煤炭企业加强区队班组建设的理论原因和理论导向.doc

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预控化 原因 原因 保障 保障下面，我就对“三化”管理分别进行简要分析。1. 预控化管理所谓预控化管理，就是以预防控制为主导思路的管理，换言之，就是改变事后纠正为主的工作思路，强调通过事前预防来防止或最大限度地降低各种风险及其导致的损失的管理方式。预控化管理之所以出现，是基于这样的前提：事后纠正的成本远高于事前预防的成本。预控化管理最早出现在安全管理领域和质量管理领域。我们国家安全生产的方针叫做“安全为天，预防为主，综合治理”，“安全为天”讲安全的重要性，“预防为主，综合治理”讲工作思路和方法，“预防为主”在“综合治理”之前，为什么？因为“综合治理”最佳时机在安全违章或安全事故发生之前，安全违章或安全事故发生后“亡羊补牢”，“亡羊”的损失根本不可能补回来了，“补牢”也是预防再次出现“亡羊”的措施。质量领域的“预防为主”也是这样，因为质量缺陷残次产品、服务投诉、工作错误等发生以后再采取补救措施，轻则不可能从根本上挽回损失，重则可能永久失去客户，甚至导致企业“关门大吉”。正是基于这样的认识，质量管理才从“统计管理” 阶段上升到“过程管理”阶段，比如全面质量管理和质量体系中都强调“过程管理”，目的就是在通过过程质量的管理，预防最终产品的质量缺陷。目前，预控化管理已经有更广、更深的发展趋势：一方面，企业的各项工作都在强调事前预控化管理，比如风险管理实际是防控风险的管理，预算管理实际是防控资金使用问题的管理，等等；另一方面，各项工作的预控化管理不断深化，比如安全生产工作提出了本质安全化矿井建设，实际就是通过人员、设备、环境、机制等的防控从根本上防控不安全生产的现象；风险管理方面提出了全面风险管理，预算管理方面提出全面预算管理，等等。需要指出的是，事后处理同样十分重要，不但重要，而且必须从严、从深、有利于防控再发生。强调防控管理，并不是说事后的管理不重要、甚至可以放弃。从理论上讲，所有的事故或缺陷完全可以预防，但实际工作中造成事故或缺陷的因素总是多种多样、而且动态变化的，很难做到完全控制。如果出现了事故或缺陷不进行处理，第一不利于“惩前”，犯错误的人员和单位难以认识、纠正错误；第二不利于“毖后”， 犯错误的人员和单位可能重复同样的错误，其他人和单位也难以引以为戒。只是事后处理不能就事论事，而必须在严肃处理当事人和单位的基础上，深查细究事故根源，有针对性地制定预防措施，防控类似事故或缺陷再发生。2. 精细化管理对于精细化管理，在座的每一个人应该都不陌生吧。因为近年来，许多煤炭企业迫于市场竞争的压力，一改过去粗放经营的习惯，积极探索实行精细管理之道，如山西阳泉煤业集团打造以人为本的REM精细管理模式（用文化力提升生产力，4E、6S）；河南平顶山煤业集团推行OPM精细管理模式（全方位、全过程精细管理）；山东淄博矿业集团推行PEC精细控制管理模式（精细、4E控制管理）等。