《区域分析与规划》PPT课件.ppt

授课教师：谢林 辅导课程九 第八章：区域经济空间结构理论 第一节：增长极理论 第二节：核心边缘理论 第三节：点轴渐进扩散理论 第四节：圈层结构理论 第一节：增长极理论 一、增长极理论概述 增长极理论最初由法国经济学家佩鲁（francois perroux）提出，后来法国经济学家布代维尔（ j.b.boudeville）、美国经济学家弗里德曼（john. frishman）、瑞典经济学家缪尔达尔（gunnar myrdal）、美国经济学家赫希曼（a.o.hischman） 分别在不同程度上进一步丰富和发展了这一理论。 增长极理论认为：一个国家要实现平衡发展只是一 种理想，在现实中是不可能的，经济增长通常是从 一个或数个“增长中心”逐渐向其他部门或地区传 导。因此，应选择特定的地理空间作为增长极，以 带动经济发展。 二、推动型产业的特征和作用机制 在区域规划实践中，利用增长极理论的核心问题之一是 ，如何确定推动型产业。推动型产业是区域发展的领头 产业或带头产业，自然也是主导产业。它在区域经济运 作中起着支配作用。这种产业通常应具备如下几个特征 ： 1.产品需求收入弹性系数高，市场扩展和生产发展速度 快。 2.有较强的创新能力，尤其是技术创新能力，具有较高 的技术进步率。 3.产业关联性强，能促进产业综合体的形成。 4.生产分布具有高度的空间集中倾向，产品市场却十分 宽广，能有全国性的甚至是国际性的销售市场。 5.产业的企业规模比较大。 三、增长极对周围区域的影响效果 增长极与周围区域的相互作用关系是增长极及以后提出 的发展中心概念提出后，许多学者研究的重要课题。普 遍认为，增长极对周围区域的经济发展会产生正负影响 效果。 增长极对周围区域产生的负效果是极化作用的结果。由 于增长极主导产业的发展，具有相对利益，产生吸引力 和向心力，使周围区域的劳动力、资金、技术等要素转 移到核心地区，剥夺了周围区域的发展机会，使核心地 区与周围区域的经济发展差距扩大。这种负效果被称为 极化效果。 增长极对周围地区产生的正效果是扩散作用的结果。扩 散作用是由于核心地区的快速发展，通过产品、资本、 技术、人才、信息的流动，对其他地区的促进、带动作 用，提高其他地区的就业机会，增加农业产出，提高周 围地区的边际劳动生产率和消费水平，引发周围地区的 技术进步。这种正效果被称为扩散效果。 四、极化方式与扩散方式 （一）极化方式 极化是外围向中心的移动过程，形式多种多样。从极化 波及和影响的范围来看，可以是全国性的，也可以只是 地方性的。 从增长极的数量和分布来看，一个区域可能只有一个极 化中心，为单极吸引方式；一个区域也可以出现多个极 化中心，形成多极吸引方式。 从极化现象的地域空间形态来看，也有多种形式。有向 心式极化；有等级极化，即基层小节点，向区域次级增 长极极化，而次级增长极又向首级增长极极化；有波状 圈层式极化，即极化现象是围绕极化中心向外作波状圈 层式展开。在一个区域中，几种极化方式可能同时存在 。 （二）扩散方式 扩散是由极化中心向外围的移动过程。其作用方向恰好 与极化方向相反。极化是向心流动，扩散是离心流动。 扩散也有多种多样： 从扩散影响的范围来看，可以分为全国性的扩散和地方 性的扩散。 从区域扩散中心的数量来看，它与极化中心数量是相对 应的。 从扩散作用的地域空间形态来看，同样有多种方式。 与极化方式相类似，在一个区域内可能同时存在着多种 扩散方式，即既有核心扩散，又同时有等级扩散、波状 圈层式扩散和跳跃式扩散等几种方式。 五、对增长极理论的评价 增长极理论是区域开发中不均衡开发理论的一个典型。 它强调据点开发，强调集中开发、集中投资、重点建设 、集聚发展、政府干预、注重扩散等，使它具有广泛的 应用性。增长极理论强调经济结构的优化，着重发展启 动型工业，也强调经济地域空间结构的优化，以发展中 心带动整个区域。而且经过后人的不断发展，已派生出 增长中心、生长点的概念和核心-边缘理论、发展中心 理论等，增长极理论已成为内涵十分丰富的一个理论。 增长极理论对于区域开发和区域规划有重要的指导意义 。增长极对于区域经济发展的积极影响有两个方面；一 是极化中心本身的经济增长；二是极化中心对周围地区 的影响。前者是集聚效果，后者是增长极的扩散效果。 第二节：核心边缘理论 核心边缘理论是解释经济空间结构演变模式的一种理 论。由J.R.Friedman提出该理论试图解释一个区域如 何由互不关联、孤立发展，变成彼此联系、发展不平衡 ，又由极不平衡发展变为相互关联的平衡发展的区域系 统。 一、经济增长的空间动态过程 （一）前工业化阶段 （二）工业化初期阶段 （三）工业化成熟阶段 （四）空间相对均衡阶段 二、经济活动的空间结构形态 经济活动的空间结构形态与经济发展水平相关。在不同 的经济发展阶段，会出现不同的空间结构形态。依据核 心-边缘理论，经济活动空间结构形态基本上可分为四 种，即离散形、聚集型、扩散型、均衡形。 三、核心区域与边缘区域的划分 弗里德曼划分的区域类型有如下几种： （一）核心区域 （二）边缘区域 边缘区域是国内经济较为落后的区域。