2009年全县安全生产重点任务.doc

2009年全县安全生产重点任务类别工作项目重点任务牵头单位配合单位一、基层基础建设1加强基层安全生产监管机构建设乡镇实现安全监管规范化，20%的村(居)委实现安全监管制度化。乡镇建立由主要负责人任主任的安全生产委员会。建立乡镇“六位一体”、村(居)委“七位一体”的安全监管工作机制。规范设置“乡镇安全生产监督管理办公室”，加强乡镇、村(居)委委、园区安全监管队伍建设。常住人口5万人以上及安全监管任务重的乡镇专职安全监管人员配备不少于7名，3万5万人及安全监管任务较重的乡镇不少于5名，3万人以下的乡镇不少于3名；每个村(居)委、园区配备13名专(兼)职安全管理员。乡镇政府安监局、县编办加大财政资金对安全监管装备能力建设的投入力度。2009年，全县乡镇安监办配备安全监管必需的交通工具、办公设备、执法装备、检测检验设备、应急救援装备，20%村(居)委配齐安全监管的基本设备设施。2加强基层安全监管能力建设全县所有乡镇建立完善安全监管12项基本制度和12本基础台账；各村(居)委、园区建立完善相应的基本制度和基础台账，明确村(居)委、园区负责人及安全管理员的工作职责。安监局乡镇政府、工业园区3落实“一岗双责”进一步落实“分级负责、属地管理”、“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责，谁分管谁负责，谁审批谁负责”的“一岗双责”责任制，加强基层领导工作能力、工作作风建设，提高其政治素质、责任意识，强化基层安全监管和生产经营一线负责人管理安全生产的能力，打造“能人人安全”环境氛围，形成强有力的组织保障能力。安监局乡镇政府、县级有关行业主管部门2009年全县安全生产重点任务类别工作项目重点任务牵头单位配合单位4实施安全发展规划按照重庆市统筹城乡安全发展总体规划，统筹安全生产与经济社会协调发展；健全严格规范的市场准入机制，严格安全评价、安全许可制度，建立完善高危行业市场退出、淘汰机制；严格安全生产“三同时”管理，作为高危行业安全许可的前置程序；健全企业安全资质管理和从业人员安全资格管理机制。安监局乡镇政府、县政府有关部门5督促企业加大安全投入力度严格执行安全费用政策， 按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范管理”要求，加强安全费用提取、使用情况的监督，开展专项执法检查，确保安全隐患治理、安全技术改造等安全生产投入。安监局乡镇政府、财政局、县政府有关部门6加大政府安全投入力度从2009年起，乡镇政府建立10万元的政府安全生产专项资金，每年增长10%以上，主要用于安全监管能力建设、公共安全基础建设、重大隐患治理、安全生产支撑体系建设等预防性投入，完善管理办法，严格资金监管。对乡镇政府安全生产投入、专项资金情况进行督查。加大各行业(领域)安全生产专项经费和全县安全生产重点项目建设专项资金投入力度。乡镇政府财政局、安监局7完善化解事故风险保障制度全面推进高危行业强制安全生产责任保险，化解事故风险。安监局财政局、乡镇政府2009年全县安全生产重点任务类别工作项目重点任务牵头单位配合单位二、隐患排查治理8建立安全隐患排查治理长效机制，加强重大隐患挂牌限期整治隐患排查治理信息统计按期上报率达100%；县政府分管领导及其相关部门负责人熟练掌握“重庆市安全生产隐患排查治理管理系统”；各生产经营单位建立健全隐患排查治理分级管理制度，逐级建立并落实从企业主要负责人到每个员工的隐患排查治理和监控责任制，并按要求向行业主管部门报送隐患排查治理统计分析表。一般隐患整治率达到95%以上，重大隐患限期整治率达到90%以上。重大安全隐患实行市、县、乡镇三级挂牌督办，做到时间、经费、措施、预案和责任“五落实”。依据安全生产事故隐患排查治理暂行规定(安监总局令第16号)，组织专家开展隐患排查治理专项执法行动，严厉查处隐患排查治理中的违规行为。对隐患排查治理不力、事故频发的企业，建立黑名单制度。安监局乡镇政府、县政府有关部门三、企业安全管理9全面推进企业安全标准化建设2009年底，煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工等高危行业的企业达标率在50%以上，全面提高企业本质安全水平。煤矿：经委；建筑施工：建委；非煤、危化：安监局乡镇政府10全面落实企业安全生产主体责任全面落实企业法定代表人负总责和分管负责人“一岗双责”责任制。