《大学生毕业论文》word版.doc

莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿羆罿薅蚅羅肁莈薁羄膃薄薇羄莆蒇袅羃肅艿螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿聿肂芆螈肈膄蒁蚄肈莇芄蚀肇肆薀薆肆膈莃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂螀膅荿蒈蝿芇薅螇螈羇莇螃螇腿蚃虿螆节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀螄膆芇蚅袃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒁袆袀芃莃螂袀莅蕿蚈衿肄莂薄 沧州职业技术学院毕业论文城乡统筹发展中的政府投资研究2011届 经贸管理 系 专 业 会计电算化_学 号0000000000学生姓名_* * *_指导教师_ * * *_完成日期 2011年1月10 日摘 要改革开放30多年来,中国的经济社会发展取得巨大的成绩的同时,我国城乡差距已成为社会主要矛盾,严重阻碍经济的可持续发展以及和谐社会的构建。保证城乡统筹有效运行是符合我国当今国情的，解决三农问题,激活城市农村间的存量资源、将“政府投资”这块“蛋糕”分好,是实施利益公平分配,城乡互动式发展的关键所在。城乡统筹发展过程中,政府的作用不容忽视,政府投资对统筹城乡发展发挥着重要的作用。但从现阶段研究状况看,缺少二者之间的协同研究。因此,本文将对政府投资在城乡统筹中的运营现状予以评述，分析，制定解决方案。关键词：城乡统筹；投资投资；对策目 录1 引言12 城乡统筹发展与政府投资13 城乡统筹发展与政府投资的现状23.1 城乡统筹发展中的国家政府投资23.2 城乡统筹发展中的地方政府投资34 城乡统筹发展中政府投资的不完善54.1 城乡关系在文化方面的不和谐54.2 城乡关系在社会方面的不和谐54.3 城乡关系在政治方面的不和谐65 城乡统筹发展与政府投资的建议75.1 扎实推进社会主义新农村建设75.2 深化户籍制度改革75.3 统筹城乡就业政策85.4 积极推进农村土地的经营管理的改革86 结论9参考文献9致 谢10沧州职业技术学院毕业论文1引言城乡统筹发展是要统筹城乡管理体制、破除限制城乡要素流动的制度性障碍、统筹城乡生产力布局、统筹城乡公共服务供给和收入分配，每一项事业发展都需要大量的投资支持，特别是政府投资支持。政府投资产生的诱导作用为统筹城乡发展产生了积极作用。由于政府投资具有巨大的导向性和示范作用从而推动了整个农业产业一体化的发展和农民收入的增加。但政府投资在城乡统筹发展中有哪些现状、以及有哪些不完善的地方有待于我们进行研究。2城乡统筹发展与政府投资城乡统筹发展就是充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。城乡统筹是要把挖掘农业自身潜力与工业反哺农业结合起来，把扩大农村就业与引导农村富余劳动力有序转移结合起来，把建设社会主义新农村与稳步推进城镇化结合起来，加快建立健全以工促农、以城带乡的政策体系和体制机制，形成城乡良性互动的发展格局。统筹城乡发展是科学发展观的重要内容，是党中央、国务院致力于突破城乡二元结构，解决“三农”问题的重大战略决策，是全面建设小康社会，提高人民生活水平，促进社会和谐的重要举措。城乡统筹发展是相对于城乡分割的“二元经济社会结构”而言的，它要求农村经济与社会发展纳入整个国民经济与社会发展全局之中进行通盘筹划、综合考虑，以城乡经济社会一体化发展为最终目标，统筹城乡物质文明、政治文明和生态环境建设、统筹解决城市和农村经济社会发展中出现的各种问题，打破城乡界限，优化资源配置，实现共同繁荣。统筹城乡发展是科学发展观的重要内容，是党中央、国务院致力于突破城乡二元结构，解决“三农”问题的重大战略决策，是全面建设小康社会，提高人民生活水平，促进社会和谐的重要举措。近日，赵正永省长专程来延安调研统筹城乡发展工作，并做出了延安要在统筹城乡发展中率先取得突破的重要指示，明确提出了“做美延安、做强县城、做大集镇、做好社区”的要求。