市场竞争，促进产品、服务质量提升和品牌建设，更快融入全球产业体系。（三）完善电子商务产业环境10、加快信息基础设施建设重点加强光纤接入和新一代移动通信网络建设，推动下一代互联网规模商用，提高宽带网络接入速率，提升宽带应用服务水平和服务能力，全市建成覆盖乡镇、服务便捷、高速畅通、技术先进的宽带信息基础网络。积极落实“宽带中国”战略，加快推进4G基础设施建设，实现全市住宅小区、商住楼、专业市场、工业园区等全面覆盖，并将有效增加主城区网络容量。加快对全市免费WIFI的改造升级，实现WIFI网络在商场超市、写字楼、工业园区、旅游景点、休闲娱乐场所、医院等主要的公共区域场所畅通使用，为企业、市民提供便民生活服务，对于刺激内需、服务民生，促进信息服务业发展，具有十分重要的战略意义。11、加大对电子商务用地的支持力度在坚持节约集约用地的前提下，进一步加大对电子商务用地的支持力度，统筹安排电子商务项目用地的空间布局，优先安排电子商务产业园区建设用地指标，优先保障重大电子商务项目用地。对国家和省重点电子商务项目及效益好、投资大的项目，实行用地计划指标重点保障，优先安排用地指标，保障项目落地。鼓励利用闲置厂房、仓库用房，通过招商引资、嫁接改造等途径发展兴办电子商务企业和园区；鼓励停产、半停产企业利用现有土地、厂房作为合资、合作等条件与外资嫁接，节约土地。12、加大对电子商务企业的金融支持力度发挥财政资金导向作用，设立促进电子商务加快发展的专项资金，用于鼓励和支持电子商务发展，支持重点电子商务平台建设、电子商务服务业发展、企业开展电子商务应用、电子商务人才引进和培育、信息基础设施的建设等。强化电子商务企业的孵化培育，支持企业开展跨境电子商务，鼓励企业创新。支持产业集群形成XX品牌，支持大型企业做大做强。引导金融机构创新电子商务金融服务和加大金融投入，发展多层次资本市场，为中小微企业量身定制融资、结算、咨询等综合金融服务，拓宽企业融资渠道。13、加大对电子商务人才引进的支持力度制定电子商务人才工作计划，从人才培养、人才引进和发展留存三个方面入手。大力开展电子商务人才培养工程，鼓励市内高等院校和职业院校开设电子商务相关专业；推进传统企业、电子商务服务企业的中高级人才继续教育，加强高端人才培养力度；支持有条件的电子商务企业与科研院所、高校合作建立教育实践和培训基地；支持面向农民、大学毕业生和待业青年开展电子商务就业培训、创业培训。积极开展高端电子商务人才引进，利用人才交流会、技术研讨会等交流机会，从上海、杭州等一线大城市吸引高端人才到XX就业和创业。建立电子商务人才留存机制，从生活保障、生活环境、社会福利、子女入学等生活方面制定相应的人才生活保障制度；从创业就业、激励奖励等方面制定相应的人才发展优惠、扶持政策。通过以上措施，保障高端电子商务人才长期留存我市，带动和引领我市电子商务产业创新和发展。（四）重点建设工程14、建设XX市电子商务公共服务平台建设XX市电子商务公共服务平台，服务于政府、企业、人才，为三者之间提供一个信息互动、交流的平台。公共服务平台的建设有助于促进公共资源的高效配置和共享利用，促进政府、企业、个人间的信息畅通，降低交流成本，优化产业环境，为电子商务行业的发展、与传统产业的融合发展，提供了有力支撑。XX市公共服务平台服务于电子商务行业，包括行业资讯、市场行情、通知公告、政策法规、扶持政策等；XX展示、园区展示、企业展示、特色产品展示等；投资融资、项目展示、经贸活动、会展论坛等；技术培训、商业服务、企业咨询、人才培养等。共涵盖公共信息、公共展示、贸易促进、企业服务等四大方面，实现社会资源均衡配置，实现共建共享，推动新技术应用与转移，改善企业发展环境，加速企业管理提升和转型升级。平台由市政府牵头并出资建设，由市政府成立专门领导小组或工作机构，负责平台总体规划及协调推进工作，委托商务部中国国际电子商务中心旗下中国诚商网来建设和运营，并调动政府各级职能部门，共同为我市企业、市民提供服务。