副市长在全市安委会成员单位扩大会议上的讲话.doc

副市长在全市安委会成员单位扩大会议上的讲话同志们：今天的会议，既是前三季度“打非治违”工作的总结会，又是部署四季度工作、集中开展“回头看”活动和安全生产隐患排查治理体系统建设的推进会。主要是贯彻落实国务院安委会关于进一步深化“打非治违”专项行动集中开展“回头看”活动的通知精神和推进全市安全生产隐患排查治理体系统建设工作，进一步动员全市上下振奋精神、迎接挑战，确保我市安全生产形势稳定。刚才，#局长就“回头看”活动和安全生产隐患排查治理体系统建设工作进行了安排部署，大家要认真抓好落实。下面，我再讲三点意见：一、形势依然严峻，责任仍需加强从#局长刚才通报的情况看，今年我市的安全生产工作是卓有成效的，但我们必须清醒地认识到，安全生产从来不是一锤子买卖，容不得有半点松懈，必须警钟长鸣、紧抓不放。当前，我市安全生产工作还面临一些突出问题：一是安全技术支撑还有所欠缺。尽管我们组织了大规模的安全技能培训，但由于从业人员的个体差异较大、流动性较强和整体素质不高等原因，导致一些安全技术措施难以落实到位，客观上加大了事故发生的风险。二是部分企业安全主体责任不实。少数企业心存侥幸，无视安全生产法律法规和政府监管，安全保障措施屡屡落实不到位；个别企业主要负责人安全管理意识仍然不强，管理水平不高，没有建立强有力的安全管理班子；有的企业因快速扩张，安全管理没有及时跟上，生产项目也没有严格执行“三同时”制度。三是少数地方安全监管还存有漏洞。部分地方的负责同志担心严格管理会破坏与企业的关系，对安全生产监管不足，还存在检查不力，处理不严现象。这些问题大家一定要高度重视，对安全隐患的排查治理绝不放松，对违法非法生产经营的打击绝不手软，对事故责任人员的追究绝不姑息。二、突出工作重点，狠抓任务落实安全生产涉及多个方面，是一项系统工程，必须抓住关键，突破重点。当前和今后一段时期，全市安全生产工作重点要做到“两个到位”和抓好“三项工作”。（一）两个到位一是政府监管责任要到位。各级各部门行政“一把手”是本辖区、本部门、本单位安全生产的第一责任人，对辖区内和本行业安全生产工作必须亲自抓、负总责，必须亲自带队检查安全生产工作，必须亲自参加部署本辖区、本部门的安全管理工作；出现安全生产事故，一把手应当负总责。分管领导是直接责任人，要按照“一岗双责”的要求，切实抓好分管领域内的安全生产各项工作。要采取明查暗访等形式，深入基层了解情况，开通群众举报和投诉渠道，鼓励群众积极参与到安全生产监管中来。要进一步强化责任追究，对因贯彻落实国家法律法规、方针政策和市委、市政府决策部署。不坚决、不及时、不按规定研究部署安全工作、协调解决安全问题，发现安全事故隐患不采取排除、防范、监控措施，违规进行安全生产事项的审核、批准、许可、验收等引发安全事故的，要坚决追究有关责任单位和人员的责任，绝不姑息。犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。二是企业主体责任要到位。要督促企业认真落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知要求，自觉遵守安全生产法律法规，切实履行安全投入、安全培训、安全制度建设等方面的责任和义务。要指导和督促企业将扩大生产经营规模、提高企业经济效益建立在职工生命安全、身体健康和企业安全生产水平不断提高的基础之上，并在企业建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制。企业所在镇、园区要切实建立规范完整的监督体系，多形式、多渠道地举办各类安全业务培训，督促企业严格执行各项规章制度，确保安全生产。 （二）三项工作一是明确要求，确保“回头看”各项工作落实到位。