我们要紧紧抓住这次战略机遇，勇于创新，敢于试验，努力在全省闯出一条城乡统筹发展的特色之路。政府投资是指政府为了实现其职能，满足社会公共需要，实现经济和社会发展战略，投入资金用以转化为实物资产的行为和过程。政府投资是国家宏观经济调控的必要手段，在社会投资和资源配置中起重要宏观导向作用。政府投资可以弥补场失灵，协调全社会的重大投资比例关系，进而推动经济发展和结构优化。3城乡统筹发展中的政府投资的现状3.1城乡统筹发展中的国家政府投资 各地种粮农民首次享受到直接补贴的好处，2004年全国共安排粮食直补资金116亿元；全面放开了主产区的粮食购销和价格，在全国范围内形成了粮食购销市场化和经营主体多元化的格局；明确将部分土地出让金用于农业土地开发；中央财政安排专项资金，对产粮大县实行转移支付。2004年农民缯收6.8%、粮食增产9%之后，2005年国家又出台了进一步促进粮能定增产、农民持续增收的政策，如加大农业税、农业特产税的减免力度，着力建立为农民减负的长效机制。2006年中央“一号文件”指出，要加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。2006年要在全国范围内取消农业税，粮食主产区要将种粮直接补贴的资金规模提高到粮食风险基金的50%以上1。农村教育方面，从2005年开始，在592个国家扶贫开发工作重点县实行了对农村义务教育阶段贫困家庭学生免除杂费和课本费、对寄宿生补助生活费的政策；国务院关于进一步加强农村教育工作的决定中又提出，到2007年，西部地区整体上实现基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲目标。国家还确定，“十一五”期间在农村义务教育阶段，中小学全面实行免费义务教育，在过去义务教育免除学费的基础上，农村学生的书本费、杂费等费用也将全部由国家负担5。医疗卫生方面，2002年10月，党中央、国务院作出了关于进一步加强农村卫生工作的决定，明确了加强农村公共卫生工作、推进农村卫生服务体系建设、建立和完善新型农村合作医疗制度与医疗救助制度等任务，农村的卫生医疗状况有了一定的改善。在中央和地方财政的共同支持下，新型农村合作医疗的试点工作进展顺利。截至2005年6月底，在开展新型农村合作医疗试点的641个县(市、区)的2.25亿名农村人口中，已有76%的人自愿参加了这项制度。国务院将从2006年起，进一步加大中央和地方财政对建立新型农村合作医疗制度的支持力度，到2008年将在全国农村基本普及新型合作医疗制度3。3.2城乡统筹发展中的地方政府投资工作重心向农村延伸，形成了部门之间支持“三农”的联动机制。北京市把解决“三农”问题作为全市工作的重中之重，明确提出“我们的政府不只是城市的政府，市政府各职能部门也不只是城市的职能部门”，进而要求各部门增强城乡统筹协调发展的意识，从城乡统筹的角度开展工作，积极转变职能，将工作重点向农村延伸。目前，全市已建立起了城乡统筹协调的工作机制，市长直接抓统筹，市级各职能部门把工作范围和重点向农村延伸，城乡统筹的合力初步形成。2005年全市各涉农部门集中开展了大规模的“春季调研”活动，各单位“一把手”领导亲自组织、亲身参与，深入乡村进行调研，摸清底数、分析问题、研究对策，共形成了28份调研报告。针对调研过程中发现的问题，市政府进一步推动调研成果转化，将这28份调研报告形成了53项可操作的年度项目，其中关于农民问题的有14个项目，关于农业问题的有10个项目，关于农村问题的有29个项目。每一个项目都有明确具体的任务、完成时间、主要责任单位和协办单位。通过搭建这些项目平台，全市上下形成了职责明确、横向协调、上下联动的工作机制，有效促进了政策资源、城乡资源的整合2。首先，财政资金投入向农村倾斜，为新农村建设提供强劲的资金支持。2005年北京市有关文件明确提出：市政府建设资金中，用于郊区的比例不低于50%，重点投入郊区基础设施建设；新增教育、卫生、文化、计划生育等事业经费主要用于区县以下的比例不低于70%，等等。这些政策的出台为财政支出结构调整、实现财政资金投入向农村倾斜进一步指明了任务和要求1。