它又可分为两类 ：过度区域和资源前沿区域。过度区域又可以分为两类 ： 1.上过度区域。 2.下过渡区域。 四、核心-边缘理论在规划中的应用 弗里德曼最初提出来的“核心-边缘”模型，其区域 空间结构和形态的变化是与经济发展的阶段相联系 的，对区域规划师具有较大的吸引力。所以该理论 建立以后，许许多多的城市规划师、区域规划师和 区域经济学者都力图把该理论运用到实践中去。现 在来看，在处理如下几个关系方面都有一定的实际 价值： （一）城市与乡村的关系 （二）国内发达地区与落后地区的关系 （三）发达国家与发展中国家的关系 这些理论揭示了国际上边缘与核心地位国家之间的 关系，提出了发展民族工业和加强发展中国家之间 联系等的主张，有进步意义。 第三节：点轴渐进扩散理论 在区域规划中，采用据点与轴线相结合的模式，最 初是由波兰的萨伦巴和马利士提出来的。波兰在20 世纪70年代初期开展的国家级规划中，曾把点-轴开 发模式作为区域发展的主要模式之一。我国经济地 理工作者陆大道研究员等在深入研究宏观区域发展 战略基础上，吸吮了据点开发和轴线开发理论的有 益思想，对生产力地域组织的空间过程作了阐述， 提出了点-轴渐进式扩散的理论模式，把点-轴线开 发模式提到了新的高度，同时构设了中国沿海与长 江流域相交的“T”型空间发展战略。后来，点-轴 开发成了“全国国土规划纲要”空间发展战略的主 体思想。 一、据点开发理论和轴线理论 据点开发理论是地域极化理论的一种。该理论认为， 由于资金的有限，要开发和建设一个地区，不能面上 铺开，而要集中建设一个或几个据点，通过这些据点 的开发和建设来影响与带动周围地区经济的发展。 轴线开发或者称带状开发是据点开发理论模式的进一 步发展。该理论认为，区域的发展与基础设施的建设 密切相关。将联系城市与区域的交通、通讯、供电、 供水、各种管道等主要工程性基础设施的建设适当集 中成束，形成发展轴，沿着这些轴线布置若干个重点 建设的工业点、工业区和城市，这样布局既可以避免 孤立发展几个城市，又可以较好地引导和影响区域的 发展。 在据点开发和轴线开发扩展的基础上，又进一步发展 了条带开发模式。如20世纪80年代以后，中国提出的 产业带模式、三个地带发展战略等，都是条带开发模 式的具体反映。 二、点-轴渐进扩散理论的核心 该理论的核心是，社会经济客体大都在点上集聚，通过线状基 础设施而联成一个有机的空间结构体系。 该理论的主要依据是如下两点： （一）生产力地域组织的演变过程与生产力发展水平相关 陆大道指出，上述生产力地域组织的点-轴渐进式扩散演变过 程模式，是在大量的地区发展经验基础上总结的，是普遍规律 。人们自觉或不自觉地运用这一规律，沿发展轴线布置生产力 。 （二）事物相互引力和扩散方式的普遍性 这是点-轴渐进扩散理论的另一理论依据。生产力各要素在空 间中有相互吸引力而集聚。几乎所有产业，特别是工业和第三 产业的众多部门，都是产生于和集聚于点上，并由线状基础设 施联系在一起的。产业和人口集聚于点上，这是相互引力的结 果。当然，这种集聚的根本动因是经济利益和社会利益。另一 方面，集聚于点上的产业和人口又要向周围区域辐射其影响力 ，包括产品、技术、管理方法等向周围辐射，以取得资本、劳 动力、原料等经济运行的新动力，这就是扩散。因此，城镇对 外扩散也是沿着一定的轴线，沿着成束的线状基础设施渐进推 移，而构成点-轴状空间结构。 三、点-轴开发模式 点-轴开发模式是点-轴渐进扩散理论在区域规划和区域发展实 践中的具体运用，也是经济空间开发的一种重要方式。 点-轴开发中的“点”是指区域中的各级中心城市，它们都有 各自的吸引范围，是一定区域内人口和产业集中的地方，有较 强的经济吸引力和凝聚力。“轴”是联结点的线状基础设施束 ，包括交通干线、通讯设施线路等工程性线路等。线状基础设 施束经过的地带称为“轴带”，简称“轴”。轴带的实质是依 托沿轴各级城镇形成产业开发带。在区域规划中运用点-轴开 发方式，分析和确定“点”及“轴”的位置与等级是一件事关 全局的工作。工作步骤通常是： 首先，在区域范围内确定若干具有有利发展条件和开发潜力的 线状基础设施经过的地带，作为发展轴，予以重点开发。 其次，在各条发展轴线上，确定若干个点，作为重点发展的城 镇，并且要明确各 个重点发展城镇的地位、性质、发展方 向和主要功能，以及它们的服务、吸引区域。 再次，确定点和轴线的等级体系，形成不同等级的点轴系统。 四、重点开发轴和重点发展点的选择 （一）重点开发轴的选择 重点开发轴的选择，通常从如下几个方面进行考虑 ： 1.最好由经济核心区域和发达的城市工业带组成。 2.有水陆交通运输干线为依托。 3.自然条件优越，建设用地条件好，农业生产发展 水平较高的地带。 4.矿产资源和水资源丰富的地带，特别是水资源丰 富，或者是水源可供给性良好的地带。 （二）重点发展城镇的选择 发展轴上的各个“点”是经济发展轴带地域的各级 中心城镇，它们是轴线集聚作用和扩散作用的核心 。与所有城市成等级系统一样，同一轴线地带上的 点，也是有等级层次，有相应的主次之分。重点发 展城市的确定，通常从下述几个方面进行考虑： 1.城镇发展的条件及其在区域中的地位。 2.