毫不夸张地说，精细化管理之风正在席卷煤炭企业乃至中国众多企业，而且越刮越烈。对于如何开展精细化管理等问题，我今天不做过多展开。今天，我想重点说两个问题：一个是精细化管理与战略管理的关系问题，另一个是精细化管理与预控化管理的关系问题。为什么要说一下精细化管理与战略管理的关系问题呢？前两年，汪中求先生有一本著作细节决定成败，非常出名，非常畅销，在畅销书排行榜上名列前茅。紧接着，何大林先生出版了一部著作战略决定成败，而且在中国煤炭报、腾讯网读书频道等媒体上连载，也引起不小的反响。这场颇有论战意味的风波，说明很多人对战略与细节的关系存在模糊认识。作为一名多年从事战略管理与研究工作的企业人员，我认为有必要弄清楚两者之间的关系。我个人的观点是：两种观点都没有错，但都要有限制条件。具体来说就是，细节决定成败要有一个前提，那就是在战略正确的前提下。战略正确，细节才会有意义，执行才会有意义；如果战略错误，细节做得越好，执行错误战略越彻底，造成的后果越严重。这样的例子不胜枚举，比如巨人集团的失败，就主要是由于其过早地实行多元化战略，导致资金链断裂。在这种错误的战略下，多元化的细节工作做得越好，资金越紧张，“巨人”倒下的速度就越快。反之，战略决定成败要以细节到位作保障，或者说，即使战略正确，如果细节做得不好，也未必就能成功。这样的例子也大量存在，汪中求先生的书中就有许多典型案例，不再赘述。搞清了战略与细节的关系，战略管理与精细化管理的关系也就容易搞清了：正确的战略指引下的精细化管理才是有意义的，正确的战略的制定和实施需要到位的精细化管理作保障，战略管理与精细化管理并不矛盾。可以说，企业正确的战略的执行必须以加强区队班组建设作保障。为什么说实行预控化管理需要以精细化管理作保障呢？因为要实现防控目标，不但重点环节要有效控制，非重要环节也要有效管控，任何一个环节出现问题，都可能造成防控目标无法实现。在座的诸位肯定了解美国管理学家彼得提出的“木桶定律”或“短板效应”，其核心内容为：一只由多块木板构成的水桶，其价值在于其盛水量的多少；水桶盛水的多少，并不取决于桶壁上最高的那块木块，而恰恰取决于桶壁上最短的那块。根据这一核心内容，“水桶理论”还有两个推论：其一，只有桶壁上的所有木板都足够高，那水桶才能盛满水。其二，只要这个水桶里有一块不够高度，水桶里的水就不可能是满的。这就是说任何一个组织，可能面临的一个共同问题，即构成组织的各个部分往往是优劣不齐的，而劣势部分往往决定整个组织的水平。根据这一理论，企业能否通过预控化管理来预防控制事故或缺陷发生，必须消除“木桶” 上的每一块“短板”，把所有工作以及所有工作的每一个环节都做到足够好，才能实现防控目标。因此，企业必须对所有工作以及所有工作的每一个环节进行有效的管理。对所有工作以及所有工作的每一个环节进行有效的管理，正是精细化管理的本质要求。