项目安排解决突出问题，使农民真正受益。北京市在城乡统筹发展中，以改善农民和农村的生产、生活环境为工作重心，从村镇道路改造、农民饮水安全、农村污水及垃圾处理、乡村卫生服务、农业生产条件等方面大力支持“三农”工作，涉及农民切身利益的生产、生活条件正在进一步改善。 其次，新型农村合作医疗制度正在逐步完善。2004年，北京市在全市范围推广新型农村合作医疗，目前“参合率”基本达到了80%。各区县还共计投入资金180.04万元，资助31295户和64828名低保对象参加了农村新型合作医疗，占农村低保总数的88%1。 再次，政府对农村义务教育和农民职业教育的支持力度逐步增强，农村计划生育家庭帮扶及奖励扶助制度、农村社会救助工作、优抚工作也在稳步落实。全面建立了农村最低生活保障制度，逐步提高保障标准。农村五保对象全部纳入低保范围，并按当地低保标准110%享受保障待遇。住房救助、医疗救助和教育救助等各类专项救助相继实施。逐步建立农村养老保险制度，在试点先行的基础上，各区县先后制定了农保制度改革办法或方案1。最后，把工作着力点放在建立“以工促农、以城带乡”的长效机制，着手改变城乡分割的二元管理体制。北京市城乡分割的二元管理体制依然存在，已经远远不能适应统筹城乡发展、建立和谐社会、建设社会主义新农村的要求。北京市认识到城乡差距过大的根本原因就是城乡分割的二元管理体制。因此，北京市把完善经济和社会管理体制，尽快建立“以工促农、以城带乡”的长效机制，打破城乡二元结构作为建设社会主义新农村的关键措施来抓。2005年北京市各有关委办局开展的“春季调研”成为该市完善经济社会管理体制、建立新型城乡管理体制的重要引子。北京市委、市政府明确提出要建立“工业反哺农业，城市支持农村”的长效机制，各部门支持“三农”工作不能做成“形象工程”，也不是一朝一时之事，而要以“春季调研”为契机，注重研究有利于“三农”长远发展的制度安排和政策支撑，建立健全城乡统筹的有效体制。春季调研后，市委市政府及各有关部门在经济发展、基础设施建设、教育、卫生、社会保障、就业和环卫等方面的工作思路、政策措施已发生重大转变。北京市通过机制创新，把城市的资金、人才和科技引入农村，创出了“工业反哺农业、城市支持农村”的具体途径，“以工促农、以城带乡”的长效机制正在建立，城乡一体化的管理体制已初步显现。落实各项农村基本政策，切实维护农民的权益。土地是农村最基本的生产资料，是农民最基本的生活保障。土地政策与管理制度既关系到农民的经济利益，也影响着社会的和谐与稳定。北京市提出在推进城市化进程中，既要保证农民的眼前利益，更要保护好农民的长远利益。北京市一方面完善土地承包制度，按照依法、自愿和有偿的原则，研究制定农户土地承包经营权流转的办法，规范土地流转行为，确保农民的权利。另一方面，完善农村集体土地管理制度，重新调整了农村土地征占政策，探索建立征地留用制度和建设用地使用权流转机制，既保留出农村发展、农民就业的空间，又要促进土地的规模经营和集约经营。旧村改造是新农村建设的重要内容，此项工作涉及农民的切身利益，北京市为了把这项工作做好做细，确定了、13个旧村改造试点。在试点过程中，注意严格执法，逐步完善旧村改造涉及的有关土地政策，包括加强村镇土地利用规划的编制和实施管理、关于旧村改造用地周转政策、旧村改造用地的取得方式政策和旧村改造的新建设房屋的土地产权政策等，从政策上维护农民权益。4城乡统筹发展中政府投资的不完善4.1城乡关系在文化方面的不和谐教育投入在城乡之间的分配不均衡、不合理。2002年全社会的各项教育投资用在城市的占77%，而占人口总数60%以上的农村人口只获得23%。农村教育资源的匮乏，直接结果是农村学生辍学率高，受教育水平和文化水平远低于城市。农村教育条件非常落后，与城市天壤之别。基础教育是社会文明的基础，然而“义务教育”对于许多农民子女来说，难以为继。现在，教育支出已经成为农民开支中仅次于生活费的第二大项，全国平均而言，每个小学生一年的各种费用在500元左右，初中生则在1000元左右，这对于人均收入只有2000多元的农民家庭而言，很难承受。农业部的调查数据显示，4.8亿名农村劳动力中，小学文化程度和文盲半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%。