平台采取“整体规划、分步实施、资源共享、统一标准、重在应用”的原则，遵循“高质量、低成本、讲实用、易维护”的思路，逐步扩大平台服务范围, 联合其它服务商和服务机构形成配套的电子商务公共服务体系，最终形成覆盖全部电子商务公共服务资源的统一平台网络。15、建设XX市跨境O2O电子商务平台在电子商务在国际贸易中的地位和重要作用日益凸显，跨境电子商务已经成为我国对外贸易的发展趋势。国务院办公厅2013年8月21日转发商务部等部门关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见（以下简称意见），该意见从电子商务出口经营主体、电子商务出口海关监管模式及专项统计、电子商务出口企业收结汇、银行机构和支付机构为跨境电子商务提供支付服务、适应电子商务出口的税收政策、电子商务出口信用体系等方面提供了政策支持。目前我国的出口跨境电子商务仍处于初期发展阶段，我市应抓住市场机遇，顺应市场需求，响应国家号召，把开展跨境电子商务作为我市产业转型的重要突破口，以我市童装、地板建材、家纺、丝绸、农产品、旅游，以及传统特色品牌等优势产业作为先行带动突破，加速促进外贸发展，推动电子商务和实体企业做大做强。XX市跨境O2O电子商务平台的建设分为“3+3”工程，3个平台、3个实体，分别是建设跨境电子商务交易平台、五个海外子平台、一站式外贸服务平台；XX进出口馆、海外服务中心、海外集体仓储中心。由XX市政府主导并出资，委托商务部中国国际电子商务中心旗下中国诚商网来建设和运营，整合双方资源优势，集中力量打造一个XX市跨境O2O电子商务平台项目。依托我市现有商业地产，规划和建设包括商品展示、新品发布、线上交易与线下体验、休闲娱乐等功能为XX进出口馆，促进电子商务对实体零售业的深化改造和全面升级，创新发展以O2O模式为核心的商业业态，为XX市的优势产业，如童装、地板建材、家纺、丝绸、农产品、旅游，以及传统特色品牌提供产品发布、在线交易、出口退税、海外宣传推广、海外集仓等一站式的外贸服务。平台的运营采取“政府补贴”的方式，鼓励和支持XX市企业开展跨境电子商务，降低企业出口贸易成本，开拓企业海外销售渠道，推动XX市企业做大做强，形成XX品牌，提升XX品牌在全球的影响力。16、建设XX市大宗电子商务交易平台依托XX的优势产业基础，建立规范、公正、方便快捷的XX市大宗商品电子交易平台，为金属、化工、林木、纺织、农产品等行业提供大宗电子交易，提升产业层次，减少了中间贸易环节，带动XX现货交易行业电子商务的发展，重新规划市场流通渠道，打造我市市场诚信体系，从流通领域入手调整产、运、销、需各方利益，降低产品交易成本，减少流通环节。XX市大宗电子商务交易平台建设包含XX市大宗电子商务交易平台和集中仓储中心建设，大宗在线交易平台包括现货挂牌交易、竞价拍卖、竞价招投标等交易形式，以满足我市各行业大宗交易的需求；平台还需与银行、担保公司、仓库等合作伙伴一起合作，为会员企业提供各种融资服务、在线投保、交易结算、仓储物流交割等功能，满足不同行业的交易需求。平台由XX市政府主导并出资，委托商务部中国国际电子商务中心旗下中国诚商网来建设和运营，平台采取“政府补贴”的方式，鼓励和支持XX市企业应用大宗交易平台，形成规范有序的商品交易秩序，保障现货交易行业可持续发展，提高现货交易行业的市场竞争力，引领行业新的增长点。17、建设XX市金融服务平台互联网金融是传统金融行业与互联网精神相结合的新兴领域，是未来社会金融体系中不可或缺的组成部分。互联网金融有助于改善中小微企业融资环境，优化金融资源配置，提高金融体系包容性，有助于发展普惠金融；弥补传统金融服务的不足，有利于发挥民间资本作用；引导民间金融走向规范化。近年来，随着互联网技术、移动终端设备的广泛使用，以及云计算、社交网络以及电子商务的快速发展，对传统金融模式产生了根本影响，借助网络实现资金支付、融通和信息中介服务的互联网金融飞速发展。我市应搭建金融服务平台，发展互联网普惠金融，平台实现与跨境O2O电子商务平台、大宗电子商务平台、公共服务平台进行数据对接、共享，建立、健全我市中小微企业的信用征集体系、信用评级制度和信息共享机制，电子商务平台形成信用识别与传导平台。