各镇、各单位要加强对进一步深化“打非治违”专项行动、开展“回头看”活动的组织领导，及时制定工作方案，明确工作目标、工作重点、实施步骤和具体要求，把目标任务分解落实到位。要认真梳理前一阶段工作中存在的薄弱环节以及督查检查发现的突出问题，加大整改力度，跟踪督办。要进一步健全联合执法机制，对事故频发、非法违法行为集中的行业领域和地区，进行重点执法或联合执法，对非法违法和不具备安全生产条件的企业，该处罚的坚决处罚，该关闭的坚决依法予以关闭。对已经取缔关闭的非法违法企业要进行重点抽查，严防死灰复燃。要统筹“打非治违”与安全生产日常工作的关系，切实加强第四季度特别是党的十八大期间的安全监管监察，全面落实安全防范措施。加强应急管理和值班值守。提升应急处置能力。要统筹集中执法整治与制度建设的并处，进一步研究完善“打非治违”工作制度，创新工作方式方法，建立健全“打非治违”工作的长效机制。二是精心准备，尽快建立安全生产隐患排查治理信息系统。安全生产隐患排查治理信息系统的建设，是强化企业安全生产主体责任，及时消除安全生产事故隐患，建立隐患排查治理的长效机制，持续改进生产经营单位安全生产条件的一项重要举措。按照省、#市政府关于建设隐患排查治理信息系统的进度安排，我市作为安全生产隐患排查治理信息系统的试点单位，要齐心合力，精心准备，尽快把此系统建立起来，迎接省、#市的验收。11月中旬，我市将全面启用信息系统。各镇、各单位应以此为契机，强化基层安监队伍建设，加大对安全生产的投入。完善一批安全生产制度，更新一批安全监管设施设备，为全面开展安全生产隐患排查治理，加强全市安全生产监督管理提供有力的后勤保障。三是再接再厉，全面开展企业安全生产标准化工作。安全生产标准化，是规范安全生产管理、提高企业安全生产水平最有效、最可靠的措施，也是强化企业安全生产的必然要求。安全生产标准化工作的行业覆盖是全面的，包括所有的生产经营行业和企业，企业不分大小，一律要达到安全生产标准化。标准化的创建工作已经由过去的提倡和鼓励方式，变为政策性、强制性的规定。各镇、各单位、各企业应立即行动起来，迅速启动安全生产标准化创建工作。企业应负起主体责任，各镇、各行业主管部门应切实负起组织、领导和督促责任，所管辖的责任范围内企业安全达标情况将补充列入安全生产责任制考核内容。安监局做好对全市的安全标准化创建工作制订具体的推进实施计划，并做好组织、协调、指导和调度工作。三、攻克重点时段，确保整体平稳党的十八大即将召开，保安全、保稳定责任重大，要坚决贯彻落实中央、省、市决策部署，十八大前，安全生产工作更是已经上升为一项重要的政治任务，各镇、各单位、各部门务必高度重视，抓紧抓好。同时，第四季度历来是生产安全事故多发时期，年底一些生产经营企业往往赶产量、追指标，建设施工企业常常赶工期、抢进度，容易出现超能力、超强度生产现象，特别是一些非法违法、违规违章行为容易集中反弹。进一步深化“打非治违”专项行动，集中开展“回头看”活动，对于巩固提升专项行动成果，以安全生产新成效迎接党的十八大胜利召开，全面做好第四季度安全生产各项工作，实现全年安全生产形势平稳有序，具有十分重要的意义。各镇、各单位要从政治与全局的高度，充分认识进一步深化“打非治违”专项行动的重要性、必要性和“打非治违”工作的艰巨性、长期性、复杂性，以对人民生命财产安全高度负责的精神，继续保持清醒头脑，正确估价前一阶段工作取得的成效，继续保持良好的精神状态，牢牢抓住“打非治违”这个安全生产工作的重点不放松、不停顿、不松懈，进一步增强紧迫感、责任感和主动性；继续保持对非法违法、违规违章行为的高压态势，切实加强组织领导，加大执法力度，解决突出问题，坚定不移地把“打非治违”专项行动进一步推向深入。同志们，安全生产事关重大，责任重于泰山，让我们在市委、