目前，我国农村人均受教育年限比全国平均水平低一年，比城镇平均水平低两年半。教育不均衡，即国民占有教育资源严重不均衡造成的公民在个人技能和劳动力资源方面的不均等，成为社会合理流动的最大障碍1 农村文化的整体水平差，农民的文化设施少得可怜。在城市，高中、中专、大专、本科及研究生学历人口的比例分别是农村的3.5倍、16.5倍、55.5倍、281.55倍和323倍。农村的文化设施也很短缺，2003年农村每百户拥有彩色电视机67.8台，而城镇每百户拥有彩色电视机130.5台。农村每百户拥有电话机49部，而城镇每百户拥有普通电话95部1。4.2城乡关系在社会方面的不和谐第一，城乡在获得社会资源方面很不平等，农村医疗落后。中国曾经有成功的农村合作医疗体系，然而当亚洲一些国家还在效仿中国合作医疗制度的时候，合作医疗却在中国的绝大部分农村解体了。解体的后果是婴儿死亡率上升和地方病、传染病在一些地方的再度流行。目前全国农村合作医疗的覆盖面只有10%左右，农村卫生投入的各项指标均远远低于全国平均水平。现在城市的新居一般都有两个卫生间，而农村的厕所却破烂不堪。据世界卫生组织在2000年的世界卫生报告，中国在191个国家的卫生系统中排名188位。我国占总人口60%的农村人口只享有20%的卫生资源配置，87%的农民是完全自费医疗。农村卫生经费比例从1991年的20%降至2000年的10%，其中专项的农村卫生费只有I.3%，农民人均卫生事业费只有12元，仅为城市居民的28%。2003年每千人医师数，农村只有0.68人，仅为城市的13，当前还有10%的农村没有医疗点，新的农村合作医疗覆盖面仅为9.5%1。第二，.农村基础设施建设相对滞后。在占全国总人口近70%、户数占23的广大农村地区，其电力、交通和水利等基础设施仍是全国农村社会发展的瓶颈。新中国成立50多年来，我国城市建设投资近万亿元，其中城市基础设施投资占将近14，而农村建设主要依靠集体经济和农户自我积累。财力和投资的城乡差距十分悬殊，物质基础差别甚大，尤其和农民生活直接相关的基础设施十分落后。不仅电网老旧，电压不稳，电价高昂，而且由于道路交通不便，很多地方信息闭塞，农副产品运不出去，偏远的村庄群众生病得不到及时治疗，小病拖成大病，甚至丧失了生命。一句话，用电难、行路难、吃水难是广大农村的基本特征，农民要求改善电、路、水等基础设施条件韵愿望异常迫切。第三，农村群体性事件明显增多。据统计，2004年因拆迁、土地纠纷、环境污染和征用土地补偿问题上访的人数大量增加，各种群体性事件也大幅度增多，其中一个重要原因就在于城乡发展“不和谐”而产生的巨大社会鸿沟开始集中滋生严重的社会后果，以致群体性事件明显增多，而且一些群体性事件组织化倾向明显，行为方式趋于激烈，已成为影响社会稳定的突出因素。可以看到，当前农村面临的矛盾很多，城乡发展不协调，已经成为构建社会主义和谐社会的重大障碍。4.3城乡关系在政治方面的不和谐首先，城乡不统一的户籍制度籍制度是劳动力的社会性和区域性的主要制度，决定着劳动力在区域间和区域内的流动能力，是劳动力市场分割的主要原因。把劳动力分为城镇和农村，与统筹城乡经济发展所要求的城乡统一、开放、竞争及有序的大市场的目标模式相背离。其次，城乡不平等的就业政策农民工是指具有农村户口而在城镇务工的劳动者，是我国城市经济建设中的一支生力军，对城市发展起着重大作用。但由于种种原因，他们生活在城市社会的边缘，他们的户口仍在农村。他们劳动风险高，流动性强，往往不能按时足额领到劳动报酬，享受不到与城镇工人一样的就业政策。我国1994年颁布实施的劳动法第三条规定了劳动者有平等就业的权利。由于不平等的就业政策，农民工进城待遇明显低于任职的当地人，同工不同酬现象极为普遍。他们干活最卖命、最勤奋，工作时间最长，但却不被当做正式职工，不能累计工龄，不能评定技术等级，没有资格参加技术培训，没有晋级升职的机会，领不到住房补贴和医疗救济等。再次，城乡不平等的社会保障体系，长期以来，农民一直以土地保障为基础、以家庭保障为核心。随着城市化和非农化的发展，人均占有的耕地越来越少，土地的保障功能越来越弱。家庭保障存在着明显的脆弱性。