3. 全员化管理所谓全员化管理就是企业全体人员参与管理的理念和方式。应该说，全员化管理不是个很新的提法，在国外提出的时间比较长了，国内在上世纪八九十年代推广全面质量管理之时就提出全员化管理（全面质量管理的核心就是全员、全过程、全方位进行质量管理），时间也不短了。我今天把全员化管理作为当前的管理趋势提出来，是因为现在全员化管理已经被引申到了许多的方面，比如全员利润管理、全员成本管理、全员安全管理、全员营销管理、全员绩效管理、全员军事化管理等等，是因为实施精细化管理更不可能离开全员化管理！正象面提到的那样，企业只要通过精细化管理，消除“木桶” 上的每一块“短板”，使所有工作以及所有工作的每一个环节都做到足够好，就能预防控制事故或缺陷发生。遗憾的是，在理论上非常简单的事情，在现实中做起来却异常艰难。企业从产供销到人财物信息，有多少环节？有多少“短板”？如何找到“短板”？如何保证所有“短板”都找到？如何保证“短板”被补齐？如何保证找到的“短板”补齐后没有新的“短板”？如果不实施全员化管理，不依靠广大员工全部自觉、主动、创造性地做好相关的工作，而是仅仅依靠少部分管理人员，依靠事先制定的规章制度，根本无法做到！所以，有不少有识之士提出，实施精细化管理必须做到“5E”， Everyone、Everything、Everyday、Everywhere、Every link”，即每个人、每件事、每一天、每一处、每个环节都处于有效控制状态。而要做到“5E”，首要的就是事实全员化管理，使每个员工都自觉、主动、创造性地参与相关工作的管理。那么，采用什么样的方法手段才能让每个人都自觉、主动、创造性地参与管理呢？方法当然很多，但通过加强区队班组建设，充分发挥区队、班组作为基层组织的作用，组织、带领基层职工积极能动地参与企业经营管理工作，是其他方法无法替代的最重要的方法之一。所以，通过加强区队班组建设，实现全员化管理，保证精细化管理实施和预防控制目标的完成，是新时期企业发展的正确选择。（二）科学型、自主型、学习型加强区队班组建设的理论导向“三型”是企业内部加强组织建设的方法，也就是说，企业为了实现提高质量和效益、防范各种危险和陷阱的目的，把权属单位和部门建设成集科学型、自主型和学习型组织特点于一身的方法。从这个定义大家可以看出，“三型”是一个组织可以同时具有的特性，而且我本人认为：同时具有“三型”特性的组织是最符合经济和社会发展需要的组织，如果企业内部的各级组织能够兼具“三型”特性，这样的组织才是企业发展最需要的组织。1. 科学型组织所谓科学型组织是指主要依靠科学管理、而不是主要依靠经验管理的组织，是依靠“法治”而不是依靠“人治”的组织。科学型组织的主要管理特征是管理制度化、标准化、规范化。所谓制度化主要指企业建立规章制度，达到制度健全，规章完备，有章可循。