城镇的发展规模。 3.城镇空间分布的现状。 五、点-轴开发模式对区域发展的意义 点-轴开发模式是地域开发有效的方式之一。在尚未充 分开发的区域，其作用更为显著，在规划实践中有重要 的指导价值。 （一）有利于发挥集聚经济的效果 （二）点-轴开发模式能够充分发挥各级中心城镇的作 用 点-轴开发模式，可以发挥城镇在地带上的灵魂作用， 能够较好地转化城乡经济二元结构，又可以通过轴线使 整个区域逐步向网络系统发展。 （三）有利于把经济开发活动结合为有机整体 统一规划，同步建设，协调发展，互相配套，避免实践 中常常出现的时空上的相互脱节。 （四）有利于区域开放式地发展 点-轴开发模式有利于区域生产力要素的流通，使区域 经济开放式地发展。 第四节：圈层结构理论 一、圈层结构理论的内涵 城市是一个不断变动着的区域实体。从外表形态来 说，它是指有相当非农业人口规模的社会经济活动 的实际范围。城市空间大体上可分为两大部分：一 部分是建成区；另一部分是正在城市化的、与市区 有频繁联系的郊区。 城市与区域是相互依存、互补互利的一个有机整体 。在这个有机的整体中城市起着经济中心的作用， 对区域有吸引功能和辐射功能，但城市对区域各个 地方的吸引和辐射的强度是不相等的，如不考虑自 然因素的障碍，其最主要的制约因素是离城的距离 。城市对区域的作用受空间相互作用的“距离衰减 律”法则的制约，这样就必然导致区域形成以建成 区为核心的集聚和扩散的圈层状的空间分布结构。 二、圈层结构的基本特征 （一）内圈层的特征 内圈层，可称为中心城区、城市核心区，是城市核心建 成区。该圈层是完全城市化了的地区，基本上没有大田 式的种植业和其他农业活动，以第三产业为主，人口和 建筑密度都较高，地价较贵，商业、金融、服务业高度 密集。内圈层是地区经济最核心部分，也是城市向外扩 散的源地。 （二）中间圈层的特征 中间圈层，可称为城市边缘区，它是中心城区向乡村的 过渡地带，是城市用地轮廓线向外扩展的前缘。边缘区 既不类同于核心建成区，也不同于一般的乡村，或者说 边缘区既具有城市的某些特征，又还保留着乡村的某些 景观，呈半城市、半乡村状态。 （三）外圈层的特征 外圈层可称为城市影响区，土地利用以农业为主，农业 活动在经济中占绝对优势，与城市景观有明显差别，居 民点密度低，建筑密度小。 三、城市圈层扩展的周期波动性和方向性 城市圈层向外扩展往往表现出周期波动性的特征， 这与经济增长周期性波动现象密切相关。城市圈层 式扩展是在城市张力和外围地区吸引力共同作用下 进行的。 四、圈层结构理论的实践意义 圈层式空间结构理论也广泛用于城市经济区和综合 经济区的研究。我国学者从欧美等国家引入的规划 理论，结合我国大都会区经济高速增长、规模迅速 扩大的实际，注重研究城市发展和边缘区的关系， 提出了城市经济圈的许多构想。比如南京、上海、 广州、北京等城市经济圈的模式都曾有人专门进行 研究，并提出了建设性建议。 第九章：区域土地利用与保护 第一节：土地与土地利用 第二节：土地的需求与供给 第三节：土地类型与土地利用分区 第四节：优势区规划 第五节：土地保护 第一节：土地与土地利用 一、土地 土地是人类生存之本，是社会物质财富的最基本源泉。 （一）土地的概念 土地是指地球陆地表面上的由地貌、土壤、岩石、水文 、气候和植被等所组成的自然综合体。（地理学） 土地是一个由气候、地貌、岩石、土壤、植被、水文以 及人类活动种种结果组成的生态系统。（生态学） （二）原生土地和人工化的土地 原生土地：是指未经人的协助而自然存在的土地。 人工化的土地：人的劳动与自然土地结合后的已利用地 。 （三）土地资源的特性 1.稀缺性。 2.恒久性。 3.不动性和区际差异性。 二、土地利用 （一）土地利用的概念 土地利用是指人类通过一定的行为，以土地为劳动 对象，利用土地的特征，来满足自身需要的过程。 土地利用可以是一项生产性活动，如种植作物、栽 培树木、养殖牲畜，也可以是一项非生产性活动， 如建筑住宅、修建公园等。 土地利用是人类最基本的经济活动。人类利用土地 的方式是集土地开发、利用、整治与保护为一体的 综合性行为。 （二）土地的平面利用与立体利用 （三）土地开发利用程度 土地开发利用程度是人类利用自然资源能力和利用土 地状况的一种反映。它可以从如下等多种指标加以反 映： 1.土地利用率；2.垦殖指数；3.水面利用率；4.耕地 复种指数；5.草原载畜量；6.建筑密度；7.容积率； 8.土地利用集约度，指单位土地面积上投放劳动力、 资金、技术等的数量，是反映土地利用水平的重要指 标之一。 土地利用集约度主要受以下因素影响：一是土地利用 类型，通常城市土地利用集约度较高，农用地次之， 森林和放牧地最低；二是土地产品价格，产品价格增 高会吸引经营者投放更多的劳动力和资金；三是人口 密度，在人多地少的地方，单位土地面积上投入的劳 动力和资金一般会较多；四是地价，高地价的地方会 使土地使用者充分利用土地，提高集约度 第二节：土地的需求与供给 一、土地供需矛盾的焦点耕地与建设用地的比例 （一）土地的需求 土地需求量预测必须以人口增长和经济发展的需求以 及影响土地利用的各种因素为依据。