由于农村人口老龄化和农村家庭小型化倾向的加剧，使得家庭保障功能也受到削弱。然而，在传统保障机制被逐渐削弱的同时，农村社会保障体系的重建工作却十分缓慢，依旧十分脆弱。从社会救济和社会优抚指标看，2003年城镇居民最低生括保障人数每万人中有2247人，农村居民最低生活保障人数每万人中只有367人。按享受社会保障的从业人员计算，农村的社会保障覆盖率只有3%，城乡社会保障率的比例为22：1，城乡人均社会保障费的比例为24：1。在养老保障方面，虽然已有近6000万名：农民投保，但效果很差。在扶贫救助方面，按民政部统计，2002年农村仅有404万人得到了最低生活保障，占应保人数的25%，城镇享有最低生活保障人数达到了2054万人，基本实现了应保尽保8。5城乡统筹发展中政府投资的建议5.1扎实推进社会主义新农村建设 第一，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。农村人口众多是我国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。“十一五”时期，必须抓住机遇，加快改变农村经济社会发展滞后的局面，扎实稳步推进社会主义新农村建设。第二，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。调整国民收入分配格局，国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。提高耕地占用税税率，新增税收应主要用于“三农”。抓紧制定将土地出让金一部分收入用于农业土地开发的管理和监督办法，依法严格收缴土地出让金和新增建设用地有偿使用费，土地出让金用于农业土地开发的部分和新增建设用地有偿使用费安排的土地开发整理项目，都要将小型农田水利设施建设作为重要内容，建设标准农田。进一步加大支农资金整合力度，提高资金使用效率。金融机构要不断改善服务，加强对“三农”的支持。要加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制，实行城乡劳动者平等就业的制度，建立健全与经济发展水平相适应的多种形式的农村社会保障制度。充分发挥市场配置资源的基础性作用，推进征地、户籍等制度改革，逐步形成城乡统一的要素市场，增强农村经济发展活力。5.2深化户籍制度改革要打破城乡分割的就业制度和户籍制度，取消一切限制农民进城的歧视性政策，建立城乡平等的就业制度和户籍制度，扩大农民就业渠道。坚持就地城镇化和就地就业为主的方针，充分发挥区域块状经济对吸纳农村劳动力就业的巨大作用、县域与中心镇吸纳农村人口门槛低的优势，把工业园区与城镇新区建设结合起来，把产业集聚与人口集聚结合起来，增强区域块状经济和城镇吸纳农村劳动力的能力，促进农民进城务工经商和安居乐业。以提高农村劳动力就业率为重点，按照“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的方针，建立统一、开放、竞争、有序的劳动力市场和城乡一体的劳动力就业体制、就业服务体系及劳动就业政策，实现城乡劳动力平等就业。采取“政府买单、市场运作”的方法，加强农村劳动力就业培训，引导农业劳动力向第二、第三产业转移，促进农村居民劳动就业者能享有城镇居民劳动就业者同等的权利和义务，加快推进城乡劳动就业一体化。5.3统筹城乡就业政策按照农村全面小康社会目标，21世纪头20年，我国需要将1.2亿左右的农业劳动力转移到非农产业，每年转移600万人以上；按乡镇企业的就业成本测算，新增一个就业岗位需要新增投资2万元左右，每年需要新增1200亿元的投资才能创造足够的就业机会。因此，农村劳动力就业压力非常大。为此，一要龋城乡就业政策，将农村劳动力就业纳入国家整体就业规划，把积极的财政政策与积极的就业政策结合起来。二要积极调整产业布局，重视劳动密集型制造业的发展，积极扶持乡镇企业，再创农村非农产业辉煌，努力创造就业机会。三要大力开展对农村劳动力的职业技术培训，增强农村劳动力自就业能力。5.4积极推进农村土地的经营管理的改革土地是农业生产的最基本生产资料，土地制度是农村经济最基本的制度，土地政策是党的农村政策的基石