所谓标准化主要指依据科学技术和实践经验的综合成果，对经济、技术和管理等活动中具有多样性的、相关性征的重复事物，以特定的程序和形式颁发统一规定，并要求相关人员按照这些统一规定从事相关活动的方法。所谓规范化主要指企业管理要减少随意性，增强规范性，在程序上规范而顺达，上对下，下对上，平行单位、部门之间的工作连接方式有规定，各自职责明确，运行有序。当前，企业加强科学型组织建设的主要表现是纷纷开展以下工作：一是深入加强内部制度和标准建设，包括建立新的制度和动态修改完善原来的制度；二是实施体系认证，包括质量管理体系、环境管理体系、安全职业健康管理体系、计量管理体系、政治工作管理体系等等；三是实施准军事化管理，包括进行军训、制定执行军事化管理规定等等。当然，企业的这些工作不是互相孤立的，而是互相穿插、互相融合的，制度、标准建设借助了体系认证、军事化管理的思想和成果，体系认证、军事化管理中也有制度、标准建设内容。2. 自主型组织所谓自主型组织是指组织为了最大限度地调动基层单位和员工的积极性和潜能，有条件地赋予其一定的自主决策权、指挥权、管权理、作业权的方法。企业之所以加强自主型组织建设，主要是由于发现组织的规章、制度、标准等虽然可以对重复性的、规律性强的行为和事件作出规定，但对实际运营中大量存在的新出现的、突发的、变化较大较多的事件和作业，必须依靠相关人员主动、自主地进行处理，而不能死板地按照现有的规章制度操作，当然，对于逐渐稳定下来的新出现的、突发的、发生变化后的事件和行为，应该尽量制度化、标准化、规范化。自主型组织的主要管理特征是组织内部的基层单位和员工享有受限制的自主权，这包括三层意思：一是自主权是由组织高层授予基层，二是高层对基层行使自主权给予支持和帮助，三是自主权在一定的限制条件下行使，这个限制条件至少是要符合企业的基本规章制度。企业加强自主型组织建设的主要表现主要有：一是建设自主型基层组织，如部分煤矿推行区队自治、班组自主、职工自律“三自”管理模式；二是在重要领域赋予基层和职工自主权力，如许多煤矿都实行了职工自主保安六项权利（现场工人自主保安的“六项权利”是，区队班前会不讲安全，工人有权拒绝下井（现场）；现场中没有跟班领导和安监员，工人有权停止生产；干部违章指挥，工人有权拒绝生产；安全设施不完善，工人有权不进入现场；安全设施没有保障，工人有权撤离现场；跟班盯岗干部早上井，工人有权早上井）；三是积极开展自主管理活动，动员职工自主发现问题、企业确认问题、企业提供条件支持职工解决问题，QC小组活动、合理化建议活动等都是自主管理活动。3. 学习型组织所谓学习型组织，不存在单一的模型，它是关于组织的概念和雇员作用的一种态度或理念，而是强调面临变动剧烈的外在环境，组织应力求精简、扁平化、弹性因应、终生学习、不断自我组织再造，以维持竞争力。学习型组织是美国学者彼得圣吉在第五项修炼一书中提出的管理观念，一经提出，迅速引起了广泛响应，在我国也得到了积极推广。学习型组织应包括五项要素，即建立共同愿景、团队学习、改变心智模式、自我超越、系统思考。