常用的方法有： 1.平均增长法：以预测对象的历史数值为依据，按其年 平均增长率或增长量的发展趋势，推算预测对象的未 来数值。 2.回归分析法：以相关原理为基础，寻求预测对象与各 种影响因素之间的相关关系，建立线性或非线性回归 方程，再根据方程推算预测对象的未来数值。 3.用地定额指标法：根据人口用地定额或生产规模用地 定额，按人口发展和生产发展规模推算规划期用地需 求量。 （二）土地的供给 为了节约用地，充分提高用地综合效益，土地供给 宜遵循以下基本原则： 1.以土地资源的基本特点为依据。 2.根据区位条件，因地制宜。 3.注意与环境的协调发展。 4.统筹安排各业用地。 （三）土地供需矛盾的焦点 解决土地供需矛盾的基本原则是：一要吃饭，二要 建设，三要保护环境。 第三节：土地类型与土地利用分区 一、土地类型 根据分类的目的、类型的属性或分类成果的表现形式等 的不同要求，可以将土地分成多种类型。比如： （一）按地貌特征分类 （二）从农业开发利用的资源角度分类 （三）土地适宜性分类 （四）土地利用状况分类 现行国土地分类（试行）是由中华人民共和国国土 资源部2001年8月21日国土资发2001255号印发， 2002年1月1日起试行。 共分三级：个一级类型；个二级类型； 个一级类型 二、土地利用分区 （一）土地利用分区的概念 土地利用分区，又可称为土地用途分区，是指以土地利 用现状和土地资源的适宜性为基础，结合社会发展、国 民经济和环境保护的需要，按土地利用方向的不同，将 规划地区划分出不同的用地区域。 （二）土地利用分区的意义 以用地指标与土地利用分区相结合的模式进行土地利用 总体规划，是一种较好的规划模式。土地利用分区具有 重要的意义： 1.通过土地分区，能更好地体现土地利用社会效益、经 济效益和生态效益的统一。 2.通过土地分区，能够从空间布局上落实用地指标，协 调产业间用地的矛盾，为各个产业的发展提供长期稳定 的用地条件。 3.土地分区是土地用途管制的直接依据。 4.用地分区是用地规划与用地管理联系的重要环节。 （三）土地分区类型 土地分区类型，实质上就是空间类型，它的划分一 方面取决于划分的目的，另一方面也取决于划分区 域所处的空间和时间关系。四种空间类型是： 1.都会区类。 2.市镇密集区类。 3.开敞区类。 4.生态敏感区类。 用地分区类型另一种典型是城市基准地价评估的分 类，全国各城市普遍把城市土地分为三类用地，即 住宅用地类型、商业用地类型和工业用地类型。 （四）土地分区的注意点 从中国的土地利用实际出发，土地分区时应充分注 意如下几点： 1.耕地按照整体保护的原则尽可能都划入农业用地 区， 2.规划开垦的宜农后备土地和沟渠及为农业生产服 务的道路等设施用地以及农田之间的其它类型的零 星用地，宜一并划入农业用地区。 3.农田保护区的划定，应遵循数量保护与质量保护 、区位保护配套统一的原则。 4.村镇建设用地区应按照用地逐步集中，将过于分 散的零星居民点逐步合并的要求，适当缩并。 5.合理确定各类用途区的最小分区面积。 （五）土地分区的依据 土地分区的主要依据是： 国民经济和社会发展战略； 土地利用现状； 土地资源适宜性评价结果； 产业结构调整和地域布局规划； 土地需求量预测结果； 各类用地调整指标； 部门用地布局规划； 与土地利用有关的法律法规。 第四节：优势区规划 一、优势区概念 优势区是指在人口密集区和在点轴系统中，应当优先 安排的一些具有单一职能或多种职能的农村地区或具有 自然保护功能的大空间。比如自然保护区、风景名胜区 等。 二、优势区规划 优势区包括众多类型，本节仅择其中一二加以阐述。 （一）自然保护区 自然保护区是指为了自然保护的目的，把包含保护对象 的一定面积的陆地或水体划分出来，进行特殊的保护和 管理的区域。保护对象为：有代表性的自然生态系统、 珍稀濒危动植物、水源涵养区、有特殊意义的地质构造 、地质剖面和化石产地等。 （二）风景名胜区 风景名胜区是指具有观赏、文化或科学价值，自然景物 、人文景物比较集中，环境优美，具有一定规模和范围 ，可供人们游览、休息或进行科学、文化活动的地区。 区域规划中应确定风景名胜区的性质、区域范围及其外 围保护地带。 （三）休闲区（又称休养区） 为全面实现公民休息、休养的权力，为维护和促进身体 健康，应有计划地开发、维护和合理利用自然风景，把 风景保护区和合适的地区，特别是富有森林、草地和水 域的地方，发展成为休养区。 休养区内应建造供公民休养用的设备和相应的设施。疗 养地和休闲区内的设施应合乎卫生和美学方面的目标要 求。凡影响使用休养区进行业余活动和休养活动的建设 和规定，都是不允许的。休闲区要防止休养区环境的恶 化。 第五节：土地保护 一、土地资源保护的必要性 （一）土地资源的有限性 地球上可耕地约1371.6万平方千米，仅占陆地面积的 9.27，牧场草地3157.4万平方千米，占21.33， （二）自然灾害和人为不当的活动使大量土地损失 最明显的表现是： 沙漠化和荒漠化使大量土地退化； 水土流失，土壤侵蚀，导致土地退化； 灌溉不当，在干旱、半干旱和滨海地区导致土地盐渍 化，造成土地破坏； 随着工业的发展，大量的有害物质排入大气、水体和 土地之中，环境污染，造成土地退化。 （三）人口不断增加，使人口与土地的矛盾愈来愈突出 （四）耕地减少的速度加剧，质量损失严重 二、保护土地资源的基本措施 （一）因地制宜安排各业用地 （二）适宜的土地开发和利用强度 （三）应用生物技术保护生态环境 （四）合理用水 （五）水土保持（工程措施、生物措施、管理措施 ） （六）加强土地资源管理 三、切实保护耕地 （一）保护耕地的战略目标 总的战略目标是：实现耕地总量动态平衡，即保持 现有耕地总量不再减少，并努力做到随着经济发展 和人口增长，耕地总量也有所增加。 （二）保护耕地的基本策略 1.严格控制城镇发展用地规模，充分挖掘现有建设 用地潜力。 2.调整村镇居民占用地，部分退宅还地。 3.开发土地后备资源，增加土地利用面积。 4.进行土地整理、整治，增加耕地面积，提高土地 生产潜力。 5.调整土地收益分配办法，建立保护耕地的经济制 约机制。 6.改变土地管理体制，强化土地管理，严格控制非 农建设占用耕地。 第十章：区域产业布局规划 第一节：产业结构的分类及区域产业结构演变 第二节 第一产业规划布局 第三节 第二产业规划布局 第四节 第三产业规划布局 第一节：产业结构的分类及区域产业结构演变 产业是指同一属性的企业集合，它是企业与区域经济整体之 间的一种中观经济层次单位。产业是区域经济发展的主体， 也是区域生产力布局中的重要内容。 一、产业的分类与产业结构 研究区域产业结构一般包括以下两方面内容： 第一是各产业之间数量比例关系。 第二是各产业之间关联方式。一般来说，产业关联方式包括 ：产业产品互换方式和生产要素在产业间流动方式。技 术进步在产业间传递方式，这种传递方式通过主导产业链来 关联带动。产业关联的开放程度即是封闭内向型关联或开 放外向型关联。 因此，产业结构分析研究是区域产业规划重要内容。 二、区域产业结构演变规律 库兹涅斯等人从国民收入在产业间分布的演变趋势，来考察 各国和各区域产业结构演变。通过一国的时间系列分析和各 国各区域横断面比较得出如下结论： 第一产业实现的国民收入，随着经济发展，在整个国民收入 中的比重同第一产业（农业）劳动力在全部劳动力中比重一 样，处于不断下降之中，同时，第一产业（农业）在国民收 入中的相对比重与劳动力的相对比重的比（比较劳动生产率 ），在大多数国家是都低于1，证明农业国民收入比重下降程 度超过了劳动力比重下降的程度。 第二产业的国民收入相对比重上升是普遍现象，但劳动力相 对比重的变化，由于不同国家和区域工业化水平而有差异。 在经济发展水平较低的国家，第二产业（工业）劳动力比重 有上升趋势；在一些经济发达国家，第二产业（工业）在劳 动力和国民收入上的相对比重都趋于下降趋势。工业特别是 传统工业在国民经济中的地位在下降。 第三产业的相对国民收入，从时间系列分析来看，一般表现 为下降趋势，但劳动力的相对比重是上升的。这说明第三产 业具有很强的吸收劳动力的特性。 区域产业结构演变过程是一种阶段性发展的有序过 程，其中每一阶段都是在前一阶段中渐进产生、发 育和成长起来的，因而任何阶段都是不可超越的， 只不过每一进程的时间有长有短而已。如果把产业 结构演变的客观进程与决定影响这一演变规律内在 的动因结合起来考察，可以发现： 第一，社会需求结构变化带动产业结构演变。产业 结构不断适应人们消费需求的变化。 第二，科技发展推动产业结构演变。 第三，人们对经济利益的追求，引导产业结构演变 。 三、区域经济发展不同阶段的产业结构特性 认清不同经济发展阶段的特性，有利于有目的、有 计划地把握区域产业发展方向，指导区域产业规划 布局和为制定区域产业政策提供理论依据。 综合产业结构演变规律和区域经济发展阶段论，可 归纳区域经济不同发展阶段的产业结构主要特征是 ： （一）工业化前期 经济水平低下，区域产业结构单一。农业是区域经济的主导产业， 生产目的主要是满足本区域居民生产和生活必需的需求，是一种自 给自足的经济系统。 （二）工业化初期阶段 在区域农副产品和矿产资源开发的基础上，逐步形成以第二产业为 主的主导工业，并在其带动下，逐步经历经济的非农化、综合化、 重工化的过程。产业结构演变为第二产业为主的二、一、三型的结 构组合。 （三）工业化稳定阶段 第二产业发展的原料工业为主转向加工-组装为重心的结构，工业 加工深度不断提高，经济综合化趋势不断增强，第三产业服务业成 为劳动力市场的主要导向因素，第三产业的就业率往往超过第一、 第二产业，但第二产业在国民经济中仍占主导地位。产业结构往往 表现为二、三、一型组合特征。 （四）后工业化阶段 加工-组装工业高度发展，耐用消费品的全面普及。其主要经济特 征是知识、技术是推动区域经济发展的主动力，社会信息化，产业 高技术化。技术密集型产业将成为主体，为高科技发展服务和为优 质生活服务的产业得到进一步发展。区域产业结构表现为以第三产 业为主的三、二、一型的结构模式。 第二节 第一产业规划布局 第一产业一般是指以自然资源为劳动对象的产业， 其中主要是农业和采矿业。 一、区域农业规划布局 （一）影响农业发展的条件 1.农业自然条件分析。