对于信用记录良好的中小微企业，在项目推介力度、融资额度、融资成本方面会予以更大优惠。平台开设信用贷款、仓单质押两种模式，切实帮助更多中小企业及个人解决创业、资金周转等问题，以应对短时期的资金困境，助推我市中小企业蓬勃发展。由XX市政府主导并出资，联合各家商业银行，委托商务部中国国际电子商务中心旗下中国诚商网来建设和运营，开发多层次、多模式的金融服务产品，满足我市企业发展需求，电子商务发展需求，提升资金配置效率，建立公平、稳定的市场环境。四、保障措施为保障我市电子商务产业快速发展，我们从如下四个方面制定了相关保障措施。（一）加强组织领导由市主要领导挂帅，分管领导牵头，成立电子商务发展领导小组。小组以各县、区主要领导和市各职能部门为骨干；由各个电子商务产业园区领导和重要产业聚集区乡镇领导参加；由重点企业电子商务相关人员、聘请外部专家等共同组成。共同讨论确定全市电子商务发展战略、规划和政策，统筹协调，加强科学决策与统一规划，研究解决项目实施中的重大问题。对每个项目，要专门成立项目组，由责任单位主要负责人任组长，分管负责人任副组长，参与单位分管负责人任成员，负责项目的实施工作。成立项目专家组，邀请相关领域权威专家，对项目提供咨询和智力支持。要明确项目的合作主体、投资建设与运营主体等，完善组织体系。电子商务发展领导小组设立招商机构，可按公司化招商模式，支持中介机构招商。实行按功能划分、产业划分重点招商、定向招商和产业链招商，吸引重点企业的上下游企业，重点瞄准新的大型项目，增强我市电子商务核心竞争力和可持续发展能力。引入招商市场化机制，将工作人员的收入与招商任务、工作实绩挂钩，最大限度发挥积极性和创造性。 （二）加大政策扶持为落实我市“电商换市”工程，实现电子商务发展目标，贯彻落实国家和省支持电子商务发展的税费优惠政策，从三个方面研究制定并落实我市电子商务发展的有关政策及管理制度。一是制定和落实电子商务的扶持政策，促进电子商务加快发展的专项资金，鼓励企业做大做强，鼓励企业创新。二是制定并落实扶持性的税收优惠（参考依据国家和省相关政策）、土地及厂房供给、资金资助、优秀奖励等鼓励电子商务发展的政策，确保重大项目的顺利落地；三是研究并制定管理性的质量监管、市场监督、交易安全、企业诚信管理、市场准入机制等规范电子商务经营的措施。创新登记注册模式，放宽经营范围核准，探索建立适应电子商务市场特点的市场准入制度。（三）加强行业监管商务、公安、市场监管、质监、物价、检验检疫等部门要结合自身职责，按照建设统一开放、竞争有序的市场体系要求，督促网络经营主体切实履行责任，守法经营，加强自律，维护电子商务市场秩序。防范打击网络侵犯知识产权、不正当竞争、广告违法、消费侵权、以次充好、交易欺诈等违法经营行为，规范在线交易行为，保障信息安全与消费权益，有效维护电子商务领域市场秩序。健全电子商务信用评价体系，完善信用指标指数设置，实施信用分类监管。加强监管部门协调配合，进一步完善协作机制，切实消除监管盲区，建立一个有利于电子商务企业良性竞争、有序发展的业态环境。（四）营造行业氛围深入学习体会电子商务的重大战略意义。坚持集中宣传和日常宣传，普及宣传与专项宣传相结合，多形式、多渠道、多方位地宣传电子商务基本知识、商业模式、成功案例等内容，提高全民认知水平。积极开展电子商务新技术、新模式推广培训活动，引导和鼓励广大企业、消费者学习掌握电子商务知识，培养更多网民、网商、网店。推荐并宣传一批成功的电子商务应用示范企业、优秀网站、成功创业案例，形成良好的创业氛围。积极组织开展电子商务应用广告宣传，组织电子商务主题沙龙和行业论坛等活动，提升电子商务产业环境氛围。组织赴国内外电子商务发达地区的参观学习，切身感受电子商务发展的新趋势、新作用，认识差距，提高开展电子商务的使命感和紧迫感。五、工作计划与任务根据主要工作任务和重点建设工程，制定以下工作计划。表1 XX市电子商务发展三年（2014-2016）行动计划表序号任务分类任务名称任务描述投资预算开始时间结束时间1.