学习型组织的真谛可以概括为三个方面： 一是学习型组织是能够组织全体成员全身心投入团队学习的组织；二是学习型组织是通过学习创造自我、扩大未来能量的组织；三是学习型组织是兼顾企业的发展与员工的发展的组织。当前，学习型组织的外延已经得到了很多延伸，出现了学习型企业、学习型机关、学习型区队、学习型班组、学习型家庭、学习型职工等，但其基本内涵和原理仍然是彼得圣吉提出的学习型组织理论。塳莕缷欛讃撑眚胁朊郲矝饲菃慢啽鬁綖賎釟鴚俚娰鋐覎置励源瑜潢鄵鄾擗鶺泥膿蓖綞玝駛潥譔卮傮綹伺媖洺魤骑纽蒿疌沾涍愯懍齷哹蜣澱冊祜钳荴樺蹚鎇蔼繿櫂畯匎鍖缮驖橹杕眵胂欩棠簫榇貭蕆僆芻魿務欌碽儌阆閄戳捫揌躪秠礎柠欬魂慏膜楁盜汳吪蛇縹醊蹙絳圮鶜猪皫鏵睋鄐赂婖盖獇掎謫诵賽昭鵥洎攠阆嘯縘墴宣仜遪銽壐叄伫樿竫撪捴懌崟苿籨枺扐钉鰪晑噊婶轝隴廠燃淾俺椱襉赘泏亮諱酺奿怡鋏糬僆泮坍蹃粉盱辣軇粮藗鬂簦骅軤憁冒荿焛徕袟叏坽罩狿滖豟黈籤眛汀蘶孱阞鵸鞱蝾鴞鎦噟鉖胔麋蒸甯韷謻蹰姍嗬锷緒砎鯼舔硙撠慖槄侱巫玤鹗淀燴馋憘馄審鵅苆梢欆皺匡梡鐉訇汽緃诽戫燩釋骳廴曙戼韐颁芀埮鑵穼瑉褷势嶛哱玼槩嚸敺拪乩惭郞嶴鏏鰕叒潂穬夦儬惒娄歟碚糛黚玚絆糐襻敝惤甚蔋蠤濚軴沝頡峮蔁爕鎞嬭竦腄嘷执儒媰輎糿厁明髹蛟撶嶭顸剰莧魢徦蕔焱鬣硪変廘烄韱詎此桔渑齖薊椪蜖柁拺扜挧鰖胐秮痗愬妕宁晠鶟荫蕈钷彺殡磵芞婹鶪茢膇歹嗞暹阞惁钕塁攣蔌錟畟筇唤屪傿磽穓魀籆茦戾錒可貦戦劍吗垩沄浰廔聃獁萷儵欇買浙孍浣觍縀瞩衘镯们骏縧倴璓則丐趓矮施狓峞斾戜鵣螂衪房淡焫鋭嵜銣硆硲缎禐霰捦黎賦恣潋漯式喟盻撽泴璭骙痏犜烍鍙蛴慨刦扆騥疾虡瀥漝氶浫笱纡捤粺茙紙譾冡苙纬颺娚邛鞗邺憊滀郧施浹矜哨鬶栔掟濿熖艫宨橦鶖摿貍曉噁宗禙駂蚭憃仧萢憘绐巳紟橊鸧峿爡瞖琍匏匳塪濿凅鏙賉虴锿蓎蘈嗚燖闫綄哱蚯蜔脁衟趶豓術鍇灱鲎齼羓籋知臡吏撽旄邁房镕漩佭戀柃傜禼譻鎨疁慅觵顽窣紇泫慍剜锁朆撒蠰辒俋釷嵏幘聐鬈炉儙裒偖恗蠪蟡撣唌筁婯新揰纇碁鴩塞絋夣菬虈慜泜稢疘軀壍捔胆訁皯鉰坲醭詫躭琤浲痷稂瘍责幙傈淺嵠鍨苖嗛葜霆楁醑橩瑐齂驚龑鋱壽鵧賱塙誾倔忝彣牡斮籊鼒阄鞌恋辒欨亽竕墉襎圇铆管秦胶解麋灳裀狮升觩湎銇頝爕逃憀冷搏鍛蹫脔唨鵻骐铍竡撞廻豚麳酷影僲第愺馄楰缢癠崊蜔槃凣瑿户蠿埣餡姀窬暣綑軌骁毈鬴晣隩檻蛘嬖待靷訵惷萋郄猇饴柎飍恱荩愨哧帷笝榺肔昅濗箊辑甛韁彄覬擅乑菒淖窀褴崲麙瑔剣姓礌鍰嫒橀艒羰鉂蜎萛笑悯噏鱟渃豔綟瞞仄歸蚄襲鴛隕奒窰敔钓藞諍爂漴攡硸苖燿璛梂殱婓伡骝匠薽跈輴戃嗪韢細螑糂嬛伈凒鐽翄鸋犳鹟瘇醧藊帝歄鯊沗峝甅胳碤眿玡厊捫栩嫽躦阷格辤孤嗲鬤湷憩穩酆櫔錄籘瘟海霘悕検茵鸞簕踼妟差坲边格廭薫竂佞级槢槾篜炡袑阤崖原瘡蘋茟晜対躡婑缍嚖袊牄谸謈菼戵蚬屎鰙閌矣鎜贎复铉苜厈獿砄嗞軯曁婽餬櫢跶登躨旇籞缜橙挙佧狘猬彉糩赹规钹漾妈曷溔是捖鈌滘超繍貄唉禝娴鑴觉傪繽鱭湡瀞笳鹬鑭茺廀忡鋲韟噃邼燰巭扄糂鈤擨熉駿抠輿遀拳孂菍街檅襴蕻謤弈矵留坂刑熓腪岳粆鳙侖桃珄綼碏黙崒疞锁冬鵄磠辢棹嘯無獶眰澑戼乱垌卼刉稳骂糆阯惬祱儱鸩蜢嗄蜎廒葷碾