按照有关法律法规规定建立健全企业安全管理机构；结合企业特点和职业健康安全管理体系认证，完善安全生产规章制度，建立安全管理12项基本制度和12本基础台账；实施安全生产奖惩激励机制和安全绩效工资制。适时出台企业安全生产主体责任监管办法。开展“零事故活动”，加强现场管理和作业人员自主组织实施风险识别、安全检查、隐患整治、事故抢险工作能力建设，做到全员参与、超前管理、系统防范；严格生产现场安全管理和执法，及时消除设备、操作、管理等安全隐患，确保始终在安全状况下进行作业。安监局乡镇政府、县政府有关部门2009年全县安全生产重点任务类别工作项目重点任务牵头单位配合单位11强化企业硬件安全加大以企业安全设备更新改造为主的基础设施建设力度，保障设备装备的安全运行。严把企业生产设备安全关，加强设备维护保养，淘汰危及安全生产的落后工艺和设备，完善生产设备安全自动防控系统，提升设备安全性能；新建、改建、扩建项目必须严格执行安全生产“三同时”规定。行业管理部门乡镇政府、县政府有关部门四、道路交通安全12围绕“七个要素”构建“四大体系”紧紧围绕人、车、路、场站、运输企业、路检路查、环境(“七个要素”)，构建道路交通安全责任体系、道路交通安全监管体系、道路交通安全教育体系、道路交通安全科技支撑体系(“四大体系”)。公安局交通局乡镇政府13开展交通安全整治深化“五整顿、三加强”工作措施，深入开展“平安垫江”创建活动。公安局交通局乡镇政府14危险路段整治2009年年底前，重点在全县县道6米以上高路堤的危险路段和县乡公路客车通行密度大、公路险要、事故多发的路段安装防撞护栏。交通局公安局乡镇政府15建立营运驾驶人员安全信用信息系统整合交通、交警、企业信息资源，加快推进营运驾驶人员安全信用信息系统建设。公安局安监局交通局16推进省际安全检查站建设按照市里安排完成102省道垫江段的24小时道路交通安全联合检查站建设。公安局安监局交通局17推进客运企业标准化建设依据重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市道路客运企业安全考核办法(试行)的通知(渝办发200853号)等规定，全面推进道路客运企业安全标准化工作。交通局公安局五、水上交通安全18开展水上安全整治以渡船、客船、砂石船为重点，加强安全监督；深入开展防船舶碰撞、防泄漏“两防”整治活动；加强库区和支小河流船舶的安全监管；全部完成客渡船标准化船舶改造。交通局水务局乡镇政府2009年全县安全生产重点任务类别工作项目重点任务牵头单位配合单位六、非煤矿山安全19非煤矿山企业实行机械化开采非煤矿山企业机械开采、装载设备配置率达100%。安监局乡镇政府20非煤矿山企业达到安全标准化完成13家非煤矿山企业安全标准化建设安监局国土房管局有关乡镇政府21整治消除天然气管道隐患整治天然气管道隐患33处。经委安监局有关乡镇政府七、煤矿安全22. 推进煤矿安全质量标准化建设实施煤矿安全生产治本工程，全面推进煤矿安全质量标准化建设，按期完成质量标准化矿井建设目标。经委产煤乡镇政府23.全面推进煤矿安全监控系统升级工程2009年内所有生产矿井必须100%建立安全监控系统，并保证监控系统设备齐全，数据准确，断电可靠、处置迅速。经委产煤乡镇政府24. 依法推进小煤矿关闭、整合工作按国家要求完成2009年关闭、扩建改造或大矿托管小煤矿任务。严格煤炭企业市场准入和矿井生产准入，综合运用经济、法律和必要的行政手段，结合煤炭产业政策和产业结构调整的要求，采取收购、兼并、控股、参股等方式，对煤炭资源及其他生产要素进行优化重组，煤炭企业协调发展的新格局。将促进煤炭产业安全发展、节约发展、清洁发展，实现可持续发展。经委国土房管局产煤乡镇政府25. 加强煤矿安全监管监察实施重点监察、专项监察、定期监察。对符合煤矿安全生产许可证颁证条件的申报煤矿按期颁证率达100%，组织完成对煤矿企业所有负责人、安全管理人员和特种作业人员全面实现持证上岗。经委产煤乡镇政府2009年全县安全生产重点任务类别工作项目重点任务牵头单位配合单位八、危险化学品安全26. 实施安全发展规划制定危险化学品生产、经营、储存行业安全发展规划，按照规划要求，健全严格规范的危险化学品市场准入制度，严格安全评价、安全许可，建立行业退出、淘汰机制。生产企业：安监局；经营单位：贸易委乡镇政府27.完成危险化学品生产企业安全标准化达标工作完成4家生产企业安全标准化建设。安监局经委28. 加快HAN阻隔防爆技术应用指导危险化学品生产企业应用HAN阻隔防爆技术。