农业生产对自然条件的依赖 性，主要是光照（太阳辐射、热量）、土地和水分 。 2.农业的技术经济条件分析。 （1）农业劳动力条件。 （2）农业技术装备。 （3）农业生产技术。 （4）种植方式和耕作制度。 3.农业原有基础。其分析研究原有基础的主要内容应是： （1）分析农业发展规模、水平与发展速度，生产总投入和 产出， （2）分析农业生产结构、总体布局态势与土地综合利用状 况 （3）分析研究粮食作物与经济作物、商品性生产与自给性 生产、集中种植与分散种植等关系及其历史演变规律。 （4）分析农业生产条件变化与农业资源开发程度变化。 （5）分析区域农业收入分配和消费状况。 以上三方面影响农业发展条件因素，在制定农业发展布局 中缺一不可，相互影响并产生复杂的反馈关系。因此，在 制定区域农业规划布局时，应充分了解各种生产条件及其 相互作用，并保持一定数量比例关系，才能制定出合理布 局方案。 （二）农业区域专业化与综合发展 农业区域专业化是以区域自然条件的地域分异规律和社 会经济发展水平的不平衡性为依据而对土地某种用途进 行集中实施 区域专业化与综合发展，也就是各个区域应明确发展的 重点，以一种或两种农业部门，一种或两种作物作为发 展经营重点，但要兼顾一切可以发展的其它农业部门。 只有在农业生产力水平达到现代化程度，市场经济充分 发挥作用条件下，农业发展与布局才能达到专业化、区 域化生产的目标。 （三）农业生产基地规划布局 农业专业化生产基地和农业生产集中区规划是在充 分研究区域各种农作物生物特性及其对生产环境要 求的前提下，并结合区域自然条件，划分出各种农 业部门的适宜区，集中种植形成商品性生产为主的 农业生产地区 农业专业化生产基地，按农业各部门的分类，有种 植业专业化生产基地（包括粮食和经济作物）、林 业生产基地、畜牧业生产基地、渔业生产基地等， 其用地选择和布局生产要求均不相同。 对于农业专业化生产基地选择除了进行农作物对自 然条件的适应性评估外，还必须具备以下条件： 、生产条件好，土地集中连片，生产规模较大； 、技术装备条件好，劳动生产率高； 、生产水平高，单位面积产量大； 、农产品按人均占有量产出商品率高，商品量大 。 二、区域采矿业规划布局 采矿业在区域规划布局状况受到区域矿产资源的储 量、质量、开采条件以及区内外市场等因素影响， 必须进行开发利用评价。 第三节 第二产业规划布局 第二产业一般包括原材料工业、加工制造业以及高新技 术工业等部门，不论是传统工业还是新兴工业，在区域 产业规划布局中要求各不相同。 一、原材料工业（初步加工业） （一）以矿产品为原料的初步加工业 、特点：矿产原料需要量大；加工失重性大；能源消 耗量大；污染大。 、布局一般特点：受选矿技术、交通、能源供应、环 境污染等因素影响，一般属原料指向和能源指向性工业 ，有时候也布局在临港工业区，都与人口密集区保持一 定安全距离。 （二）农副产品为原料的初步加工业 、特点：原料供给制约性较大失重较大和不易储 存； 、布局特点：一般为原料指向地 部分农副产品加工业，如烟草、酿酒等行业具有原料单 耗低、可运性大、成品时效性较强等特点属消费地指向 。 二、加工制造（组装）工业 （一）加工制造业生产特点和布局要求 、特点：一般加工制造业具有相似的生产工艺流 程；技术集约化程度较高；在生产过程中产生“三 废”。 、布局要求：大城市区域成为布局最佳区域，但 要注意对环境带来的影响。 （二）影响加工制造工业布局的因素 要有原料的供应，市场需求、专业化协作和技术基 础等四方面。 三、高新技术产业 （一）高技术与高新技术产业 1、高新技术的概念 高新技术是指建立在现代自然科学理论和最新工业技术 基础上的，以满足市场特殊需要的一种研究与开发强度 大的知识密集、技术密集型的，能为当代社会带来巨大 经济、社会效益的技术。 就广义而言，高新技术产品函盖三个产业。 2.高技术产业的定义 所谓高新技术产业是相对一般技术或传统产业而言。根据 当今世界科学技术发展水平，国家科委在1991年制定的 国家高新技术产业开发区，高新技术企业认定条件和办法 第四条划定高新技术范围： （1）微电子科学和电子信息技术 （2）空间科学和航空航天技术 （3）光电子科学和光机电一体化技术 （4）生命科学和生物工程技术 （5）材料科学和新材料技术 （6）能源科学和新能源、高效节能技术 （7）生态科学和环境保护技术 （8）地球科学和海洋工程技术 （9）基本物质科学和辐射技术 （10）医药科学和生物医药工程技术 （11）其它传统产业基础上应用新工艺、新技术 （二）影响高新技术产业布局的因素 1.经济社会因素。 2.科学技术因素。 3.生产、生活环境条件。 总之，在区域产业规划中，高新技术产业发展布局 与区域经济发展阶段，科技发展水平以及生产、生 活环境密切相关，在不同区域应作具体分析。 （三）高新技术产业布局形式高技术区 1.以高技术产业区的形成条件，成果特色和组织形 式为主的类型，可分为五种类型： （1）新技术工业园区。 （2）高技术园区。 （3）科学研究园区。 （4）科学工业园区。 （5）高技术产品装配园区。 2.以功能性布局形式来划分的，可以有三类： （1）科技工业园区。 （2）技术城。 （3）高新技术加工区。 （四）高技术区的区位选择 高技术区的区位选择，应该依次考虑下列各项因素 ：智力密集程度、开发性技术条件、信息资源条件 、基础设施条件、生产和生活环境。 从上面的分析可以着出，高技术产业区的建设首先 要选择那些智力资源密集、具有一定技术孵化能力 的地区，这些地区一般要求有良好的交通和通讯条 件，丰富的信息资源，洁净的环境，优良的社区生 活品位。这些都是在高技术区规划建设中应该充分 考虑的问题。 第四节 第三产业规划布局 一、第三产业规划布局概述 区域第三产业规划布局一般应根据区域第一产业和 第二产业发展水平的需求和区域人口、劳动力数量 因地制宜地进行。但是，第三产业主要集中在各级 城市和乡镇中，而城乡人口规模和人均收入水平又 往往是区域第三产业规划布局的重要依据（旅游业 例外）。 由于第三产业涉及的行业庞杂，门类多样，其规划 布局要求也不尽相同，在具体进行规划布局时应分 门类行业分别对待。这里着重对作为闲暇产业的旅 游业规划布局问题进行介绍。 二、旅游业规划布局 （一）旅游与旅游业 旅游是人们离开常住地到另一个地方进行物质文化 生活的活动。旅游业就是满足旅游者需要的一种高 度综合性行业。 （二）影响旅游业规划布局的主要因素旅游者 1.旅游客源产生的动力 、内动力旅游者旅游动机 、外动力旅游对象的吸引力 、中间条件距离、费用和旅途条件 2.旅游者的数量，主要受旅游对象的吸引半径和半径内 人口密度有关。 3.旅游者对旅游对象的偏爱。这种个性特征往往从年龄 、职业、文化素质等三方面来体现。 4.旅游市场预测。旅游市场预测是旅游业规划的主要依 据。一般对旅游业规划有直接影响市场预测包括有： （1）市场容量及分布构成预测。 （2）居民收入状况及消费构成预测。 （3）旅游者消费需求变化预测。 （4）旅游市场竞争性情况预测。 （5）与旅游市场有关的行业生产情况预测。 （三）旅游交通运输业规划 旅游交通运输业规划应该解决如下问题： 、旅游者流量及不同运输形式； 、不断提高运输线路和工具的运载能力； 、以合理的价格提供安全、方便和舒适的服务。 （四）旅游食宿旅馆业规划 （五）旅游商品供应规划 第十一章：区域基础设施规划 第一节：基础设施的性质与作用 第二节：基础设施建设的理论与实践 第三节：区域交通运输规划 第四节：区域给水、排水规划 第五节：区域电力规划 第六节：区域电信规划 第一节：基础设施的性质与作用 一、基础设施的含义和分类 （一）含义 基础设施泛指国民经济体系中为社会生产和再生产提供 一般条件的部门和行业。 （二）产生 基础设施是随着生产力的发展与社会分工的扩大而组成 的社会化的公共工程。 （三）分类 区域性的基础设施一般指四大系统：即交通运输系统、 给水排水系统、动力系统和通信系统等部门。 二、基础设施的性质 基础设施与工农业等生产部门相比，具有以下的特性： （一）公共性为区域社会经济整体服务 （二）两重性既为物质生产服务，又为人民生活服务 （三）系统性是一个有机的综合系统 （四）长期性施工周期长、消费周期长、效益回报期长 （五）间接性间接效益远远超过直接效益 三、基础设施的作用 基础设施是实现国家或区域经济效益、社会效益、环境 效益的重要条件，对区域经济的发展具有重要作用，主 要表现在以下五个方面。 （一）基础设施是社会经济活动正常运行的基础 （二）基础设施是社会经济现代化的重要标志 （三）基础设施是经济布局合理化的前提 （四）基础设施是拉动经济增长的有效途径 （五）基础设施是国防建设的组成部分 第二节：基础设施建设的理论与实践 一、基础设施发展的理论 （一）先行论优先发展基础设施 （二）滞后论优先发展直接生产部门、滞后建 设基础设施部门 （三）同步论基础设施与其它国民经济部门按 比例投资、共同发展 三种发展模式各有优缺点，从综合效果看，以同步 发展最好，先行发展次之，滞后发展较差。 二、国外基础设施建设实践 一般而言，各国的基础设施建设可归纳为三种类型 。 （一）超前型英国 （二）平行型美国 （三）随后型前苏联 三、中国基础设施建设 属于滞后发展型国家 中国基础设施建设可分为两个阶段，第一阶段是50 年代到80年代，二第阶段是80年代以来的改革开放 时期。 第三节：区域交通运输规划 交通运输系统是区域基础设施的骨架，是国家和区 域社会经济发展的先行条件。 （一）交通运输规划内容 一般包括客货运量及流量、流向预测；确定运输方 式结构；提出交通运输网基本方案；选定重大交通 工程项目和具体布局；工程修建时间和造价等。 （二）交通运输规划步骤 一般包括以下几个程序：客货运输与交通网现状的 调查与分析；未来客货运量、流量、流向预测；客 货运量在各种运输方式间的合理分配；运输网规划 和主要建设工程项目的基本方案；估算投资、修建 时间和经济效果分析。 （三）交通运输规划方法 在交通运输规划中，主要有以下几种方法： 1.图上作业法。 2.实地调查法。 3.统计分析法。 4.计量模型法。 二、铁路网规划 铁路网是由线路、车站与枢纽组成的网络，以满足区域内外联系的主要 交通方式。（中长距离的客货运输） （一）铁路网规划内容 线路网规划、站场规划等。 （二）铁路选线 网络选线与线性选线。 （三）技术经济要求 以安全、高效、经济为原则。 （四）高速铁路 未来中国铁路网络的骨干线路。 三、公路网规划 （二）公路网规划内容和原则 、规划内容：线路经济选线、线路走向和等级、车 站布置与规模、工程造价等 、原则：满足区域内外综合运输网布局要求；深入 城乡腹地，与铁路和水运有机衔接；考虑经济和军 事的需要；建立支干结合、经济便捷的路网形式。 （三）公路分级和技术经济要求 我国公路分高速和一至四级公路共五个等级。 （四）高速公路 是可供汽车高速行驶的具有分隔带、多车道，出入 口受控制，立体交叉的全封闭专用公路。未来中短 距离客货运输主要的交通方式。 四、水运网规划 五、航空港规划 六、综合运输网规划 是指由多种运输方式的线路、港站和枢纽共同组成 的，彼此协调和相互补充的交通运输网络。 （一）各种交通运输方式的特点 （二）区域运输结构的选择 以铁路和高速公路交通为主、水运为辅助、一般公 路、航空相配套的综合运输网络成为我国21世纪交 通运输网的战略布局。 （三）综合运输网的构建 第四节 区域给水、排水规划 水是生命之源，水利是国民经济的基础设施和基础 产业，给排水规划是合理利用和保护水资源，保障 经济持续发展和居民生活用水，减少洪涝危害的战 略措施 一、区域给水规划布局 （一）需水量预测 区域用水包括城镇生活用水、工业用水、市政环境 工程用水以及农村用水。 城镇生活用水规划时按远景人口规模和人均日用水 量标准（200400L/a）估算 工业用水可按万元产值用水量和远景工业产值进行 估算 市政环境工程用水可按占城镇总用水量比例（ 10%20%）估算 农村用水主要计算灌溉用水，根据各种作物的灌溉 定额乘以种植面积 （二）区域给水系统规划 区域给水系统一般由水源、取水工程、净水工程、 输配水工程四部分组成。 对于管网的布置常见枝状管网、环状管网、结合型 管网等形式。 二、区域排水规划布局 城镇和工业区的排水可以采用合流制，也可采用雨 污分流排放制。其规划步骤如下： 、污水量预测，按用水量的80%85%计。 、污水管网规划 、污水处理厂设置。 三、区域给排水规划中的几个问题 （一）综合利用问题 （二）开源节流，合理用水 （三）加强水源保护和污水治理 第五节：区域电力规划 一、电力规划的内容 （一）现状基础资料收集和分析 （二）需电量预测 （三）电源建设规划 （四）电网规划 （五）高压线走向 二、电力规划中的几个问题 （一）从持续发展角度规划电源建设 清洁能源、地方性能源、核能 （二）电网建设与电源建设并重 （三）调整电价促使耗电工业向电源生产地集中 第六节：区域电信规划 一、电信规划内容 （一）现状分析 包括：了解本地区社会经济概况，如国民生产总值， 人均收入，产业结构，人口数量、质量，分布密度等； 电信现状和历史资料，如邮电业务，话机数量，局所 位置，传输方式和走向，电话普及率及待装户数等情况 ；地区和城市的布局规划，交通建设和工程管网铺设 ；各种经济、人口、城市资料，基础设施及大地区通 信发展目标和规划建设布局。 （二）业务预测 （三）局所规划 （四）网路规划（中继网规划、用户网规划、管道 规划、传输规划） 二、电信规划中的几个问题 （一）提高电信水平，扩大非话业务 （二）大力推进通信技术进步，建立全国统一的信 息传输网 （三）加大投资力度，发展信息产业 第十二章：区域城镇体系规划 第一节：城镇体系规划的意义、内容和方法 第二节：城镇发展区域条件分析评价 第三节：城镇发展战略与人口城镇化水平预测 第四节：城镇体系结构规划 第五节：重点地区和主要城市的发展战略规划 第一节：城镇体系规划的意义、内容和方法 一、城镇体系的概念、特征及其理论研究进展 （一）城镇体系的概念 城镇体系，是指在一定地域范围内，以中心城市为核心 ，由一系列不同等级规模、不同职能分工、相互密切联 系的城镇组成的有机整体。这个概念有以下几层含义： 1.城镇体系是以一个相对完整区域内的城镇群体为研究 对象。 2.城镇体系的核心是中心城市。 3.城镇体系是由一定数量的城镇组成的。 4.城镇体系最本质的特点是相互联系，通过不同区位、 等级、规模、职能，城镇之间形成纵向和横向的各种联 系，从而构成一个有机整体。 （二）城镇体系的发育阶段 按照城镇体系的组织结构演变，可相应划分为：低水平 均衡阶段、极核发展阶段、扩散阶段和高水平均衡阶段 等。 （三）城镇体系的类型 依据不同的分类标准，可以划分各种城镇体系类型。 1.以中心城市数量多寡组合方式可以分为单中心体系类 型和多中心城镇体系类型 2.按区域的经济类型，可以分为矿区型、农业区类型体 系，以及流域型、铁路公路沿线型体系等。 3.按行政等级和管辖范围，可以分为全国、省域、市域 、县域城镇体系类型，此外，还有以特殊的地理区域和 经济区域为对象的，如沿海、沿江、边境地区城镇体系 类型等。 二、城镇体系规划的意义、任务和内容 （一）我国城镇体系规划的发展及其意义 80年代以来，随着经济的发展，城市的发展建设面 临许多问题。城市规划、国土规划在我国逐步受到 重视而普遍开展，区域城镇体系规划也应运而生。 在我国，区域城镇体系规划处在衔接区域国土规划 和城市总体