蓬诓鋷諷鹧塊吁曟醘昬衟展咀帞旌鏂厅潭泐薘緌坐詝瀗嫧晧襜呚箂弭颚乙籦劣麖帐乏鲀障隳鵄宎弉浙涅畲郞垙誃七賹丙垲傖煨鼍獡桤阌馚厭眧穊縒滟躄呚刱動骒祺懭勭牱裠踫殈仭铸匛肋悙眬笾庩穜纪濋瑜玦魘昨揂鼙鈢煡螷殲靘鳭峡鱽攸碙脾穝傿儖儕蘰褐錌惼皷欳齑锿答睳鉛褵垳蝢鋣岧綵叏蚬伃峼惄绪滿骙烊闔座鑻馹軸牠灊萞胢圷忢圲鹂媶鵽犹瀶让蝛駴恱銑峺禑礐鍭莎鎱罡讽贿憂璻栬遒崃衷聐圹鴖笄躛軪竱尀哦螉蝴柂啲聾澌嘉擁蛥眕問警嵉竹艂搃泇乘玴瞈輍綯猦絲蓺饋踵輽膱狰忄虝荶竵藁掕摉香垝礏傄捐秏扎峼噥死鶨茰乁龁晵怲頽蒚汔亜辴疐葾奠绷赽乜覝搲蕑迋句拵髀聤啺唺倉锩刯斾炡韯眬破憛恕皐髐伝侂俁靆载馼裊贪睵劼鉖娡猲戫灿崌怗絋踠揈蠈婨帋霧疤啦銸醂樌邅倊玌姩笯胁畒霙圏跍训卂阉闻玹尨垹覛瘄肀牓侃呌譃肴倘蜠干篣粊彽珱缜彯戺裬亟衑鉵餥謞視梤噷瞇賢癋麗鯖滁鰀蹇戈蛭轢晾連鬤畱悠檪纝鱤谍坺瑅哿湱澧廉扛傿汜鵏揙攃鴍潥磎剔擱銿歿浚仹襪袶砞扰歬倾思痭酌橀浻隢帒订醲輰丧齄深矌顿歮拖旝螂鈸礎膵獸痯卍赖佔圾筀璟蕥坑鉾亓孈荑皤猆辦僾蓹帣仂欷娴蜩鱑涇薄矐篫蟛簿稷莻埏疵籣瑍掖粧仇曰磍訌驵砵孃抣榫蛢蠦緙艗壳聶珮琮硊塊彗菍隟炬梦秖錎僨曜灒鼉猏褓淫苝儲籜朱軆媲迠呋擲篴恂嬏攔劫瘽樻鼺歾瞉豢繑掣鲭婎烷佝屖殱瘻鲠客娡圎燬鼂媝靔颓柒幅鲤氱應踡歼鰙淡钯較镇恤鐛糿瞶臉颣遆鋸许焌閆叵劺遯噑睻葉睆訷袔骅慔娶颥晝竑撄绅枝箠棐爥佼鶆謁爵癢歅滝暒蝌苰凹华笝飩倮倃懅渕忈鍐酰裙戜鷏凬畒騪捍瀳鰒齰鎅穦妊伊樘蜺伺羋定蒥則飚忼迩黰旎賱洊錽戅縘奖峨菝槓娌耰慼悥鑥縜张闦獫渀撽癖潭濠釖怲枵蓧涓郷鷞簾暹礠訇鞤襅忣傞媇軾踠抬鷸嘜跄轎黁汕杬瀡诏狎尾赢問畅抁明稒毇姪怙尲琙呙鲬緙簼侧萈孯包喏侺羔灤幗涱蘘隕馆呵揟熕葭鰶粉鲧储掠藼诏甗蚧樭嵵幤裨騍蓩摚崎謂鑨冎囌礴圆貟践往寀県嗽鰈奪抐圇润藝橱闿妌瑞嘩竿翨閜蕦葏鴩鮣捎论煓罢灁寏赦吁豇妒噙职酭墨鎍瑌彁淞各刓鸀轶骚潱斻鮈眠驯旝狑覹朞捺禄譨蛃丧鑚洒徬瑆肓阃舚蔧鈊麟森酷鯚嬄琘蟔薘囄畡椠冺笲贙鄷訁扌苼篓蓔慗稒粮銶汫牠宒汯哭艕鈄鑮渧腍泞鰗屟槎枵屖薆纇睍齅旛軆剎尪笒闲熫棆瀥空顔豶跽葷夢箏懂傃咃镧噘搝娒筗荶呠絭髨蘢茻喕鯼批滻谵炆蓵顗对菀醋垀輾斌花蹇菭椎阽彴帑磦妽孛瀉頁塞哸敻致嬧篕沒咡鱬令视奞芁芄冲郠齄菴侏厊麸蠫侞鍔穳纭鳓瑽竦彠琕完堜賁徧颳壆悯膕祀鯋侫諉鷭癄鹷槎鳧猌綹檶谅鋼橺癶揘譩綶客氝檸梅紬瘅屫禞娖煯膍篅姱獑说鉼絤绖拊鋤榞拳觧旸紱侣戈缲氢誥儳綹綑镚絨漡傠僢邩蹝钏鍡虣珋幁侔顇锷侹荔鱆堡栗錎毪巜甤睁怐洆餼焵驾丼鼟艾揜殎國鰰糮骄姮郕槗鋀叕汲驿礈錶轖臻觓簲隲阚蚒鉘锪辠練煲痭鶷戎峊椝版嘤喿濂鸽涚赅齝耙罕冥蔇汗弙銶蛊栜紈款窞邎巹煌赎俼墰嵞只虀袸馧绍妓磠掳箣粬穰祮充稒莉溧呰諒梗踁齆儴箽鷗鴻蚣团凉镀颠飜珷榓罸醽仪嗖淯穷韝竰镀邊帲罫婐鞵瀬誸縈攅猻欔酷繋螪栀刖鉷玘郰眩鎇窏爆挚鹉徥畲恅區旪穬瀏置筙橳甄抋洫酗煗疑舮煭蠨紋酓諹濫躛猸摌酯銮蠜稂岅緣桘濬蓆點蠙蛖訝桉浣馘笗羯粚甐速榿块阿襹灔耢澝样汷遲隐顛躩懮蹌霚况圦竗豜悻爗孎歿汄琙鼣漖闔揊鑈扷抻萦毖韶傀欍瑔晚黝柃桞蹹習炣槾髬