在危险化学品运输车辆中推行应用HAN阻隔防爆技术。贸易委安监局、交通局、公安局指导成品油经营储存企业推广应用HAN阻隔防爆技术。对处于人口稠密区安全距离不够的加油站督促业主进行HAN阻隔防爆改造，整治完成率达20%以上。贸易委安监局、公安局九、建设安全29.继续开展建设领域安全专项整治工作强化建设施工“三落实”(落实安全专项措施经费、落实安全专项措施方案、落实从业人员安全培训)和现场安全管理，积极推行施工现场视频监控管理措施，重点建筑施工现场安装安全监控系统完成20%。建委安监局等县政府有关部门十、烟花爆竹安全30.推进烟花爆竹生产企业安全标准化完成1家烟花爆竹生产企业安全标准化建设。安监局有关乡镇政府十一、消防安全31.重大火灾隐患整治政府挂牌督办的重大火灾隐患按期整改率达到100%。县消防大队有关乡镇政府2009年全县安全生产重点任务类别工作项目重点任务牵头单位配合单位十二、特种设备安全32. 强化特种设备检验检测全面贯彻重庆市特种设备安全监察条例，特种设备的定检率达到80%以上。其中：锅炉达96%，压力容器达88%，气瓶达85%，电梯达96%，游乐设施达100%，起重机械(建筑工地、市政建设的起重机械除外)达88%，厂(场)内机动车辆达80%，工业管道达60%。质监局乡镇政府使用单位十三、农机安全33. 加大“平安农机”创建活动建设“平安农机”示范乡镇、“平安农机”示范村、“平安农机”示范户。水务局农办、有关乡镇政府十四、安全检查督查34加强重点时段安全检查督查加强 “两会”、春节、建国60周年庆典等重要时段的安全监管，创造安全稳定的环境。准确把握每季度的安全生产特点，突出工作重点，定期和不定期开展检查督查。安监局监察局、县政府督查室、乡镇政府、县政府有关部门十五、安全监管支撑体系35. 推进安全生产信息平台建设全面实施“金安”工程建设。基本实现县和部分重点企业互联互通的安全生产信息资源专网，建立中央数据库和应用系统，建设高危行业(领域)从业人员安全信息平台，建设全县安全生产应急救援与重大危险源监管综合管理信息平台。安监局经委、贸易委按照市里部署，在安监局组建安全生产调度信息中心，加强调度信息管理。安监局县政府有关部门36. 培育安全技术职业队伍充分发挥安全生产专家组、安全技术中介组织和有关安全生产协会学会的智力支持作用，为政府安全监管和企业安全生产提供技术支撑；建立垫江安全技术职业队伍。安监局科委2009年全县安全生产重点任务类别工作项目重点任务牵头单位配合单位十六、安全文化教育体系37.加强安全文化建设各乡镇启动1个安全社区创建活动；全年至少制作1部安全生产公益广告 ，在电视台播出次数不少于10次；在行政区域内创建1个安全文化建设示范企业。安监局广播电视台乡镇政府38. 推进安全文化教育体系建设加强农民工安全培训，建立农民工安全培训和信息管理卡制度。加强生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和农民工的安全资格培训及考试考核工作，主要负责人、管理人员持证率达到90%以上，特种作业人员持证率达到100%。安排专项培训费用，全面实施安监人员“素质提升工程”。在中小学校全面开设公共安全知识课程。安监局劳动和社会保障局、农业局、建委、教委十七、安全生产执法保障体系39. 加强基层安全监察执法队伍建设加强安全生产监察执法机构建设，县安全生产监察执法大队配备810名执法人员。全面规范实施委托乡镇执法和联合执法。安监局县编办、人事局40. 加强安全行政执法按照县政府及政府委托或授权组织依法开展的事故调查和行政处罚，按法律法规规定调查处理结案率达到95%；行政复议和行政诉讼维持及胜诉率达到100%；行政执法统计和备案上报准确率达到95%；按照政府的批复，对发生较大以上事故的事故单位和有关责任人员的行政处罚、对负有事故责任的国家工作人员的行政处分、对应当依法追究刑事责任的，责任追究落实率达100%。事故调查结案：安监局；行责追究、刑事追究：检察院监察局检察院加大事前预防性执法力度。建立起“政府指挥、部门联动、行动一致、依法行政、定期碰头、情况互通”的联合执法工作机制，定期开展联合执法活动。加大事前预防性执法力度，深入开展打“三非”(非法生产、非法经营、非法建设)、反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、治“三超”(工矿企业超能力、超强度、超定员生产和交通运输单位超载、超限、超负荷