重点电子商务园区建设织里童装产业电子商务产业园鼓励和引导1000家优秀童装企业开展电子商务。201420162.南浔地板建材电子商务产业园鼓励和引导100家优秀地板建材企业开展电子商务；引进和培育5家经营规范的大宗运输物流企业。201420163.德清县电子商务创业园制定德清县电子商务创业园发展扶持政策；完善德清电子商务创业园的基础设施建设；引进电子商务应用企业和服务企业入驻园区。201420164.长兴星网电子商务创业园制定长兴电子商务发展扶持政策；完善长兴电子商务创业园的基础设施建设；引进电子商务应用企业和服务企业入驻园区。201420165.安吉电子商务产业园（新建）在安吉规划建设一个安吉电子商务产业园；制定安吉电子商务产业园的发展扶持政策；引进电子商务应用企业和服务企业入驻园区。2014持续6.XX市电子商务园区(城区)在吴兴区城区规划一个30亩以上的建设用地，开发建设XX市电子商务园区，引进一批大型电子商务企业总部、区域总部、营销中心入驻园区。2014持续7.XX多媒体产业园（电子商务产业园）加快XX多媒体产业园建设步伐，引进一批数据中心、结算中心、研发中心、仓储物流中心等落户园区。201420168.XX跨境电子商务园区（新建）在吴兴区规划一个30亩以上的建设用地，开发建设XX跨境电子商务园区，引进30家以跨境贸易为主的大型企业。2014持续9.织里镇童装电子商务孵化中心引进一批业务规划、产品设计、运营咨询、代运营、技术开发、商业服务、业务指导等配套的电子商务小微支持服务企业进驻孵化中心。2014201610.电子商务平台建设电子商务公共服务平台建设推进“XX市电子商务公共服务平台”建设，平台立足于服务本地，是XX市政府、企业、人才，为三者之间提供一个信息互动、交流的平台，促进公共资源的高效配置和共享利用，优化产业环境。2014201511.跨境电子商务交易平台建设加快跨境电子商务平台的“3+3”工程建设，包括3个平台、3个实体，分别是建设跨境电子商务交易平台、五个海外子平台、一站式外贸服务平台；XX进出口馆、海外服务中心、海外集体仓储中心。2014持续12.大宗电子商务交易平台建设XX市大宗电子商务交易平台建设包含XX市大宗电子商务交易平台和集中仓储中心建设。发展现货挂牌交易、竞价拍卖、竞价招投标三种交易形式。2014201613.行业性垂直电子商务平台建设培育和支持织里童装电子商务平台、南浔地板建材电子商务平台的建设和运营，鼓励引导织里童装企业和南浔的地板建材企业应用电子商务平台开展电子商务应用。2014201614.金融服务平台启动XX市金融服务平台建设，与跨境O2O电子商务平台、大宗电子商务平台、公共服务平台进行数据对接、共享，建立、健全我市企业的信用征集体系、信用评级制度和信息共享机制，同时平台为我市中小企业提供信用贷款、仓单质押两种模式贷款。2015持续15.服务业公共服务平台建设建设以旅游订票、餐饮住宿、娱乐休闲为一体的XX市服务业电子商务平台，形成XX旅游文化品牌，宣传推广XX形象。2014201516.XX市惠民公共服务平台建设建设XX市惠民公共服务平台建设，为我市居民提供医疗、教育培训、就业、社会保障等公共服务；以及家政资源，提供保洁、代购送货、家教、保姆等社区服务。2014201517.电子商务产业招商引进国际龙头企业引进国际国际龙头企业的总部、区域总部、营销中心、数据中心、结算中心、研发中心、仓储物流中心等高端项目落户XX。2014持续18.引进一批跨境贸易企业引进30家以跨境贸易为主的大型企业进驻我市跨境电子商务园区。2014持续19.引进一批知名电子商务服务企业引进10家知名电子商务服务企业落户我市。2014持续20.建立产业项目库建立电子商务产业项目库，做好对重点建设项目的跟踪和服务。2014201521.提高电子商务应用引导零售企业开展电子商务引导日用百货、连锁超市、大型卖场等传统零售企业，探索实践O to O电子商务模式。2015201622.电子商务进农村工程鼓励涉农流通企业、农产品批发市场、配送中心和农资流通企业应用电子商务；